HCL 194/2018 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDETUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 194 din 27.06.2018 privind aprobarea Actului Adiţional nr. 1 la Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local prin concesiune în Municipiul Reşiţa nr. 61305/20.12.2017 Consiliul Local ai Municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data 27.06.2018; Având în vedere Expunerea de motive şi Raportul de specialitate al Direcţiei Investiţii și Mobilitate Urbană - Serviciul Gospodărie Urbană şi Mediu, precum și rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; Văzând solicitarea către Consiliul Concurenţei înregistrată cu nr. 37416/27.04.2018 pentru emiterea avizului la Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local prin concesiune în municipiul Reșița completată prin adresa nr. 41161//11.05.2018 respectiv prin email-ul înregistrat cu nr. 43231/18.05.2018 ca urmare a solicitării telefonice a Consiliului Concurenţei și răspunsul acestora privind avizul la prezentul proiect de hotărâre înregistrat cu nr. 6292/18.05.2018 „respectiv înregistrată ia Consiliul Local Reșița cu nr. 44576/24.05.2018; Ținând cont de observaţiile și completările la Actul Adiţional nr. 1 la Contractul de servicii publice la solicitarea Consiliului Concurenţei București, formulare şi înaintare răspuns înregistrat cu nr. 41131/11.05.2018 de către Municipul Reșița împreună cu consultantul S.C. FIP CONSULTING S.R.L. București; Luând în considerare Răspunsul formulat de Municipiul Reșița înregistrat cu nr. 4257/19.01.2018 la solicitarea Consiliului Concurenţei București nr. 548/16.01.2018, la adresa Primăriei Municipiului Reșița nr. 56934/08.12.2017, înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG/16999/11.12.2017, completată prin adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG/17838/27.12.2017; Văzând adresa de răspuns înregistrată cu nr. 246/04.01.2018 la Consiliul Local Reșița respectiv cu nr. 513261/12.12.2017 la A.N.R.S.C. București la solicitarea municipiului Reșița cu nr. 56926/08.12.2017 privind punctul de vedere pentru proiectul de contract de servicii publice cu privire la respectarea reglementărilor naţionale și europene în vigoare referitoare la transportul public local de călători; Văzând proiectul de act adiţional înregistrat cu nr. 15553/21.02.2018 la Contractul de Servicii Publice, conform tuturor cerințelor formulate de Consiliul concurenței, transmis de consultuntantul extern S.C. FIP Consulting S.RL.; Ținând seama de HCL nr. 333/20.12.2017 prin care a fost aprobat Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local prin concesiune în Municipiul Reşiţa nr. 61305/20.12.2017, către Societatea Transport Urban Reșița S.R.L; Având în vedere Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de călători prin concesiune, în Municipiul Reşiţa, nr. 61305/20.12.2017 incheiat cu Societatea Transport Urban Reșița S.R.L. Luând în considerare Ordinul Nr. 353/2007 pentru aprobarea Nomelor de aplicare a Legii serviciilor de transport public local Nr. 92/2007, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând Ordinul Nr. 972/2007 pentru - aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local şi a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor de transport public local; Luând în considerare Ordinul Nr. 272/2007 pentru aprobarea Normelor-cadru privind stabilirea, ajustarea şi modificarea tarifelor pentru serviciile de: transport public local de persoane; Ținând cont de Ordinul Nr. 980/2011 -penţru aprobarea Normelor metodologice privind aplicarea prevederilor referitoare la organizarea: şi efectuarea transporturilor rutiere şi a activităţilor conexe acestora stabilite prin Ordonanţa Guvernului Nr. 27/2011 privind transporturile rutiere, cu modificările și completările ulterioare; În conformitate cu Ordinul Nr. 140/2017 privind modalitatea de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de transport public local; Ţinând seama de Ordonanţa Guvernului Nr. 97/1999 privind garantarea furnizării de servicii publice subvenţionate de transport rutier intern şi de transport pe căile navigabile interioare, republicată; În conformitate cu art. 28 alin. 22 art. 29. alin. 5 și art. 52 din Legea Nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând prevederile Legii Nr. 92/2007 a serviciilor de transport public local, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 36 alin.(2) lit. d) , alin. (6), lit a), pet. 14, art. 45, alin. (1), art. 49, art. 115 alin. (1) lit.b), alin. (3) şi alin. (6) ale Legii nr. 215/2001 privind administraţia publică locală republicată, cu modificările şi completările ulterioare: | HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aproba Actul Adiţional nr. 1 la Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local prin concesiune în Municipiul Reşiţa nr. 61305/20.12.2017, conform Anexei la prezenta hotarare. Art. 2. - Se împuternicește Primarul municipiului Reșița să semneze actul aditional nr. 1 prin care se completează/modifică Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de călători prin concesiune, în Municipiul Reşiţa, nr. 61305/20.12.2017 incheiat cu Societatea Transport Urban Reșița S.R.L. Art. 3. - Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Investiții și Mobilitate Urbană - Serviciul Gospodărie Urbană şi Mediu, Direcţia Buget, Finanţe-Contabilitate, Resurse Umane, Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al municipiului Reșița, Serviciul Public Direcţia de Asistenţă Socială şi operatorul intern Societatea Transport Urban Reşiţa S.R.L.. Art. 4. - Prezenta hotărâre intră în vigoare la data comunicării, dată !a care orice dispoziție contrară se revocă. Art. 5. - Prezenta hotărâre se comunică: - Primarului Municipiului Reşiţa domnul Popa loan; - Prefectului şi Instituţiei Prefectului Judeţul Caraş-Severin; - Consiliului Judeţean Caraș Severin; - Direcţiei investiții și Mobilitate Urbană; - Direcţiei Buget, Finanţe-Contabilitate, Resurse Umane; - Serviciului Gospodărie Urbană şi Mediu; - Serviciului Public Direcţia de Asistenţă Socială; - Direcţiei pentru Administrarea Domeniului Public și Privat al municipiului Reşiţa; - Societății Transport Urban Reşiţa S.R.L.; - Consiliului Concurenţei; — Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice A.N.R.S.C. - București. MNEAZĂ, R N CORNEL PEIA LUCIA ELENA CARI Anexa Î la H.C.L. nr. 174 _/ 27. 06. 2018 Act Adiţional nr. 1 la CONTRACTUL DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL PRIN CONCESIUNE ÎN MUNICIPIUL REȘIȚA Nr. 61305/20.12.2017 Art.1: Se completează CAPITOLUL 3 - OBLIGAȚIA DE SERVICIU PUBLIC din Contractul de Delegare a Gestiunii Serviciului de Transport Public Local prin Concesiune în Municipiul Reşiţa Nr. 61305/20.12.2017, prin adăugarea unui nou punct la art. 3.1 care va avea următorul conţinut: „Vi. Obligația Operatorului de a efectua serviciul public de transport cu tramvaiul intra în vigoare şi produce efecte de la data punerii în funcţiune a transportului public cu tramvaiul şi până la data de 20.12.2027. Art.2: Se modifică CAPITOLUL 5 - DURATA CONTRACTULUI din Contractul de Delegare a Gestiunii Serviciului de Transport Public Local prin Concesiune în Municipiul Reșița Nr. 61305/20.12.2017, care va avea următorul conţinut: ;5.1. Durata Contractului este de 10 ani, respectiv până la data de 20.12.2027. 5.2. Contractul poate fi prelungit prin act adițional, în condiţiile legii. 5.3. De asemenea, Contractul poate fi prelungit, prin act adiţional, în circumstanţele excepționale prevăzute de art. 5 (5) din Regulamentul CE nr. 1370/2007.” Art.3: Se modifică CAPITOLUL 6 — REDEVENȚA din Contractul de Delegare a a în Municipiul Reșița Nr. Gestiunii Serviciului de Transport Public Local prin Concesiune 61305/20.12.2017, care va avea următorul conținut: 6.1 Pentru bunurile concesionate, prevăzute în Anexa 4.1. a prezentului contract, denumită Bunuri de retur, Autoritatea Contractantă va calcula anual o redevenţă egală cu valoarea anuală a amortizării bunurilor de retur ce reprezintă investiţii ale autorităţii contractante. Durata de amortizare va fi cea prevăzută în legislaţia în vigoare. Având în vedere gradul de suportabilitate al consumatorilor, pe durata contractului, în schimbul dreptului şi obligaţiei de exploatare a bunurilor concesionate, prevăzute în Anexa 4.1, Operatorul se obligă să plătească Autorităţii Goniractante o redevenţă anuală reprezentând 3.35% din valoarea anuală de amortizare a bunurilor concesionate. Conform Anexei 4.1, până în anul 2023, când este estimată intrarea în operare a serviciului cu tramvaiului, operatorul va plăti o redevență anuală de 1,839 lei. După predarea bunurilor de retur necesare operării tramvaiului (anul 2023), valoarea redevenţei anuale datorate de operator pentru prestarea serviciului de transport public este estimată la 228,862.70 lei. 6.2 Operatorul va achita trimestrial Autorităţii Contractante valoarea redevenţei anuale datorate, împărţită în tranşe egale, cel târziu până la data de 15 a primei luni a trimestrului următor celui pentru care redevenţa este datorată. 6.3 Plata redevenţei se va face în contul RO28TREZI8121A300530XXXX deschis la Trezoreria Reşiţa, codul de înregistrare fiscala al Autorităţii Contractante este 3228764. 6.4 Pentru nerespectarea termenului de plată a redevenţei, Operatorul datorează Autorităţii Contractante penalităţi de întârziere, calculate prin aplicarea procentului de 0.1%/zi de întârziere asupra sumei neachitate. 6.5 În caz de intârziere la plata a redevenţei cu 90 de zile, Autoritatea Contractantă va executa garanţia constituită de Operator cu suma datorată de acesta. Art.4: Se modifică CAPITOLUL 9 - Compensaţia din Contractul de Delegare a Gestiunii Serviciului de Transport Public Local prin Concesiune în Municipiul Reșița Nr. 61305/20.12.2017, care va avea următorul conținut: 9.1. Autoritatea Contractantă va plăti Operatorului Compensaţia pentru efectuarea Obligaţiilor de serviciu public, după următoarea formulă: Compensaţia pentru efectuarea Obligaţiilor de serviciu public = Cheltuielile de exploatare + Profit rezonabil — Venituri ale Operatorului asociate Obligaţiei de serviciu public C=CE+Pr-V C — reprezintă Compensaţia CE — reprezintă cheltuielile de exploatare eligibile, aferente Obligaţiilor de serviciu public, calculate după următoarea formulă: (C unitar x Km), unde C unitar reprezintă costul în lei stabilit pe km începând cu data intrării în vigoare a contractului. Acesta este calculat pentru fiecare categorie de mijloc de transport, în conformitate cu Anexa 10.1; e unitar este calculat cu includerea amortizării investiţiilor operatorului şi a cheltuielilor financiare aferente investiţiilor (dobânzi şi alte cheltuieli financiare aferente rambursării creditelor de investiţii). Amuortizarea investiţiilor realizate de operator din fonduri provenite de la bugetele locale sau bugetul statului nu este eligibila. C unitar autobuze /an = 7,839846305 lei/ km C unitar tramvaie /an = 7,3 16550617 lei/ km Km reprezintă numărul de km efectivi realizaţi de mijloacele de transport Operatorului în luna pentru care se acorda Compensaţia, pe traseele stabilite în Programul de transport, potrivit Anexei 13, pentru fiecare categorie de mijloc de transport; Astfel CE = (c unitar tramvai x Km tramvaie) + ( c unitar autobuze x Km autobuze) Pr — reprezintă profitul rezonabil al Operatorului, reprezentând o rată de rentabilitate a capitalului normală pentru sectorul de activitate de transport public local de călători prin curse regulate si care tine seama de nivelul de risc al Serviciului de transport public local de călători prin curse regulate suportat de Operator. Nivelul profitului rezonabil va fi stabilit semestrial, pe baza Ratei SWAP pentru România dată publicităţii de Consiliul Concurenţei. Nivelul profitului rezonabil este de 3,77% , reprezentând rata SWAP comunicată de Comisia Europeană şi disponibilă pe pagina web a Consiliului Concurenţei pentru perioada 01 iulie 2017 — 31 decembrie 2017 la care se adaugă un punct procentual. V — reprezintă totalitatea veniturilor generate în legătură cu prestarea Serviciului de transport public local de către Operator, pentru luna pentru care se acordă Compensaţia, respectiv: + venituri din activitatea de vânzare a Titlurilor de călătorie la care operatorul este îndreptățit, * diferenţele de tarifla care Operatorul este îndreptăţit potrivit prezentului Contract, plus * orice alte venituri obținute de către Operator în legătură cu prestarea Serviciului de transport public local. 9.2. Compensaţia se calculează și se plăteşte cumulat pentru activităţile de transport în comun cu autobuze şi tramvaie. 9.3. Compensaţia va fi plătită de Autoritatea Contractantă Operatorului, în baza Raportului lunar de constatare întocmit de către Operator până la data de 20 a lunii următoare celei pentru care se plăteşte Compensaţia, potrivit Anexei 8.1 la prezentul Contract şi a facturii emise de Operator în baza Raporului lunar de constatare. Raportul lunar de constatare întocmit de Operator va fi agreat şi semnat de Autoritatea Contractantă până la data de 15 a lunii următoare celei pentru care se plăteşte Compensaţia. 9.4. În cazul în care sumele înscrise în Raportul lunar de constatare sunt contestate de către Părţi, acest lucru va fi menţionat în Raportul lunar de constatare, iar Autoritatea Contractantă va plăti partea necontestată în termenul prevăzut la art. 9.5 de mai jos, urmând ca pentru partea contestată, Părțile să acţioneze potrivit Capitolului 23. 9.5. Operatorul are obligaţia de a întocmi şi trimite factura pentru plata Compensaţiei în termen de 5 zile de la semnarea Raportului lunar de constatare. Autoritatea Contractantă are obligaţia de a plăti Compensaţia Operatorului în termen de 5 de la emiterea facturii de către acesta din urmă. 9.6. Compensaţia nu poate depăşi Efectul financiar net. 9.7. În vederea evitării supracompensării, în termen de 30 de zile de la aprobarea situaţiilor financiare anuale, Operatorul va întocmi decontul anual pentru calculul Compensaţiei anuale, potrivit Anexei 8.2. Compensaţia anuală reprezintă cea mai mică valoare dintre: - valoarea totală anuală a Compensaţiei calculate potrivit Rapoartelor lunare de constatare aprobate pentru anul respectiv; şi - valoarea totală anuală a Compensaţiei, calculate potrivit art. 9.1 de mai sus, în care CE se va înlocui şi va reprezenta valoarea cheltuielilor efective suportate de Operator pentru prestarea Obligaţiei de serviciu public efective, pe categoriile de costuri prevăzute în Anexa 9, conform situaţiilor financiare anuale auditate. 9.8. În cazul în care Compensaţia acordată Operatorului pentru anul anterior este mai mare decât Compensaţia anuală calculată potrivit art. 9.7 de mai sus, Operatorul va vira în contul Autorităţii Contractante menţionat la art.6.4 diferența rezultată, în termen de 40 zile calendaristice de la stabilirea compensaţiei anuale. 9.9. Părţile vor datora penalităţi de întârziere în cuantum de 0.1% din suma datorată, pentru fiecare zi de întârziere, în cazul în care nu virează la timp sumele datorate în baza prezentului Capitol. 9.10. Operatorul poate solicita indexarea/renegocierea Costului unitar pe km. în cursul anului, în condiţiile prevăzute în Anexele 10.1. si 10.2. 9.11. Modul de indexare al Costului unitar pe km este prevăzut in Anexa 10.2. 9.12. Autoritatea Contractantă are obligaţia să solicite operatorului reevaluarea costului unitar pe km aprobat prin contract la finalizarea şi recepţionarea unor lucrări de investiții sau achiziția de vehicule/ echipamente care au ca efect o influenţă sensibilă asupra costurilor Operatorului. 9.13. Fondurile acordate cu titlu de Diferențe de tarif si de Compensare vor fi aprobate de Consiliului Local Reşiţa în funcţie de estimările iniţiale şi vor putea fi supuse rectificărilor ulterioare de buget, în vederea asigurării necesarului de sume până la sfârşitul anului. 9.14. Valoarea estimată anuală a Compensaţiei cuvenită Operatorului pe durata contractului este prezentata in Anexa 17. 9.15. Autoritatea contractanță realizează anual controale pentru a se asigura că operatorul a îndeplinit obligaţia de serviciu public conform specificaţiilor din contract şi că nu a primit compensaţii care depăşesc valoarea determinata conform pet 9.7 din Contract si a utilizat sumele acordate in conformitate cu destinaţia aprobata. Operatorului i se aduce la cunoştinţă rezultatul controlului si poate formula obiecţiuni. In funcţie de rezultatele acestor controale se va realiza și regularizarea sumelor dintre părți. Art.5: Se modifică Art. 13.2 al CAPITOLULUI 13 — DREPTURILE ȘI OBLIGAȚIILE OPERATORULUI din Contractul de Delegare a Gestiunii Serviciului de Transport Public Local prin Concesiune în Municipiul Reşiţa Nr. 61305/20.12.2017, care va avea următorul conținut: 13.2.1 În conformitate cu articolul 5 (2) b) din Regulamentul CE 1370/2007, Operatorul are dreptul de a presta Serviciul de transport public local doar pe raza administrativ-teritoriala a Autorității Contractante, fără a aduce atingere vreunei linii de ieşire sau altor elemente auxiliare Serviciului de transport care intră pe raza unităților administrativ-teritoriale vecine. 13.2.2 Operatorul, în calitatea sa de operator intern, are obligaţia de a nu participa la procedurile de licitaţie ori negociere directă pentru prestarea de servicii de transport public local în afara razei administrativ-teritoriale a Autorităţii Contractante. 13.2.3 Operatorul, în calitatea sa de operator intern, poate participa la proceduri competitive echitabile de atribuire începând cu doi ani înaintea expirării contractului său de servicii publice atribuit direct, cu condiţia să se fi luat o decizie finală, în sensul ca serviciile publice de transport de călători vizate de contractul operatorului intern să facă obiectul unei proceduri competitive echitabile de atribuire si ca operatorul intern respectiv să nu fi încheiat nici un alt contract de servicii publice atribuit direct; Art.6: Se completează art. 14.2 al CAPITOLULUI 14 - DREPTURILE ȘI OBLIGAȚIILE AUTORITĂȚII CONTRACTANTE din Contractul de Delegare a Gestiunii Serviciului de Transport Public Local prin Concesiune în Municipiul Reșița Nr. 61305/20.12.2017, prin adăugarea unui nou punct care va avea următorul conţinut: 14.2.12 Operatorul are obligația de a supune aprobării Adunării Generale a Acţionarilor și Consiliului de Administraţie ale Operatorului, în conformitate cu prevederile Actului Constitutiv, orice document ce presupune adoptarea de decizii strategice și semnificative privind operarea, asupra bugetului, planului de afaceri şi investiţiilor, asupra tehnologiilor aplicate şi a altor elemente strategice şi semnificative pentru politica comercială și de operare a Operatorului. Art.7: Se modifică Art. 19 - ÎNCETAREA CONTRACTULUI din CAPITOLUL 13 — DREPTURILE ȘI OBLIGAŢIILE OPERATORULUI din Contractul de Delegare a Gestiunii Serviciului de Transport Public Local prin Concesiune în Municipiul Reşiţa Nr. 61305/20.12.2017, care va avea următorul conținut: 19.1 Prezentul Contract încetează la expirarea duratei Contractului, cu excepția cazurilor de prelungire sau încetare înainte de ajungere la termen ca urmare a prevederilor Contractului. Părţile pot decide încetarea Contractului pe baza acordului lor de voinţă exprimat în scris. 19.2 Autoritatea Contractantă are dreptul să denunțe unilateral Contractul, cu un termen de preaviz de 30 de zile şi cu plata unei despăgubiri juste şi prealabile către Operator, în cazul în care interesul naţional sau local o impune. 19.3 Contractul va înceta în cazul dispariţiei, dintr-o cauză de forță majoră, a bunurilor de exploata pe o perioadă mai mare de 60 de zile, prin renunțare, fără plata une [...]