HCL 46/2024 Sălătrucel adoptată

JUDEŢUL VÂLCEA COMUNA SĂLĂTRUCEL CONSILIUL LOCAL SĂLĂTRUCEL HOTÂRÂREA NR. 46 privind: aprobarea delegării gestiunii activităţilor de sortare şi tratare mecano-biologică a deșeurilor municipale, începând cu data de 14 august 2024, precum şi a documentaţiei de atribuire a Contractului de delegare Consiliul local al comunei Sălătrucel, judeţul Vâlcea, întrunit în şedinţă extraordinară în data de 14 august 2024, la care participă un număr de 8 consilieri din totalul de 11 consilieri în funcţie, Văzând că domnul consilier PARIŞI Constantin-Răzvan a fost ales preşedinte de şedinţă. Luând în dezbatere referatul de aprobare al primarului înregistrat sub nr. 4943 din 12 august 2024, precum si raportul de specialitate înregistrat sub nr. 4944 din 12 august 2024 prin care se propune aprobarea delegării gestiunii activităţilor de sortare şi tratare mecano-biologică a deşeurilor municipale, începând cu data de 14 august 2024, precum şi a documentaţiei de atribuire a Contractului de delegare. Ţinând seama de rapoartele cuprinzând avizele favorabile ale comisiilor de specialitate: - nr. ] — comisia pentru programe de dezvoltare economico-socială, buget — finanțe, administrarea domeniului public şi privat al localității, agricultură, gospodărire comunală, protecţia mediului, servicii şi comerţ, înregistrată la nr, 5002 din 14 august 2024; - nr. ÎI — comisia pentru învățământ, culte, sănătate, cultură, protecţia socială, activități sportive şi de agrement, înregistrată la nr. 5000 din 14 august 2024; - nr. III —comisia pentru administrația domeniului public, juridică, apărarea ordinii și liniștii publice, a drepturilor cetăţenilor, înregistrată la nr. 5001 din 14 august 2024; Văzând raportul de avizare 4945 din 12 august 2024, sub aspectul legalităţii proiectului de hotărâre întocmit de secretarul general al U.A.T. prin care se avizează favorabil proiectul de hotărâre. Având în vedere că la data de 30 septembrie 2022 a fost publicată în Monitorul Oficial, Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 133/2022, pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de Urgenţă nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, precum şi a Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr.101/2006, iar potrivit prevederilor art. V alin. (2) din acest act normativ, în termen de maximum 120 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, autorităţile administraţiei publice locale ale unităţilor/subdiviziunilor 1 administrativ-teritoriale sau, după caz, asociaţiile de dezvoltare intercomunitară, pe baza mandatului special primit de la unităţile/subdiviziunile administrativ- teritoriale membre, au obligaţia ca pentru activităţile de sortare, tratare şi/sau depozitare, prin eliminare, a deşeurilor municipale prestate de operatori numai pe baza autorizaţiei de mediu să atribuie contractele de delegare a gestiunii activităţii/activităţilor respective, în vederea conformării cu prevederile art. II pct. 16 şi pet. 33, referitor la prevederile art. 144 şi art. 3211; de asemenea, prin Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă, România şi-a asumat ca obiectiv intrarea în vigoare a actelor legislative necesare operaționalizării managementului unitar, în special a legislaţiei referitoare la serviciile de salubrizare ale municipiilor care să asigure operaționalizarea deplină a instrumentelor economice "plăteşte pentru cât arunci”, taxa de depozitare (contribuția pentru economica circulară) şi responsabilitatea extinsă a producătorilor de ambalaje; În temeiul prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 133/2022 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de Urgenţă nr.92/2021 privind regimul deşeurilor, precum şi a Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr.101/2006; Văzând prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată; În baza art.129, alin.(2), lit. d), alin.(7), lit.n), art.139, alin.(3) şi art.196 alin.(1), lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare cu un număr de 8 voturi “pentru”, adoptă următoarea: HOTĂRÂRE Art.1. Se aprobă delegarea gestiunii activităţilor de sortare și tratare mecano- biologică a deşeurilor municipale, începând cu data de 14 august 2024 până la operaţionalizarea Sistemului de Management Integrat al Deşeurilor (SMID) de la nivelul judeţului Vâlcea şi delegarea gestiunii activităților mai sus menţionate de către Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Salubrizare Vâlcea, către operatorul NEW RECYCLING SRL prin procedura de negociere fără publicare prealabilă a unui anunț de participare, conform prevederilor art. 104 alin. (1) lit. b) şi c) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, pentru următoarele activităţi: a) sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetic b) tratarea mecano-biologică a deşeurilor reziduale în instalaţiile integrate de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică. Art.2. Se aprobă Studiul de oportunitate privind necesitatea si oportunitatea atribuirii contractului de delegare a activităţii de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetic şi a activităţii de tratarea mecano-biologică a deşeurilor reziduale în instalaţiile integrate de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică din Municipiul Râmnicu Vâlcea, conform Anexei | la prezenta hotărâre. Art.3. Se aprobă Caietul de sarcini al activităţii de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în stații de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetic şi a activităţii de tratarea mecano-biologică a deşeurilor reziduale în instalaţiile integrate de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică, din comuna Sălătrucel conform Anexei 2 la prezenta hotărâre. Art,4. Se aprobă modelul de contract, conform Anexei 3 la prezenta hotărâre. Art.5. Se împuterniceşte primarul comunei Sălătrucel, domnul ANCUȚA Vasile-Dorel să semneze contractul de delegare a gestiunii activităților de sortare şi tratare mecano-biologică a deșeurilor municipale şi a deşeurilor similare Art.6. Prezenta hotărâre se va comunica Primarului Comunei Sălătrucel, ADI Salubrizare, Instituţiei Prefectului — judeţul Vâlcea în vederea exercitării controlului de legalitate şi se va aduce la cunoştinţa publică prin afișare pe site-ul primăriei la secţiunea Monitorul Oficial Local şi la sediul Primăriei comunei Sălătrucel. Sălătrucel, 14 august 2024 Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, PARIȘŞI,C; tin-Răzvan Secretar general al U.A.T., POPESCU EI Wredana Proceduri o ti ulterioare adoptării Hotărârii Consiliului ătrucel nr. 46/2024 | Nr, Operaţiuni efectuate Data | Semnătura crt. zz/l/an persoanei responsbile să efectueze Ă _ | procedura 0 1. 2 3 l | Adoptarea hotărârii s-a făcut cu | majoriate x simplă, x absolută, x | 14/08/2024 calificată 2 | Comunicarea către primar 14/08/2024 3__| Comunicare către Instituţia Prefectului | 19/08/2024. | 4 | Aducerea la cunoştinţă publică 14/08/2024 5 | Comunicare, numai în cazul celei cu | 14/08/2024 ___ | caracter individuală _ a __| 6 | Hotărârea devine obligatorie sau | 14/08/2024 produce efecte juridice, după caz Anexa nr. 1 laH.C.L. nr. 46 din 14 august 2024 Studiu de oportunitate privind necesitatea si oportunitatea atribuirii contractului de delegare a activității de sortare a deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetic și a activității de tratarea mecano-biologică a deşeurilor reziduale în instalaţiile integrate de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică de pe raza comunei Sălătrucel Obiectul prezentului studiu de oportunitate îl reprezintă fundamentarea opțiunii privind modul de gestionare a serviciului public de salubrizare pentru următoarele activități de pe raza comunei Sălătrucel. - sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; - tratarea mecano-biologică a deşeurilor reziduale în instalaţiile integrate de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică. În data de 27 septembrie 2022, Guvernul României a aprobat prin Hotărârea nr.1172, Strategia Naţională privind Economia Circulară, care include câteva recomandări pentru creşterea procentului de deşeuri reciclabile din deşeurile municipale, concentrându-se pe: e accelerarea procesului pentru ca toate sistemele integrate de gestionare a deşeurilor, SMID, să fie complet funcţionale la nivel naţional; e asigurarea unei infrastructuri optime pentru colectarea deşeurilor, în vederea creşterii colectării separate a deşeurilor municipale, inclusiv colectarea din uşă în uşă a deşeurilor separate; + oferirea unei motivații financiare pentru colectarea separată prin intermediul unor instrumente economice, prin creşterea taxelor de depozitare a deşeurilor sau prin interzicerea încadrării ca deşeuri a anumitor tipuri de materiale, dacă nu este cazul, prin introducerea sistemelor PAYT sau a sistemelor de rambursare a depozitelor pentru colectarea deşeurilor, prin eco-modularea taxelor în cadrul sistemelor REP şi să se asigure că cetăţenii suportă toate costurile de gestionare a deşeurilor municipale reziduale; aplicarea legislaţiei privind compostarea; asigurarea cercetării şi dezvoltării şi a investiţiilor în instalaţii de sortare şi tratare a deşeurilor, inclusiv instalaţii de sortare automată a deşeurilor, sortarea materialelor plastice biodegradabile şi biobazate, posibila reciclare chimică a materialelor plastice sau textile, instalaţii de biogaz şi de compostare; * promovarea educaţiei, sensibilizarea şi informarea cetăţenilor cu privire la beneficiile şi importanţa colectării separate, a prevenirii şi reutilizării deşeurilor; e crearea de sisteme REP pentru: mobilier, piese de schimb, materiale de construcţii, textile etc. e dezvoltarea unei responsabilităţi sociale şi de mediu a companiilor privind producţia responsabilă şi sprijinirea acestora în tranziţia către o economie circular; e dezvoltarea şi formarea de competenţe necesare proceselor circulare. Totodată, având în vedere necesitatea accelerării procesului de extindere şi modernizare a sistemelor de gestionare a deşeurilor în România, cu accent pe colectarea separată, ținând cont de urgenţa şi importanţa realizării, extinderii şi modernizării infrastructurii de colectare separată a deşeurilor municipale, luând în considerare necesitatea creării cadrului legislativ pentru stabilirea politicii tarifare în domeniul gestionării deşeurilor, inclusiv a responsabilităţilor financiare ce revin autorităţilor administraţiilor publice locale şi asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară în ceea ce priveşte finanţarea serviciului de salubrizare, Guvernul României a aprobat în data de 29 septembrie 2022 Ordonanţa de Urgență nr.133/2022 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, precum şi a Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006. Prin Hotărârea nr. mmuuueee. [o || INRRORRRIRRRRRR „Consiliul Local al municipiului/orașului/comunei .............. a aprobat asocierea municipiului/orașului/comunei —— cu Judeţul Vâlcea şi cu localităţi din judeţ, în vederea înfiinţării Asociaţei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Serviciul de Salubrizare a Localităţitor din Judeţul Vâlcea (ADI Salubrizare Vâlcea), respectivActul constitutiv şi Statutul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Serviciul de Salubrizare a Localităţilor din Judeţul Vâlcea. Asociaţia a fost constituită în scopul înființării, organizării, reglementării, finanțării, exploatării, monitorizării și gestionării în comun a Serviciului de salubrizare a localităţilor pe raza de competenţă a unităților administrativ-teritoriale asociate, precum și pentru realizarea în comun a unor proiecte de investiţii publice de interes zonal sau regional, destinate înființării, modernizării și/ sau dezvoltării, după caz, a sistemelor de utilități publice aferente Serviciului pe baza strategiilor de dezvoltare a acestuia. Forma aleasă pentru serviciul de salubrizare este, în conformitate cu prevederile art.V alin.(2) al Statutului Asociaţiei, gestiunea delegată. Totodată, la nivelul Judeţului Vâlcea în vederea înființării, modernizării și/sau dezvoltării sistemelor de utilități publice aferente serviciului de salubrizare, Consiliul Judeţean Vâlcea a demarat proiectul "Sistem de management integrat al deșeurilor”, care a fost ulterior fazat cu finanţare prin POIM 2014-2020. Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Serviciul de Salubrizare a Localităţilor a inițiat în anul 2020 o procedură de delegare prin concesiune a Seviciului de salubrizare constând din colectare, transfer și sortare a deșeurilor municipale în Judeţul Vâlcea, unui operator privat, prin achiziţie iniţiată prin anunţ de concesionare. Deoarece această procedură a fost contestată, documentaţia aferentă se află la data prezentei în faza de revizuire. Având în vedere prevederile articolul V al.(2) al Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.92/2021 potrivit căruiaîn termen de maximum 120 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe, autorităţile administraţiei publice locale sau, după caz, asociaţiile de dezvoltare intercomunitară, au obligaţia ca pentru activităţile de sortare, tratare a deşeurilor municipale prestate de operatori numai pe baza autorizaţiei de mediu, să atribuie contractele de delegare a gestiunii activităţii/activităţilor respective, în vederea conformării cu prevederile art. 1 pct. 16 şi pct. 33, referitor la prevederile art. 144 şi art. 3211, Primăria Municipiului Râmnicu Vâlcea a solicitat Consiliului Judeţean Vâlcea, prin adresa nr.48828 din 11 noiembrie 2022, urgentarea procedurilor de delegare de către Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Vâlcea (ADI Salubrizare Vâlcea) a activităților de sortare și tratare mecano- biologică a deșeurilor municipale. Punctul de vedere al ADI Salubrizare Vâlcea, prin care Asociaţia precizează că nu se poate încadra în termenul prevăzut de alin.(2) al articolului 14! din Legea nr.101/2006, așa cum a fost modificată prin Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.133/2022, propunând ca până la delegarea operării Centrului de Management al Deşeurilor - CMID Roeşti, realizat în cadrul proiectului *Fazarea proiectului Sistem de Management Integrat al Deşeurilor Solide în judeţul Vâlcea", comuna Sălătrucel să atribuie direct, cu clauză suspensivă, 2 până la operaţionalizarea SMID, activitățile de sortare şi tratare mecano-biologică a deșeurilor municipale, operatorului autorizat New Recycling. |. Cadrul legal Acte normative pentru reglementarea serviciilor de salubrizare: + Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice actualizată. Acest act asigură cadrul legislativ și instituțional unitar în domeniul serviciilor publice din România cu privire la obiectivele, competentele, atribuţiile și instrumentele specifice necesare pentru inființarea, organizarea, gestionarea, finanțarea, exploatarea, monitorizarea și controlul furnizării/prestării reglementate a serviciilor comunitare de utilităti publice. e .Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților actualizată.Acest act stabilește cadrul juridic unitar privind înfiintarea, organizarea, gestionarea, finanțarea, exploatarea, monitorizarea și controlul funcţionării serviciului public de salubrizare al localitătilor, se aplica serviciului public de salubrizare al comunelor, orașelor si municipiilor, judetelor si al sectoarelor municipiului Bucuresti, precum si al asociatiilor de dezvoltare intercomunitara având ca obiectiv serviciile de salubrizare; e Ordin nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului - cadru al serviciului de salubrizare al localitatilor e Ordin nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de Sarcini-cadru al serviciului de saubrizare al localitatilor e Ordin nr. 109/2007 de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitatile specifice serviciului de salubrizare a localitatilor. e Ordin nr. 112/2007 privind aprobarea Contractului-cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localitatilor. e Hotararea de Guvem 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv-cadru și a statutului- cadru ale asociatiilor de dezvoltarea intercomunitara cu obiect de activitate serviciile de utilitati publice, cu modificarile si completarile ulterioare. Ordonanta de Urgenta 196/2005 privind Fondul pentru mediu. O.U.G. 92/2021 privind regimul deșeurilor. Legislaţia pentru delegarea serviciilor de salubrizare: — Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; — Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare; — Legea 98/2016 privind achizitiile publice. Conform art.2 alin. 3) al Legii nr.101/2006, R, așa cum a fost modificată prin Ordonanța de Urgenţă a Guvernului nr.133/2022, serviciul de salubrizare cuprinde următoarele activităţi: a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat; b) operarea centrelor de colectare prin aport voluntar a deşeurilor de la persoanele fizice; C) transferul deşeurilor municipale în staţii de transfer, inclusiv transportul separat al deşeurilor reziduale la depozitele de deşeuri nepericuloase şi/sau la instalaţiile integrate de tratare, al deşeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat la staţiile de sortare şi al biodeşeurilor la instalaţiile de compostare şi/sau de digestie anaerobă; d) sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; e) tratarea aerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; f) tratarea anaerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de digestie anaerobă, inclusiv transportul materialului semisolid igienizat şi stabilizat la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; g) tratarea deşeurilor municipale cu potenţial energetic în instalaţii de incinerare cu eficienţă energetică ridicată, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din incinerare la depozitele de deşeuri; h) tratarea mecano-biologică a deşeurilor reziduale în instalaţiile integrate de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate bi [...]