HCL 28/2024 Sălătrucel adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VÂLCEA COMUNA SĂLĂTRUCEL CONSILIUL LOCAL SĂLĂTRUCEL HOTĂRÂRE NR.28 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcţionare a serviciului public de salubrizare din judeţul Vâlcea Consiliul local al comunei Sălătrucel, judeţul Vâlcea întrunit în şedinţă ordinară, la data de 29 aprilie 2024, Ia care participă un număr de 11 consilieri, din totalul de 11 consilieri în funcţie; Văzând că domnul David Ion a fost ales preşedinte de şedinţă; Luând în dezbatere Referatul de aprobare al primarului nr.2695 din 24 aprilie 2024 la proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcționare a serviciului public de salubrizare din judeţul Vâlcea, Luând act de Raportul de specialitate nr.2696 din 24 aprilie 2024, întocmit pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcționare a serviciului public de salubrizare din judeţul Vâlcea, Ținând seama de rapoartele cuprinzând avizele favorabile ale comisiilor de specialitate: -nr. | — comisiei pentru programe de dezvoltare economico-socială, buget —finanţe, administrarea domeniului public şi privat al localităţii, agricultură, gospodărire comunală, protecţia mediului, servicii şi comerţ, înregistrat la nr.2830 din 29 aprilie 2024; -nr. Îl — comisia pentru învățământ, culte, sănătate, cultură, protecția socială, activităţi sportive şi de agrement, înregistrat la nr.2822 din 29 aprilie 2024; -nr. III —comisiei pentru administraţia domeniului public, juridică, apărarea ordinii şi liniştii publice, a drepturilor cetăţenilor, înregistrat la nr.2826 din 29 aprilie 2024 precum şi avizul de legalitate al secretarului general favorabil, înregsitrat sub nr.2697 din 24 aprilie 2024, În conformitate cu prevederile art. 5, art. 84, art. 85 alin. (1), art. 87, art. 89 alin. (8), art. 105 alin. (5), art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d) şi lit. e) şi alin. (7) lit. a) şi alin. (9) lit. c) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr.5 1/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale art.7 alin.(3) din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor, nr.101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale art. 4 şi art. 6 din Legea privind transparenţa decizională în administrația publică, nr.52/2003, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 196 alin.(1) lit, a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare cu un număr de 11 voturi “pentru”, adoptă următoarea: HOTĂRÂRE Art. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare a serviciului public de salubrizare din judeţul Vâlcea, prevăzut în Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Începând cu data adoptării prezentului act administrativ, își încetează aplicabilitatea orice alte prevederi contrare cu privire la aprobarea documentelor necesare demarării procedurii de atribuire a Contractului de delegare prin concesiune a Serviciului de salubrizare constând în colectare, transfer şi sortare a deşeurilor municipale în judeţul Vâlcea. Art.3 Prezenta hotărâre se comunică: Instituţiei Prefectului - Judeţul Vâlcea, Unităţii Administrativ-Teritoriale Judeţul Vâlcea. Sălătrucel, 29 aprilie 2024 Contrasemnează, Secretar General Al u.a.t, | POPESCU EI edana e) adoptării Hotărârii Consiliului | /2024 | Data | | | zzAl/an | persoanei |responsbile | | să |] | | | efectueze | L_ Îi iii a — |araesra. LO | 2 2 3] | | | Adoptarea hotărârii s-a făcut cu | majoriate x simplă, x absolută, x 29/04/2024. | | __ calificată a N 2. | Comunicarea către primar | 29/04/2024 L L 4_| Aducerea la cunoștință publică | | 29/04/2024 | | 5 | Comunicare, numai în cazul celei cu | 07/05/2024 | | 6 | Hotărârea devine obligatorie sau L produce efecte juridice, după caz | 07/05/2024 |____ |earacter individuală |] | | REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE A SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE DIN JUDEȚUL VÂLCEA - actualizat conform legislaţiei în vigoare - CUPRINS PREAMBUL... CAPITOLUL 1 - DISPOZITII GENERALE ..... n enasa saaenasasse meneoaonaaaase mentenenanaeasese neneaeanenessse oneseoeeneaaeesei ase 4 SECTIUNEA 1 — Domeniul de aplicare eee 4 SECTIUNEA a 2-a — Accesul la serviciul de salubrizare „na 9 SECTIUNEA a 3-a — Documentaţia tehnică eee na nezanaa 9 SECTIUNEA a 4-a — Îndatoririle personalului operativ. aaa 11 CAPITOLUL 2 - ASIGURAREA SERVICIULUI DE SALUBRIZARE ȘI CONDIȚIILE DE FUNCȚIONARE ..12 SECTIUNEA 1 - Colectarea separată și transportul separat al deşeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie şi instituții, inclusiv fracţii colectate separat............unaaaee 12 SECTIUNEA a 2-a - Operarea centrelor de colectare prin aport voluntar a deşeurilor de la persoanele fizice 22 SECTIUNEA a 3-a - Transferul deșeurilor municipale în staţiile de transfer și operarea statiilor de transfer Brezoi, Galicea, Fârțătești, Bălcești si Drăgășani, inclusiv transportul separat al deșeurilor reziduale la depozitele de deșeuri nepericuloase de la Roeşti și Feţeni, al deșeurilor de hârtie, metal, plastic și sticlă colectate separat la staţiile de sortare de la Brezoi, Râureni, Roești și al biodeșeurilor la instalaţia de compostare de la Râureni sau la staţia de tratare mecanobiologică de la Roești........annnenaeeearzreeeezaeezaneasaaee 23 SECTIUNEA a 4-a — Sortarea deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic și sticlă colectate separat din deșeurile municipale în staţii de sortare de la Brezoi, Râureni, Roești, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitul de deșeuri de la Roești. 24 SECȚIUNEA a — 5-a Tratarea aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalația de compostare de la Râureni, inclusiv transportul reziduurilor la depozitul de deşeuri de la Roești și tratarea mecanobiologică a deșeurilor reziduale în instalaţia de tratare mecanobiologică de la Roești, inclusiv depozitarea deșeurilor stabilizate biologic și a deșeurilor reziduale care nu mai pot fi valorificate..........anunuanaeeteeaeaeeeeezazezoeeezeaaeanezaa 2.5 SECTIUNEA a 6 -a — Eliminarea, prin depozitare, a deșeurilor reziduale, a deșeurilor stradale, a deșeurilor de pământ și pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deșeurilor municipale, precum și a deșeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a locuinţelor la depozitul de deșeuri nepericuloase de la Roești eee 26 CAPITOLUL 3 — DREPTURI ŞI OBLIGAŢII .. I0oo Boo aaaaaae nueanea+28 SECTIUNEA 2 - Drepturile și obligaţiile operatorilor serviciului de salubrizare 28 SECTIUNEA a 2-a — Drepturile și obligațiile utilizatorilOr.„ ana eaeaa 30 CAPITOLUL 6 — DISPOZIŢII TRANZITORII ȘI FINALE. ANEXA 1 — FLUXURILE DE DEȘEURI eneenaaaneanaaeenee 36 TRANSPORTUL ȘI TRANSFERUL DEȘEURILOR REZIDUALE — cu condiția tratării mecano-biologice a celor din zona centru-nord la TMB ROești „ae nenea aaa aaa aaa ARII 36 TRANSPORTUL ȘI TRANSFERUL DEȘEURILOR RECICLABILE... aaa mennnaea 37 ANEXA 2 — INDICATORII DE PERFORMANŢĂ Al SERVICIULUI ........... eneonenaaseea osotesaaaaazanaei maoeae+38 ANEXA 3 — CONTRAVENȚII Digitally signed by Oana-Raluca Oa na-Ra | uca Basceaus-Selaru Basceaus-Selaru P0i+; 2024041809528 2 REGULAMENT DE SALUBRIZARE REGULAMENT de organizare si functionare a serviciului public de salubrizare din judetul Vâlcea pentru următoarele activităţi: - colectarea separată și transportul separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituții, inclusiv fracții colectate separat; - Operarea centrelor de colectare prin aport voluntar a deşeurilor de la persoanele fizice; - transferul deșeurilor municipale în staţiile de transfer și operarea statiilor de transfer Brezoi, Galicea, Fârțătești, Bălcești si Drăgășani, inclusiv transportul separat al deșeurilor reziduale la depozitele de deșeuri nepericuloase de la Roești și Feţeni, al deșeurilor de hârtie, metal, plastic și sticlă colectate separat la staţiile de sortare de la Brezoi, Râureni, Roești și al biodeşeurilor la instalaţia de compostare de la Râureni sau la staţia de tratare mecanobiologică de la Roeşti - sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic și sticlă colectate separat din deșeurile municipale în staţii de sortare de la Brezoi, Râureni, Roești, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitul de deşeuri de la Roeşti - tratarea aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalația de compostare de la Râureni, inclusiv transportul reziduurilor la depozitul de deșeuri de la Roești - tratarea mecanobiologică a deșeurilor reziduale în instalaţia de tratare mecanobiologică de la Roești, inclusiv depozitarea deşeurilor stabilizate biologic și al deșeurilor reziduale care nu mai pot fi valorificate - eliminarea, prin depozitare, a deșeurilor reziduale, a deșeurilor stradale, a deșeurilor de Pământ și pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalațiile de tratare a deșeurilor municipale, precum și a deșeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a locuințelor la depozitul de deșeuri nepericuloase de la Roești PREAMBUL Prezentul Regulament este redactat în considerarea prevederilor Cererii de finanțare aprobată privind implementarea proiectului SMID precum și din necesitatea implementării noilor modificări legislative în domeniul gestionării deșeurilor, apărute de la data aprobării Cererii de finanţare până în prezent (în speță OUG nr. 74/2018 aprobată prin Legea nr. 31/2019 urmată de intrarea în vigoare a 0UG92/2021 aprobată prin Legea nr.17/2023), modificări legislative care implică necesitatea extinderii sistemului de colectare separată a deșeurilor. Regulamentul este redactat în vederea definirii serviciului de salubritate astfel încât să fie respectate condiţiile privind natura operării serviciului, natura proprietăţii asupra infrastructurii finanţate și a modului de operare, inclusiv sub aspectul unificării tarifelor conform prevederilor contractului de asociere încheiat între Consiliul Județean Vâlcea și toate unitățile administrativ — teritoriale din cadrul “Asociaţiei de Dezvoltarea Intercomunitară pentru Serviciul de Salubrizare a Localităţilor din Judeţul Vâlcea”. Delegarea serviciului de salubritate în condiţiile prezentului Regulament vizează atingerea performanțelor asumate privind rata de colectare selectivă a deșeurilor, creșterea cantității de deșeuri biodegradabile deviate de la depozitare și colectarea selectivă a deșeurilor de ambalaje. Prezentul regulament are la baza urmatoarele acte normative: 1. Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilitati publice, cu modificarile si completarile ulterioare; 2. Legea nr. 101/2006 privind serviciile de salubrizare a localitatilor, cu modificarile si completarile ulterioare 4. ORDIN nr. 82 din 9 martie 2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările și completările ulterioare 5. OUG nr. 74/2018 pentru modificarea și completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și deşeurilor de ambalaje și a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu; 6. Legea nr. 31/2019 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 74/2018 pentru modificarea și completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje și a Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu. 7. QUG nr. 92 / 2021 privind regimul deşeurilor 3. Legea nr. 17 / 2023 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor 9. 06 nr. 2 / 2021 privind depozitarea deșeurilor 10. OUG nr. 96 / 2023 privind unele măsuri de eficientizare a gestionării deșeurilor, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative 11. Legea 181/2020 privind gestionarea deșeurilor nepericuloase compostabile. CAPITOLUL 1 - DISPOZITII GENERALE SECTIUNEA 1 — Domeniul de aplicare ART. 1. (1) Prevederile prezentului regulament se aplica serviciului public de salubrizare a localităţilor, pentru activităţile componente ale serviciului enumerate la Art. 2 de mai jos, denumit în continuare serviciu de salubrizare, înfiinţat şi organizat la nivelul localitatilor Judetului Valcea, pentru satisfacerea nevoilor de salubrizare ale populaţiei, ale instituţiilor publice şi ale operatorilor economici de pe teritoriul respectivelor unităţi administrativ-teritoriale. (2) Prezentul regulament stabileste cadrul juridic unitar privind desfasurarea serviciului de salubrizare, definind modalitatile si conditiile ce trebuie indeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de performanta, conditiile tehnice, raporturile dintre operator si utilizator. (3) Prevederile prezentului regulament se aplica la proiectarea, executarea, receptionarea, exploatarea si intretinerea instalatiilor si echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmarirea tuturor cerintelor legale specifice in vigoare. (4) Operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de proprietate si de modul in care este organizata gestiunea serviciului de salubrizare în cadrul unităţilor administrativ- teritoriale, se vor conforma prevederilor prezentului regulament. (5) Conditiile tehnice prevăzute în prezentul regulament au caracter minimal. Consiliul Judetean Valcea/ADIS VALCEA după caz, pot aproba şi alte condiţii tehnice pentru serviciul de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora. ART. 2 (1) Prezentul regulament se aplica urmatoarelor activitati de salubrizare: - colectarea separată și transportul separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituţii, inclusiv fracții colectate separat; - operarea centrelor de colectare prin aport voluntar a deșeurilor de la persoanele fizice; - transferul deșeurilor municipale în staţiile de transfer și operarea statiilor de transfer Brezoi, Galicea, Fârțătești, Bălcești si Drăgășani, inclusiv transportul separat al deșeurilor reziduale la depozitele de deșeuri nepericuloase de la Roești și Feţeni, al deşeurilor de hârtie, metal, plastic și sticlă colectate separat la stațiile de sortare de la Brezoi, Râureni, Roești și al biodeșeurilor la instalația de compostare de la Râureni sau la stația de tratare mecanobiologică de la Roești. Utilizarea depozitului Feţeni se face conform celor menţionate la art. 54. - sortarea deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic și sticlă colectate separat din deșeurile municipale în stații de sortare de la Brezoi, Râureni, Roești, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitul de deșeuri de la Roeşti - tratarea aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalația de compostare de la Râureni, inclusiv transportul reziduurilor la depozitul de deșeuri de la Roești - tratarea mecanobiologică a deșeurilor reziduale în instalaţia de tratare mecanobiologică de la Roești, inclusiv depozitarea deșeurilor stabilizate biologic și al deșeurilor reziduaie care nu mai pot fi valorificate - eliminarea, prin depozitare, a deșeurilor reziduale, a deșeurilor stradale, a deșeurilor de pământ și pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deșeurilor municipale, precum și a deșeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a locuinţelor la depozitul de deșeuri nepericuloase de la Roești Prezentul Regulament se aplica si activitatii de compostare individuală a biodeseurilor menajere in mediul rural. (2) Pentru toate celelalte activitati ale serviciului din Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localitatilor cu modificarile si completarile ulterioare, si anume: - măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice; ART. 3 curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţiile de neutralizare; dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea.- autoritatile publice locale vor decide prin Regulamentul propriu de salubrizare modul de gestiune a acestor activitati, (1) Modul de organizare si functionare a serviciului de salubritate trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: ART. 4 a) protecţia sănătăţii populaţiei b) autonomia locală și descentralizarea serviciilor; c) responsabilitatea față de cetățeni; d) conservarea și protecţia mediului înconjurător; e) asigurarea calităţii și continuității serviciului; f) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea și cantitatea serviciului prestat; g) nediscriminarea și egalitatea de tratament al utilizatorilor; h) transparenţa, consultarea și antrenarea în decizii a cetăţenilor; i) administrarea corectă și eficientă a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităților administrativ-teritoriale și a banilor publici; j) securitatea serviciului; k) dezvoltarea durabilă, (1) Termenii şi noţiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: autoritate competentă de reglementare - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare ANRSC; biodeşeuri - conform definiţiei din anexa nr. 1 la 0UG92/2021 compost - produs rezultat din procesul de tratare aerobă şi/sau anaerobă, prin descompunere microbiană a componentei organice din deşeurile biodegradabile colectate separat supuse compostării; colectare - conform definiţiei prevăzute în în anexa nr.1 la 0UG92/2021; colectare separată - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la 0UG92/2021 depozit - conform definiţiei prevăzute la art.3 din OG nr.2 / 2021 privind depozitarea deșeurilor; deşeu - orice substanţă sau obiect pe care deţinătorul le aruncă ori are intenţia sau obligaţia să le arunce; deşeuri biodegradabile - deşeuri care suferă descompuneri anaerobe sau aerobe, cum ar fi deşeurile alimentare ori de grădină, şi care pot fi valorificate material; deşeu cu regim special - deşeu ale cărui manipulare, colectare, transport şi depozitare se supun unui regim reglementat prin acte normative în vederea evitării efectelor negative asupra sănătăţii oamenilor, bunurilor şi asupra mediului înconjurător; deşeuri din construcţii provenite din locuinţe - deşeuri generate din activităţile de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor; orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerinţele definiției de deșeu din anexa nr. 1 la 0UG92/2021, exclusiv reziduurile de producţie; deşeuri menajere - deşeuri provenite din gospodării/locuinţe, inclusiv fracțiile colectate separat, şi care fac parte din categoriile 15.01 şi 20 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidenţa gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase, cu completările ulterioare; deşeuri municipale — a.) deșeuri amestecate și deșeuri colectate separat de la gospodării, inclusiv hârtia și cartonul, sticla, metalele, materialele plastice, biodeșeurile, lemnul, textilele, ambalajele, deșeurile de echipamente electrice și electronice, deșeurile de baterii şi acumulatori şi deșeurile voluminoase, inclusiv saltelele și mobila; b) deșeu [...]