HCL 9/2024 Prundeni adoptată

ROMANIA COMUNA PRUNDENI JUDETUL VALCEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.9/2024 pentru aprobarea Regulamentului de emitere a acordului şi a autorizaţiei de funcţionare a operatorilor economic, care desfăşoară activităţi comerciale, alimentaţie publică, prestări servicii, producţie şi ahele pe teritoriul administrativ al Comunei Prundeni Consiliul Local al Comunei Prundeni, judeţul Valcea, întrunit în şedinţă ordinară din data de 29.01.2024 la care participa un numar de 12 consilieri din totalul de 13 comsilieri in functie; Vazand ca prin Hotararea Consiliului Local nr.1/2024, domnul consilier Cimpeanu Valentin a fost ales presedinte de sedinta; Ținând cont de: -Referatul de aprobare al Primarului Comunei Prundeni inregistrat sub nr.762 din 23.01.2024 ; -Raportul Compartiment Resurse Umane, Juridic Contencios si Administratie Publica Locala din cadrul Primăriei Comunei Prundeni inregistrat sub nr763 din 23,01.2024; - Tinand cont de avizul consultativ al comisiei pentru administraţie publică locală, juridică şi disciplină, relaţii cu publicul, probleme ale minorităţilor, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetățenilor, inregistrat sub nr.1 din 29.01.2024 In conformitate cu prevederile: -art.6 alin.(2), art.13 şi art.14 din O.U.G.nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -art.129 alin.(2) lit.b) şi alin (4) lit.e) din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; -art.7 alin.(1)-(12) din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; în temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) şi alin. (3) lit. g) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, cu un numar de 11 voturi pentru adopta urmatoarea HOTARARE Art. 1 - Se aprobă Regulamentul de emitere a acordului şi a autorizaţiei de funcţionare a operatorilor economici care desfăşoară activităţi comerciale, alimentaţie publică, prestări servicii, producţie şi altele pe teritoriul administrativ al comunei Prundeni, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 - Prezenta hotarare va fi adusă la cunoştinţă publică prin afişare la sediul Primăriei şi pe site-ul www.primariprundenii.ro. Art. 3 - Primarul comunei i prin aparatul de specialitate va aduce la îndeplinire prezenta hotărâre. Art.4 -Prezenta hotărâre se înaintează şi se comunică: Instituţiei Prefectului judeţul Valcea , primarului comunei Prundeni, persoanelor desemnate, , se afişează la sediul Primăriei comunei Prundeni şi pe pagina de internet www.primariaprundeni.ro. eni la 29.01.2024 SEDINTA CONTRASEMNEAZA PE LEGALITATE lentin i PERAŢIUNI EFECTUATE ZZILL/AN__| persoanei responsabile să efectu rotedura 1 Adoptarea hotararii! V3.01 2071 —— -ă . pr 23 Comunicarea către Primar?) 5 [00 2. 2004 z omunicare către prefectu! judeţului?) iducere Ja cunoştinţă publică!+*) Comunicare numai în cazul celei cul caracter individual+* tararea devine obligatorie€)şi duc efecte juridice”) !G nr.57/2019 privind Codul administrativ vArt.139alin(1) In exercitarea atribuţiilor ce îi revin, consiliul local adoptă hotărâri, cu majoritate absolută saul simplă, după caz. P art 197 alin(2) Hotărârile consiliului local se comunică primarului » art.197alin(1 ită PA ja Ia Secretarul _general__al__unităţii/subdiviziunii__administrativ-teritoriale_ comunică _ actele! administrative prevăzute la art. 196 alin. (1) prefectului în cel mult 10 zile lucrătoare de la data adoptării respective emiterii. > art 197 alin(4) Hotărârile şi dispoziţiile se aduc la cunoştinţa publicăşi se comunică, în conditiile legii secretarului general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale P art. 199alin(1) Comunicarea hotărârilor cu caracter individual către persoanele cărora li se adresează se face în cel mult 5 zile de la data comunicării oficiale către prefect Part.198alin(1) Hotărârile cu caracter normative devin obligatorii de la data aduceriilor la cunoștință publică. Part199 alin (2)Hotărârile cu caracter individual produc efecte juridice de la data comunicării către persoanele cărora li se adreseaza ANEXA 1 LA HCL nr. 2024 Regulament privind procedura de emitere a acordului şi autorizaţiei de funcţionare a operatorilor economici care desfaşoara activitati comerciale, alimentaţie publică, prestări servicii, producţie şi altele pe teritoriul administrativ al comunei Prundeni CAP. I DISPOZIȚII GENERALE Domeniul de reglementare Art. 1. Prin prezentul regulament se instituie procedura de obţinere a acordului/autorizaţiei de funcţionare a operatorilor economici care desfaşoara activitati comerciale, alimentaţie publică, prestări servicii, producţie şi altele pe teritoriul administrativ al comunei Prundeni Prin activitate comercială, în sensul prezentei hotărâri se înţeleg actele de comerţ, producţie, servicii, alimentaţie publică şi altele. Hotărârea are în vedere realizarea următoarelor obiective: stimularea dezvoltării activităţii de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă: încurajarea liberei iniţiative, asigurarea concurenţei loiale şi a liberei circulații a produselor şi serviciilor de piaţă; diminuarea sesizărilor cetăţenilor cu referire la activităţile operatorilor economici; informarea corectă şi protejarea intereselor consumatorilor, precum şi posibilitatea asigurării produselor şi serviciilor de piaţă în zonele de vecinătate a acestora; modernizarea. şi dezvoltarea formelor de distribuţie; promovarea diverselor tipuri de reţele de distribuţie şi forme de vânzare; stimularea dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii cu activitate de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă. Spațiile destinate exclusiv pentru activităţile de jocuri de noroc şi pariuri vor fi exceptate de la obligativitatea autorizării funcţionării de către comuna Prundeni conform prezentului regulament. Art.2. în zonele publice din Comuna Prundeni sunt interzise cu desăvârşire activităţile care incită la violenţă, la ură, sau care periclitează siguranța populaţiei, activităţile care tulbură liniştea şi ordinea publica, activităţile de cerşetorie şi alte activităţi similare ilicite sau imorale. CAP. II DEFINIȚII SI CLASIFICĂRI Art. 3. Definirea unor termeni utilizaţi pe parcursul regulamentului a. "acord de funcţionare"! este actul administrativ emis de către Primarul comunei Prundeni prin care se reglementează desfăşurarea exerciţiilor comerciale în structurile de vânzare, fixe sau ambulant, pe raza comunei Prundeni altele decât codurile CAEN prevăzute în grupele 561, 563 şi 932. b. "autorizaţia de funcţionare ” este actul administrativ emis de către Primarul comunei Prundeni prin care se reglementează desfăşurarea activităţilor economice cuprinse în grupele CAEN 561, 563 şi 932. c. consumator- orice persoană fizică sau grup de persoane fizice constituite în asociaţii, care cumpără, dobândeşte, utilizează ori consumă produse sau servicii în afara activităţii profesionale; d. operator economic - persoana fizică sau juridică autorizată să desfăşoare activităţi de comercializare a produselor și serviciilor de piaţă, alimentaţie publică, producţie şi altele ; e. comerţ cu ridicata/en - gros - activitatea desfăşurată de comercianții care cumpără produse în cantităţi mari în scopul revânzării acestora în cantităţi mai mici altor comercianți sau utilizatori profesionali şi colectivi; f.. comerţ cu amănuntul/en - detail - activitatea desfăşurată de comercianții care vând produse, de regulă, direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora; g. comerţ en - gros cash and carry/formă de comerţ cu autoservire pe bază de legitimaţie de acces - activitatea desfăşurată de comercianții care vând mărfuri prin sistemul de autoservire către persoane juridice sau persoane fizice autorizate şi asociaţii familiale autorizate conform legii, înregistrate în baza de date a vânzătorului, în scopul revânzării şi/sau prelucrării, precum şi al utilizării acestora ca produse consumabile; h. comerţ ambulant - activitatea de comercializare cu amănuntul realizată prin trecere dintr-un loc în altul, în rulote mobile, standuri mobile, chioşcuri mobile sau în vehicule special amenajate; i serviciu de alimentaţie publică - activitatea de pregătire, preparare, prezentare şi servire a produselor şi a băuturilor pentru consumul acestora în unităţi specializate sau la domiciliul/locul de muncă al consumatorilor; j.. exerciţiu comercial - una sau mai multe activităţi de comercializare cu ridicata, cu amănuntul, de tip cash and carry, de alimentaţie publică, precum şi a serviciilor desfăşurate de un comerciant.; k. serviciu de piaţă - orice acţiune sau prestație care face obiectul vânzării-cumpărării pe piaţă şi care nu are drept consecință transferul proprietăţii asupra unui bun corporal, efectuată în scopul satisfacerii unor necesităţi ale consumatorilor; 1. structură de vânzare - spaţiul de desfăşurare a unuia sau mai multor exerciţii comerciale; m. suprafaţă de vânzare - suprafaţă destinată accesului consumatorilor pentru achiziţionarea produsului/serviciului, expunerii produselor oferite, plăţii acestora şi circulaţiei personalului angajat pentru derularea activităţii. Nu constituie suprafeţe de vânzare cele destinate depozitării şi păstrării mărfurilor, producţiei, birourilor şi anexelor; m. centru comercial - structura de vânzare cu suprafaţă medie sau mare în care se desfăşoară activităţi de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piaţă şi de alimentaţie publică, ce utilizează o infrastructură comună şi utilități adecvate. Suprafaţa de vânzare a unui centru comercial este rezultată din suma suprafeţelor de vânzare cu amănuntul de produse şi servicii de piaţă şi de alimentaţie publică cuprinse în acesta; n. comerţ în zone publice - activitatea de comercializare a produselor şi serviciilor, desfăşurată permanent sau sezonier în pieţe, târguri, oboare, pasaje publice, porturi, aeroporturi, gări, autogări, drumuri publice şi străzi sau orice zonă de altă natură destinată folosinţei publice o. supermagazin - structură de vânzare cu suprafaţă medie sau mare între 1.000 m2 şi 2.500 m2, utilizată pentru comerţ specializat ori nespecializat, care comercializează mărfuri alimentare şi/sau nealimentare, având drept caracteristici autoservirea şi plata mărfurilor la casele de marcat amplasate la ieşire; p. hipermagazin - structură de vânzare cu amănuntul, cu suprafaţa de peste 2.500 m2, utilizată pentru comerţ specializat şi/sau nespecializat, care comercializează mărfuri alimentare şi/sau nealimentare, având drept caracteristici: prezenţa tuturor raioanelor, inclusiv a celor cu vânzători, case de marcat amplasate la ieşirea din fluxul de autoservire, sector de alimentaţie publică reprezentat prin una sau mai multe săli de consumaţie, amplasarea în zonele periferice ale oraşului, în centrele comerciale ori în parcurile comerciale. Art. 4 Se stabilesc condiţiile pentru desfăşurarea unui exerciţiu comercial pe teritoriul comunei Prundeni, după cum urmează: 1) . Orice exerciţiu comercial se desfășoară numai de către comercianţi autorizaţi în condiţiile legii: 2) Exercitarea de activităţi comerciale cu produse din sectorul alimentar şi de alimentaţie publică necesită cunoştinţe de specialitate şi se efectuează cu personal calificat, conform normelor de aplicare a Ordonanţei Guvernului României nr. 99/2000 republicată cu modificările şi completările ulterioare; 2) . Personalul angajat în efectuarea de activităţi comerciale cu produse din sectorul alimentar şi de alimentaţie publică trebuie să îndeplinească una din următoarele cerinţe profesionale: a) , să fi absolvit un curs de specialitate pentru comercializarea produselor alimentare şi/sau de alimentaţie publică, organizat conform legislaţiei în vigoare; b) . să fi desfăşurat cel puţin doi ani de activitate profesională de comercializare produse alimentare şi/sau de alimentaţie publică şi să fi absolvit un curs de noţiuni fundamentale de igienă, organizat în conformitate cu dispoziţiile legale în vigoare. 3) . încălcarea dispoziţiilor de la punctele 1, 2 şi 3 constituie contravenţie şi se sancţionează conform art. 80 din Hotărârea Guvernului României nr. 333/2003. CAP. III PROCEDURA DE EMITERE A ACORDULUI/ AUTORIZAŢIILOR DE FUNCŢIONARE Art.5 Actele administrative eliberate de către Comuna Prundeni în vederea desfăşurâriiactivităţilor de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă, inclusiv activităţi de alimentaţie publică sunt: - Acord de funcţionare - pentru operatorii economici şi organizaţii non-profit, ONG- uri, ce desfășoară activităţi comerciale, de prestări servicii, producţie şi altele care nu se regăsesc în grupele CAEN 561, 563 şi 932, - Autorizaţie de funcţionare pentru desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică - pentru operatorii economici ce desfăşoară activităţi de alimentaţie publică care se regăsesc în grupele CAEN 561, 563 şi 932. A. ACORDUL DE FUNCȚIONARE PENTRU ACTIVITĂŢI COMERCIALE, PRESTARI SERVICII ȘI PRODUCŢIE A. 1. Cerinţe şi criterii ce trebuiesc îndeplinite în vederea desfăşurării activitaţilorcomerciale de prestări servicii şi producţie în comuna Prundeni. Art.6 (1) Formularul acordului de funcţionare pentru operatorii economici şi organizaţii non-profit, ONG-uri, ce desfăşoară activităţi comerciale, de prestări servicii, producţie şi altele care nu se regăsesc în grupele CAEN 561, 563 şi 932, este prevăzut în Anexa 6 la prezentul regulament. (2) Operatorii economici care desfăşoară activităţi comerciale, de prestări servicii şi producţie au obligaţia obţinerii acordului de funcţionare eliberat de către Comuna Prundeni, în conformitate cu prevederile O G. nr. 99/2000 republicată, privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă şi a prevederilor H.G. nr.333/2003 privind aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a O.G. nr. 99/2000, republicată. Art.7 (1) Acordul de funcţionare în înţelesul prezentului regulament este actul administrativ emis de către Comuna Prundeni prin care se reglementează desfăşurarea activităţilor comerciale, de prestări servicii, producţie şi altele care nu se regăsesc în grupele CAEN 561, 563 şi 932. == (2) Acordul de funcţionare va fi solicitat de către operatorii economici (persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale, întreprinderi familiale, societăţi comerciale, organizaţii nonprofit, ONG-uri, etc.) care desfăşoară activități economice, prevăzute în anexa de la O.G. nr.99/2000 republicată, precum şi pentru alte activităţi de comerţ, prestări de servicii şi producţie care se desfăşoară pe teritoriul administrativ al comunei Prundeni, conform formularului tip de cerere prevăzut în Anexa nr. 1 la prezentul Regulament, însoţit de documentele prevăzute în acesta după cum urmează: în copie: + Documentele de constituire ca agent economic ( certificat de înregistrare, statut contract de societate sau act constitutiv, si după caz acte adtionale) - pentru persoanele juridice; * Documentele de constituire ca agent economic ( certificat de inregistrare şi rezoluţia directorului Oficiului Registrului Comerţului) - pentru persoane fizice, intreprinderi familiale şi individuale. + Certificat constatator de autorizare a punctului de lucru eliberat de Oficiul Registrului Comerţului, * Autorizaţii după caz de la; Direcţia de Sanatate Publica Valcea; - Agenţia de Protecţia Mediului Valcea; - D.S.V.S.A Valcea; 1.8.U. Valcea; * Dovada proprietăţii asupra imobilului precum şi documentul ce atestă dreptul de folosire al spaţiului unde îşi desfăşoară activitatea agentul economic (ex. Contract de vânzare - cumpărare, titlul de proprietate, estras C.F., contract de închiriere, contract de comodat, etc. din care să reiasă dreptul de folosinţă pentru desfăşurarea activităţii a cărei autorizare se solicită); + Alte avize/autorizaţii conform legislaţiei în vigoare în funcţie de specificul activităţii; + Copie după autorizaţia de construcţie pentru accesul din exterior la spatiile comerciale situate la parter, acolo unde este cazul; * Copie după autorizația de construcţie pentru schimbare de destinaţie pentru spaţiile care au avut funcțiunea de locuinţă sau alte spaţii, * Tabel nominal cu acordul vecinilor, afectaţi direct, în condiţiile în care activitatea se desfasoara într-un spaţiu care initial a fost locuintat; - Plan de situaţie + releveu spaţiu; + Contractul cu o societate de salubrizare vizat pe anul în curs; + Act de identitate administrator/asociat. -în original: . CPitanţa de plată a taxei legale Art.8 Exercitarea de activităţi comerciale cu produse din sectorul alimentar necesită cunoştinţe de specialitate şi se efectuează cu personal calificat conform prevederilor O.G. nr. 99/2000, republicată. Art.9 Operatorii economici pot desfăşura activităţi comerciale, de prestări servicii şi producţie cu respectarea următoarelor criterii generale: -Respectarea Planului General de Dezvoltare Urbană referitor la funcțiunile admise, -Respectarea conţinutului certificatului de urbanism şi al autorizaţiei de construire, pentru spaţiul unde se desfăşoară activitatea; - Desfăşurarea unei activităţi civilizate care să respecte normele de convieţuire social, ordine şi linişte publică, conform prevederilor legale în vigoare: - Unităţile îşi vor organiza activitatea în aşa fel încât funcţionarea lor, accesul clienţilor şi aprovizionarea să nu producă prejudicii persoanelor care locuiesc în zona unde este amplasată unitatea. Art.10 Operatorii economici pot desfăşura activităţi comerciale de prestări servicii şi producţie cu respectarea următoarelor cerinţe obligatorii: Pentru spaţiile situate în zona de case a comunei Prundeni, operatorul economic trebuie să prezinte cumulativ următoarele: - Acordurile proprietarilor imobilelor cu destinaţia de locuinţă, cu care se învecinează direct, spaţiul supus autorizării, pentru activitatea desfăşurată şi orarul de funcţionare. Acordul va fi exprimat în scris conform Anexei 2 Ia regulament, cu posibilitatea verificării veridicităţii semnăturilor declaranţilor. - Autorizaţia de construire prin care s-a reglementat funcțiunea imobilului în vederea desfăşurării activităţii economice solicitate, în conformitate cu reglementările urbanistice ale zonei (autorizaţie privind lucrări de construire, schimbare de destinaţie), sau Certificat de Urbanism, dovada proprietăţii asupra imobilului precum şi documentul ce atestă dreptul de folosire al spaţiului unde îşi desfăşoară activitatea agentul economic (ex. Contract de vânzare - cumpărare, titlul de proprietate, extras C.F. , contract de închiriere avizat de administraţia finaciară, contract de comodat, etc., din care să reiasă dreptul de folosinţă pentru desfăşurarea activităţii a cărei autorizare se solicită). - în cazul în care se schimbă operatorul economic fără a modifica funcțiunea spaţiului şi orarului iniţial aprobat pentru spaţiu, la autorizarea noului operator rămân valabile acceptul/acordul exprimat în scris al vecinilor la agentul economic care a funcţionat anterior. Procedura de eliberare a acordului de funcţionare pentru desfăşurarea activităţilor comerciale de prestări servicii şi producţie in Comuna Prundeni. Art.11 Pentru eliberarea acordului de funcţionare solicitantul va depune la Primăria comunei Prundeni, documentele stabilite prin prezentul regulament funcţie de amplasarea structurii şi enumerate în Anexa | la Regulament. Art.12 Acordul de funcţionare va fi eliberat la cererea operatorului economic în termen de 30 de zile de la solicitare, de către Comuna Prundeni şi va cuprinde şi orarul de funcţionare. Art.13 Orarul de funcţionare se afişează la intrarea în unitate, în mod vizibil din exterior cu respectarea obligatorie a acestuia. Art.14 (1) Vizarea anuală este obligatorie până la data de 31 martie a fiecărui an şi se face în baza solicitării [...]