HCL 27/2016 Rebricea adoptată

ROMÂNI A JUDEŢUL VASLUI COMUNA REBRICEA CONSILIUL LOCAL Cod poştal - 737455 – REBRICEA - Telefon/fax: 0235/457050; Telefon/fax : 0335/819630 HOTĂRÂREA Nr. 27/2016 privind aprobarea concesionării prin licitaţie publică a bunului imobil „Dispensar medical uman sat Draxeni” compus din spațiu clădire și suprafața de teren aferentă, aparţinând domeniului privat al comunei Rebricea, în vederea prestării de servicii medicale. având în vedere: - expunerea de motive a primarului comunei Rebricea, raportul compartimentului de resort și raportul de avizare favorabil al comisiei de specialitate; - Rapoartele de expertiză tehnică-evaluare nr. 6351/21.09.2016 și nr. 7086/11.10.2016 întocmite de ing. Croitoru Valeriu, expert-evaluator membru ANEVAR; în conformitate cu prevederile: - art. 15 și art. 21 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică; - art. 5, art. 6 alin. (2), art. 7 alin. (1) și alin. (2), art. 8 alin. (2) din Normele metodologice de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, aprobate prin Hotărârea de Guvern nr.168/2007; - art. 871 și 872 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicat, cu modificările și completările ulterioare; în temeiul prevederilor art. 36 alin (2) lit. c) și alin. (5) lit. a), art. 45 alin. (1) și (2), art. 115 alin. (1) lit. b) și art. 123 alin. (1) și (2) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Consiliul local al comunei Rebricea, judeţul Vaslui, HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Rapoartele de expertiză tehnică-evaluare nr. 6351/21.09.2016 și nr. 7086/11.10.2016 întocmite de ing. Croitoru Valeriu, expert-evaluator membru ANEVAR pentru bunul imobil Dispensar medical uman sat Draxeni, comuna Rebricea, județul Vaslui, conform anexei nr. 1. Art.2. Se aprobă concesionarea prin licitaţie publică a bunului imobil „Dispensar medical uman sat Draxeni” compus din spațiu clădire și suprafața de teren aferentă, aparţinând domeniului privat al comunei Rebricea, în vederea prestării de servicii medicale. Art.3. Se aprobă studiul de oportunitate privind concesionarea, conform anexei nr. 2. Art.4. Se aprobă caietul de sarcini privind concesionarea, conform anexei nr. 3. Art.5. Concesionarea spațiului și terenului aferent Dispensarului medical uman Draxeni, aparţinând domeniului privat al comunei Rebricea, în vederea prestării de servicii medicale se va face pe o perioadă de 10 ani. Art.6. (1) Nivelul minim al redevenței care reprezintă și prețul de pornire al licitației este 2,52 lei/mp/lună – pentru spațiul în suprafață de 66,25 mp și 0,14 lei/mp/lună – pentru terenul aferent în suprafață de 231 mp. (2) Redevența obținută prin concesionare se face venit la bugetul local al comunei Rebricea, județul Vaslui. Art.7. Se aprobă Instrucțiunile privind organizarea și desfășurarea procedurii de concesionare conform anexei nr. 4.  Art.8. Se aprobă Contractul cadru de concesiune prevăzut în anexa nr. 5. Art.9. Se mandatează primarul comunei Rebricea ca în numele și interesul autorității deliberative să semneze contractul de concesiune prevăzut la art. 8. Art.10. Anexele nr. 1 - 5 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.11. La data prezentei se abrogă Hotărârea Consiliului local Rebricea cu nr. 22/30.09.2016. Art.12. Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoștință publică prin afișare la sediul Consiliului local al comunei Rebricea și pe site-ul oficial al comunei Rebricea. Art.13. Primarul comunei Rebricea va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Rebricea, 31 octombrie 2016 PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Marian Maricica CONTRASEMNEAZĂ, Secretarul comunei Rebricea, p. Onu Alina-Elena  Anexa nr. 2 la Hotărârea Consiliului Local Rebricea nr. ___ din 31.10.2016 STUDIU DE OPORTUNITATE privind concesionarea prin licitaţie publică a bunului imobil „Dispensar medical uman sat Draxeni” compus din spațiu clădire și suprafața de teren aferentă, aparţinând domeniului privat al comunei Rebricea, în vederea prestării de servicii medicale. 1. OBIECTUL STUDIULUI DE OPORTUNITATE: Obiectul studiului de oportunitate îl constituie un un spaţiu aparţinând domeniului privat al comunei Rebricea, cu destinaţia de Dispensar medical uman, aflat în localitatea Draxeni și a terenului aferent. În prezent acest spațiul este liber de sarcini, deoarece fostul concesionar nu mai îndeplinește condițiile concesiunii, ca urmării a neîncadrării acestuia în prevederile H.G. nr. 884/2004 privind concesionarea unor spaţii cu destinaţia de cabinete medicale. Spaţiul ce urmează a fi concesionat nu deține obiecte de inventar sau mijloace fixe în interior şi are următoarele suprafeţe : • Suprafață construită S C = 66,25 mp • Suprafața utilă S U = 46,00 mp • Suprafața de teren aferentă = 231 mp Spaţiul concesionat va fi utilizat doar în scopul desfăşurării de servicii medicale. 2. OBIECTUL CONCESIUNII În conformitate cu inventarul bunurilor care aparțin domeniului privat, spațiul și terenul aferent acestuia, are următoarele vecinătăţi: N - Drum comunal DC4 S - proprietate [persoană fizică] V - proprietate Zaharia Anica E - Strada secundara 11 Terenul dispune de echipamente tehnico-edilitare după cum urmează: - energie electrică, alimentare cu apă și canalizare Acces: - rutier (drum comunal DC 4 situat în partea de nord a imobilului care face obiectul concesiunii) 3. MOTIVAŢIA CONCESIUNII 3.1 Motivele de ordin economic Concesionarea spațiului constituie o sursă permanentă și sigură de venituri pentru buget, redevența obținută prin concesionare constituindu-se venit la bugetul local al comunei Rebricea. Spațiul concesionat va fi utilizat doar în scopul desfășurării unor activități medicale și conexe actului medical. Potențialii ofertanți vor amenaja spațiul pentru buna desfășurare a actului medical. În principiu dacă acest spațiu medical este solicitat spre a fi concesionar, înseamnă că activitatea care se va desfășura în viitor, va fi rentabilă. Având cheltuieli mai mici, concesionarul va avea profituri mai mari din care se vor preleva taxe mai mari la bugetul local. Astfel, prin concesionarea acestui spațiu, se vor elimina cheltuielile nerentabile pentru funcționare, reamenajare, utilităţi şi întreţinere şi se va permite obţinerea unor venituri la bugetul local al comunei Rebricea. 3.2 Motivele de ordin financiar Conform Raportelor de expertiză tehnică-evaluare ale spațiului care face obiectul concesiunii, valoarea curentă de piață (actuală de circulație) a bunului imobil este de 20.030 (lei, inclusiv T.V.A.) – pentru spațiu și 39.500 (lei, inclusiv T.V.A.) – pentru teren. 3.3. Motivele de ordin social Pentru stimularea sectorului privat, concesionarea pare a fi cea mai bună formă care are tendința să creeze noi locuri de muncă pentru personalul din domeniul medical. Prin materializarea acestui obiectiv vor avea de câștigat atât locuitorii din comunei Rebricea prin asigurarea de servicii medicale, cât și bugetul local prin sumele încasate ca redevență și taxe, și nu în ultimul rând concedentul. 3.4. Mediu Din punct de vedere al protecției mediului, prin concesionare se contribuie la o mai bună salubrizare a acestuia, colectarea deșeurilor realizându-se la platforma cu acest scop din apropiere, iar cele cu regim special rezultate din activitățile medicale cazând în sarcina concendentului. 4. DURATA CONCESIUNII ȘI NIVELUL REDEVENȚEI Spațiul și terenul aferent se concesionează pe o perioadă de 10 ani, cu posibilitatea prelungirii pentru o perioadă egală cu cel mult jumătate din durata iniţală, cu aprobarea Consiliului local Rebricea. Prin Rapoartele de evaluare cu nr. 6351/21.09.2016 și nr. 7086/11.10.2016 întocmite de ing. Valeriu Croitoru, membru titular ANEAR, nivelul minim al redevenței care reprezintă și prețul de pornire al licitației este de 2,52 lei/mp/lună – spațiu și 0,14 lei/mp/lună – teren. Criteriul de atribuire a contractului de concesiune este cel mai mare nivel al redevenței. Redevența stabilită în urma licitației organizate se va specifica în contractul încheiat, urmând a se achita la termenele convenite de părțile semnatare a contractului și stipulate în contractul de concesiune 5. MODALITATEA DE ACORDARE A CONCESIUNII În vederea atribuirii spațiului vacant, și pentru asigurarea transparenței și a unui tratament egal a tuturor solicitanților, este necesară organizarea unei licitații publice. Potrivit prevederilor O.U.G. nr. 54/2006, pentru desfășurarea procedurii licitației este obligatorie participarea a cel puțin 3 ofertanți. În cazul în care nu au fost depuse cel puțin 3 oferte valabile în cadrul celei de a doua licitații publice, concedentul va decide inițierea procedurii de negociere directă. Atribuirea contractului de concesiune pentru spațiul mai sus menționat este necesară pentru exploatarea eficace în regim de continuitate și de permanență a spațiilor în care au funcționat cabinete medicale. 6. TERMENUL PREVIZIBIL PENTRU REALIZAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE Termenul preconizat pentru realizarea procedurii de concesionare este de 90 zile de la depunerea și aprobarea documentației de concesionare. Primar, Întocmit, ing. [persoană fizică]  Anexa nr. 3 la Hotărârea Consiliului Local Rebricea nr. ___ din 31.10.2016 CAIET DE SARCINI privind concesionarea prin licitaţie publică a bunului imobil „Dispensar medical uman sat Draxeni” compus din spațiu clădire și suprafața de teren aferentă, aparţinând domeniului privat al comunei Rebricea, în vederea prestării de servicii medicale. 1. OBIECTUL CONCESIUNII 1.1. Obiectul concesiunii îl constituie un un spaţiu și teren aparţinând domeniului privat al comunei Rebricea, cu destinaţia de Dispensar medical uman, aflat în localitatea Draxeni. Spaţiul ce urmează a fi concesionat nu deține obiecte de inventar sau mijloace fixe în interior şi are următoarele suprafeţe : • Suprafață construită S C = 66,25 mp • Suprafața utilă S U = 46,00 mp • Suprafața teren = 231 mp 1.2. Spaţiul concesionat va fi utilizat doar în scopul desfăşurării de servicii medicale. 2. DURATA CONCESIUNII 2.1. Spațiul și terenul situate în satul Draxeni se concesionează pe o perioadă de 10 ani. 2.2. Contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioadă egală cu cel mult jumătate din durata sa inițială, astfel încât durata întregului contract să nu depășească 49 de ani. 3. REDEVENȚA ȘI GARANȚII FINANCIARE 3.1. Nivelul minim al redevenței care reprezintă și prețul de pornire al licitației este de 2,52 lei/mp/lună – spațiu și 0,14 lei/mp/lună – pentru teren. 3.2. Redevența stabilită în urma licitației organizate se va specifica în procesul verbal încheiat, urmând a se achita la termenele convenite de părțile semnatare a contractului și stipulate în contractul de concesiune. 3.3. Redevența se face venit la bugetul local al comunei Rebricea. 3.4. În termen de 90 de zile de la data încheierii contractului de concesiune concesionarul este obligat să depună, cu titlu de garanție, o sumă, reprezentând 50% din suma datorată concedentului cu titlu de redevență pentru primul an de activitate. 4. DETERMINAREA OFERTEI CÂȘTIGĂTOARE 4.1. Criteriul de atribuire a ofertei câștigătoare este cel mai mare nivel al redevenței. Dacă mai multe oferte au același preț autoritatea contractanta va solicita reofertarea prețului în plic închis. Ofertanții care nu îndeplinesc criteriile de calificare sau care prezintă oferta sub prețul de pornire vor fi descalificați. 4.2. Valabilitatea ofertei minim 90 de zile. 5. CONTRACTUL DE CONCESIUNE ȘI EFECTELE ACESTUIA 5.1. Contractul de concesiune se încheie în formă scrisă, sub sancțiunea nulității. 5.2. Forma și conținutul - cadru al contractului de concesiune sunt prezentate în anexa nr. 5 la proiectul de hotărâre. 5.3. Contractul de concesiune se încheie în termen de 45 de zile de la data la care concedentul a informat ofertantul despre acceptarea ofertei sale. 5.4. Ofertantul se consideră informat la data recepționării scrisorii recomandate cu confirmare de primire, care conține acceptarea ofertei sale. 5.5. În cazul în care ofertantul declarat câștigător refuză încheierea contractului de concesiune, licitația se anulează, iar el pierde garanția depusă pentru participare, concedentul reluând procedura licitației de la etapa publicării anunțului, cu păstrarea valabilității studiului de oportunitate și a caietului de sarcini. 1 6. DREPTURILE CONCESIONARULUI 6.1. Concesionarul are dreptul de a exploata în mod direct, pe riscul și răspunderea sa, spațiul cu destinația de farmacie care face obiectul contractului de concesiune. 6.2. Concesionarul are dreptul de a folosi bunul care face obiectul concesiunii, potrivit naturii bunului și obiectivelor stabilite de părți prin contractul de concesiune. 7. OBLIGAȚIILE CONCESIONARULUI 7.1. Concesionarul are obligația de a utiliza spațiul doar în scopul desfăşurării de activităţi medicale, cu asigurarea personalului medical de specialitate, în regim de cel puțin 2 (două) zile pe săptămână și cu respectarea programului de funcționare. 7.2. Concesionarul este obligat să exploateze în mod direct bunul care face obiectul concesiunii. 7.3. Concesionarul este obligat să asigure exploatarea eficace în regim de continuitate și de permanență a bunului imobil care face obiectul concesiunii. 7.4. Concesionarul nu poate subconcensiona bunul ce face obiectul concesiunii. 7.5. Concesionarul este obligat să plătească redevenţa. 7.6. Pe lângă plata redevenței concesionarul are obligația de a suporta cheltuielile privind utilitățile aferente (apa, canalizare, energie electrică, energie termică etc.) și de a efectua reparațiile curente de întreținere a clădirii. 7.7. În termen de 90 de zile de la data încheierii contractului de concesiune, concesionarul este obligat să depună, cu titlu de garanție, o sumă de ____lei, reprezentând 50% (1/2) din suma datorată concedentului cu titlu de redevență pentru primul an de activitate. 7.8. Concesionarul are obligația de a restitui bunul concesionat, după expirarea contractului de concesiune, în deplină proprietate, liber de orice sarcină, inclusiv investițiile realizate, cel puțin în condițiile în care a fost preluat, în caz contrar urmând să suporte contravaloarea daunelor produse. 7.9. Concesionarul poate investi în bunul imobil concesionat sau poate realiza lucrări de modernizare a acestuia numai cu acordul concedentului și cu respectarea legislației în vigoare, contravaloarea acestor lucrări scăzându-se din redevență. 7.10. În cazul în care concesionarul sesizează existența sau posibilitatea existenței unei cauze de natură să conducă la imposibilitatea realizării activității sau serviciului public, va notifica de îndată acest fapt concedentului, în vederea luării măsurilor ce se impun pentru asigurarea continuității activității sau serviciului public. 7.11. Concesionarul are obligația de a respecta anumite solicitări ale administrației publice centrale și locale, specifice sistemului sanitar (efectuare de gărzi, acordare de asistență medicală de specialitate anumitor categorii de pacienți etc.), în conformitate cu legislația în vigoare. 7.12. La încetarea contractului de concesiune din alte cauze decât prin ajungere la termen, excluzând forța majoră și cazul fortuit, concesionarul este obligat să asigure continuitatea prestării activității sau serviciului, în condițiile stipulate în contract, până la preluarea acesteia de către concedent. 7.13. Concesionarul poate denunţa unilateral contractul de concesiune pentru motive personale, notificând concedentul cu 60 de zile înainte de data denunţării. 8. DREPTURILE CONCEDENTULUI 8.1. Concedentul are dreptul să inspecteze bunul imobil concesionat, să verifice stadiul de realizare a investițiilor, precum și modul în care este satisfăcut interesul publică prin realizarea activității sau serviciului publică, verificând respectarea obligațiilor asumate de concesionar. 8.2. Verificarea se va efectua numai cu notificarea prealabilă a concesionarului. 9. OBLIGAȚIILE CONCEDENTULUI 9.1. Concedentul este obligat să nu îl tulbure pe concesionar în exercițiul drepturilor rezultate din contractul de concesiune. 9.2. Concedentul nu are dreptul să modifice în mod unilateral contractul de concesiune, în afară de cazurile prevăzute expres de lege și de contract. 9.3. Concedentul este obligat să notifice concesionarului apariția oricăror împrejurări de natură să aducă atingere drepturilor concesionarului, dacă are cunoștință despre aceasta. 2 10. ÎNCETAREA CONTRACTULUI DE CONCESIUNE 10.1. Contractul de concesiune încetează în următoarele situații: a) la expirarea duratei stabilite în contractul de concesiune, dacă părțile nu convin în scris prelungirea acestuia, în condițiile legii; b) în cazul în care interesul național sau local o impune, prin denunțarea unilaterală contractului de către concedent, cu plata unei despăgubiri juste și prealabile în sarcina concedentului; c) în cazul nerespectării obligațiilor contractuale de către concesionar, prin rezilierea unilaterala de către concedent, cu plata unei despăgubiri în sarcina concesionarului; d) în cazul nerespectării obligațiilor contractuale de către concedent, prin rezilierea unilaterala a contractului de către concesionar, cu plata de despăgubiri în sarcina concedentului; e) la dispariția, dintr-o cauză de forță majoră, a bunului concesionat sau în cazul imposibilității obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renunțare, fără plata unei despăgubiri; f) schimbarea destinației spatiilor după concesionare atrage rezilierea de drept a contractului de concesiune; g) concesionarul poate denunța unilateral contractul de concesiune pentru motive personale, notificând concedentul cu 60 de zile înainte de data denunțării; h) în cazul în care titularul nu mai desfășoară activitate medicală. 11. CONDIȚII DE PARTICIPARE [...]