HCL 30/2025 Sâncel adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA COMUNA SÂNCEL CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 30/2025 privind reorganizarea Serviciului Voluntar Pentru Situaţii de Urgenţă al Comunei Sâncel Consiliul local al comunei Sâncel, judeţul Alba întrunit în şedinţa ordinară din data de 15.05.2025 la care participă un număr de 10 consilieri din totalul de 11 consilieri în functie; Luând în dezbatere: - referatul de aprobare al primarului înregistrat sub nr. 2802/14.05.2025 privind reorganizarea serviciului voluntar pentru situatii de urgenta al comunei Sâncel; - raportul secretarului general înregistrat sub nr. 2803/14.05.2025 privind reorganizarea serviciului voluntar pentru situatii de urgenta al comunei Sâncel; Având în vedere prevederile: - art. 13 lit. d) şi e) şi art. 14 lit. b), din Legea 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 6 lit. c) din OMAI 163/2007pentru aprobarea Normelor Generale de apărare împotriva incendiilor; - art. I(1) şi (2) din anexa la OMAI 51/2024 pentru aprobarea Criteriilor de performanță privind constituirea, încadrarea şi dotarea serviciilor voluntare şi a serviciilor private pentru situaţii de urgență; - art. 10 lit. b) din Legea 481/2004 privind protecţia civilă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 5 alin. (1) din OG 88/2001 privind înființarea, organizarea și funcţionarea serviciilor publice comunitare pentru situaţii de urgenţă cu modificările ulterioare, coroborate cu prevederile art. 129 alin. (3) lit. e) şi alin. (6) lit. h) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificarile şi completările ulterioare; - Legii nr. 52/2003 privind ransparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţii de interes public; - Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, În temeiul prevederilor art. 129 alin. (7), lit. b), art.139 alin. (3) lit. i), art. 196 alin. (1) lit. a) şi art. 197 alin. (1) din OUG nr. 57/03.07.2019 privind Codul administrativ, cu modificările ulterioare: HOTĂRĂȘTE Art.]. Se aprobă reorganizarea serviciului voluntar pentru situaţii de urgență ”categoria VI” aliniere la prevederile OMAI 51/2024, aflat în subordinea Consiliului Local al comunei Sâncel, judeţul Alba. Art.2. Se aprobă Regulamentul de organizare și funcționare al serviciului voluntar, conform anexei 1. Art.3. Se aprobă organigrama serviciului voluntar și tabelul nominal cu personalul din serviciu, conform anexei 2. Art.4. Se aprobă tabelul cu tehnica de intervenţie din dotare și echipamentele de protecție, conform anexei 3. Art.5. Se aprobă norma proprie de dotare, conform anexei 4. 1 Art.6. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează primarul comunei Sâncel prin şeful SVSU. Art.7. Prezenta hotărâre poate fi contestată, la Tribunalul Alba, în condiţiile şi termenele prevăzute de Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare. Art.8.(1). Prezenta hotărâre se comunică: - Instituţiei Prefectului — Judeţul Alba, în vederea exercitării controlului legalității; - Primarului comunei Sâncel; - ISU ”Unirea” al jud. Alba; (2). Publicitatea prezentei hotărâri se va asigura prin afișare la sediul Consiliului Local al Comunei Sâncel și pe pagina de internet www.primariasincel.ro. (3). Prezenta hotărâre a fost aprobată cu un numar de 10 voturi pentru, 0 abţineri şi 0 voturi împotrivă. Sâncel la, 15.05.2025 PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Contrasemnează pentru legalitate Cons. Baloş Alexandru Secretar general al comunei Ciungan Roxana - Alina Anexa nr. 1 la HCL nr. 30/15.05.2025 REGULAMENTUL de organizare şi funcţionare a Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al COMUNEI SÂNCEL CAPITOLUL 1 — DISPOZIŢII GENERALE Art. 1 - Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă - denumit în continuare Serviciul Voluntar, este structura specializată, alta decât cea aparținând serviciilor de urgenţă profesioniste, încadrat cu personal angajat şi voluntar, în scopul apărării vieţii, avutului public şi privat, împotriva incendiilor şi a altor dezastre în sectorul de competenţă al unităţii administrativ teritoriale, cu avizul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „UNIREA” al judeţului Alba; Art. 2 — Serviciul Voluntar se constituie în subordinea Consiliului Local al COMUNEI SÂNCEL, jud. Alba. Art. 3 — Structura Serviciului voluntar va fi dimensionată în funcţie de principalele tipuri de riscuri generatoare de situaţii de urgenţă, grupate în funcție de natura lor, conform H.G. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc, cu modificările şi completările ulterioare, precum și criteriilor de performanţă stabilite prin Ordinul MAI 51/2024; Potrivit Planului de analiză şi acoperire a riscurilor la nivelul comunei, principalele riscuri pe care le gestionează comuna Sâncel sunt: Inundații provocate de cursurile de apă și torenții din cadrul comunei; Incendii la gospodăriile populaţiei, operatori economici și instituţii publice; Incendii la fondul forestier şi de vegetaţie; Alunecări şi prăbușiri de teren. Art. 4 — Sectorul de competenţă al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al COMUNEI SANCEL este unitatea administrativ-teritorială a comunei, respectiv toate localitățile componente după cum urmează: Sâncel: Coordonate: (O 46012'0"N 23956'44"E; Pănade : Coordonate: (9 46013'26"N 23957'28"E; Iclod: Coordonate: (9 46012'37N 23956'20”E Art. 5 Conform legislaţiei în vigoare serviciul voluntar nu are obligaţia deținerii de autospeciale de stingere incendii. CAPITOLUL II - ORGANIZAREA ȘI ATRIBUŢIILE SERVICIULUI VOLUNTAR A). Conducerea şi structura organizatorică Art. 6 — Serviciul Voluntar este condus de către şeful serviciului, profesionist în domeniu (absolvent al cursului de specialitate în domeniu); Art. 7 — Structura organizatorică este prezentată în Anexa nr. 2. Încadrarea voluntarilor pe funcţii se va face prin contract de voluntariat, aceştia trebuind să corespundă criteriilor elaborate de Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă ; Art. 8 — Pentru îndeplinirea atribuţiilor ce-i revin, serviciul voluntar colaborează cu alte servicii voluntare, cu autorităţile administraţiei publice, cu alte instituţii şi organisme care au atribuţii privind apărarea ordinii publice, prevenirea situaţiilor de urgenţă, apărarea vieţii şi integrităţii fizice a persoanelor, a avutului public şi privat, precum şi de protecţie a mediului. B). Relaţiile dintre structurile Serviciului voluntar BI). Relaţii ierarhice Art, 9 — Şeful Serviciului voluntar se subordonează Consiliului local, iar pe linie de intervenţii se subordonează Primarului, în calitate de preşedinte al Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă; Art. 10 — Şeful Serviciului voluntar are în subordine directă întregul personal din componența serviciului; B2) — Relaţii funcţionale Art. 11 — Şeful Serviciului voluntar colaborează cu celelalte servicii şi compartimente din cadrul Primăriei; Art. 12 — Şeful Serviciului voluntar cooperează cu celelalte structuri ale Ministerului Afacerilor Interne, precum şi cu Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă în scopul îndeplinirii atribuţiilor specifice; Art. 13 -— Şeful Serviciului voluntar colaborează cu asociaţii profesionale şi organizaţii neguvernamentale, în baza unor protocoale, pentru limitarea şi înlăturarea situaţiilor de urgenţă. C). Atribuţiile Serviciului voluntar Art. 14 - Desfăşoară activităţi de informare şi instruire privind cunoaşterea şi respectarea regulilor şi măsurilor de apărare împotriva efectelor situaţiilor de urgenţă: O executarea programului de pregătire de specialitate a voluntarilor; o cunoaşterea încălcărilor frecvente ale normelor de prevenire şi stingere a incendiilor şi a cauzelor de incendiu; o sprijină conducătorii instituţiilor aparținând primăriei pentru instruirea persoanelor care execută lucrări cu pericol de incendiu; o popularizează prin instructaje, cât şi pe timpul executării controalelor de prevenire, actele normative care reglementează activitatea de management a situaţiilor de urgenţă, cauzele şi împrejurările care duc la izbucnirea incendiilor şi consecinţele producerii unor incendii sau explozii; Art, 15 - Verifică modul de aplicare a normelor, reglementărilor tehnice, dispoziţiilor, instrucţiunilor şi măsurilor de prevenire, care constă în: o efectuarea de controale asupra modului în care se aplică normele de prevenire; o personalul serviciului face propuneri pentru înlăturarea constatărilor şi urmăreşte rezolvarea operativă a acestora; o stabilirea de restricţii ori interzicerea utilizării focului deschis şi efectuării unor lucrări cu pericol de incendiu în locuri cu substanţe inflamabile, pentru a preveni producerea de incendii; O asigură supravegherea cu personal şi mijloace tehnice de specialitate adecvate locurile în care se execută diverse lucrări cu grad ridicat de periculozitate; o sprijină conducătorii instituţiilor subordonate primăriei pentru realizarea activităţii de prevenire; o sprijină pe conducătorii locurilor de muncă la organizarea intervenţiei în situaţii de urgenţă; o acţionează prin mijloace legale pentru înlăturarea imediată a oricărui pericol, constatat pe timpul controlului de prevenire sau adus la cunoştinţă de alte persoane; o informează conducerea primăriei, personalul inspecției de prevenire din cadrul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă Judeţean Alba, asupra încălcărilor normele de prevenire şi starea de pericol, făcând propuneri menite să înlăture pericolul; Art. 16 — Asigură intervenţie pentru salvarea, acordarea primului ajutor şi protecţia persoanelor, a animalelor şi a bunurilor periclitate de situaţiile de urgenţă: o participă la acţiuni de alimentare cu apă în caz de deteriorare a rețelei şi a surselor de alimentare cu apă; O evacuarea apei din subsoluri, canale tehnologice şi alte locuri inundate; o menţine în stare de funcţionare mijloacele tehnice de refulare şi absorbţie a apei. o în acest scop trebuie să cunoască planurile clădirilor şi ale instalaţiilor tehnologice de pe raza comunei. De asemenea vor fi însuşite cunoştinţele minime necesare despre instalaţiile de alimentare cu energie electrică, gaze, apă şi canalizare; o stabileşte ipoteze de acţiune pentru stingerea incendiilor, în situaţia în care datorită diferitelor situaţii sunt afectate reţelele de apă folosite pentru stingerea incendiilor ; o participă la salvarea persoanelor de sub dărâmături şi la deblocarea căilor de acces, în vederea asigurării deplasării mijloacelor tehnice pentru intervenții, în situaţii de urgenţă; D) Atribuţiile Compartimentului prevenire Formele prin care se execută activitățile de prevenire sunt: controlul, asistența tehnică de specialitate, verificarea şi informarea preventivă a populaţiei. Atribuţiile Compartimentului prevenire sunt : a) desfășoară controale de prevenire la gospodării şi instituţii din subordinea consiliului local; b) verificarea şi organizarea activității privind depistarea pericolelor potențial generatoare de riscuri pe timpul exploatării construcțiilor, instalaţiilor și amenajărilor ; €) coordonarea şi controlul realizării pregătirii și instruirii specifice a populatiei și a salariaţilor, a modului de însușire de către aceștia a regulilor și măsurilor specifice, precum și a comportamentului pe timpul manifestării unei situaţii de urgență; d) înştiințarea factorilor responsabili în managementul riscului despre existența, dimensiunea şi consecinţele riscului identificat în domeniul respectiv; e) informarea şi educarea preventivă a populaţiei; f) soluţionarea petiţiilor şi sesizărilor în domeniul specific, împreună cu specialiști ai 1.S.U.J. Alba; 2) informarea populaţiei privind pericolele potenţiale de risc, inclusiv în locuinţe și gospodării şi modul de comportare în situații de urgență. E) Atribuţiile formaţiei de intervenţie Atribuţiile specifice echipelor specializate Art. 17 - Echipa avertizare, alarmare, căutare, deblocare, salvare, evacuare are următoarele atribuţii: a) efectuează cercetarea terestră prin observare directă, datele obţinute fiind folosite la evaluarea situaţiei operative, care trebuie să clarifice : - impactul dezastrului asupra comunei ; - nevoile şi priorităţile măsurilor urgente de intervenţie ; - resursele disponibile ; b) studiază şi cunoaşte caracteristicile construcţiilor, spaţiilor de adăpostire, reţelelor de gospodărie comunală, utilităţilor, căilor de comunicaţie, precum şi măsurile de intervenţie în cazul afectării lor ; c) participă la supraînălţarea şi consolidarea digurilor şi a malurilor, în funcţie de cotele maxime prognozate. d) asigură participarea forţelor de intervenţie alcătuite din localnici, la acţiunile operative desfăşurate de specialiştii S.G.A. e) asigură preluarea operativă a deciziilor, dispoziţiilor şi ordinelor primite de la Centrul Operativ al C.LS.U. şi transmiterea oportună a acestora către Şeful S.V.S.U. (şeful formaţiei de intervenţie şi echipele specializate de intervenţie) ; f) să realizeze, să exploateze şi să menţină în stare de funcționare sistemele de transmisiuni și alarmare, în scopul înştiințării și alarmării populaţiei. 8) foloseşte toate mijloacele existente, pentru avertizarea cu prioritate a populaţiei, obiectivelor şi operatorilor economici aflate în zonele de risc ; h) asigură acţionarea la timp a sistemelor de alarmare ; i) cunoaşte posibilităţile sistemului de telecomunicaţii teritorial şi solicită folosirea acestuia pentru nevoile serviciului; |) participă la exerciţiile de cooperare, informare şi alarmare, pe frecvențele de cooperare în situaţiile de urgenţă ; k) participă la realizarea măsurilor de asigurare a acţiunilor de evacuare, stabilite din timp de normalitate, în Planul de evacuare în situaţii de urgenţă al comunei Sâncel; 1) executarea recunoaşterii căilor de comunicaţii şi a raioanelor în care se va executa evacuarea, pe diferite variante de transport (auto, căi ferate, etc.) ; m) organizează evacuarea populaţiei şi bunurilor materiale pe eşaloane şi indicative, coloane, convoaie şi mijloace de transport ; n) recunoaşte şi amenajază punctele de adunare, îmbarcare, debarcare, primire şi repartiție şi întocmeşte şi actualizează documentele specifice ; 0) cunoaşte logistica acţiunilor de evacuare care se asigură de către instituţiile publice și agenţii economici din zona de competenţă ; p) supraveghează aprovizionarea personalului care se evacuează, cu produse alimentare și industriale de primă necesitate; q) studiază şi cunoaște caracteristicile construcţiilor de locuinţe şi a utilităţilor publice şi face scenarii în vederea cunoașterii amplorii efectelor unui dezastru (cutremur, inundație, atac aerian sau accident), care pot duce la avarierea sau distrugerea acestora ; r) localizarea şi limitarea avariilor la reţelele de utilitate publică care prezintă pericol pentru personalul de intervenţie sau cel afectat; s) crearea căilor de acces spre obiectivele de intervenţie şi pentru evacuarea răniților şi a sinistraţilor; ş) evacuarea apelor ce prezintă pericol pentru personalul de intervenție şi pentru cei surprinși în sectorul de intervenţie; t) amenajază căile de acces spre obiectivele de intervenţie şi pentru evacuarea răniților şi a sinistraţilor ; ţ) executarea lucrărilor de sprijinire sau dărâmare a elementelor de construcţii ce prezintă pericol de prăbuşire şi înlăturarea molozului ; u) salvarea răniților şi a celor surprinşi şi blocaţi în adăposturi, în clădiri avariate, distruse şi sub dărâmături ; v) evacuarea victimelor din clădirile uşor avariate către o zonă sigură. Art. 18 — Grupa de intervenţie are următoarele atribuţii : - execută acţiuni de intervenţie pentru limitarea şi înlăturarea situațiilor de urgenţă cu autospecialele şi utilajele mobile, sau mijloacele de intervenţie din dotare; - execută recunoaşteri pe raza unităţii administrativ-teritoriale cu accent pe sursele de alimentare cu apă, posibilitatea accesului de intervenţie; - verifică existența planurilor de intervenţie la obiectivele şi instituţiile de pe raza localităţii, precum şi condiţiile ca acestea să fie operaţionale în orice moment. Toate echipele vor executa pe lângă activităţile specificate mai sus menţionate, în funcţie de situaţia concretă din comună şi alte activităţi menite să protejeze populaţia, animalele şi bunurile materiale, funcţie de natura evenimentelor constatate, de amploarea şi intensitatea situaţiilor de urgenţă. CAPITOLUL III —- ATRIBUŢIILE PERSONALULUI DIN STRUCTURA SERVICIULUI VOLUNTAR A) Atribuţiile sefului de serviciu Art. 19 — Şeful serviciului are următoarele atribuţii: a) Întocmeşte documentele de organizare-funcţionare a activităţii serviciului voluntar; b) planifică şi conduce activitatea de pregătire a personalului SVSU; c) asigură respectarea prevederilor actelor normative în vigoare; d) organizează activitatea de prevenire; e) verifică întreținerea autospecialelor, utilajelor și materialelor din dotare; f) conduce acțiunile de intervenţie în limita competenţelor stabilite; e) întocmeşte rapoartele de intervenţie; B). Atribuţiile şefului _compartimentului_de prevenire Art. 20 — Şeful compartimentului de prevenire are următoarele atribuţii: a) acţionează cu fermitate pentru înlăturarea imediată a stărilor de pericol pe care le constată şi urmăreşte rezolvarea lor operativă ; b) stabileşte restricţii şi interdicții la utilizarea sau efectuarea unor lucrări cu pericol dacă nu se respectă prevederile normelor de prevenire şi regulile de executare a lucrărilor cu risc; c) verifică dotarea şi starea tehnică a mijloacelor P.S.I. de primă intervenţie în caz de incendiu, sursele de alimentare cu apă (rezervele de apă de incendiu şi hidranţii exteriori de incendiu) de la agenţii economici şi cele aparţinând comunei; d) controlează locurile de muncă unde se execută lucrări cu risc de incendiu ; e) sprijină conducerile operatorilor economici din comună în realizarea protecţiei şi instruirea personalului muncitor ; f) informează conducerile operatorilor economici, şeful serviciului voluntar şi consiliul local imediat după ce a constatat nereguli grave sau stări de pericol de incendiu, explozii sau accidente tehnologice ; 8) acţionează prin mijloace legale pentru înlăturarea imediată a stărilor de pericol ; h) urmăreşte modul cum se respectă regulile privind interzicerea fumatului şi focului deschis în locurile stabilite; i) verifică menţinerea liberă şi în stare de utilizare a căilor de acces pentru intervenţie şi de evacuare în caz de situaţii de urgenţă pe raza comunei; j) în cazul producerii unor situaţii de urgenţă, alarmează serviciul voluntar şi participă la limitarea şi lichidarea distrugerilor ; k) consemnează în registrul de însemnări toate constatările făcute şi le aduce la cunoştinţă şefului serviciului voluntar; D) cunoaşte normele specifice şi măsurile generale ce trebuiesc respectate pe timpul executării controlului; C). Atribuţiile şefului formaţiei de intervenţie Art. 21 — Şeful formaţiei de intervenţie are următoarele atribuţii: a) se subordonează şefului serviciului voluntar şi îndeplineşte sarcinile date de către acesta; b) verifică prezenţa personalului, starea de funcţionare a mijloacelor tehnice de intervenţie; c) execută nemijlocit instruirea de specialitate în cadrul programului lunar, sau ori de câte ori este nevoie a personalului din subordine; d) desfăşoară activitatea de control asupra respectării legislaţiei în vigoare în domeniul situaţiilor de urgenţă; e) conduce şi participă efectiv la acţiunile de intervenţie; f) verifică starea de funcţionare a mijloacelor tehnice de intervenţie, accesoriilor, echipamentului de protecţie din dotarea subordonaţilor; 9) asigură respectarea întocmai de către personalul din subordine a programului zilnic de activitate stabilit, ord [...]