HCL 15/2023 Rebricea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VASLUI COMUNA REBRICEA CONSILIUL LOCAL Cod poştal - 737455 – REBRICEA - Telefon/fax: 0235/457050; Telefon/fax : 0335/819630 HOTĂRÂREA nr. 15 din 28 februarie 2023 privind aprobarea „Planului de analiză şi acoperire a riscurilor pentru anul 2023” - comuna Rebricea, judeţul Vaslui. Având în vedere: - Referatul de aprobare al primarului comunei Rebricea, în calitatea sa de inițiator, raportul de specialitate întocmit de compartimentul de resort; - prevederile Ordinului nr. 132/29.01.2007 al Ministrului Administraţiei şi Internelor pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii - cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; În conformitate cu: - prevederile art. 13 lit. „a” din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificarile si completarile ulterioare, coroborat cu prevederile art. 14 lit. „a” din Ordinul nr. 163/2007 al Ministrului Administraţiei şi Internelor pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. ”d”, alin. (7) lit. ”h”, art.139 alin. (1) şi art. 196 alin. (1) lit. „a” din Ordonanta de urgenta nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu completările și modificările ulterioare; CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI REBRICEA adoptă prezenta hotărâre: Art.1. Se aprobă „Planul de analiză şi acoperire a riscurilor pentru anul 2023” - comuna Rebricea, judeţul Vaslui, nr. 804/21.02.2023 - reactualizat, pentru anul 2023, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de primarul comunei Rebricea, judeţul Vaslui, prin Serviciul Voluntar pentru Situatii de Urgenta al comunei Rebricea, judetul Vaslui. Art.3. Prezenta hotarare va fi adusa la cunostinta publica, prin afisare si se va comunica primarului comunei Rebricea, Serviciului Voluntar pentru Situatii de Urgenta al comunei Rebricea si Institutiei Prefectului – judetul Vaslui, in termenul prevazut de lege. Rebricea, 28 februarie 2023 PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Secretarul general al comunei,  …………………………….…  ……………………………. Fănică Scântee Jrs. Adina Maftei  ROMANIA JUDETUL VASLUI PRIMARIA REBRICEA COMITETUL LOCAL PENTRU SITUATII DE URGENTA Nr.804 din 21.02.2023 PLANUL DE ANALIZA SI ACOPERIRE A RISCURILOR PE TERITORIUL COMUNEI REBRICEA - 2023– APROB, PRESEDINTELE COMITETULUI LOCAL PENTRU SITUATII DE AL COMUNEI REBRICEA p.Primarul comunei Rebricea Viceprimar Mihaila Neculai CAPITOLUL I – DISPOZITII GENERALE SECTIUNEA I – DEFINITIE, SCOP, OBIECTIVE Planul de analiza si acoperire a riscurilor, denumita in continuare P.A.A.R., cuprinde riscurile potentiale identificate la nivelul comunei Rebricea, masurile actiunile si resursele necesare pentru managementul riscurilor. Scopurile P.A.A.R. sunt de a asigura cunoasterea de catre toti factorii implicate, a sarcinilor si atributiilor ce le revin premergator, pe timpul si dupa aparitia unei situatii de urgenta, de a crea un cadru unitar si coerent de actiune pentru prevenirea si gestionarea riscurilor generatoare de situatii de urgenta si de a asigura un raspuns optim in caz de urgenta, adecvat fiecarui tip de risc identificat. Obiecivele P.A.A.R. sunt: a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situatii de urgenta, prin evitarea manifestarii acestora, reducerea frecventei de producere ori limitarea concesintelor lor, in baza concluziilor rezultate in urma identificarii si evaluarii tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale; b) stabilirea conceptiei de interventie in situatii de urgenta si elaborarea planurilor operative; c) alocarea si optimizarea fortelor si mijloacelor necesare prevenirii si gestionarii situatiilor de urgenta. SECTIUNEA A 2-A – RESPONSABILITATI PRIVIND ANALIZA SI ACOPERIREA RISCURILOR Responsabilitatile privind analiza si acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legi, au atributii ori asigura functii de sprijin privind prevenirea si gestionarea situatiilor de urgenta pe teritoriul comunei Rebricea. 2.1 P.A.A.R. a fost intocmit in baza urmatoarelor prevederi legale; - L egea 307/2006 privind apararea impotriva incendiilor art. 4 alin. 3. - OUG 21/2004 art. 2; - HGR 1492/2004 art 34 alin. 2 - OMAI 132 /2007 privind aprobarea metodologiei de elaborare a P.A.A.R. art. 6 alin 1 . 2.2 Structuri organizatorice implicate . La intocmirea actualizarea si punerea in aplicare a P.A.A.R. sunt implicate urmatoarele institutii si structuri : - C.L., C.L.S.U., S.V.S.U., institutii si operatori economici care sunt reprezentati in C.L.S.U. . 2.3 Responsabilitatile institutiilor si organizatiilor cu atributii in domeniu se refera la : a) analiza riscurilor, intocmirea si actualizarea P.A.A.R. ;  b) punerea in aplicare a P.A.A.R. ; c) pregatirea fortelor de interventie si a populatiei ; d) realizarea legaturilor necesare conducerii actiunilor de protectie, interventiei si cooperare ; e) asigurarea resurselor umane, materiale si financiare necesare punerii in functiune a P.A.A.R. . Lista autoritatilor care au responsabilitate in analiza si acoperirea riscurilor la nivelul comunei Rebricea este prezentata in anexa nr. 1 iar atributiile acestora sunt detaliate in fisele din anexa nr. 2. CAPITOLUL II – CARACTERISTICILE UNITATIi ADMINISTRATIV- TERITORIALE . Setiunea 1. Amplasarea geografica si relief . Comuna Rebricea, judetul Vaslui, este asezata in partea centrala a Podisului Moldovei mai exact in nordul subdiviziuni numite Podisul Central Moldovenesc pe cursul inferior al raului Rebricea. Comuna se afla in extremitatea nordica a judetului Vaslui, la granita cu judetul Iasi si se invecineaza la Est cu comunele Tacuta si Danesti, la Sud-Vest cu comunele Zapodeni si Vulturesti. Suprafata comunei este de 55 km 2. Resedinta comunei se afla pe valea raului Rebricea in apropierea DJ 248 si a caii ferate Vaslui-Iasi. Sectiunea a 2-a - Caracteristici climatice. Clima comunei este de tip temperat-excesiv cu ierni aspre si veri calde, secetoase mai apar si sectoare microclimatice influentate de orientarea vailor si de vegetatie. Vegetatia este de silvostepa, intalnim plante specifice stepei, precum si palcuri de padure in care predomina stejarul. Fauna reprezentativa este cea de stepa si a padurilor de foioase (pasari, reptile, batracieni, caprioare, mistreti, vulpi, viezure, etc.). Solurile sunt fertile din clasa cernoziomului si sol brun roscat de padure. Regimul precipitatiilor nu a depasit valorile medii, neinregistrandu-se la nivelul comunei fenomene meteorologice extreme. Sectiunea a 3-a – Retea hidrografica. Apele sunt reprezentate de raul Rebricea, Bolati si afluentii acestuia, paraiele, Tatomiresti, Craciunesti . Raul principal Rebricea izvoraste din judetul Iasi si se varsa pe teritoriul comunei Vulturesti in raul Birlad.  Sectiunea a 4 -a – Populatia. Populatia comunei Rebricea este 3451 locuitori, cel mai mare sat din comuna este satul Draxeni, avand un numar de 848 locuitori, densitatea fiind de 1 locuitor la 1222 mp, urmat de satele Ratesu-Cuzei cu 550 locuitori, Rebricea cu 472 locuitori, Tufesti de Jos cu 433 locuitori, Craciunesti cu 335 locuitori, Sasova cu 272 locuitori, Tatomiresti cu 243 locuitori, Bolati cu 226 locuitori si satul Macresti cu un numar de 92 locuitori. In comuna sunt un numar de 1214 gospodarii. Numarul de pensionari este de 950, salariati un numar de 188 ( 115 navetisti), persoane care se ocupa cu agricultura un numar de 840, copii intre 1-14 ani in numar de 626. Sectiunea a 5-a – Cai de transport. Comuna Rebricea este strabatuta pe o distanta de 8 km de DJ Vaslui – Iasi, incepand din satul Ratesu-Cuzei pana la intersectia ce separa judetul Vaslui de judetul Iasi, iar pe o distanta de 8 km este strabatuta de calea ferata pe ruta Vaslui – Iasi. Pe teritoriul comunei se afla un numar 24 poduri si 20 podete. Sectiunea a 6-a – Dezvoltarea economica . In ceea ce priveste economia comunei, aceasta este bazata pe agricultura, cea mai mare parte a populatiei ocupandu-se de cultura plantelor (cereale, floarea- soarelui, legume).Activitatea prezinta dezavantaje deoarece se lucraza pe suprafete mici, se folosesc metode si mijloace arhaice de cultivare si intretinere a plantelor si nu exista o piata de desfacere sigura. Putem spune ca agricultura este de subzistenta. Referitor la fondul funciar terenul cu destinatie agricola arabil este in suprafata de 3338 ha, teren cu destinatie agricola pasune in suprafata de 1327 ha, teren cu destinatie agricola fanete 83 ha, iar teren cu destinatie forestiera padure 247 ha. Cresterea animalelor constituie o cativitate de baza si o forma de existenta pentru populatia comunei, astfel la nivelul comunei exista un numar de 380 bovine, 2474 ovine,234 caprine 520 porcine, 200 cabaline si un numar de 6 000 pasari. Pe teritoriul comunei nu s-au descoperit resurse naturale, nu sunt monumente istorice puse in valoare, de aceea zona nu reprezinta o atractie pentru turisti.  Sectiunea a 7-a – Infrastructuri locale . In ce priveste reteaua educativa din comuna, aceasta cuprinde 8 scoli unde se instruiesc 110 de prescolari, 212 elevi in ciclu primar, 204 elevi in invatamantul gimnazial , acestia fiind indrumati de 47 cadre didactice: 9 educatoare, 14 invatatori , 24 profesori carora li se adauga 7 cadre nedidactice . In satul Draxeni exista o Scoala coordonatoare cu clasele I- VIII fiind foarte bine dotata. In celelalte sate componente ale comunei exista scoli cu clase I-IV, biserici in fiecare sat, iar in ceea ce priveste asistenta sanitara este asigurata de catre 2 medici de familie care functioneaza la Dispensarele din satele Rebricea si Draxeni. Asigurarea rapida a interventiilor medicale este deseori ingreunata de disiminarea satelor, starea drumurilor si vremea nefavorabila. In ceea ce priveste activitatea culturala exista 1(un) Camin Cultural in satul Rebricea, 1(una) Biblioteca Comunala si bineinteles bibliotecile din scoli. Telefonia fixa este reprezentata doar de patru posturi telefonice (Primarie, Politie, Dispensar, Scoala). La nivelul comunei Rebricea functioneaza doua retele de apa care deservesc satele ( Draxeni , Tufesti de Jos, Sasova, Rebricea ,Craciunesti si Ratesu Cuzei. De asemenea pe teritoriul comunei este amplasata conducta de gaz care leaga orasul Vaslui de orasul Iasi. Sectiunea a8-a – Specific regional/local . Comuna se afla in extremitatea nordica a judetului Vaslui, la granita cu judetul Iasi si se invecineaza la Est cu comunele Tacuta si Danesti, la Sud si Sud-Vest cu comunele Zapodeni si Vulturesti, fiind la limita judetului Vaslui in imediata apropiere aflandu-se comuna Scanteia din judetul Iasi, eventualele riscuri de pe teritoriul judetului Iasi ar putea afecta comuna Rebricea. CAPITOLUL III – ANALIZA RISCURILOR GENERATOARE DE SITUATII DE URGENTA. Sectiunea 1 – Analiza riscurilor naturale. a) fenomene meteorologice periculoase a1) - in cazul caderilor de precipitatii abundente pot fi afectate satele: Tufesti de Jos, Bolati, Draxeni, Craciunesti si Ratesu-Cuzei, punand in pericol cca. 39 gospodarii. Probabilitatea de inundare este de 1% pana la 10 %. a2) la nivelul comunei s-au inregistrat astfel de fenomene meteorologice periculoase in ultimii 5 ani, anul 2022 a fost un an secetos afectand astfel culturile de cereale a populatiei pe o suprafata foarte mare.  b) incendii de padure - suprafata impadurita pa reza comunei Rebrica este de 247 ha si nu au fost inregistrate incendii. c) avalanse; (nu este cazul) d) fenomene distructive de origine geologica; d1) - in cazul unui cutremur de mare intensitate, unda seismica propagandu-se pe directia Sud-Nord-Est, fiind afectate locuintele construite din ciamur mai vechi de 70-80 ani. d2) alunecari de teren; - in satele Tufesti de Jos, Draxeni, Bolati si Sasova exista riscuri producerii unor alunecari de teren in sezoanele cu precipitatii abundente si de durata, afectand un numar de 108 gospodarii. Sectiunea a 2-a – Riscuri tehnologice. a) riscuri industriale; (nu este cazul) b) riscuri de transport si depozitare de produse periculoase; (nu este cazul) b1) transport rutier – teritoriul comunei Rebricea este tranzitat pe o suprafata de 8 Km de D.J 248, pe care se pot efectua transporturi de substante toxice sau inflamabile care pot produce situatii de urgenta. b2) transport feroviar - teritoriul comunei Rebricea este tranzitat pe o suprafata de 6 Km de calea ferata Vaslui -Iasi pe care se pot efctua transporturi de substante toxice sau inflamabile care pot produce situatii de urgenta. b3) transport fluvial si maritime; (nu este cazul) b4) transport aerian; (nu este cazul) d) riscuri de poluare a apelor; (nu este cazul ) b5) prin retele magistrale; - pe teritoriu comunei Rebricea este amplasata conducta de gaz care leaga orasul Iasi de orasul Vaslui si care poate provoca situatii de urgenta ; c) riscuri nucleare; (nu este cazul ) e) probusiri de constructii, instalatii si amenajari; (nu este cazul) f) esecul utilitatilor publice – pe raza comunei Rebricea exista retele de apa , retea de electricitate si telefonie care datorita fenomenelor meteorologice pot fi afectate ; g) caderi de obiecte din atmosfera sau din cosmos; (nu este cazul) h) munitie neexplodata – pe raza comunei s-au descoperit si se poate descoperi in continuare munitie neexplodata; Sectiunea a 3-a – Riscuri biologice. Desi in comuna Rebricea nu sunt surse potentiale care sa declanseze izbucnirea unor pandemii, anul 2020 a fost marcat de manifestatea virusului SARS Cov 2 atat la nivel international, cat si national, astfel :  - la 31.01.2020 Organizatia Mondiala a Sanatati declara Stare de Urgenta de sanatate publica de interes international; - in 26.02.2020 se inregistreaza primul caz in Romania; - la 16.03.2020 Presedintele Romaniei declara Stare de Urgenta; - ulterior se declara la perioade de catre 30 de zile Stare de Alerta. Comuna Rebricea, ca si intreg judetul, a inregistrat cazuri de Covid 19 care au fost favorizate de modul de transmitere a acestui virus. Pe raza comunei functioneaza o ferma avicola, de la care ar exista riscul izbucnirii unor epizotii. Sectiunea a 4-a – Analiza riscurilor de incendii. Surse care pot genera incendii: • depozitarea furajelor in apropierea locuintelor; • improvizatii la instalatia electrica; • nesupravegherea copiilor; In cazul unor astfel de incendii pot fi afectate toate localitatile componente ale comunei. Sectiunea a 5-a – Analiza riscurilor sociale. Din punct de vedere a riscurilor sociale in zona de competenta a comunei Rebricea pot fi luate in calcul o serie de manifestari publice cu concentrari de populatie, cum ar fi: meciuri de fotbal, adunari publice, festivaluri si altele. Analizand aceste manifestari din punct de vedere a riscurilor se remarca faptul ca pe teritoriul comunei Rebricea nu au fost inregistrate evenimente care sa puna in pericol viata cetatenilor sau care sa afecteze infrastructuri ale fondului construit. Riscurile sociale sunt monitorizate de cei 2 agenti de politie din comuna. . Sectiunea a 6-a – Analiza altor tipuri de riscuri; (nu este cazul); Sectiunea a 7-a – Zone de risc crescut; a) zonele de activitate dezvoltate de-a lungul cailor de comunicatie – DJ 248 ce strabate comuna Rebricea incepand din satul Ratesu-Cuzei pana in satul Rebricea, pe care se pot transporta substante periculoase, in cazul unor accidente pot afecta si gaspodariile din preajma. b) cladirile publice, fie datorita numarului de persoane fie datorita vulnerabilitatilor asa cum sunt, scolile, gradinitele, caminul cultural; c) instalatii tehnologice; (nu este cazul) d) alte elemente, cum sunt zone inundabile, zone predispuse alunecarilor/ prabusirilor de teren etc. - zone inundabile: Tufesti de Jos = 5 locuinte - 21 persoane Draxeni = 33 locuinte - 62 persoane;  Bolati = 5 locuinte - 23 persoane; Ratesu-Cuzei = 4 locuinte - 21 persoane; Craciunesti = 4 locuinte - 7 persoane; Tatomiresti = 2 locuinte - 8 persoane; Sasova = 1 locuinta - 2 persoane ; REBRICEA = 2 locuinte - 4 persoane - alunecari de teren: Draxeni = 40 locuinte - 80 persoane; Tufesti de jos = 22 locuinte - 48 persoane; Bolati = 46 locuinte - 186 persoane; CAPITOLUL IV – ACOPERIREA RISCURILOR. Sectiunea 1 – Conceptia desfasurarii actiunilor de protectie-interventie. Consta in stabilirea etapelor si fazelor de interventie in functie de evolutia probabila a situatiilor de urgenta, stabilirea fortelor si mijloacelor necesare desfasurarii actiunilor de protectie si interventie, luarea deciziilor si transmiterea acestora catre structurile proprii si a celor cu care coopereaza. Pentru acoperirea riscurilor C.L.S.U.al comunei Rebricea are incheiate protocoale de colaborare cu urmatoarele institutii: Unitatea Militara de Pompieri Negresti Comuna Vulturesti Comuna Zapodeni Orasul Negresti Politia Rebricea Dispensarul Uman Dispensarul Veterinar Pentru protectia populatiei impotriva efectelor situatiilor de urgenta, evitarea manifestarii riscurilor, reducerea frecventei de producere sau limitarea cosecintelor acestora, C.L.S.U. al comunei Rebricea intreprinde urmatoarele actiuni: a) monitorizarea permanenta a parametrilor hidrografici si transmiterea datelor la centrul operational al I.S.U.J. Vaslui, b) activitati de prevenire, c) informarea populatiei asupra proiectelor specifice unitati si asupra comportamentului de adoptat in cazul manifestari unei situatii de urgenta, d) exercitii si aplicatii, Evitarea manifestarii riscurilor, reducerea frecventei de producere ori limitarea consecintelor acestora se realizeaza prin urmatoarele actiuni:  e) activitati de prevenire a autoritatilor, pe domenii de competenta, f) informarea populatiei asupra proiectelor specifice unitati si asupra comportamentului de adoptat in cazul manifestari unei situatii de urgenta, g) exercitii si aplicatii, Activitatile de previnire planificate, organizate si desfasurate in scopul acoperiri riscurilor la nivel de localitate sint urmatoarele; • controale de prevenire • informare preventive • pregatirea populatiei [...]