HCL 20/2020 Sâncel adoptată

ROMANIA JUDEȚUL ALBA COMUNA SÂNCEL CONSILIUL LOCAL Ă HOTĂRÂREA Nr. 20 / 2020 Pentru aprobarea Regulamentului propriu privind măsurile metodologice , organizatorice „ termenele şi circulaţia proiectelor de hotărâri care se înaintează Consiliului local Sâncel Consiliul local al comunei Sâncel, județul Alba întrunit în sedinta ordinară din data de 19.03.2020 la care au participat un număr de || consilieri din totalul de 11 consilieri în funcţie; Având în vedere: -Raportul compartimentului de specialitate nr. 658/ 13.03.2020 întocmit de secretarul general al comunei Sâncel, din care rezultă necesitatea aprobării unui regulament propriu privind măsurile metodologice . organizatorice , termenele şi circulaţia proiectelor de hotărâri care se înaintează Consiliului local Sâncel , spre adoptare; -Referatul de aprobare al primarului comunei Sâncel , înregistrat sub nr.638/12.03.2020; -avizele comisiilor de specialitate care funcţioneaza în cadrul Consiliului local Sâncel; Ţinând cont de prevederile : -Anexa 1 la OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ, articolul 1; -Legea nr.52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare; -Art.84 din L.24-2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completarile ulterioare; -Disp. art.121 alin 1 şi alin 2 din Cosntituţia Romaniei , republicată; -art.7 alin 2 din L.287/2009 privind Codul Civil, În temeiul dispoyiţiilor art.129, alin 2 lit a , cocoborat cu alin.3 lit a, art. 136 , art. 139 alin 1 si art. 196 alin 1 lit a din OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ: HOTĂRĂȘTE Art.1.-Se aprobă Regulamentul propriu privind măsurile metodologice , organizatorice , termenele şi circulaţia proiectelor de hotărâri care se înaintează Consiliului local Sâncel spre adoptare , prevăzut în Anexă , care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2.-Cu ducerea la indeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se însărcinează aparatul de specialitate al primarului comunei Sâncel. Art.3.-Prezenta hotărâre a fost aprobată cu un număr de 11 voturi favorabile valabil exprimate şi se comunică: -primarului comunei Sâncel; -Instituţiei Prefectului-Jud Alba pentru verificarea legalităţii; -se aduce la cunoştinţa publică prin afisare la sediul instituţiei şi prin publicare pe site-ul instituţiei; Art.4-(1) Impotriva prezentului act administrativ, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim poate formula plângere prealabilă la Consiliul local Sâncel, în termen de 30 de zile de la data aducerii la cunoştinţa publică. (2) Prezentul act administrativ poate fi contestat la secția de contencios administrativ a Tribunalului în termen de 6 luni de la data comunicării răspunsului la plângerea prealabilă depusă, conform Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare. Sâncel, la 19.03.2020 PRESEDINTE DE ŞEDINŢĂ Contrasemnează pentru legalitate Cons.Posa Alexandru Secretar general com.Sâncel ROMANIA Anexa la H.C.L. nr.20/2020 JUDEŢUL ALBA COMUNA SÂNCEL CONSILIUL LOCAL REGULAMENT propriu privind măsurile metodologice , organizatorice , termenele şi circulaţia proiectelor de hotărâri care se înaintează Consiliului local Sâncel spre adoptare CAPITOLUL 1 DISPOZIŢII GENERALE Art.1.Pentru reglementarea unor activități de interes public local, Consiliul local adoptă hotărâri în limitele stabilite prin Constituţia României, republicată şi prin lege şi numai în domeniile în care are competenţă şi atribuţii legale. Art.2-(1)-Hotărârile Consiliului local se inițiază , se elaborează se adoptă şi se aplică în conformitate cu prevederile Constituţiei Romaniei , republicată,cu dispoziţiile L.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completarile ulterioare, precum şi cu principiile ordinii de drept. (2)-La iniţierea şi elaborarea proiectelor de hotărâri se va avea în vedere caracterul de acte administrative de autoritate subordonate legilor, hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului, altor acte de nivel superior sau de acelaşi nivel cu care se află în conexiune , precum şi cu reglementările comunitare. (3)-Reglementările cuprinse în hotărârile consiliului local nu pot contraveni unor prevederi din acte normative de nivel superior şi nici nu pot contraveni principiilor şi dipoziţiilor acestora. Art.3.-Hotărârile Consiliului local se adoptă prin organizarea executării ori executarea în concret a legilor şi a celorlalte acte normative de nivel superior cu respectarea termenelor stabilite de acestea precum şi a propriilor hotărâri. CAPITOLUL 11 INIȚIEREA , ELABORAREA , REDACTAREA , STRUCTURA , CONȚINUTUL ŞI CIRCULAȚIA PROIECTELOR DE HOTARARI Art. 4-Potrivit art. 136 din OUG 57/2019 privind Codul administrativ au dreptul să iniţieze proiecte de hotărâri consilierii locali, primarul sau cetațenii , denuimiţi în continuare inițiatori. Art.5.-În elaborarea proiectelor de hotărâri cu caracter normativ se parcurg următoarele etape: a-stabilirea obiectului şi a scopului reglementării; b-stabilirea actelor normative care reglementează problematica respectivă şi abilitatea consiliului local să stabilească măsuri pentru aplicarea lor: c-culegerea și selectarea infomaţiilor; d-prelucrarea şi analizarea informaţiilor; e-elaborarea variantelor de soluţie , delimitarea celor optime ca scop şi posibilitate de înfăptuire; Art.6-(1)-Elaborarea proiectelor de hotărâre se face de către iniţiator în conformitate cu normele de tehnică legislativă, cu spijinul secretarului general al comunei și al compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului.Secretarul general trebuie să verifice dacă proiectele de hotărâri şi referatele de aprobare ale acestora au fost elaborate conform prevederilor Legii nr.24/2000 privind 2 normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. (2)-Proiectele de hotărâri ale consiliului local însoţite de referatele de aprobare ale acestora şi de alte documente de prezentare şi de motivare se înregistrează şi se transmit de secretarul general al comunei , către: a-compartimentele de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei; b-comisiilor de specialitate ale consiliului local în vederea analizării şi emiterii avizelor consultative; Nominalizarea compartimentelor de resort şi a comisiilor de specialitate cărora li se tranmit proiectele de hotărâri ale consiliului local , precum şi celelalte documente , se face de către primar împreună cu secretarul general al comunei. Odată cu transmiterea proiectelor de hotărâri se comunică și data depunerii a rapoartelor şi avizelor , avându-se în vedere ca rapoartele compartimentelor de resort să poată fi transmise şi comisiilor de specialitate înainte de pronunţarea acestora. După examinarea proiectului de hotărâre , comisia de specialitate a consiliului local emite un aviz consultativ cu privire la adoptarea sau după caz respingerea proiectului. Avizul comisiilor de specialitate se transmite secretarului general al comunei , care dispune măsurile corespunzătoare înaintării lui către consilierii locali şi către iniţiatori , după caz, cel târziu în ziua şedinţei. Fiecare proiect de hotărâre înscris pe ordinea de zi a şedinţei consiliului local este supus dezbaterii numai dacă este însoțit de următoarele documente: a-referatul de aprobare , ca instrument de prezentare şi motivare , semnat de iniţiator; b-rapoartele compartimentelor de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al primarului; c-avizele cu caracter consultativ ale comisiilor de specialitate ale consiliului local; d-alte documente prevăzute de legislaţia specială; Secretarul general al comunei asigură îndeplinirea procedurilor enumerate şi aduce la cunoştinţa consiliului local cazul neândeplinirii acestora înainte de adoptarea ordinei de zi. Rapoartele si avizele prevăzute trebuie întocmite în termenul impus de lege , dar nu mai tărziu de 30 de zile de la înrergistrarea proiectelor de hotarâre propuse pentru a fi înscrise pe proiectul ordinei de zi a şedinţelor ordinare ale consiliului local , respectiv în termen de cel mult 3 zile de la înregistrarea proiectelor de hotărâre propuse a fi înscrise pe proiectul ordinii de zi a şedinţelor extraordinare În situaţia şedinţelor extraordinare cu convocare de îndată, rapoartele compartimentelor de specialitate se întocmesc în procedură de urgenţă , cel târziu odată cu proiectul de hotărâre. Iniţiatorul proiectului îl poate retrage sau poate renunța în orice moment la susţinerea lui 3-la redactarea unui proiect de hotărâre trebuie avute în vedere sistematizarea ideilor în text şi stilul: a-proiectul de hotărâre trebuie redactat într-un limbaj şi stil juridic specific normativ, concis, clar şi precis , care să excludă orice echivoc; b-se vor folosi cuvinte în întelesul lor curent din limba română , cu evitarea regionalismelor, c-este interzisă folosirea ncologismelor , dacă există un sinonim de largă răspândire în limba română; d-exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate face numai prin explicare în text , la prima folosire; e-utilizarea verbelor se face la timpul prezent, forma afirmativă; f-nu este permisă prezentarea unor explicaţii prin folosirea parantezelor; g-referirea în proiectul de hotărâre la un alt act normativ se face prin precizarea categoriei juridice a acestuia a numărului său , a titlului , şi a datei publicării acestuia sau numai a categoriei juridice şi a numărului , dacă astfel orice confuzie este exclusă; Art.7-(1)-Părţile constitutive ale unui proiect de hotărâre se structurează astfel: a)-antet: România, Judeţul Alba, Comuna Sâncel; b)-titlul proiectului de hotărâre-trebuie să cuprindă denumirea proiectului de hotărâre precum şi obiectul reglementării exprimat sintetic (Proiect de hotărâre privind..........) 3 Se interzice ca denumirea proiectului de hotărâre să fie aceeaşi cu cea a altui proiect de hotărâre în vigoare. În cazul în care prin hotărâre se modifică ori se completează o altă hotărâre „ titlul va exprima opţiunea de modificare sau de completare a hotărârii avută în vedere c)-formula introductivă- cuprinde denumirea autorității emitente )Consiliul local Sâncel, întrunit în şedinţa publică ordinară/extraordinară/extraordinară cu convocare de îndată „din data de „cass ..la care participă un număr de .... consilieri din totalul de .... consilieri în funcție); d)preambulul-enunţă în sinteză „, scopul şi după caz motivarea proiectului de hotărâre , oprtunitatea acestuia, temeiul de fapt.Preambulul urmează formula introductivă şi în aceasta se menţionează şi referatele de specialitate , respectiv avizele comisiilor de specialitate, precum şi temeiurile juridice pe bază şi în executarea cărora proiectul de hotărâre a fost emis.Dacă se invocă ordine , instrucțiuni, circulare ori alte acte normative emise de autorităţile administratiei publice centrale şi care nu sunt publicate în Monitorul oficial , acestea se vor depune în copie conformă cu originalul , odată cu proiectul de hotărâre. e)-partea dispozitivă —reprezintă conţinutul propriu zis al proiectului de hotărâre; f)-atestarea autenticităţii-proiectul de hotărâre se semneayă de către iniţiator şi se avizează pentru legalitate de către secretraul general al comunei, se datează şi se numerotaeză.Secretarului general al comunei îii revine şi sarcina de a verifica dacă proiectul de hotărâre este conform cu prevederile Constituţiei şi cu alte acte normative în vigoare, dacă se integrează organic în sistemul legislaţiei în vigoare şi dacă nu depăşeşte competenţa consiliului local. (2)-Elementul structural de bază al părții dispozitive îl constituie articolul. Acesta se numerotează în continuare , în ordinea din text, de la începutul pînă la sfârşitul hotărârii , cu cifre arabe. Dacă proiectul de hotărâre cuprinde un singur articol acesta se va defini prin expresia: Articol unic. (3y-aliniatul este o subdiviziune a articolului, care de regulă este constituit dintr-o singură propoziţie sau frază , dar dacă acest lucru nu este posibil se pot adaugă noi propoziţii sau fraze ce reprezintă teze separate prin punct. Aliniatul se evidențiază printr-o uşoară retragere de la alinierea textului pe verticală. În hotărârile cu o anumită intindere , dacă un articol are două sau mai multe aliniate „ acestea se numerotează la începutul fiecăruia cu cifre arabe cuprinse în paranteză. (4)-Enumerările în textul unui articol sau aliniat se prezintă distinct prin utilizarea literelor alfabetului românesc şi nu prin liniuţe sau alte semne grafice. (5)-Ultimele articole dintr-o hotărâre vor cuprinde în mod obligatoriu: a)-caracterul hotărârii(normativ sau individual); b)-denumirea autorităților, instituţiilor şi persoanelor interesate de conținutul hotărârii , pentru a asigura comunicarea lor; c)-denumirea celor stabiliţi să asigure ducerea la îndeplinire a prevederilor înscrise în hotărâre şi să informeze periodic conducerea consiliului local cu rezultatele obţinute în urma aplicării ei; d)-indicarea căii de atac pe care om pot urma persoanele care se consideră prejudiciate prin emiterea acestui act; Art.8-(1)-La redactarea textului unui proiect de hotărâre se pot folosi , ca părți componente a acestuia . anexe care conţin prevederi ce cuprind exprimări numerice , desene , tabele , planuri sau alte asemenea. (2)-Pot constitui anexe la un proiect de hotărâre reglementările ce trebuie aprobate de consiliul local, cum sunt:regulamente, statute , metodologii sau norme cu caracter predominant tehnic. (3)-Anexa trebuie să aibă un temei-cadru în corpul hotărârii şi să se refere exclusiv la obiectul determinat prin textul de trimitere. (4)-Textul-cadru de trimitere trebuie să facă în finalul său menţiunea că anexa face parte integrantă din proiectul de hotărâre.Dacă sunt mai multe anexe , în final se va include un articol distinct cuprinzând aceeaşi menţiune însotită de nominalizarea expresă a tuturor anexelor. (5)-Titlul anexei va cuprinde exprimarea sintetică a ideii din textul de trimitere. (6)-Dacă sunt mai multe anexe , acestea se numerotează cu cifre arabe , în ordinea la care au fost enunțate în textul proiectului. Anexele la proiectul de hotărâre vor purta antetul acesteia , precum şi menţiunea :"Anexa nr.....la Hotărărea nr........din... ... .... Art.9.-După intrarea în vigoare , pe durata existenței unei hotărâri, pot surveni unele evenimente , precum :modificarea, completarea, revocarea-încetarea aplicabilităţii sau abrogarea. Art.10-(1)-Modificarea constă în schimbarea expresă a textului unui articol sau a mai multor articole, teze sau aliniate , dându-le o noua formulare.Pentru exprimarea normativă a intenţiei de modificare se nominalizează expres textul vizat cu toare elementele de identificare.Proiectul de hotărâre se formulează atilizându-se sintagma "Se modifică art... ... .... care va avea următorul cuprins ":-urmat de redactarea noului text. (2)-Modificarea sau completarea unei hotărâri este admisă numai dacă nu se afectează concepţia generală sau caracterul unitar al acestora , ori dacă nu priveşte întreaga sau cea mai mare parte a reglementărilor.In caz contrar , ele se înlocuiesc cu o nouă reglementare , urmând să fie în întregime abrogate. (3)-In cazul în care se modifică sau se completează o altă hotărâre , articolele se numerotează cu cifre romane, păstrându-se numerotarea cu cifre arabe pentru textele modificate şi completate. Art.11.-Reglementările de modificare şi completare se încorporează în actul de bază de bază de la data intrării lor în vigoare , identificându-se cu acesta iar intervenţiile ulterioare de modificare sau completare vor fi raportate tot la actul de bază. Art.12.-(1)Completarea unei hotărâri constă în introducerea unei dispoziţii noi, cuprinzând soluţii şi ipoteze suplimentare , care se adaugă elementelor structurate existente prin utilizarea următoarei formule de exprimare:"După articolul...../ aliniatul... se introduce un nou articol/aliniat, care va avea următorul cuprins”... (2)-Actul de completare poate să dispună renumerotarea articolelor actului completat şi republicarea lui, sau ca acesta să dobândească numărul structurilor corespunzătoare din textul vechi, însoţite de un indice cifric pentru diferenţiere. Art.13-(1)-Revocarea/încetarea aplicabilităţii unei hotărâri constă în retractarea actului administrativ valid şi presupune o manifestare de voinţă subsecventă celei care a dat naştere actului, prin care se pune capăt , se înlătură sau încetează efectele acestui act. Art.14-(1)-Prevederile cuprinse într-o hotărâre , contrare unei reglementări de acelaşi nivel sau de nivel superior, vor fi abrogate. (2)-Abrogarea poate fi totală sau parțială.. (3)În cazul abrogărilor parțiale, intervenite succesiv , ultima abrogare se va referi la întregul act normativ , nu numai la textele rămase în vigoare. (4)-Abrogarea unei hotărâri , parțială sau totală are întotdeauna caracter definitiv, nemaiputându- se repune în vigoare. (5)-Abrogarea poate fi dispusă de regulă printr-o prevedere în finalul unei dispoziţii care reglementează o anumită problematică , dacă aceasta afectează reglementări conexe anterioare. Art.15.(1)-Proiectele de hotărâri trebuie să fie însoţite de referate de aprobare , întocmite de iniţiatori „ca instrument de prezentare si motivare semnate de iniţiatori , în care se vor arăta succint: -a)-cerintele care justifică intervenția normativă , atât din punct de vedere al legalităţii si al oportunității , cât şi al eficienţei si eficacităţii; -b)-efectele avute în vedere prin noua reglementare în funcţie de obiectul reglementării, precum și , după caz, influenţa acestuia asupra bugetulu local; -c)-fazele parcurse în pregătirea proiectelor, evidențiindu-se sursele de documentare , evaluări statistice , specialiştii consultanţi şi alte asemenea surse de informare utilizate; -d)-referiri la vizele obţinute si după caz , influența acestora asupra proiectelor; -e)-menţiuni, după caz, dacă se impune modificarea , completarea , revocarea/încetarea aplicabilității sau abrogarea unor hotărâri anterioare în materia respectivă de către consiliul local; - (2)-Referatele de aprobare la proiecetele de hotărâri se semnează de inițiatori; Art.16-(1)-Pentru proiectele de hotărâri care au în vedere operaţiuni ce fac,potrivit legii,obiectul controlului financiar preventiv, iniţiatorii vor solicita obligatoriu, viza persoanei abilitate , conform prevederilor art.14 alin(1) din OG. Nr.119/1999 privind auditul intern si controlul financiar preventiv, republicata, cu modificările si completările ulterioare. (2)-Viza sau refuzul de viză se va acorda în termen de 3 zile lucrătoare de la prezentarea proiectului de hotărâre. (3)-Refuzul de viză va trebui să fie în toate cazurile motivat în scris. Art.17-Proiectele de hotărâri însoţite de documentele aferente , impuse de lege , vor fi postate si pe site- ul instituţiei din materie de transparenţă decizională. Art.18-Proiectele de hotărâri insoţite de referatele de aprobare şi raportul compartimentului de specialitate se transmit concomitent, în copie, autoritătilor şi instituțiilor publice interesate în aplicarea acestora, în funcţie de obiectul reglementărilor, care au obligaţia să analizeze şi să comunice iniţiatorului eventuale observaţii şi propuneri , în termen de cel mult 5 zile de la primirea proiectului. Art.19-După obţinerea punctelor de vedere ale autorităţilor şi instituţiilor publice cărora li s-a comunicat proiectul de hotărâre, a propunerilor, sugestiilor şi opiniilor cetățenilor precum şi a mass-media , iniţiatorul definitivează proiectul de hotărâre. La operaţiunea de definitivare poate participa şi conducătorul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Art.20-Secretarul general al comun [...]