HCL 30/2020 Sălătrucel adoptată

ANEXAT LA HCL SFIF7Ru o MEto BN 10 APPLE AR28 REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE A SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE DIN JUDEȚUL VÂLCEA - actualizat conform legislaţiei în vigoare - CUPRINS PREAMBUL aa sooo eseu ateu 5000000083800 0000 ORGA d ald308080 00 ăă0au0 ideea aavasoe nea 4 CAPITOLUL 1.- DISPOZITII GENERALE n sssceescsscaa aa ăăaăoutiisa stat aăăaăă acea ooouaeaas sansa 5 SECTIUNEA 1 — Domeniul de aplicare... nenea SECTIUNEA a 2-a — Accesul la serviciul de salubrizare SECTIUNEA a 3-a — Documentaţia tehnică ....... men nana aaa SECTIUNEA a 4-a — Îndatoririle personalului operativ CAPITOLUL 2 - ASIGURAREA SERVICIULUI DE SALUBRIZARE ȘI CONDIȚIILE DE FUNCȚIONARE ..........eeeuneeeeeeeeeeeeeeeeeeeneeaseeeeneaeeaeeoeoeeeeeeeanaaneseaeaaeaeaaaaaaaaaaaaaaeeeaa sas 14 SECTIUNEA 1 - Colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenite din activităţi comerciale, din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori... nenea 14 SECTIUNEA a 2-a - Colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a = [ele X-i Lo ) [= IRI RR RR RR RDI RR RI E 25 SECTIUNEA a 4-a - Operarea/Administrarea staţiilor de transfer pentru deşeurile municipale: canoe zana iai titi dă name name naneaaaea aaa aaa nea naa a0009aana0 un otet aecă aces esasasi 26 SECTIUNEA a 5-a — Sortarea deșeurilor municipale in staţiile de sortare ................. 27 SECTIUNEA â 7:a:= Depozitarea ccsza rosa eczema toata dana oa sase aan ea neeaaeasea 28 CAPITOLUL 3.— DREPTURI ȘI OBLIGAŢII: sas cea ace vaea art 0000000535030 iaaasa 30 SECTIUNEA 1 - Drepturile și obligaţiile operatorilor serviciului de salubrizare ......... 30 SECTIUNEA a 2-a — Drepturile și obligaţiile utilizatorilor ........... eee eeeeeeeeeneeeaee 32 CAPITOLUL 4 - DETERMINAREA CANTITĂȚILOR ȘI VOLUMULUI DE LUCRĂRI PRESTATE .......muueeeeeeeeoenannnneneneneaneeeeeeeeenaeaneneenaaeenanaseneeeeeeenenaaaaeaeneeeaeaannaaaaaanaaaae 35 CAPITOLUL 5 - INDICATORI DE PERFORMANŢĂ ȘI DE EVALUARE A SERVICIULUI DE SALUBRIZARE ssscasszaiziiaiiasaăiă cata aădazăaăadnnaeaea oonseaeonaeoeeaeeaaasaoaoea000eeooenoeeaaneesssesesasia ANEXA 1 — FLUXURILE DE DEȘEURI... nana nea aaa aa ANEXA 2 — INDICATORII DE PERFORMANȚĂ Al SERVICIULUI ANEXA 3! CONTRAVENȚII cazarea mazcsuaaaeăacă DEC 305 30700330 ca oa aveaaa ema a REGULAMENT DE SALUBRIZARE REGULAMENT de organizare si functionare a serviciului public de salubrizare din judetul Vâlcea pentru următoarele activităţi: >» colectarea separată și transportul separat al deșeurilor municipale și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori, colectarea și transportul deșeurilor provenite din locuinţe, generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora; transferul deșeurilor colectate separat, operarea statiilor de transfer Brezoi, Galicea, Fârțătești, Bălcești si Drăgășani și transportul deseurilor de la statiile de transfer la facilitatile de sortare de la Brezoi sau Râureni sau la depozitul de la Feteni; sortarea deșeurilor colectate separat in statiile de sortare Brezoi şi Raureni ; depozitarea controlata a deseurilor municipale si administrarea depozitului de la Feteni PREAMBUL Prezentul Regulament este redactat în considerarea prevederilor Cererii de finanțare aprobată privind implementarea proiectului SMID precum și din necesitatea implementării noilor modificări legislative în domeniul gestionării deșeurilor, apărute de la data aprobării Cererii de finanţare până în prezent (în speță OUG nr. 74/2018 aprobată prin Legea nr. 31/2019), modificări legislative care implică necesitatea extinderii sistemului de colectare separată a deșeurilor. Regulamentul este redactat în vederea definirii serviciului de salubritate astfel încât să fie respectate condiţiile privind natura operării serviciului, natura proprietății asupra infrastructurii finanţate și a modului de operare, inclusiv sub aspectul unificării tarifelor conform prevederilor contractului de asociere încheiat între Consiliul Judeţean Vâlcea și toate unitățile administrativ — teritoriale din cadrul "Asociaţiei de Dezvoltarea Intercomunitară pentru Serviciul de Salubrizare a Localităţilor din Judeţul Vâlcea”. Delegarea serviciului de salubritate în condiţiile prezentului Regulament vizează atingerea performanţelor asumate privind rata de colectare selectivă a deșeurilor, creșterea cantității de deșeuri biodegradabile deviate de la depozitare și colectarea selectivă a deșeurilor de ambalaje. Prezentul regulament are la baza urmatoarele acte normative: 1. Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilitati publice, cu modificarile si completarile ulterioare; 2. Legea nr. 101/2006 privind serviciile de salubrizare a localitatilor, cu modificarile si completarile ulterioare; 3. Legea 211/2011, privind regimul deseurilor, actualizata in 2016, cu modificările și completările ulterioare; 4. ORDIN nr. 82 din 9 martie 2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor 5. OUG nr. 74/2018 pentru modificarea și completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și deşeurilor de ambalaje și a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu; 6. Legea nr. 31/2019 privind aprobarea Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 74/2018 pentru modificarea și completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje și a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu. CAPITOLUL 1 - DISPOZITII GENERALE SECTIUNEA 1 — Domeniul de aplicare ART. 1. 1) Prevederile prezentului regulament se aplica serviciului public de salubrizare a localităţilor, pentru activităţile componente ale serviciului enumerate la Art. 2 de mai jos, denumit în continuare serviciu de salubrizare, înfiinţat şi organizat la nivelul localitatilor Judetului Valcea, pentru satisfacerea nevoilor de salubrizare ale populaţiei, ale instituţiilor publice şi ale operatorilor economici de pe teritoriul respectivelor unităţi administrativ-teritoriale. 2) Prezentul regulament stabileste cadrul juridic unitar privind desfasurarea serviciului de salubrizare, definind modalitatile si conditiile ce trebuie indeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de performanta, conditiile tehnice, raporturile dintre operator si utilizator. 3) Prevederile prezentului regulament se aplica la proiectarea, executarea, receptionarea, exploatarea si intretinerea instalatiilor si echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmarirea tuturor cerintelor legale specifice in vigoare. 4) Operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de proprietate si de modul in care este organizata gestiunea serviciului de salubrizare în cadrul unităţilor administrativ- teritoriale, se vor conforma prevederilor prezentului regulament. 5) Conditiile tehnice prevăzute în prezentul regulament au caracter minimal. Consiliul Judetean Valcea/ADI Valcea după caz, pot aproba şi alte condiţii tehnice pentru serviciul de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora. ART. 2 1) Prezentul regulament se aplica urmatoarelor activitati de salubrizare: a) colectarea separată și transportul separat al deșeurilor municipale și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori, b) colectarea și transportul deșeurilor provenite din locuințe, generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora; c) transferul deșeurilor colectate separat, operarea statiilor de transfer Brezoi, Galicea, Fârțătești, Bălcești si Drăgășani și transportul deseurilor de la statiile de transfer la facilitatile de sortare de la Brezoi sau Râureni sau la depozitul de la Feteni; d) sortarea deșeurilor colectate separat in statiile de sortare Brezoi și Raureni ; e) depozitarea controlata a deseurilor municipale si administrarea depozitului de la Feteni; f) Prezentul Regulament se aplica si activitatii de compostare individuală a biodeseurilor menajere in mediul rural. 2) Pentru toate celelalte activitati ale serviciului din Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localitatilor cu modificarile si completarile ulterioare, si anume: o măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice; O curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; o colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţiile de neutralizare; o dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea.- autoritatile publice locale vor decide prin Regulamentul propriu de salubrizare modul de gestiune a acestor activitati. ART. 3 Modul de organizare si functionare a serviciului de salubritate trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: a) protectia sanatatii populatiei; b) responsabilitatea fata de cetateni; c) conservarea si protectia mediului inconjurator; d) asigurarea calitatii si continuitatii serviciului; e) tarifarea echitabila, corelata cu calitatea si cantitatea serviciului prestat; f) securitatea serviciului; 8) dezvoltarea durabila ART. 4 Termenii şi noţiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează 1) autoritate competentă de reglementare - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare ANRSC; 2) biodeşeuri - conform definiţiei din anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, republicată; 3) compost - produs rezultat din procesul de tratare aerobă şi/sau anaerobă, prin descompunere microbiană a componentei organice din deşeurile biodegradabile colectate separat supuse compostării; 4) colectare - conform definiţiei prevăzute în Legea nr. 211/2011, republicată; 5) colectare separată - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 6) depozit - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 349/2005 privind depozitarea deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; 7) deşeu - orice substanţă sau obiect pe care deţinătorul le aruncă ori are intenţia sau obligaţia să le arunce; 8) deşeuri biodegradabile - deşeuri care suferă descompuneri anaerobe sau aerobe, cum ar fi deşeurile alimentare ori de grădină, şi care pot fi valorificate material; 9) deşeu cu regim special - deşeu ale cărui manipulare, colectare, transport şi depozitare se supun unui regim reglementat prin acte normative în vederea evitării efectelor negative asupra sănătăţii oamenilor, bunurilor şi asupra mediului înconjurător; 10) deşeuri din construcţii provenite din locuinţe - deşeuri generate din activităţile de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor; 11) orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerințele definiției de deșeu din anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, cu modificările și completările ulterioare, exclusiv reziduurile de producţie;; 12) deşeuri menajere - deşeuri provenite din gospodării/locuinţe, inclusiv fracțiile colectate separat, şi care fac parte din categoriile 15.01 şi 20 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidenţa gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase, cu completările ulterioare; 13) deşeuri municipale — a.) deșeuri amestecate și deșeuri colectate separat de la gospodării, inclusiv hârtia și cartonul, sticla, metalele, materialele plastice, biodeșeurile, lemnul, textilele, ambalajele, deșeurile de echipamente electrice și electronice, deșeurile de baterii și acumulatori și deșeurile voluminoase, inclusiv saltelele și mobila; b) deșeuri amestecate și deșeuri colectate separat din alte surse în cazul în care deșeurile respective sunt similare ca natură și compoziție cu deșeurile menajere. 14) Deșeurile municipale nu includ deșeurile de producție, agricultură, silvicultură, pescuit, fose septice şi rețeaua de canalizare și tratare, inclusiv nămolul de epurare, vehiculele scoase din uz și deșeurile provenite din activități de construcție și desființări.deşeuri periculoase - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 15) deşeuri de producţie - deşeuri rezultate din activităţi industriale, ce fac parte din categoriile 03-14 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002, cu completările ulterioare; 16) deşeu reciclabil - deşeu care poate constitui materie primă într-un proces de producţie pentru obţinerea produsului iniţial sau pentru alte scopuri; 17) deşeuri reziduale - deşeurile nevalorificabile colectate separat, inclusiv cele rezultate în urma proceselor de tratare, altele decât deşeurile reciclabile; 18) deşeuri de origine animală - subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, cadavre întregi sau porţiuni de cadavre provenite de la animale; 19) deşeuri similare - deşeuri provenite din activităţi comerciale, din industrie şi instituţii care, din punctul de vedere al naturii şi al compoziţiei, sunt comparabile cu deşeurile menajere, exclusiv deşeurile din producţie, din agricultură şi din activităţi forestiere; 20) deşeuri stradale - deşeuri specifice căilor de circulaţie publică, provenite din activitatea cotidiană a populaţiei, de la spaţiile verzi, de la animale, din depunerea de substanţe solide provenite din atmosferă; 21) deşeuri voluminoase - deşeuri solide de diferite provenienţe care, datorită dimensiunilor lor, nu pot fi preluate cu sistemele obişnuite de colectare, ci necesită o tratare diferențiată faţă de acestea, din punct de vedere al preluării şi transportului; 22) deţinător de deşeuri - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 23) eliminare - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 24) gestionarea deşeurilor - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 25) gură de scurgere - componenta tehnică constructivă a sistemului de canalizare prin care se asigură evacuarea apelor pluviale; 26) incinerare - operaţia de tratare termică a deşeurilor, cu sau fără recuperare de energie, realizată în instalaţii care respectă legislaţia în vigoare privind incinerarea deşeurilor; 27) instalaţie de incinerare - orice instalaţie tehnică fixă sau mobilă şi echipamentul destinat tratamentului termic al deşeurilor, cu sau fără recuperarea căldurii de ardere rezultate, al cărei randament energetic este egal sau mai mare decât minimul prevăzut în anexa nr. 3 la Legea nr. 211/2011, republicată; 28) indicatori de performanţă - parametri ai serviciului de salubrizare, realizaţi de operatorul de servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriţi la nivelul operatorului; 29) licenţă - actul tehnic şi juridic emis de ANRSC, prin care se recunoaşte calitatea de operator al serviciului, precum şi capacitatea şi dreptul de a presta una sau mai multe activităţi ale acestuia; 30) obiectiv de reciclare - cantitatea totală de deșeuri de ambalaje reciclate, raportată la cantitatea totală de deșeuri de ambalaje generate 31) producător de deşeuri - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 32) reciclare - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 33) reţetă - ansamblu de specificaţii care descriu materialele utilizate pentru o anumită operaţiune pe sortimente, cantităţi, concentraţii ale soluţiilor pentru o anumită operaţiune de deratizare, dezinfecţie sau dezinsecţie şi un anumit tip de obiectiv; 34) salubrizare - totalitatea operaţiunilor şi activităţilor necesare pentru păstrarea unui aspect salubru al localităţilor; 35) sistem public de salubrizare - ansamblul instalaţiilor tehnologice, echipamentelor funcţionale şi dotărilor specifice, construcţiilor şi terenurilor aferente prin care se realizează serviciul de salubrizare; 36) sortare - activitatea de separare pe categorii şi stocare temporară a deşeurilor reciclabile în vederea transportării lor la operatorii economici specializaţi în valorificarea acestora; 37) staţie de transfer - spaţiu special amenajat pentru stocarea temporară a deşeurilor, în vederea transportării centralizate a acestora la o staţie de tratare; 38) tratare - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 39) tobogan - jgheab sau tubulatură folosită drept mijloc de transport prin alunecare a deşeurilor; 40) utilizatori - conform definiţiei prevăzute în Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu completările ulterioare; 41) valorificare - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; Art.5. 1) Serviciul de salubrizare se realizeaza prin intermediul unei infrastructuri tehnico-edilitare specifice care, impreuna cu mijloacele de colectare şi transport al deşeurilor, formeaza sistemul public de salubrizare a localitatilor, denumit in continuare sistem de salubrizare. 2) Sistemul de salubrizare este alcătuit dintr-un ansamblu tehnologic si functional, care cuprinde constructii, instalatii si echipamente specifice destinate prestarii serviciului de salubrizare, si anume: a) b) pubele pentru colectarea “din poarta in poarta” a deșeurilor reziduale în zonele de case, atat in mediul urban, cat si in cel rural (pubele de 120 |, respectiv de 80 | pentru cei care implementează instrumentul „plătește pentru cât arunci”); puncte de colectare separată a deşeurilor reciclabile din mediul urban și mediul rural (colectarea pe 3 fracţii): hârtie/carton, plastic/metal) și sticlă; în mediul urban zonele de blocuri, punctele de colectare includ și recipiente pentru colectarea deșeurilor reziduale; staţii de transfer - 4 statii de transfer existente: Brezoi, Fârtățești, Bălcești, Galicea si straţia de sortare de la Drăgășani folosită ca staţie de transfer; staţii de sortare - 2 statii sortare nou construite la Raureni si Brezoi); depozitul de deşeuri conform de la Feteni (existent construit prin ISPA) baze de garare şi întreţinere a autovehiculelor specifice serviciului de salubritate; Sistemul urmează să fie completat cu investiţiile propuse în cadrul CMID Roești. ART. 6 Operatorul serviciului de salubrizare trebuie să indeplineasca indicatorii de performanta, din Anexa 3. SECTIUNEA a 2-a — Accesul la serviciul de salubrizare ART. 7 1) Toti utilizatorii, persoane fizice sau juridice, de pe teritoriul Judetului Valcea, unde este organizat serviciul de salubrizare, au garantat dreptul de a beneficia de acesta. 2) Utilizatorii au drept de acces, fara discriminare, la informatiile publice privind Serviciul, la indicatorii de performanta ai serviciului de salubrizare, la indicatorii de performanţă ai serviciului, la structura tarifara si la clauzele contractuale. 3) Operatorul serviciului de salubrizare este obligat ca prin modul de prestare a serviciului sa asigure protectia sanatatii publice, utilizand numai mijloace si utilaje corespunzatoare cerintelor autoritatilor competente din domeniul sanatatii publice si al protectiei mediului. 4) Operatorul serviciului de salubrizare este obligat sa asigure continuitatea serviciului conform programului aproba [...]