HCL 200/2014 Reșița adoptată

ROMÂNIA Județul Caraş-Severin Municipiul Reşiţa Consiliul Local HOTĂRÂREA NR. 200 Din 14.07.2014 privind aprobarea studiului „Analiza actuală a sistemului de alimentare cu energie termică în sistem centralizat din municipiul Reşiţa” şi a achiziției publice, prin procedura negocierii fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare, de lucrări de proiectare şi execuție pentru montarea unor centrale termice individuale, în fiecare unitate de învățământ, . instituție publică şi fondul locativ al Consiliului Local al Municipiului Reşiţa, în vederea rezolvării punctuale a furnizării energiei termice Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa extraordinară din data de 14.07.2014; Având în vedere expunerea de motive şi raportul de specialitate al Direcţiei Tehnice Generale, Serviciului de Gospodărie Urbană şi Mediu şi al Serviciul Public — Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa; Luând în considerare prevederile Hotărârii Nr. 2/09.07.2014 „Privind aprobarea măsurilor necesare producerii în mod individual a energiei termice pentru fiecare locație din patrimoniul Consiliului Local Reşiţa (unități şcolare, sedii administrative şi locuințe)”, a Comitetului local pentru situatii de urgență, şi a Procesului verbal nr. 14244/09.07.2014 întocmit cu ocazia desfăşurării şedinţei Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă al municipiului Reşiţa; Având în vedere „Analiza actuală a sistemului de alimentare cu energie termică în sistem centralizat din municipiul Reşiţa”, întocmit de CONS. SERV. ENERG - MTI SRL, înregistrat la Registratura Generală a Consiliului Local al Municipiului Reşiţa cu nr. 7819/14.04.2014; Văzând Procesul verbal întocmit în data de 02.07.2014 cu ocazia întâlnirii dintre reprezentanți ai COFELZ GDF Suez, COTHEC KFT, PROENERGY CONTRACT INSTALLATIONS SRL şi reprezentanți ai Municipiului Reşiţa şi SC CET 2010 Reşiţa SRL, înregistrat la Registratura Generală a Consiliului Local al Municipiului Reşiţa cu nr. 13646/02.07.2014; Având în vedere adresele S.C. C-GAZ&Energy Distribuţie SRL nr. 832/28.04.2014, înregistrată la Registratura Generală a Consiliului Local al Municipiului Reşiţa cu nr. 8788/30.04.2014 şi nr. 1033/23.05.2014 înregistrată la Registratura Generală a Consiliului Local al Municipiului Reşiţa cu nr. 10482/27.05.2014; Văzând Procesele verbale întocmite în cadrul procedurii de licitație publică deschisă şi de negociere directă, înregistrate la Registratura Generală a Consiliului Local al Municipiului Reşiţa cu nr. 7571/09.04.2014 pentru prima licitație publică deschisă, 10355/23.05.2014 pentru cea de-a doua licitaţie publică deschisă, 13994/07.07.2014 pentru negocierea directă; În conformitate cu prevederile Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată; Luând în considerare prevederile Legii nr. 325/2006 a serviciului public de alimentare cu energie termică, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând prevederile Hotărârii Guvernului nr. 717/2008 pentru aprobarea Procedurii-cadru privind organizarea, derularea şi atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor comunitare de utilități publice, a criteriilor de selecţie-cadru a ofertelor pentru serviciile comunitare de utilităţi publice şi a Contractului-cadru de delegare a gestiunii serviciilor comunitare de utilități publice; În conformitate cu prevederile OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerare prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 36, alin. 2, lit. b) şi lit. d) coroborat cu alin. 6, lit. a) pct. 14, art. 45, alin. 1, art. 49, alin. 1 şi a art. 115, alin 1, lit. b) şi alin. 3 din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicată cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art. 1. (1) Se aprobă studiul „Analiza actuală a sistemului de alimentare cu energie termică în sistem centralizat din municipiul Reşiţa”, întocmit de CONS. SERV. ENERG - MTI SRL, anexă la prezenta hotărâre. (2) Se aprobă propunerea B din studiul „Analiza actuală a sistemului de alimentare cu energie termică în sistem centralizat din municipiul Reşiţa”, întocmit de CONS. SERV. ENERG - MTI SRL, şi anume: „B. Renunţarea la actualul sistem de alimentare cu energie termică şi înlocuirea acestuia cu unul individual la apartamentele care au consumat energie termică în acest sezon şi rezolvarea încălzirii şi a consumului de apă caldă de consum la instituţiile bugetare (şcoli, grădiniţe, spitale şi alte instituţii) în mod individual de către fiecare dintre acestea." Art. 2. (1) Se aprobă achiziţia publică, prin procedura negocierii fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, de lucrări de proiectare şi execuție pentru montarea unor centrale termice individuale, în fiecare unitate de învățământ, instituţie publică şi fondul locativ al Consiliului Local al Municipiului Reşiţa, în vederea rezolvării punctuale a furnizării energiei termice; (2) Procedura va fi realizată în urma unui studiu de piață constând din minim 3 oferte. Art. 3. Se aprobă realizarea lucrării prevăzută la art. 2, alin (1), în limita bugetului aprobat de către Consiliul Local. : Art. 4. Se aprobă trecerea în conservare sau vânzare a componentelor sistemului de alimentare centralizată cu energie termică al municipiului Reşiţa, care vor rămâne neutilizate, după caz. Art. 5. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Serviciul Public — Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa. Art. 6. Prezenta hotărâre se comunică: = Primarului Municipiului Reşiţa; = Prefectului şi Instituţiei Prefectului Judeţului Caraş-Severin; = Direcţiei Tehnice Generale; = Serviciului Gospodărie Urbană şi Mediu; „ Serviciului public — „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa”; „ Direcţiei Buget, Finanţe — Contabilitate, Resurse Umane; = Direcţiei Juridice şi Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, (9HCpETAR BUGLI (Apa CORNEL sa SRI (Ş VOINA LUCIAN SORIN iii J: na i cota Su Anexă la HCL nr. 200/14.07.2014 CONS. SERV. ENERG - MTI SRL C.U.[.: 30767308/2012 ; J35/2478/10.10.2012 Sediu: Calea ȘAGULUI nr. 201, Timișoara. Romania Tel./Fax, : 0256 21 71 07, E- mail: consmtiO gmail.com ANALIZA ACTUALA A SISTEMULUI DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICA IN SISTEM CENTRALIZAT DIN MUNICIPIUL RESITA 1.Prezentarea actuala a sistemului de alimentare cu energie termica Alimentarea cu energie termica a municipiului Resita s-a facut dintr-o centrala electrica de termoficare care a fost printre primele din Romania. Începând cu anul 2000 şi continuând până în anul 2011, ca urmare a reducerilor drastice a numărului de consumatori racordați la sistem, motivate de starea necorespunzătoare a instalațiilor de termoficare (aproape de sfârşitul duratei de viață), s-a ajuns în situația ca la nivelul anului 2012 să mai fie racordate la sistem un număr de circa 2.200 apartamente şi circa 100 instituţii publice şi agenţi economici. Scăderea cererii de energie termică pentru încălzirea urbană a condus la funcționarea instalațiilor energetice de producere şi transport sub capacitățile instalate, la parametrii scăzuți, randamente mici, cu pierderi mari de energie, la costuri mari şi implicit la tarife crescute. De aceea, autoritățile locale au decis să optimizeze într-o primă etapă, sistemul de producere a energiei termice la nivelul municipiului Reşiţa. Având în vedere şi amplasamentul consumatorilor branşați la sistem, s-a adoptat soluția de trecere la sistemul de alimentare cu energie termică de tip descentralizat, pe 8 zone de consum. Au fost realizate 8 Centrale de zonă, dotate cu echipamente noi şi dimensionate corespunzător necesarului de energie termică, amplasate în clădirile unor puncte termice existente. Aceste 8 centrale funcţionează independent, dar folosesc pentru transportul agentului termic conductele sistemului de transport şi distribuţie. Cele 8 centrale termice au fost puse în funcţiune în anul 2012. Pentru alimentarea cu caldura in conditii de siguranta si la parametrii corespunzatori a consumatorilor sunt necesare lucrari de reabilitare şi redimensionare a rețelelor primare de transport a energiei termice de la aceste CT uri, la punctele termice/MPT arondate acestora. Cele 8 CT sunt amplasate în clădirile existente ale PT vechi sau în clădiri, noi construite în apropierea celor vechi, cu păstrarea denumirii acestora. A = Cele 8 centrale termice alimentează preponderent consumatori casnici, apartamente de bloc unități social — culturale: şcoli, grădiniţe, licee, spitale dar şi consumatori industriali racordaţi pe circuitul primar. Ele asigură agentul termic necesar încălzirii şi preparării apei calde de consum. Având în vedere evoluția în timp a consumului de energie termică, respectiv numărul mare de debranşări a consumatorilor, aceste CT au fost echipate cu 1-3 cazane tip GREENOx.e cu funcționare pe gaze, corespunzător numărului de consumatori rămași branşaţi în fiecare zonă. În tabelul de mai jos, este prezentată situația capacităţii surselor, respectiv numărul consumatorilor alimentați de la aceste surse. Capacităţile surselor de alimentare cu energie termică din municipiul Reşiţa Consumatori alimentați 2012 Capacitate instalată sursă i i Nr. | Denumire CT | crt, | Q total | Nr.Apartamente | | Gcal/h /IMW ! branşate Agenţi ec.+Cons.CET | j încălzire/ace 1 | CT 33 | 5.50/6.40 i 606/712 Institutii bugetare, agenti, cons.cet 2 | CT 13 [ 3.26/3.80 | 779/877. ; Institutii bugetare, agenti, cons. cet 13. [CT23 | 2.92/3.40 | 324/409! Institutii bugetare, agenti 14. | CT 124 [ 2.06/2.40 | 238/281 . Institutii bugetare, agenti, cons. cet 5 | CT 46 | 1.72/2.00 | 84/87 ; Agenti, cons.cet Spital2, Primarie 6 | CT 52 ITA [ 0.68/0.80 j 104/105 : Agenti, cons.cet ÎTOTALGCT | 16.14118.80 | 2135/2471 : 7. | CT 50 | 0.60/0.70 | 25/19 * Agenti, cons.cet Spital3 i Bi |! CT 29 | 2.06/2.40 ; 32/35 Agenti ec. !TOTAL8CT i 18.80/21.30 ; * 2192/2526 S Transportul energiei termice, de la aceste Centrale termice de zonă la PT/MPT se realizează prin sistemul de transport existent la nivelul municipiului, sistem ce a fost împărțit pe zonele de consum. 2.Consumatorii de energie termica La nivelul anului 2012, erau racordate la sistemul zonal de alimentare cu energie termică pentru incalzire un numar de 2196 de apartamente si 2526 de apartamente la apa calda de consum , un număr in continua descrestere de apartamente în blocuri de locuințe şi similar de instituții publice , alți consumatori şi agenţi economici. În plus față de acesti consumatori , mai rmai exista un numar apartamente care utilizează doar apa caldă de consum de la sistemul zonal de alimentare cu energie termică, având asigurată încălzirea din sursă proprie. La circa 62% dintre consumatorii urbani, a fost realizată reabilitarea sistemului de distribuție a agentului termic în clădire, prin adoptarea unei distribuții orizontale pe paliere, la fiecare apartament pentru încălzire şi apă caldă de consum. Apartamentele prevăzute cu distribuţie orizontală, au montate contoare de energie şi apometre. Contorizarea la nivel de branşament/scară, este realizată 100/%. Aceste modernizări au condus la reduceri ale consumului de energie termică la nivelul fiecărui consumator şi apartament. Prin punerea în funcţiune a centralelor termice de zonă, s-a reuşit reducerea substanțială.a pierderilor pe producţie a agentului termic, dar încă se înregistrează pierderi mari de energie termica din cauza rețelelor termice vechi. Contorizarea la nivel branşament / scară bloc a fost realizată în proporție de 100%. Din pacate in anul 2013 numarul clientilor racordati la sistem a scazut in continuare incat situatia se prezinta asfel: a.Numarul de clienti racordati la sistem: - cu distributie pe orizontala 1280 - asociatii de proprietari 636 Total 1916 b.Numarul de clienti care au consumat energie termica; - cu distributie pe orizontala 1280 - asociatii de proprietari 636 Total 1916 Din pacate in ianuarie anul 2014 situatia s-a schimbat in sensul scaderii acesteia dupa cum urmeaza; a.Numarul de clienti racordati la sistem: - cu distributie pe orizontala 1184 - asociatii de proprietari 620 Total 1804 b.Numarul clientilor care au consumat energie termica este: - cu distributie pe orizontala 831 - asociatii de proprietari 257 Total 1088 Din pacate situatia este grava pentru ca numarul clientilor racordati a scazut cu 112 adica cu 5,84 % dar numarul celor care au consumat a avut o scadere cu 43,21 % in luna ianuarie 2014 fata de 2013. 3.Productiile de energie termica, consumuri,pierderi In continuare voi prezenta o situatie a celor inregistrate in anul 2008 pentru a putea observa trendul productiilor dar si al livrarilor comparativ cu anii 2012,2013 si ianuarie 2014. Situatia anului 2008 se prezinta astfel: - Productia de energie termica - Pierderi in reteaua de transport - Pierderi in reteaua de transport 32,31% - Energie intrata in P.T, 59.837,27 Gcal - Pierderi de energie termica in reteua de distributie 19.922,74 Gcal - Pierderi in reteaua de distributie 33,27 % "110.660,71 Gcal 35.706,00 Gcal Pierderea totala de energie termica din anul2008 a fost de 65,58 % In anul 2012, ca umare a modificarilor structurale produse in componenta sistemului de alimentare centralizata cu energie termica din Municipiul Resita, productia se energie a fost redusa doar la producerea caldurii necesare incalzirii si apei calde de consum aferenta consumatorilor ramasi racordati la sistemul centralizat. La nivelul anului 2012 bilanZul producZie/vânzare energie termică în sistemul centralizat de alimentare cu energie termocă din municipiul Reziza a fost: - Energie termica produsa - 63269,2 Gcallan, - Energie termică intrată în PT - 39823,47 Gcal/an - Energie termică livrată consumatorilor finali - 23043,8Gcal/an Pierderile anuale de energie termica in cadrul sistemului centralizat de alimentare cu caldura al Municipiului Resita au fost : - pierderi anuale de caldura in reteaua de transport : 23445,73 Gcal/an a - pierderi anuale de caldura in reteaua de distributie : 167739,67 Gcal/ani” Fac mentiunea ca in lunile ianuarie.februarie,martie si partial aprilie,pana la punerea in functiune a centralelor zonale s-a functionat cu Unitatea centralizata „CET. Asa cum se poate observa pe anul 2012 pierderea totala de caldura( retea de distributie si transport) a fost de 40225,4 Gcal,adica un procent de 63,58%. Dupa inchiderea unitatii centralizate si trecerea consumatorilor ramasi in sistem pe cele 8 centrale de zona situatia se prezinta astfel: - Productia de energie termica 32.043,70 Gcal - Energia livrata (facturata) clientilor ramasi 7.873,88 Gcal - Pierderi de energie termica 24169,82 Gcal - Pierderi de energie termica 75,42% Motivul cresterii pierderilor din sistem dupa racordarea la cele 8 centrale de zona se poate explica prin debransarea ulterioara a clientilor dupa inchiderea sistemului centralizat,a modificarilor circulatiei de apa in retelele de transport si distributie. Situatia anului 2013 este prezentata mai jos: -Productia de energie termica -Energia livrata (facturata) clientilor ramasi -Pierderile de energie termica -Pierderi de energie termica 42.987,10 Gcal 18.101,37 Gcal 24.885,73 Gcal 57,89% Scaderea pierderilor de energie termica in anul 2013 comparativ cu anul 2012 se datoreaza lucrarilor de eliminare a pierderilor de agent termic in special, in retelele de distributie si mai ales in retelele de transport folosite partial ca retele de distributie,cu efect in lunile noiembrie si decembrie 2013. Din pacate numarul de consumatori racordati dar mai ales al celor care consuma energie termica a fost in scadere asa cum am aratat in cap.2. In tabelul centralizator de mai jos se poate observa evolutia cantitatii de energie termica produsa facturata si evolutia pierderilor in anii 2008,2012 si 2013. An Energie termica produsa | Energie termica facturata Pierderi | (Gcal ) (Gcal ) (%.) 2008 110.660,71 59.837,27 65,58 2012 63.269,20 23.043,8 63,58 2013 42.987,10 18.101,37 57,89 Asa cum se poate observa atat cantitatea produsa cat si cea facturata a fost in continua scadere coroborata cu debransarile in masa; cantitatea de caldura facturata in anul 2012 a scazut cu 61% fata de cea din 2008 iar cea din 2013 cu 69,75% dar asa cum se poate observa pierderile au fost in continuare exagerat de mari, scaderea fiind intr-un procent destul de mic. Comparand energia termica livrata in luna ianuarie 2013 si luna ianuarie 2014 putem constata urmatoarele: a. Situatia din luna ianuarie 2013 -Productia de energie termica 7845,50 Gcal -Energie termica livrata(facturata) 4396,60 Gcal 3448,90 Gcal -Pierdere de energie termica -Pierdere de energie termica 56,00 % b.Situatia din luna ianuarie 2014 -Productia de energie termica 6.638,00 Gcal -Energie termica livrata(facturata) 3.142,12 Gcal -Pierdere de energie termica 3.495,88 Gcal 52,66 % -Pierdere de energie termica Asa cum se observa din situatia prezentata, in luna ianuarie 2014 s-a produs o cantitate de energie termica mai mica decat in anul 2013 dar si cantitatea de energie termica livrata in ianuarie 2014( facturata) a scazut cu 1254,48 Gcal, adica cu 28.53 %, lucru ingrijorator dar care poate cantari greu in luarea unei decizii, in conditiile in care pierderile sunt comparabile (3448,9 Gcal in 2013 / 3495,88 Gcal in 2014). 4.Preturile de productie si de facturare la populatie practicate La nivelul municipiului Resita atat preturile de productie cat si preturile de facturare la populatie sunt aprobate de catre Consiliul Local prin hotarari ale acestuia. Astfel pretul local de productie al energiei termice pe baza de gaze naturale si tariful local de transport si de distributie este aprobat prin Hotararea de Consiliu Local nr.133/19.04.2011 si conform art.1 este de 430,98 lei/Gcalitarif pe care il aplica Operatorul Local S.C. CET 2010 Resita S.R.L. Pretul local de facturare al energiei termice catre populatie de catre operatorul local este stabilit prin Hotararea de Consiliu Local nr, 146/ 17.09.2012 si este de 387,89 lei/Gcal iar subventia unitara asigurata de la bugetul local este in suma de 43,03 lei/Gcal. Ca si o.remarca pretul de productie al energiei termice si de asemenea tariful local de transport si de distributie, aprobat prin Hotararea de Consiliul Local nr. 133/19.04.2011 ar fi trebuit avizate si de catre ANRSC . 5.Gradul de suportabilitate al populatiei de a achita factura la energia termica În vederea determinării capabilității financiare a consumatorilor rezidenţiali de a achita factura la energia termică (încălzire şi apa caldă menajeră), la nivelul anului 2013 s-au avut în vedere următoarele elemente: « Venitulmediu lunar disponibil pe gospodărie în anul 2013 de circa 2042 lei « Consumul mediu anual de energie termică (încălzire şi apă caldă menajeră) pentru 1 apartament, de circa 7,6 Gcal/an. „+ Tariful aprobat pentru energia termică (HCL 133/2011), format din: Prețul local de productie si tariful de transport si distributie a energiei termice este de 430,98 lei/Gcal (inclusiv TVA) Pretul local de facturare al energiei termice catre populatie aprobat prin HCL nr.146/17.09.2012este de 387,89 lei (inclusiv TVA) Subvencia acordată de de la bugetul local al Municipiului ReZica de 43,09 lei/Gcal 2 În baza celor menţionate au fost determinate cheltuielile medii cu energia termică (încălzire şi apă caldă menajeră) pentru un apartament, în următoarele situaţii: e Eliminarea subvenţiilor, când populaţia ar fi nevoită să plătescă integral pretul local la energia termică de 430,98 lei/Gcalţ inclusiv TVA ) Acordarea subvenţiilor, când populaţia plăteşte preț [...]