HCL 531/2024 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 531 DIN 11.11.2024 privind aprobarea documentaţiei Raport Strategic şi Planul de Acţiune privind Energia Durabilă și Clima al Municipiului Reşiţa Consiliul Local al Municipiului Reșița, întrunit în şedinţa de îndată din data de 11.11.2024; Având în vedere Referatul de aprobare al domnului PRIMAR loan Popa înregistrat cu nr. 83209/30.09.2024 şi Raportul de specialitate al Agenţiei de Dezvoltare Locală Reșița S.A. înregistrat cu nr. 95/02.10.2024, precum si rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; Văzând avizul de legalitate nr. 83798/01.10. 2024 al Direcţiei Juridice; Luând în considerare Anunţul Public nr. 88/26.09.2024 al Agenţiei de Dezvoltare Locală Reşiţa; Văzând Anunţul Public nr. 84849/03.10.2024, precum şi procesul-verbal de afişare nr. 84854/03.10.2024 al Serviciului Contractare Servicii Sociale, Transparenţă Decizională, Securitate Documente şi Arhivă; Luând în considerare prevederile O.U.G. nr. 156/3 septembrie 2020 privind unele măsuri pentru susţinerea dezvoltării teritoriale a localităţilor urbane și rurale din România cu finanțare din fonduri externe nerambursabile; Având în vedere Legea nr. 24 din 27 martie 2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Ţinând cont de prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administrația publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerare Hotărârea Consiliului Local nr. 105/12.05.2009 privind aprobarea participării municipiului Reşiţa la „Convenţia Primarilor “ în vederea dezvoltării unor planuri locale de acţiune pentru promovarea eficienței energetice și a energiei durabile, precum şi mandatarea Primarului municipiului Reşiţa să semneze formularul de adeziune, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând prevederile Hotărârii Consiliului Local nr. 168/19.05.2016 privind aprobarea Programului de îmbunătăţire a eficienţei energetice pentru Municipiul Reșița: În temeiul art. 8, art. 129 alin. 2 lit. b) şi d), alin. 4 lit. e), alin. 7lit.i) şi lit. k), art. 139 alin. 3 lit. d), art. 196 alin. 1 lit. a), art. 197 alin. 1, alin. 2 şi alin. 4, art. 198 alin. 1 şi alin. 2 şi art. 243 alin. 1] lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 - Se aprobă documentaţia privind Raportul Strategic și Planul de Acţiune privind Energia Durabilă şi Clima al Municipiului Reşiţa, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2. — Documentaţia privind Raportul Strategic şi Planul de Acţiune privind Energia Durabilă şi Clima al Municipiului Reşiţa, prevăzută şi aprobată la art. 1 din prezenta hotărâre, devine document oficial certificat prin ştampilă şi semnătură, care produce efecte juridice fapt pentru care întregul colectiv de elaborare a acestui document răspunde direct și personal, după caz administrativ, civil şi penal, pentru exactitatea menţiunilor, a datelor, a calculelor, a valorilor stabilite și a respectării întocmai a actelor normative naţionale în vigoare şi a standardelor internaţionale de evaluare. COMPARTIMENTUL JURIDIC ŞI ELABORARE DOCUMNTE Adresa: Piaţa | Decembrie 1918 Nr. IA, Tel./Fax: 0255/211692 int. 172 ; E-mail: administratie(primariaresita.ro ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA CONSILIUL LOCAL Art. 3 — Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţia Urbanism — Serviciul Gospodărie Urbană, Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat, Direcţia Dezvoltare Locală şi Investiţii şi Direcţia Buget, Finanţe-Contabilitate, Resurse Umane. Art. 4 — Prezenta hotărâre intră în vigoare la data aducerii la cunoștință publică. Art. 5. — Hotărârea se comunică: - Primarului Municipiului Reșița - Prefectului şi Instituţiei Prefectului — Judeţul Caraș-Severin - Direcţia Dezvoltare Locală şi Investiţii; - Direcţiei Urbanism — Serviciul Gospodărie Urbană - Direcţiei Buget, Finanţe-Contabilitate, Resurse Umane - Direcţiei pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat - Agenţiei de Dezvoltare Locală Reşiţa PREȘEDINTE DE SEDINŢĂ MATICHESCU BOGDAN NIQOLAE “COMPARTIMENTUL JURIDIC ŞI ELABORARE DOCUMNTE Adresa: Piaţa | Decembrie 1918 Nr. IA, Tel./Fax: 0253/211692 int. 172 ; E-mail: administratie/Aprimariaresita.ro ANERĂ 0 He NR. 63) Jar simply positive Covenant of Mayors for imate & Enerq PLANUL DE ACȚIUNE PRIVIND ENERGIA DURABILĂ ȘI CLIMA MUNICIPIUL REȘIȚA 2024-2030 Planul de acţiune privind energia durabilă și clima 2024-2030 Municipiul Reșița CUPRINS SUMAR EXECUTIV... nene eeenaeeeeneaenneaenenaeaa aan nanaa ae nenee nene nana eee nara aanan nenea teams manea ieenenenaenenanaenenaneenanarenenenene 3 Glosar.. 1. introducere.............. 1.1. Premise ...... ceace enma anna anna anna enenanaennee manere 1.2. Schimbările climatice — adaptare și atenuare pentru un oraș sustenabi]...........mcumuune cena en rneeeeneenenreneeenennuseea 7 1.3. Acorduri internaţionale, planuri, programe, strategii... eee eenena oceane re neennena enaenenannaanne B 1.4. Viziune. Obiective. Ținte 2030.........mma anna aere ene ana ananea nannonanananenaaannaaennennenneneneaa aa EL 1.5. Proiectul European Simply Positive........m.ane neuen eee nana neta eee nnena Î2, 2. Contextul Municipiului Reșița ... 2.1. Mediul natural ....... mmm enenenenneeeecee nana emana 2.2. Profilul socio-demografic ......mmeeun neam ceaun ana naaaananananaenanene ne ananas seamana nana nana 2.3. Profilul economic ....... nameno aaa anna nenea eenaeanena aseze naa ana anuna aaa enaaaeazananarane ana nnteane LG 3. Raportul privind Planul de Acţiune privind Energia Durabilă .........c nana nene ceneeenreneeneenonereene amane neeanansarenenazoa 21 3.1. Inventarul de monitorizare a! emisiilor (MEI)..........mm cena neeenennenaenneneeenane eee nn aeen ana nena anna eonnnaeau anna DL 3.1.1 Consumul de energie din principalele sectoare municipale ..........m.nnane enma neenennentonneenconeen nenea ncnzannne 22 34 ...38 3.1.2. inventarul emisiilor de CO la nivel local .. 3.1.3. Progresul măsurilor implementate în perioada 2016 - 2020 pe sectoare ... 4. Evaluarea riscurilor și vuinerabilităților climatice (RVA)..........m.nc acne neneeneeneenreneeneeee 4.1. Metodologie „......mnn mananc eenenee ee aa aaa aan anna manea aaa nana ID 4.2. Diagnostic LOCA nea enaeaeaeaaaaaaea aaa ana anaaneaeae anatema nenea na cenanaoanananaeana 7 4.3, Reziliența la schimbările climatice nana anna nenea aneaa cena eneaea eee anenea anna eneaaneanan GL 4.4, Concluzii privind vulnerabilităţile și riscurile climatice... nec nene nenea nnaeenenenaneenenaenene nene nnanneeeanenaneananneanane 70) 5. Planulde acțiune privind energia durabilă și clima (PAEDC).. 5.1. Scopul PAEDC: Obiective de adaptare, Obiective de atenuare......... manea 5.2. Analiza SWOT..... mn aaa aaa maneaua ananas aaa eeansa neanenaneneanaenn P2 5.3. Implicarea părților interesate „nenea eee aaa eee nenea ananas nenea ceaun aeaaa nenea PP 6. Plande măsuri 2024-2030........mmnceeeroeeeeeeea nenea nenea nenea nenan nana ee ian nnnaa nam ananenen anna enma eneanenaaneemnnaaranea 79 6.1. PAEDC Reșița 2024 — 2030... eee ara earanenea ne cane nennane nea nna nene nnanenanennnananeneoneneani 19 6.2. Impactul planului de acţiune .. nnaenenenaee caecaeuanaaanaannaaaan ana anna neeanaeeneneeanenazanenan 03 „..94 6.3. Comunicare, monitorizare și raportare............ 7. Lista figuri, grafice și tabele........ncnneaa e anennennenenaneeneneeneeneeasaneaseanenaaeennaneaneeneaneen antet „95 8. Referințe unei enanereneeeeenee e neennenananeneeanneeneneteveanen sana atena eaeaneaaearen antena anna ne tseneennenaa nenea nemaannaneneenaat 97 Planul de acțiune privind energia durabilă și clima 2024-2030 Municipiul Reșița SUMAR EXECUTIV Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă și Climă (PAEDC) reprezintă angajamentul oficial al administraţiei publice locale din Reșița în vederea reducerea emisiilor de CO, pe întreg teritoriul municipalității, conform obiectivelor voluntare asumate în cadrul iniţiativei europene “Convenţia Primarilor pentru Energie şi Clima”. Acest plan include majoritatea măsurilor propuse în varianta inițială a Planului de Acţiune privind Energia Durabilă (PAED) al localității Reșița , dar cu extindere către anii 2030 și adaugă noi iniţiative privind adaptarea la schimbările climatice. Scopul este realizarea obiectivelor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră prin îmbunătățirea eficienței energetice a clădirilor publice, optimizarea consumului de energie în locuințe și clădiri din sectorul terțiar, promovarea unui sistem de transport urban durabil, modernizarea iluminatului public, creșterea producţiei de energie regenerabilă și, în același timp, sporirea calităţii vieţii și competitivităţii municipiului. Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă și Climă asumă, de asemenea, o abordare consecventă pentru adaptarea la schimbările climatice deja manifestate sau anticipate la nivel local, cu scopul de a spori capacitatea de rezistență a comunității și de a îmbunătăţi calitatea vieţii locuitorilor. Municipiul Reșița este membru al COM (Convenţie a primarilor) din 2009, PAED-ul iniţial a fost dezvoltat în 2016, fiind ulterior aprobat prin hotărâre de Consiliu Local, iar în 2017 a primit avizul pozitiv al JRC ( (Joint Research Center), organizaţia tehnică evaluatoare a PAED-urilor trimise la Biroul Convenţiei Primarilor din Bruxelles. În cadrul procesului de tranziție a Convenţiei Primarilor către noul Plan de Acţiune privind Energia și Clima, odată cu definirea noii ţinte de reducere a emisiilor, Municipiu! Reșița s-a aliniat noului angajament prin integrarea acestor obiective în noul PAEDC. Acest document nu doar că include noi ținte stabilite, ci și furnizează date complete privind emisiile de gaze cu efect de seră (inventar de monitorizare) și prezintă, de asemenea, stadiul implementării acţiunilor din PAED. În plus, noul PAEDC oferă o actualizare cu privire la progresul înregistrat în ceea ce privește domeniul energiei durabile. Noul Plan de Acţiune pentru Energie Durabilă și Climă (PAEDC) a fost elaborat de Primăria Municipiului Reşiţa în colaborare cu Agenţia de Dezvoltare Locală Reșița (ADLR) și un consultant extern. Acest document reprezintă cadrul esenţial pentru politicile energetice ale administraţiei locale pentru următorii 7 ani, având obiectivul clar de a reduce emisiile de CO2 cu minimum 40% pe întreg teritoriul municipalității. În plus, PAEDC 2030, include și un Plan de Adaptare la Schimbările Climatice (PASC), care sintetizează acţiunile de răspuns la nivel municipal pentru diminuarea impactului schimbărilor climatice deja observate sau aflate în curs în comunitatea locală. De asemenea, Municipiul Reșița susține angajamentului convenției primarilor ca până în 2050 să obţină neutralitate climatică, trăind cu toţii astfel în orașe decarbonizate, reziliente, având acces la energie sigură, durabilă şi la preţuri accesibile. Anul 2008 servește în continuare ca punct de referință pentru inventarul emisiilor de gaze cu efect de seră (GES). Acest inventar acoperă consumurile energetice în sectoarele prioritare: clădiri și facilități adiacente (clădiri municipale, terțiare, rezidenţiale), infrastructură publică (iluminat public, gestionarea deșeurilor, servicii de apă și canalizare) și transport (municipal, public, privat). Este esențial de subliniat că unele date au fost obţinute prin estimare. De exemplu, unele informaţii referitoare la sectorul transport au fost estimate, având în vedere că în municipiul Reșița nu există o monitorizare directă a Planul de acțiune privind energia durabilă și clima 2024-2030 Municipiul Reșița numărului mediu de kilometri parcurși anual de un autovehicul. De asemenea, în ceea ce privește consumul de gaz natural în sectorul municipal, datele au fost calculate prin estimare a consumului din anul de referință. Acest lucru a fost necesar deoarece nu există o categorie distinctă pentru consumul de gaz natural în clădirile care aparțin municipalităţii, conform informaţiilor furnizate de compania de distribuţie a gazului natural pentru municipiul Reșița, DEL Gaz. Aceste estimări au fost interpretate cu atenție în procesul de evaluare a datelor. Planul de acţiune privind energia durabiță și clima 2024-2030 Municipiul Reșița Glosar PAED Plan de Acţiune privind Energie Durabilă eng. Sustainable energy action plan (SEAP) PAEDC Plan de Acţiune privind Energie Durabilă și Climă eng. Sustainable „energy and climate action plan (SECAP) GES : Gaze cu efect de seră PASC Plan de Adaptare la Schimbările Climatice PED ' Positive Energy District UEFSCDI Unitatea Executiva Pentru Finanţarea Învățământului CoM Convenţia Primarilor privind Energia și Clima eng. Covenant of : Mayors UE Uniunea Europeană MEI Inventar de Monitorizare al Emisiilor din cadrul CoM/PAED/PAEDC BEI Inventar de Bază al Emisiilor din cadrul CoM/PAED/PAEDC CO Dioxid de Carbon | "EU-ETS E Sistemul de Trading al Emisiilor de la nivelul Uniunii Europene eng. European Union Emission Trading System CA Analiză bazată pe Cilul de viață al produselor eng. Life Cycle Analysis . RVA N "Analiza Riscurilor și Vuinerabilităţi lor eng. Risks and Vulnerabilities " Assessment SIDU Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană tco2 “tone (masă) Dioxid de Carbon ADLR Agenţia de Dezvoltare Locală Reșița CO2e _ Dioxid de Carbon echivalent JRC Centrul Comun de Cercetare (al Uniunii Europene) eng. Joint Research Centre (of European Union) UNFCCC „Convenţia-cadru a Naţiunilor Unite privind schimbările climatice eng. United Nations Framework Convention on Climate Change ODD Obiectivele de dezvoltare durabilă IPCC Grupul interguvernamental de experţi în evoluţia climei eng. : Intergovernmental Panel on Climate Change Planul de acţiune privind energia durabilă și clima 2024-2030 Municipiul Reșița 1, Introducere 1.1. Premise În contextul provocărilor globale legate de schimbările climatice și nevoia stringentă de a dezvolta un viitor sustenabil, iniţiativele care vizează combaterea acestor probleme capătă o importanţă covârșitoare. Una dintre aceste iniţiative de amploare, care adună sub umbrela sa comunități locale din întreaga lume, este cunoscută sub denumirea Convenţia Primarilor. Această inițiativă nu doar recunoaște seriozitatea schimbărilor climatice, ci și pune în centrul său necesitatea dezvoltării planurilor de acţiune privind energia şi clima. Astfel, planurile de acţiune devin o punte vitală între intenţiile generoase și acţiunile concrete, având la bază premise esenţiale care subliniază necesitatea unei abordări unitare și a eforturilor concertate pentru a aduce schimbări semnificative. Prin PAEDC, primarii și liderii locali din diferite orașe și regiuni își unesc forțele pentru a dezvolta și implementa planuri de acţiune adaptate la particularităţile locale, dar aliniate cu obiectivele globale de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră. Premisele necesității dezvoltării unui plan de acţiune privind energia și climă: 1. Impactul schimbărilor climatice: Schimbările climatice au devenit o realitate evidentă și alarmantă, cu consecințe ce se resimt la nivel global. Creșterea temperaturilor medii, fenomenele meteorologice extreme, ridicarea nivelului mărilor și scăderea biodiversităţii sunt doar câteva dintre semnele schimbărilor climatice ce afectează planeta. 2. Importanţa resurselor energetice: Resursele energetice sunt esențiale pentru dezvoltarea socio-economică, dar depindem în mare măsură de combustibilii fosili, care eliberează cantităţi semnificative de gaze cu efect de seră în atmosferă. Găsirea surselor alternative și durabile de energie devine astfel o prioritate. 3. Responsabilitatea la nivel local: Comunitățile locale reprezintă o parte semnificativă din emisiile de gaze cu efect de seră. Prin urmare, acţiunile întreprinse la nivel local pot avea un impact semnificativ asupra emisiilor totale. Primarii și autorităţile locale au o responsabilitate crucială în gestionarea eficientă a resurselor energetice și în promovarea practicilor sustenabite. 4. Eforturile internaționale: Acordurile internaţionale precum Acordul de la Paris stabilesc obiective clare de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră. Prin urmare, este esenţial ca comunităţile locale să-și alinieze acţiunile cu aceste obiective pentru a contribui la eforturile globale. 5. Beneficii multiple: Reducerea costurilor energetice, creșterea calităţii vieţii în comunități, stimularea inovației și a locurilor de muncă în sectorul verde, precum și consolidarea rezilienţei în fața impactului schimbărilor climatice. În contextul acestor premise, Planul de Acţiune privind Energia Durabilă și Clima al Municipiului Reşiţa se configurează ca un document strategic pe termen mediu și lung. Planul conturează direcţiile politicii locale din domeniul energetic și de mediu pentru perspectiva anului 2030, având ca obiectiv realizarea țintei europene de reducere a emisiilor de CO= cu 40% faţă de nivelul din 2008, considerat anul de referință. Aceasta se va realiza prin optimizarea eficienţei energetice, exploatarea surselor regenerabile de energie și implementarea de măsuri de adaptare a infrastructurii locale la schimbările climatice. Pianul de acțiune privind energia durabilă și clima 2024-2030 Municipiul Reșița Scopul Planului de Acţiune privind Energia Durabilă și Clima al Municipiului Reșița Scopul Planului de Acţiune privind Energia Durabilă și Clima al Municipiului Reșița constă în furnizarea administraţiei publice locale a unui instrument de planificare cuprinzător, ce stabilește direcția de dezvoltare a municipiului Reșița până în anul 2030. Neconformarea la măsurile minime prevăzute poate avea consecințe potențial devastatoare asupra mediului, inclusiv în ceea ce privește impactul schimbărilor climatice, riscurile naturale, degradarea resurselor naturale şi poluarea. Planul de Acţiune privind Energia Durabilă și Clima al Municipiului Reșița conţine un ansamblu de inițiative ambiţioase, cu scopul de a sprijini tranziţia localităţii Reșița către un oraș ecologic, caracterizat de emisii scăzute de CO» și capabil să facă faţă schimbărilor climatice. De asemenea, un astfel de. plan reprezintă un instrument operaţional deosebit de valoros, deoarece: Permite obținerea de fonduri (europene, naţionale, regionale și locale) pentru îndeplinirea obiectivelor europene de reducere a consumului de energie fosilă și adaptare la schimbările climatice; Facilitează accesul municipalităţilor la o rețea europeană, permiţând schimbul de experienţe între diferite unități administrative și posibilitatea de a îmbunătăți în mod constant acţiunile propuse; Permite sistematizarea și urmărirea progresului diverselor acţiuni propuse, respectiv pregătirea unor acţiuni corective prin monitorizarea regulată a acțiunilor; > Creează oportunități de ocupare a forței de muncă în economia locală în domeniile proiectelor propuse; Crește nivelul de conștientizare și motivarea părţilor interesate cu privire la implicarea acestora în atingerea țintelor propuse. De asemenea, la nivelul PAEDC Reșița, sunt identificate principalele resurse financiare necesare pentru a fi utilizate în vederea implementării acţiunilor, dar și o descriere a modului în care autoritatea locală intenționează să asigure continuarea acţiunilor și monitorizarea rezultatelor. în concluzie, dezvoltarea unui plan de acţiune privind energia și clima a municipiului Reșița este crucială pentru a răspunde provocărilor climatice actuale și pentru a contribui la construirea unui viitor mai sustenabil din punct de vedere energetic și al mediului. Această iniţiativă reprezintă un pas important în direcţia unei dezvoltări durabile și a unei lumi mai puţin afectate de schimbările climatice. 1.2. Schimbările climatice — adapta [...]