HCL 114/2023 Reșița adoptată

JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA HOTĂRÂREA Nr. 114 DIN 02.03.2023 privind aprobarea participării in cadrul proiectului „Construire Campus Dual Integrat Banatul Montan Reșița”, a aprobării Notei de fundamentare privind necesitatea și oportunitatea investiţiei, a cheltuielilor legate de proiect si Rezumatul proiectului, în cadrul apelului de proiecte "Program-pilot pentru dezvoltarea consorțiilor regionale pentru învățământ dual”, Pilonul IV: Politici pentru noua generaţie, Componenta C15: Educaţie, Reforma 4: Crearea unei rute profesionale complete pentru învățământul tehnic superior, Investiţia 6: Dezvoltarea a minimum 10 consorţii regionale și dezvoltarea și dotarea a minimum 10 campusuri profesionale integrate, în cadrul Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR) Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa de îndată din data de 02.03.2023, Având în vedere Referatul de aprobare al Primarului Municipiului Reșița nr. 14.896 din 01.03.2023 şi Raportul de specialitate comun al Direcţiei Generale Învățământ, Cultura, Tineret, Sport si Culte și Serviciul Proiecte cu Finanţare Externă şi Strategii nr. 14.895 din 01.03.2023, precum şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; În conformitate cu prevederile Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă, Pilonul IV: Politici pentru noua generaţie, în cadrul apelului de proiecte *Program-pilot pentru dezvoltarea consorțiilor regionale pentru învățământ dual”, Componenta C15: Educaţie, Reforma 4: Crearea unei rute profesionale complete pentru învățământul tehnic superior, Investiţia 6: Dezvoltarea a minimum 10 consorţii regionale şi dezvoltarea şi dotarea a minimum 10 campusuri profesionale integrate, în cadrul Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă (PNRR); Luând în considerare Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 124 din 13 decembrie 2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi reziliență, precum și pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare şi reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență; Având in vedere Hotărârea Guvernului nr. 209/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de Urgenta a Guvernului nr. 124/2021; Având in vedere Ordonanţa de urgenţă nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi reziliență, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare şi reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi reziliență; Având in vedere Ordinul nr. 6253 /2022 privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru sprijinirea participării întreprinderilor în cadrul consorțiilor regionale pentru învățământ dual, constituite pentru implementarea proiectelor din cadrul apelului "Programul-pilot pentru dezvoltarea consorțiilor regionale pentru învățământ dual", finanțat prin Planul național de redresare şi reziliență (PNRR) Conform Metodologiei privind constituirea consorțiilor pentru învățământ dual aprobată prin Ordinul ministrului educaţiei nr.62 16/2022, cu modificările şi completările ulterioare. Având în vedere ordinul nr. 6.254/2022 de aprobare a Programului-pilot pentru dezvoltarea consorțiilor regionale pentru învățământ dual, cu modificările si completările ulterioare; Având în vedere Ordinul ministrului educaţiei nr. 3.071/2023 - Ghidul Solicitantului pentru lansarea apelului de proiecte finanțat prin Planul Naţional pentru Redresare și Rezilienţă al României, Direcţia Dezvoltare Locală şi Instituţională Serviciul Proiecte cu Finanţare Externă şi Strategii Adresa: Piaţa | Decembrie 1918 Nr. IA. Tel./Fax: 0255/212655. E-mail: proiecte(âprimariaresita.ro JUDEŢUL CARAȘ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA Program-pilot pentru dezvoltarea consorțiilor regionale pentru învățământ dual cu modificările si completările ulterioare; | Ținând cont şi de prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând prevederile Legii Nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile Legii nr. 368/2022 a bugetului de stat pe anul 2023; „În temeiul art. 129, alin. (2), lit. %b” şi alin. (4), lit. d”, art. 139, alin. (3), lit. (a) şi lit. (e), art. 196, alin. (1), lit. Pa”, art. 197, alin. (1), alin. (2), art. 199, alin. (1) şi alin. (2) din O.U.G. nr. 57/3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. - Se aprobă participarea Municipiului Reșița în cadrul proiectului „Construire Campus Dual Integrat Banatul Montan Reşiţa” si depunerea cererii de finanțare in cadrul apelului de proiecte ”Program-pilot pentru dezvoltarea consorțiilor regionale pentru învățământ dual”, Pilonul IV: Politici pentru noua generaţie, Componenta C15: Educaţie, Reforma 4: Crearea unei rute profesionale complete pentru învățământul tehnic superior, Investiţia 6: Dezvoltarea a minimum 10 consorții regionale și dezvoltarea şi dotarea a minimum 10 campusuri profesionale integrate, în cadrul Planului Naţional de Redresare şi Reziliență (PNRR). Art. 2. — Se aprobă Anexa 1 - Notă de fundamentare privind necesitatea şi oportunitatea investiţiei (Anexa 10 din Ghidul solicitantului), pentru proiectul „Construire Campus Dual Integrat Banatul Montan Reşiţa”, înregistrată cu nr. 15.415 din 02.03.2023, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Se aprobă Anexa 2 — Rezumat proiect „Construire Campus Dual Integrat Banatul Montan Reşiţa”, înregistrat cu nr. 15413 din 02.03.2023, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. — Se aprobă valoarea totală a proiectului „Construire Campus Dual Integrat Banatul Montan Reșița” în cuantum de 122.623.021,37 lei inclusiv TVA din care: _ valoarea totala eligibila din PNRR inclusiv TVA : 121.586.132,01 lei din care: valoare eligibila exclusiv TVA 102.271.507,65 lei TVA aferent cheltuielilor eligibile în valoare de 19.314.624,36 lei _ valoare totala neeligibila, inclusiv TVA aferent: 1.036.889,36 din care: valoare neeligibila exclusiv TVA: 871.335,60 lei TVA aferent cheltuielilor neeligibile în valoare de 165.553,76 lei Art. 5. - Se aprobă finanțarea tuturor cheltuielilor neeligibile care asigură implementarea proiectului, astfel cum acestea vor rezulta în etapa de implementare a proiectului „Construire Campus Dual Integrat Banatul Montan Reșița”. Direcţia Dezvoltare Locală şi Instituţională Serviciul Proiecte cu Finanţare Externă și Strategii Adresa: Piaţa | Decembrie 1918 Nr. IA. Tel./Fax: 0255/212655, E-mail: proiecte(primariaresita.ro JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA Art. 6. Se împuternicește domnul Popa Ioan, Primarul Municipiului Reșița, să semneze toate documentele necesare depunerii și implementării proiectului „Construire Campus Dual Integrat Banatul Montan Reșița” în numele Municipiului Reșița — Lider de proiect (Partener 1); Art. 7. — Hotărârea intră în vigoare la data comunicării. Art. 8. — Prezenta hotărâre se comunică: - Primarului Municipiului Reșiţa;- Prefectului și Instituţiei Prefectului Judeţul Caraş - Severin; Direcţiei Dezvoltare Locală și Instituţională; Direcţiei Buget, Finanţe-Contabilitate, Resurse Umane; Direcţiei Investiţii si Mobilitate Urbana — Serviciul Investiţii; - Direcţiei Generale Învățământ, Cultura Pi PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, LUCIA ELENA C. N PEIA port si Culte. Direcţia Dezvoltare Locală şi Instituţională Serviciul Proiecte cu Finanţare Extemă şi Strategii Adresa: Piaţa | Decembrie 1918 Nr. IA. Tel./Fax: 0255/212655. E-mail: proiecteâiprimariaresita.ro „1 ii -. _ Si Pie MERA fa => SI air „a | E ua EI Ia ÎN na di RDI IP mii iii NI Meu ura Na rai, Ea pei aaa mp o mu Dum LA Pan mai Ma amana aaa aa n mia “fin ar = N Sr mur mar mmm m me Ia. Au rari ita.rarara În iu. = ml NP ala uit ALmii=-il leul am Lmrama mlara „= rhpa ÎI a NR ha mm re = Omar ra a muia pm ar N ÎI mă al ara ma AA ra mil ua re — HE 1-a i aa A ni mm im RĂI = „a = BE LL 5 m drera e „ma he riama ARMENE, aaa sl oua Lea Li Da = DE PR E N RL ip E Să LE Po a. AL aaa aa Da Cc SD ai Ce a cat a e uceiă de “a |Planul Naţional Uniunea Europeană | : INeaGeriarione Cr] fe) de Redresare și Rezilienţă JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA NR. 15415/02.03.2023 APROBAT loan Pop$, primar ANEXA 10 NOTĂ DE FUNDAMENTARE privind necesitatea și oportunitatea investiţiei CONSTRUIRE CAMPUS DUAL INTEGRAT BANATUL MONTAN REȘITA în vederea finanțării prin PLANUL NAȚIONAL DE REDRESARE ȘI REZILIENȚĂ Pilonul VI - Politici pentru noua generație Componenta 15 - Educaţie Reforma 4 - Crearea unei rute profesionale complete pentru învățământul tehnic superior Investiţia 6 - Dezvoltarea a minimum 10 consorţii regionale și dezvoltarea și dotarea a minimum 10 campusuri profesionale integrate pentru CONSTRUIRE CAMPUS DUAL INTEGRAT BANATUL MONTAN REȘITA , strada Mociur nr.47, Reșița. Judeţul Caraş Severin, pe un teren aparținând Municipiului Reșița, conform CF nr.48036, cu suprafața terenului de 22657 mp. în cadrul Proiectului CONSTRUIRE CAMPUS DUAL INTEGRAT BANATUL MONTAN REȘITA - Ansamblul propus este alcătuit din 5 zone funcţionale reprezentate de 4 clădiri si zona amenajată de jur împrejurul lor care are funcţia de spaţiu verde, spaţiu de recreere si sport in aer liber. - Se propune realizarea celor 4 imobile din_structura cadre de B.A. cu fundații realizate pe piloți si închideri realizate din zidărie BCA . - Construcţiile vor fi echipate cu instalații eficiente energetic cu recuperare de căldura, iar la nivelul învelitorilor se propune montarea panourilor fotovoltaice in vederea reducerii consulului de energie electrica pentru funcționarea întregului ansamblu. - Tâmplăriile folosite pentru imobile sunt eficiente energetic, dotate cu sisteme de umbrire pentru fațadele cu orientare preponderenta pe direcțiile Sud/Sud-Vest. - Toate clădirile sunt adaptate pentru accesul facil al persoanelor cu dizabilități sau cu dificultăţi in deplasare. - Apele pluviale căzute pe suprafețe curate se propune fi colectate in bazine de retenție, folosite atât ca rezerva de incendiu, dar si pentru întreţinerea spatiilor verzi, si pentru realizarea spălării suprafeţelor carosabile si pietonale de pe amplasament. în cadrul apelului Program-pilot pentru dezvoltarea consorțiilor regionale pentru învățământ dual lansat de Ministerul Educaţiei 1. | Descrierea pe scurt a situaţiei actuale (date statistice, elemente specifice, etc.) Strategia Regională de Dezvoltare 2021-2027 a Regiunii Vest stabilește drept principala provocare „identificarea optimului de dezvoltare bazat pe de-o parte pe tradiție, iar pe de altă pare pe specializare inteligentă (pg.4 https://adrvest.ro/wp-content/uploads/2020/11/Strategie-PDR-Regiunea-Vest.pdf) cu scopul de a diminua disparitățile intra regionale, între județele Arad și Timiș care sunt motoare ale dezvoltării și Caras Severin și Hunedoara cu nevoie de soluții economice sustenabile urgente. Această nevoie este un puternic argument pentru dezvoltarea campusului în Reșița, pentru județul Caraș Severin, care are cea mai mare nevoie de progres și creștere a contribuției la PIB regional, prin impactul esenţial în pregătirea resursei umane necesară pentru progresul economic vizat, și este in acord cu principala „Ambiţie a Regiunii Vest de a deveni până în 2030 un "hub de inovare", lider în ceea ce privește adoptarea tehnologiilor avansate și a promovării inovării la toate nivelurile societății, Considerăm că inovarea va avea cel mai puternic impact durabil în cazul în care este dirijată către elevi și studenţi care practic constituie viitoarea resursă a economiei regionale. Conform STRATEGIEI INTEGRATE DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI REȘIȚA 2022-2030: Pilonul VI — Politici pentru generația următoare de copii și tineri , precizează că Sistemul de educație din România se confruntă cu numeroase dificultăți legate de calitate, echitate și infrastructură. Acestea limitează capacitatea României de a construi o economie modernă, bazată pe cunoaștere, precum și capacitatea de a facilita mobilitatea socială. România și-a ratat ambele ținte asumate în cadrul strategiei Europa 2020, atât pentru părăsirea timpurie a școlii (15,3% în 2019 vs. 11,3% ţintă asumată), cât și pentru accesul la învățământul terțiar (25,8% în 2019 vs. 26,7% ţinta asumată). Testele PISA, care măsoară abilitățile în matematică, citire și științe ale copiilor de 15 ani plasează România pe ultimele poziții din Uniunea Europeană, alături de Bulgaria și Cipru. Peste 40% din copiii de 15 ani suferă de pe urma analfabetismului funcțional, conform acestor rezultate, aspect care ridică probleme sociale și economice pe termen lung. O problemă specifică României ultimilor ani este accesul limitat la educaţie înainte sau după învățământul obligatoriu. Un bun exemplu este insuficientul acces la educaţia timpurie. Conform sondajului EU-SILC, sub 15% in copii de 0-3 ani au acces la programe organizate de educație timpurie, procent care plasează România pe una din ultimele poziții la nivelul Uniunii Europene. Simultan, programele de formare deschise adulților rămân limitate, doar 1,3% având acces curent la programe de formare în 2019. Problemele din sistemul de educaţie reflectă un nivel ridicat de inechitate în cadrul sistemului educaţional. Școlile din mediul rural și din regiunile dezavantajate economic suferă de pe urma unei precarități a ofertei educaționale, dar și a infrastructurii. Această situaţie este accentuat prezentă în Reșița unde administrația locală ș-a asumat rolul de inițiator a construirii de parteneriate încă de acum șase ani, de când s-a dezvoltat la nivel local o ofertă relativ diversificată prin învățământ dual, nivel 3. Reintroducerea formării profesionale prin învățământ dual a fost îmbrățișat de către mediul economic din Reșița de la început, și astfel există o experiență cu multe lecţii învăţate în acești ani. ă Imaginea sintetică a celor șase ani de experiență în dezvoltarea „Școlii duale Reșiţene, ne arată că începând din 2017 am înregistrat de la angajatori locali peste 1000 de solicitări de școlarizare și angajament de suport pentru stagiile de practică, și am avut peste 700 de elevi înscriși la cele două unități școlare cu ofertă de tip învățământ dual. - | În perioada 2017-2022 Municipiul Reșița în mod consecvent cu prioritățile asumate privind formarea profesională cu accent pe sprijinirea relansării învățământului dual, a asigurat subvenții pentru elevi, acoperind costuri de cazare, masă și transport prin Bursele REPOP (conform HCL 248/2017) pentru 1316 de elevi în valoare de 2241614 lei, costuri de cazare și masă, respectiv 9503 de elevi cu costuri pentru transport (TUR HCL 333/2017) în valoare de 2392000 lei. În prezent (anul școlar 2022-23) la Colegiul Tehnic Reșița avem 423 de elevi în curs de formare prin învățământ profesional și tehnic din care 175 de elevi înregistraţi în învățământul dual, iar la Colegiul Economic al Banatului Montan Reșița avem 469 de elevi în curs de formare prin învățământ profesional ș tehnic din care 181 de elevi înregistrați în învățământul dual. In consecință, înregistrăm o presiune din partea angajatorilor, prin creșterea numărului de solicitări de parteneriate în timp ce școlile au nevoie de o creștere a capacității lor de formare, iar una din soluțiile posibile este posibilitatea de a dezvolta forma de învățământ dual pentru nivelul 4 și 5, apoi pentru nivelele 5-8 și astfel să oferim RUTE COMPLETE de învățământ dual, O altă problemă pe lângă criza numerică de forță de muncă se referă la calitatea respectiv la neconcordanta dintre competențele absolvenților și cerințele angajatorilor. Mecanismele tradiționale de adaptare a ofertei școlilor și universităților sunt depășite, în primul rând din cauza duratei unui proces de revizuire de standarde ocupaţionale, adaptare de curriculum, formarea personalului pentru noile conținuturi și livrarea acestora, care este mult mai mare decât timpul în care angajatorii au nevoie de noile competențe, sub presiunea schimbărilor rapide ale tehnologiei și proceselor de lucru la care trebuie să se adapteze pentru a-și păstra sau chiar crește competitivitatea pe o piaţă globală. Este o realitate că dezvoltarea noilor competențe necesită contexte și condiții de învățare și exersare practică cu dotări și echipamente de actualitate, care nu există în prezent în dotarea școlilor și universităților dacă ne referim la competențe noi, și mai ales la viitoare competențe pe care este necesar să le dezvoltăm în concordanță cu evoluțiile economiei. Fără o astfel de abordare proactivă a proceselor de formare profesionala pe toate nivelurile, riscăm să rămânem în stadiul în care proaspeții absolvenți de fapt sunt pregătiți conform standardelor pentru calificări deja depășite, ceea ce înseamnă că economiile locale-regional-naţionale nu pot fi competitivi pe o piaţa globală, iar absolvenţii de școală profesională, liceu sau universitate nu au șanse reale de angajare, nu au șansele unui început de carieră profesională, și prea mulţi absolvenți sunt nevoiți să se angajeze sub nivelul lor de calificare și sunt nevoiţi să se recalifice poate chiar cu schimbarea domeniului de calificare, ceea ce reprezintă costuri suplimentare dar au și efect de puternică demotivare și scăderea stimei de sine. Pentru o imagine completă despre situaţia actuală, avem în curs de implementare Proiectul Parteneriat pentru Dezvoltare locală în domeniul ocupării tinerilor din Învățământul Profesional si Tehnic din municipiile Piatra Neamţ si Reșița prin formare, consultare si dialog implementat de Asociaţia Centrul Român de Politici Europene (Crpe.ro), care ne oferă rezultatele primare ale cercetării calitative și cantitative, care confirmă că „majoritatea angajatorilor chestionați sunt „mulțumiţi” și „foarte mulțumiți” de parteneriatele de practică pe care le au cu liceele tehnice și tehnologice. Persistă însă o provocare menţionată de 2/3 dintre respondenţi legată de dificultatea de a găsi în rândul absolvenţilor de licee tehnologice persoane specializate pe care să le angajeze și să le păstreze în companiile lor,. „Cei mai mulţi reprezentanţi ai companiilor/angajatorilor au indicat faptul că instituțiile de învățământ preuniversitar cu fiere tehnice și tehnologice sunt slab dotate în raport cu calificările pe care le oferă astfel că este nevoie de măsuri și investiţii concrete, de tip hard, adaptate condițiilor și cerințelor actuale de pe piața muncii, Conform analizei de nevoi realizată în proiectul menționat, există o rezervă de potențial pe care acest consorțiu o poate adresa cu succes. Potrivit chestionarelor aplicate pentru realizarea SDL 2045- 2025: dezvoltarea unor clase de liceu cu profil profesional în municipiu a fost considerată utilă de majoritatea respondenților (82,46%), numai 4,77% dintre aceștia nefiind de acord. Mai mult, aproape 75% dintre cetățenii fiind de acord ca municipiul Reşiţa să reprezinte un centru de învățământ zonal preluând copiii din comunele arondate. Reșița a mizat pe resursa școlară adusă din județ (60% din elevii de la IPT sunt din judeţ) în baza unei oferte consistente a autorităților locale. Este așadar o rezervă cu potențial care trebuie aliniată însă cu ofertele din orașele mici ale judeţului. Deși nu a atins încă obiectivul asumat, această miză a Reșiţei are potențial, este în linie cu trendurile de la nivel european și ea merită în continuare exploatată. Am realizat o analiză compar [...]