HCL 38/2024 Satu Mare adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA COMUNA SATU MARE CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI SATU MARE HOTĂRÂREA NR. 38 / 2024 cu privire la aprobarea Regulamentului de organizare şi funcționare al aparatului de specialitate al primarului comunei Satu Mare Consiliul local al comunei Satu Mare Văzând: e Referat de aprobare al primarului nr. 21350/22.07.2024, e Raportde specialitate al Compartimentului de administraţia publică locală, relaţii cu publicul, monitorizarea procedurilor administrative, resurse umane, stare civilă şi arhivă nr. 21351/22.07.2024, precum şi e Aviz favorabil al Comisiei pentru administraţia publică locală, juridică şi de disciplină, protecția mediului, amenajarea teritoriului şi urbanism, agricultură cu nr. 341/12.08.2024, Având în vedere: e HCL nr. 21/2024 privind modificarea structurii, organigrama, a numărului de posturi şi a statului de funcţii al aparatului de specialitate al primarului comunei Satu Mare, judeţul Harghita, Analizând temeiurile juridice, respectiv prevederile: e OUGnr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, e Art. 3 si 4 din Carta europeana a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15.10.1985 si ratificată prin Legea. 199/1997; e Legea nr. 53/2003 Codul muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; e Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, e Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare, e Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare, sens în care a fost întocmit procesul verbal de afişare nr. 21352 / 22.07.2024, e În temeiul prevederilor art. 129, alin. 1, alin. 2, art. 139, alin. 1, art. 196, alin.1, lit. a din OUG 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art. 1 Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al primarului comunei Satu Mare, conform anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Începând cu data prezentei hotărâri orice dispoziţie contrară își încetează aplicabilitatea. Art. 3 Cu aducere la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează primarul şi secretar general al comunei Satu Mare şi aparatul de specialitate al primarului comunei Satu Mare. Art. 4 Prezenta hotărâre se comunică, prin grija doamnei Pâlfi Mâria secretar general al comunei Satu Mare: e d-lui Kovâcs Imre primarul comunei Satu Mare, e personalului din aparatul de specialitate al primarului comunei Satu Mare, e Instituţiei Prefectului — Judeţul Harghita şi va fi adusă la cunoştinţa publică prin publicarea în „Monitorul Oficial Local” pe pagina de internet www.marefalva.ro şi prin afişare la sediul Primăriei comunei Satu Mare. Satu Mare, 13 august 2024 Contrasemnat pentru legalitate: SECRETAR GENERAL PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ AL COMUNEI SATU MARE BALĂZS SZABOLCS PÂLFI MĂRIA ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA Anexă la COMUNA SATU MARE HCL nr. 38 / 2024 CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI SATU MARE REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCȚIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI COMUNEI SATU MARE CAPITOLUL 1 - DISPOZIŢII GENERALE Art. 1 (1) Prezentul Regulament de organizare şi funcționare (R.O.F) este actul administrativ care detaliază modul de organizare al aparatului de specialitate al primarului comunei Satu Mare, stabileşte regulile de funcţionare, politicile, procedurile şi atribuţiile ce revin compartimentelor de muncă din cadrul structurii organizatorice aprobate conform legii. (2) Prin R.O.F. se reglementează modul de organizare a compartimentelor de muncă din primărie, precum şi relaţiile ierarhice şi de colaborare. (3) Dispozitiile prezentului regulament se aplică atât funcţionarilor publici cât şi personalului contractual. (4) Autorităţile administraţiei publice prin care se realizează autonomia locală în Comuna Satu Mare sunt: Consiliul Local, ca autoritate deliberativă şi Primarul, ca autoritate executivă. (5) Funcţia de primar şi funcţia de viceprimar sunt funcţii de demnitate publică. (6) Structura de conducere a Primăriei este constituită din Primar — autoritate executivă, viceprimar, secretar general al comunei, personalul din compartimente funcţionale, aşa cum sunt definite în structura organizatorică aprobată, conform legii. (7) Aparatul de specialitate al Primarului Comunei Satu Mare funcţionează în temeiul OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, în organizarea acestuia urmărindu- se realizarea condiţiilor de operativitate şi eficienţă. PRIMARUL Art. 2 (1) Primarul Comunei Satu Mare, în calitatea sa de autoritate publică executivă a administraţiei publice locale, reprezintă Comuna Satu Mare în relaţiile cu alte autorităţi publice, cu persoanele fizice sau juridice române şi străine, precum şi în justiţie, potrivit art. 154, alin. (6) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Reprezentarea în justiţie a unităţii administrativ- teritoriale se asigură de către primar. Primarul stă în judecată în calitate de reprezentant legal al unităţii administrativ teritoriale, pentru apărarea drepturilor şi intereselor legitime ale acesteia, şi nu în nume: personal, în conformitate cu prevederile art. 109 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. (3) Atribuţia de reprezentare în justiţie poate fi exercitată în numele primarului de către un consilier juridic din aparatul de specialitate ori de către un avocat angajat în condiţiile legii. (4) Primarul asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a prevederilor Constituţiei, precum şi punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui României, a ordonanţelor şi hotărârilor Guvernului, a hotărârilor consiliului local. Primarul dispune măsurile necesare şi acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor şi instrucţiunilor cu caracter normativ ale miniştrilor, ale celorlalţi conducători ai autorităţilor administraţiei publice centrale, ale prefectului, a dispoziţiilor preşedintelui consiliului judeţean, precum şi a hotărârilor consiliului judeţean, în condiţiile legii. (5) Primarul conduce instituţiile publice de interes local, precum şi serviciile publice de interes local. (6) Primarul participă la şedinţele consiliului local şi are dreptul să îşi exprime punctul de vedere asupra tuturor problemelor înscrise pe ordinea de zi, precum şi de a formula amendamente de fond sau de formă asupra oricăror proiecte de hotărâri, inclusiv ale altor iniţiatori. (7) Punctul de vedere al primarului se consemnează, în mod obligatoriu, în procesul- verbal al şedinţei. (8) Primarul comunei Satu Mare, îndeplineşte următoarele categorii principale de atribuţii, conform prevederilor art. 155, alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: a) atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii; b) atribuţii referitoare la relaţia cu consiliul local; c) atribuţii referitoare la bugetul local al unităţii administrativ-teritoriale; d) atribuţii privind serviciile publice asigurate cetăţenilor, de interes local; e) alte atribuţii stabilite prin lege. (9) Potrivit prevederilor art. 157, alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Primarul Comunei Satu Mare poate delega, prin dispoziţie, atribuţiile ce îi sunt conferite de lege şi alte acte normative viceprimarului, secretarului general al unității administrativ-teritoriale, conducătorilor compartimentelor funcţionale sau personalului din aparatul de specialitate,administratorului public, în funcţie de competențele ce le revin în domeniile respective. 10) Atribuţiile de ofiţer de stare civilă şi de autoritate tutelară pot fi delegate şi Secretarului general al Comunei Satu Mare sau altor funcţionari publici din aparatul de specialitate cu competenţe în acest domeniu, potrivit legii. 11) În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, primarul emite dispoziţii. 12) Este reprezentantul de drept în adunările generale ale asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară şi în adunările generale ale operatorilor regionali şi locali de către primari. (13) Primarul este ordonatorul principal de credite. (14) Primarul poate delega această calitate înlocuitorilor de drept sau altor persoane împuternicite în acest scop. VICEPRIMARUL Art. 3 Comuna are un primar şi un viceprimar, aleşi în condiţiile legii. Art. 4 (1) Viceprimarul este subordonat primarului, şi în situaţiile prevăzute de lege, înlocuitorul de drept al acestuia, situaţie în care exercită, în numele primarului, atribuţiile ce îi revin acestuia. Primarul poate delega o parte din atribuţiile sale viceprimarului. (2) Durata mandatului viceprimarului este egală cu durata mandatului consiliului local. În cazul în care mandatul consiliului local încetează sau încetează calitatea de consilier local, înainte de expirarea duratei normale de 4 ani, încetează de drept şi mandatul viceprimarului, fără vreo altă formalitate. Art. 5 Viceprimarul Comunei Satu Mare îndeplineste atribuţiile delegate de către primar, prin dispoziţie, după cum urmează: « este desemnat ca agent constatator pentru constatarea și sancţionarea contravenţiilor prevăzute de art. 47 alin. 1 din Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice şi de art. 39 alin. 4, lit. c — f din Legea nr. 241/2006 privind serviciul de alimentare cu apă şi de canalizare, « este desemnat pentru supravegherea executării sancţiunii prestării unei activităţi în folosul comunităţii având următoarele atribuţii principale : e împreună cu funcţionarul public desemnat, stabilește conținutul activităţii ce urmează să fie prestată de către contravient, condițiile în care acesta execută sancţiunea şi programul de lucru, identifică locaţiile de desfăşurare a activităților precum evaluează calitatea lucrărilor efectuate, efectuează instructajul individual privind securitatea și sănătatea în muncă și PSI, ţine evidența orelor de muncă prestate, supraveghează executarea sancțiunii prestării unei activităţii în folosul comunității, cu sprijinul Postului de Poliţie în comuna Satu Mare, e atribuţiile nu sunt limitative. « este desemnat pentru acordarea primului ajutor, stingerea incendiilor şi evacuarea persoanelor având următoarele sarcini: e va participa la instruirile şi exercitiile practice făcute de medicul de medicina muncii ; e va acorda primul ajutor, în caz de nevoie, lucrătorilor din cadrul Primăriei comunei Satu Mare; e va stabili legăturile necesare cu serviciile specializate, îndeosebi în ce priveşte acordarea primului ajutor, serviciul medical de urgenţă, salvare, pompieri; 2 « este desemnat pentru instruirea la locul de muncă a angajaţilor aparatului de specialitate al primarului comunei Satu Mare, + este desemnat în calitate de preşedinte în Comisia pentru constatarea şi evaluarea pagubelor agricole. Comisia are următoare atribuţii: Convocarea comisiei se realizează prin grija primarului, în termen de 24 ore de la data înregistrării cererii persoanei păgubite; Comisia se întruneşte pentru constatarea pagubelor în termen de 48 de ore de la data convocării; Deciziile în comisie se iau cu votul majorităţii simple a membrilor prezenţi, iar în caz de paritate de voturi, votul decisiv aparţine reprezentantului aparatului de specialitate al primarului; În toate cazurile, constatarea pagubelor se realizează în prezenţa persoanei păgubite sau a unui reprezentant legal al acesteia; Constatarea şi evaluarea pagubelor produse de speciile de faună de interes cinegetic culturilor agricole sau silvice se consemnează de către comisie într-un proces-verbal; Pentru constatarea şi evaluarea pagubelor, comisia întocmeşte un dosar conform HG nr. 1679/2008. « este desemnat pentru gestiunea bunurilor materiale ale comunei Satu Mare având următoarele drepturi şi obligaţii în legătura cu primirea, păstrarea şi eliberarea bunurilor materiale: primirea bunurilor, controlarea lor dacă acestea corespund datelor înscrise în actele însoţitoare, identificarea viciilor aparente şi semnarea de primire a bunurilor, eliberarea bunurilor în cantitatea, calitatea şi sortimentele specificate în actele de eliberare, se interzice eliberarea de bunuri pe baza de dispoziţie verbală sau provizorie, este obligat să completeze actele cu privire la operaţiile din gestiunea sa şi să înregistreze, operaţiile de primire şi cele de eliberare a bunurilor, actele de primire sau eliberare a bunurilor se trimit sau se predau de gestionar compartimentelor de resort, la termenele şi în condiţiile stabilite de dispoziţiile legale în vigoare, este obligat să prevină sustragerea bunurilor şi orice formă de risipă, să le ferească de degradare şi să le păstreze potrivit prescripţiilor tehnice şi celor igienico-sanitare, la luarea în primire, precum şi în timpul gestionării bunurilor, gestionarul este obligat să ceară în scris primarului să ia măsuri de dotare, de pază şi orice alte măsuri necesare pentru păstrarea corespunzătoare şi pentru efectuarea în bune condiţii a operaţiilor de primire şi de eliberare a bunurilor. este obligat să comunice, în scris, primarului: - plusurile şi minusurile din gestiune, de care are cunoştinţă, - cazurile în care constată ca bunurile din gestiune sunt depreciate, degradate, distruse sau sustrase, ori există pericol de a ajunge în asemenea situaţii, - cazurile în care stocurile de bunuri aflate în gestiunea sa au atins limitele cantitative maxime sau minime, - stocurile de bunuri fără mişcare, cu mişcare lenta sau greu vandabile. «* este desemnat pentru luarea măsurilor pentru organizarea executării şi executarea în concret a activităţilor din următoarele domenii prevăzute: serviciile sociale pentru protecţia copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor vârstnice, a familiei şi a altor persoane sau grupuri aflate în nevoie socială ține evidența persoanelor care efectuează muncă pentru primirea ajutorului social, coordonează, urmăreşte şi verifică modul de executare a acestor lucrări, răspunde de efectuarea instructajului inainte de începerea lucrărilor ordinea publică - sigură ordinea şi liniştea publică prin intermediul colaboratorilor poliţiei, al serviciilor de pompieri şi protecţiei civile, care au obligaţia să răspundă solicitărilor sale în condiţiile legii, îndrumă şi supraveghează activitatea persoanei de pază din comună, conform angajamentelor contractuale. situaţiile de urgenţă - a măsuri pentru prevenirea şi, după caz, gestionarea situaţiilor de urgenţă; 3 - urmăreşte şi răspunde de activitatea Serviciului Public pentru Situaţii de Urgenţă; - asigură împreună cu organele specializate ale statului măsurile pentru prevenirea şi limitarea urmărilor calamităţilor, catastrofelor, incendiilor, inundaţiilor, epidemiilor, epizooţiilor în acest scop poate mobiliza populaţia, agenţii economice şi instituţiile publice din comună care sunt obligate să execute măsurile stabilite; - înaintarea propunerilor în vederea luării în considerare la aprobarea bugetului comunei legate de domeniile care sunt în coordonarea lui; - întocmeşte lista bunurilor necesare pentru primărie, pe linia situaţiilor de urgenţă, a combustibilului necesar etc., din cadrul consiliului local; e protecţia şi refacerea mediului - exercită controlul asupra activităţilor din târguri, locuri şi parcuri şi ia măsuri pentru bună funcţionare a acestora şi - ia măsuri pentru controlul depozitării deşeurilor menajere, industriale sau de orice fel, pentru asigurarea igienizării malurilor cursurilor de apă din raza comunei, precum şi pentru decolmatarea văilor locale şi a podeţelor pentru asigurarea scurgerii apelor mari; - ia măsuri necesare conformării cu prevederile angajamentelor asumate în procesul de integrare europeană în domeniul protecţiei mediului; e activităţile de administraţie social-comunitară - responsabil cu preluarea şi distribuirea ajutoarelor alimentare «e Acordă audienţe cetăţenilor în probleme a căror rezolvare este de competenţa secţiilor coordonate şi asigură în termenii stabiliţi de legislaţie examinarea petiţiilor şi reclamaţiilor în problemele ce ţin de activitatea lui de serviciile comunale, de construcţie, drumuri, terenuri. SECRETARUL GENERAL Art. 6 Fiecare unitate administrativ-teritorială şi subdiviziune administrativ teritorială are un secretar general salarizat din bugetul local, funcţionar public de conducere, cu studii superioare juridice, administrative, ce asigură respectarea principiului legalităţii în activitatea de emitere şi adoptare a actelor administrative, stabilitatea funcţionării aparatului de specialitate al primarului, continuitatea conducerii şi realizarea legăturilor funcţionale între compartimentele din cadrul acestora. Art. 7 Secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ- teritoriale nu poate fi soţ, soţie sau rudă până la gradul al II-lea cu primarul sau cu viceprimarul, sub sancţiunea eliberării din funcţie. Art. 8 Secretarul General al comunei Satu Mare coordonează, îndrumă şi controlează structurile aparatului de specialitate al primarului comunei Satu Mare, conform atribuţiilor delegate de către primarul comunei Satu Mare, în conformitate cu prevederile art. 243 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 9 În conditiile OUG nr. 57/2019, secretarul general al comunei Satu Mare îndeplineşte următoarele atributii: + avizează proiectele de hotărâri şi contrasemnează pentru legalitate dispoziţiile primarului și hotărârile consiliului local; participă la şedinţele consiliului local; asigură gestionarea procedurilor administrative privind relaţia dintre consiliul local şi primar, precum şi între aceștia şi prefect; « coordonează organizarea arhivei şi evidenţa statistică a hotărârilor consiliului local şi a dispoziţiilor primarului; *%* asigura transparenţa şi comunicarea către autorităţile, instituţiile publice şi persoanele interesate a actelor prevazute la lit. a); “* asigură procedurile de convocare a consiliului local și efectuarea lucrărilor de secretariat, comunicarea ordinii de zi, întocmirea procesului-verbal al ședintelor consiliului local şi redactarea hotărârilor consiliului local; asigură pregătirea lucrărilor supuse dezbaterii consiliului local și comisiilor de specialitate ale acestuia; poate atesta, prin derogare de la prevederile Ordonantei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociatii şi fundatii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2005, cu modificarile şi completările îs . .. s* .. “e 4 ulterioare, actul constitutiv şi statutul asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară din care face parte unitatea administrativ teritorială în cadrul căreia funcționează; ** poate propune primarului înscrierea unor probleme în proiectul ordinii de zi a şedintelor ordinare ale consiliului local; efectuează apelul nominal şi ţine evidenţa participării la şedintele consiliului local; numară voturile și consemnează rezultatul votării, pe care îl prezintă preşedintelui de ședință, sau, după caz, înlocuitorului de drept al acestuia; + informează preşedintele de şedinţă, sau, dupa caz, înlocuitorul de drept al acestuia, cu privire la cvorumul și la majoritatea necesare pentru adoptarea fiecarei hotărâri a consiliului local; «%* asigură întocmirea dosarelor de şedinţă, legarea, numerotarea paginilor, semnarea şi ştampilarea acestora; «% urmăreşte ca la deliberarea şi adoptarea unor hotărâri ale consiliului local, să nu ia parte consilierii locali care se încadrează în situaţiile ce fac parte din sfera regimului general aplicabil conflictului de interese pentru aleșii locali; informează preşedintele de şedinţă, s [...]