HCL 39/2023 Prundeni adoptată

ROMANIA JUDETUL VALCEA CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI PRUNDENI HOTĂRÂRE NR..2../2023 cu privire la aprobare Strategia de dezvoltare a Serviciilor sociale pentru perioada 2021-2025-2030 Consiliul Local al comunei Prundeni, judetul Valcea, intrunit in sedinta ordinara din data de 12.04.2023 la care participa un numar de 17 consilieri din totalul de 13 consilieri in functie; Vazaud ca prin Hotararea Consiliului Local nr:3:7./2023, domnul consilier Florea Dumitru a fost ales presedinte de sedinta; Lund in discurtie referatul de aprobare al Primarului comunei Prundeni, inregistrat sub nr.3375/2023 Raportul de specialitate al Compartimentului Asistenta Sociala și Asistenta medicala comuznitara din aparatul de specialitate al primarului comunei Prundeni, inregistrat sub nr.3374/2023 — Raportul de avizare al comisiei de specialitate nr.2 inregistrat la nr.9/2023 - Raportul de avizare al comisiei de specialitate ar.3 înregistrat la nr.6/2023 In conformitate cu : - prevederile art. 112(3) lit.a) din egea 292/2011 a asistentei sociale, cu modificarile si completarile ulterioare; - prevederile Legii 272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului, cu modificarile si completarile ulterioare; - prevederile Legii 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap cu modificarile si completarile ulterioare; - prevederile legii 17/2000 privind asistenta sociala a persoanelor varstnice, cu modificarile si completarile ulterioare; - prevederile Ordinului 600/2018 privind controlul intern managerial; În temeiul art 129 alin (2),li.b), lit.d), alinq. lire, alin(7), lit,b), art 139 alin (1), art. 196 alin. 1, lit.a) din Ordonanta de Urgenta privind Codul Administrativ nr. 57/2019,Consiliui Local al comunei Prundeni, cu un numar de 11 voturi pentru adopta urmaţoarea: HOTARARE Art.1.(1) Se aproba Strategia Locala de Dezvoltare a Serviciilor Sociale a nivelul com. Prundeni „ pentru perioada 2021-2025-2030, conform anexei 1 cate face parte integranta din prezenia hotarare. (2) Se aproba procedura operationala privind asistenta si protectia sociala pentru compartimentul asistenta sociala din cadrul aparatului de specialitate al primarului, conform anexei 2 care face parte integranta din prezenta hotarare . Art.2.Prezenta hotarare poate fi contestata in termen de 30 de zile la instanta de contencios administrativ, competenta, in conditiile Legii nr. 554/2004- Legea contenciosului administrativ, modificata si completata. Art.3. Prevederile prezeniei hotarari vor fi duse la indeplinire de catre compartimentul de asistenta sociala din cadrul aparatului de specialitate al primarului. An.4,Secretarul general al comunei va aduce la cunostință publică şi va comunica Institutiei Prefectului Judetului Valcea, Primarului comunei Prundeni, si Compartimentului de Aşisetnta sociala prezenta hotărâre. Ei ai fa, 5 'rundeni-12.04.2023 Magadan on SETE CARCCARTUSI NECESAR DE INSERAT PE ORICE HOTĂRÂRE A CONSILIULUI LOCAL AL COMUNEI, DUPĂ SEMNĂTURA PREŞPRESEDINTELUI DE SEDINTA ŞI CEA A SECRETARULUI GENERAL AL COMUNEI PRUNDENI PROPROCEDURI OBLIGATORII ULTERIOARE ADOPTĂRII HOTĂRÂRII CONSILIULUI LOCAL AL COMUNEI Nr __ |OPERAŢIUNI EFECTUATE ______ Data_|Sernătura persodaei sponsabile să efectueze procedura ( Hi l2 3 lz (Adoptarea hotărârii) 2 (Comunicarea către Primar!) (Comuniicarea către prefectul judegarhui:) (Aducerea la cunoştinţă publică“+*) (Comunicarea, numai în cazul celei cur caracter individual'+, (Hotararea devine obligatorie“)şi produce Extrase din OUG nr. 57/2019 privind Codul adininistrativ Art. 139atir(1) În exercitarea atribuțiilor ce îi revin, consiliul local adoptă hotărâri, cu majoritate absolută sau simplă, după caz ari 197 alin(2) Hotărârile consiliului local! se comunică primarului art.19?7aiin(1) Secretarul general al unităţii/ subdiviziunii administrativ-teritoriale comunică actele administrative prevăzute la art. [196 alin. (1) prefecmlui în cel mult 10 zile tucrătoare de la data adoptării, respectiva emiterii. jart 197 alin() Hotărârile şi dispaziţiile se aduc la cunoştinţa publicăși se comunică, în cendițiile legii, prin grija secretarului jpeneral al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale [=3 aa i 1 ROMANIA JUDETUL VALCEA COMUNA PRUNDENI ANEXA 1 LA ACL....40,...72023 STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE PENTRU PERIOADA 2021-2025-2030 1. CADRUL STRATEGIC GENERAL 1.1. Introducere Prezenta strategie îşi găseşte justificarea în nevoia de armonizare a practicilor în domeniul fumizării serviciilor de asistenţă socială cu legislaţia europeană şi naţională, cu prevederile strategiilor naţionale privind incluziunea socială, reducerea sărăciei, promovarea şi respectarea drepturilor grupurilor vulnerabile, cu strategiile regionale, judeţene și municipale privind dezvoltarea servicilor sociale la nivel local. Deşi legislaţia prevede furnizarea măsurilor de asistenţă socială ca un pachet unitar, ce cuprinde bencficii financiare şi servicii sociale, pentru prevenirea şi limitarea oricărei forme de dependenţă a beneficiarilor faţă de ajutorul acordat de stat sau de comunitate, ar fi nevoie ca serviciile sociale să primeze în faţa beneficiilor sociale. În fapt, întâlnim o serie de factori care împiedică furnizarea serviciilor sociale la ştandardele de calitate ce se impun şi cu o pondere mai mică decât cea necesară.Se identifică totodată, nevoia de lucru în echipe interdisciplinare şi interin stituţionale, cu implicarea societăţii civile, pentru prevenirea, limitarea sau înlăturarea efectelor temporare ori permanente ale situaţiilor care poi genera marginalizarea sau excluziunea socială a persoanei, familiei, grupurilor ori comunităților, Agenda 2030 a Uniunii Europene stă la baza tuturor politicilor de dezvoltare relevante la nivelul Uniunii Europene, iar România şi-a asumat o serie de domenii de acţiune în concordanţă cu obiectivele UE, printre care şi cel al luptei împoiriva sărăciei şi a excluziunii sociale având la bază una dintre priorităţile tematice ale strategiei, aceea de creştere economică favorabilă incluziuni: promovarea unei economii cu o rată ridicată a ocupării forţei de muncă, în măsură să asi gure coeziunea economică, socială şi teritorială. De aceea, este importantă asigurarea unui cadru necesar dezvoltării serviciilor sociale în raport cu acordarea unor beneficii financiare directe, dezvoltarea serviciilor sociale care să aibă la bază o analiză reală a situaţiei sociale integrate şi a nevoilor complexe ale grupurilor vulnerabile din Comuna Prundeni În acest scop, legislaţia prevede o diagnoză socială a comunităţii, dezvoltarea şi consolidarea capacității de prevenire ia nivel comunitar, atât pentru serviciile de protecţie a copilului şi identificare a potenţialilor factori de rişe la care pot fi expuşi aceştia, dar în același timp pentru toate grupurile de persoane aflate în dependență socială precum persoanele vârstnice, persoanele cu nevoi speciale etc. «=. Compartimentul de asistență socială al comunei Prundeni este structura specializată în administrarea şi acordarea beneficiilor de asistență socială şi a serviciilor sociale, înființată la nivel de compartiment funcţienal în aparatul de specialitate al ptimarului, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială. Compartimentul de Asistenţă Socială al comunei Prundeni are rolui de a aplica la nivel local politicile şi strategiile de asistenţă socială în domeniul familiei, persoanelor singure, persoanelor vârstnice, persoanelor cu handicap, precum şi a oricăror persoane aflate în nevoie şi are responsabilitatea de a dezvolta şi diversifica serviciile sociale specializate, în funcţie de nevoile identificate, cu scopul priaritar de a menţine funcţionalitatea socială a persoanei. Conform H.G. 797/2017 privind Regulamentul de organizare şi funcţionare al compartimentului de asistenţă socială organizat la nivelul comunelor, compartimentul de Asistentă Socială îndeplineşte, în principal, următoarele funcţii: a) de realizare a diaenozei sociale la nivelul comunei, prin evabmarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorificarea potenţialului comunităţii în vederea prevenirii şi depistării precoce a. situațiilor de neglijare, abuz, abandon, violenţă, a cazurilor de risc de excluziune socială, etc; b) de coordonare a măsurilor de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; C) de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor soriale şi a planului anual de acţiune; d) de comunicare şi colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi instituţiilor care au responsabilități în domeniul asistenţei sociale, cu serviciile publice locale de asistență socială, precum și cu reprezentanţii societăţii civile care desfășoară activități în domeniu, cu reprezentanţii furnizorilor privaţi de servicii sociale, precum şi cu persoanele beneficiare; e) de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor, grupurilor vulnerabile, Atribuţiile compartimentului de asistenţă socială din comuna Prundeni sunt următoarele: > în domeniul beneficiilor de asistenţă socială: a) asigură şi organizează activitatea de primire a solicitărilor privind beneficiile de asistenţă socială; b) pentru beneficiile de asistență socială acordate din bugetul de stat realizează colectarea lunară a cererilor şi transmiterea acestora către agenţiile teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială; c) verifică îndeplinirea condiţiilor legale de acordare a beneficiilor de asistenţă socială, conform procedurilor prevăzute de lege sau, după caz, stabilite prin hotărâre a consiliului local, şi pregăteşte 'î) mânitorizează și evaluează serviciile sociale; |) elaborează şi implementează proiecte cu finanțare naţională și internaţională în domeniul serviciilor sociale; K) elaborează proiectul de buget anual pentru susţinerea serviciilor sociale, în conformitate cu planul anual de acţiune, şi asigură finanţarea/cofinanțarea acestora; |) asigură informarea şi consilierea beneficiarilor, precum şi informarea populaţiei privind drepturile sociale şi serviciile sociale disponibile; m) furnizează şi administrează serviciile sociale adresate copilului, familiei, persoanelor cu dizabilități. persoanelor vârstnice, precum şi tuturor categoriilor de beneficiari prevăzute de lege, fiind responsabil de calitatea serviciilor prestate; n) încheie contracte individuale de muncă și asigură formarea continuă de asistenţi personali; evaluează şi monitorizează activitatea acestora în condiţiile legii: 0) sprijină compartimentul responsabil cu contractarea serviciilor sociale, înființat potrivit prevederilor art. 113 alin. (1) din Legea asistenței sociale nt. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, în elaborarea documentaţiei de atribuire şi în aplicarea procedurii de atribuire, poirivit legii: p) planifică şi realizează activităţile de informare, formare şi îndrumare metodologică, în vederea creşterii performanţei personalului care administrează şi acordă servicii sociale; q) colaborează permanent cu organizaţiile societăţii civile care reprezintă interesele diferitelor categorii de beneficiari; r) sprijină dezvoltarea voluniariatului în serviciile sociale, cu respectarea prevederilor Legii nr. 78/2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România, cu modificările ulterioare; s) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legate în vigoare. > în domeniul protecţiei persoanei cu dizabilităţi: a) monitorizează şi analizează situația persoanelor cu dizabilităţi din unitatea administrativ- teritorială, precum şi modul de respectare a drepturilor acestora, asigurând centralizarea şi sintetizarea datelor şi informaţiilor relevante; b) identifică şi evaluează situaţiile care impun acordarea de servicii şi/sau beneficii pentru persoanele adulte cu dizabilităţi; c) creează condiții de acces pentru toate tipurile de servicii corespunzătoare nevoilar individuale ale persoanelor cu handicap; d) iniţiază, susţin şi dezvoltă servicii sociale centrate pe persoana cu handicap, în colaborare sau în parteneriat cu persoane juridice, publice ori private; 8) asigură ponderea personalului de specialitate angajat în raport cu tipurile de servicii sociale; *î) urinăreşte evoluţia dezvoltării copilului și modul în care părinţii acestuia îşi exercită drepturile şi îşi îndeplinesc obligaţiile cu privire la copilul care a beneficiat de o măsură de protecţie specială şi a fost reintegrat în familia sa; |) colaborează cu direcţia generală de asistenţă socială şi protecţia copilului în domeniul protecţiei copilului şi transmite acesteia toate datele şi informaţiile solicitate din acest domeniu; k) urmăreşte punerea în aplicare a hotărârilor comisiei pentru protecţia copilului/instanţei de tutelă referitoare la preştarea de către părinţii apți de muncă a acțiunilor sau lucrărilor de interes local, pe durata aplicării măsurii de protecţie specială. Scopul strategiei Strategia locală de dezvoltare a serviciilor sociale are în vedere diversificarea şi dezvoltarea serviciilor de asistenţă socială prin asigurarea aplicării politicilor sociale din domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârsnice, persoanelor cu dizabilități, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi, în vederea asigurării de servicii sociale de calitate care să aibă o abordare integrată a nevoilor, în relaţie cu situaţia economică, starea de sănătate, nivelul de educaţie şi mediul social de viaţă al beneficiarilor. Prezenta strategie șe focalizează pe prolejarea, apărarea şi garantarea tituror drepturilor omului şi copilului aşa cum sunt menţionate în Declaraţia Universală a Drepturilor Omului şi Convenţia ONU cu privire la drepturile copilului, în contextul ansamblului drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului. Prin implementarea ei se va asigura creşterea calităţii vieţii copiilor şi persoanelor aflate în situaţii de risc, urmărindu-se ca toate serviciile să respecte standardele minime naţionale prevăzute prin reglementări legale, care pot fi verificate în mod periodic într-un sistem competent, coerent şi unitar. Stratepia se axează pe rolul primordial al familiei și comunităţii locale în creşterea, îngrijirea şi educarea copilului, în asistența persoanei cu handicap, a persoanei vârstnice sau a oricărei alte persoane aflată în situaţie de risc de excludere socială şi pe faptul că, eforturile societăţii trebuie îndreptate în direcţia întăririi şi susţinerii familiei în asumarea responsabilităţi lor. 1.2. Principii şi valori Principii generale ale sistemului local de servicii sociale > Solidaritatea socială, potrivit căreia întreaga comunitate participă la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesită suport şi măsuri de protecţie socială pentru depăşirea sau limitarea unor situaţii de dificultate, în scopul asigurării incluziunii sociale a acestei categorii de populaţie; >. Subsidiaritatea - în conformitate cu Legea asistentei sociale nr. 292/2011, în situaţia în care persoana sau familia nu îşi poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea locală şi 3 1 „Presupune acordarea unui sprijin logistic şi financiar pentru autorităţile locale. În conformitate cu Codul Administrativ, principiul echităţii procesului de descentralizare implică asigurarea accesului tuturor cetățenilor la serviciile publice şi de utilitate publică. Principiile şi regulile procesului de descentralizare sunt aplicabile şi competențele transferate anterior reglementării acestor principii şi reguli, respectiv, descentralizării serviciului public de asistenţă socială: > Repartizarea sarcinilor - asumarea angajamentului activ de către toate părțile interesate: autorităţile publice centrale şi locale, instituțiile publice şi privare, organizaţiile neguvernamentale, instituţiile de cult recunoscute de lege, precum şi membrii comunităţii stabilesc obiective comune, conlucrează şi mobilizează toate resursele necesare pentru asigurarea unor condiții de viață decente şi demne pentru persoanele vulnerabile. Obiectivele, direcţiile de acţiune şi măsurile pentru combaterea sărăciei şi excluziunii sociale se asumă în cadrul strategiilor locale de dezvoltare şi a programelor comunitare pentru combaterea șărăciei şi excluziunii sociale, aprobate prin hotărâre a consiliului local. În cadrul Mecanismului naţional pentru promovarea incluziunii sociale în România, se asigură continuitatea reprezentării instituţiilor atât la nivel central, cât şi la nivel local, pe toata perioadă elaborării, implementării şi monitorizării documentelor strategiei, respectiv prezentei strategii, dar şi strategiilor judeţene de incluziune socială; > Adiţionalitatea fondurilor - atingerea obiectivelor va fi asigurată printe-o alocare eficace şi suficientă de resurse prin utilizarea fondurilor de la bugetul de stat, de la bugetele locale, a instrumentelor financiare ale UE sau a altor surșe de finanţare: > Gontinuitate în planificarea strategică si în alocarea fondurilor aferente - pentru eficientizarea iniţiativelor antisărăcie şi pentru incluziune socială, administraţia publică centrală şi locală trebuie să imprime în procesul de planificare strategică şi al alocării fondurilor aferente o dinamică favorabilă schimbării care să dureze. Reperele de timp stabilite pentru atingerea obiectivelor sunt în acord cu obiectivele asumate pe termen lung; > Consultarea societăţii civile si demersul colaborativ - pe tot parcursul ciclului politicii publice (elaborării, aprobării, implementării, monitorizării şi evaluării Strategiei şi Planului de acţiune), va fi consultată şi implicată societatea civilă. 1.2.1. Valorile care stau la baza acordării serviciilor sociale > Respectarea demnităţii umane, potrivit căreia fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statmiul individual şi social şi dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic; > Respectarea drepturilor omului si a libertăţilor fundamentale în implementarea măsurilor de prevenire si combatere a sărăciei si riscului de excluziune socială, potrivit căruia fiecare persoană are access la serviciile de asistenţă socială în toate comunităţile 11 nr. 274/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului sunt definiţi termenii: - Copil - “persoana care nu a împlinit vârsta de 18 ani şi nici nu a dobândit capacitatea deplină de exerciţiu, potrivit legii”; - Familia = "părinţii şi copiii acestora”; - Familia extinsă = alcătuită din rudele copilului, până la gradul IV inclusiv”; Familia substitutivă = alcătuită din "persoanele, altele decât cele care aparţin familiei extinse, inclusiv afinii până la gradul IV şi asistenții maternali care asigură creşterea şi îngrijirea copilului, în conditiile legii”; - Copiii aflaţi în risc de separare de părinţi. Din această categorie fac parie şi copiii din familii aflate în situaţie de criză (de exemplu: calamităţi naturale, lipsa unei locuinţe, pierderea veniturilor) pentru care modalitatea de intervenţie trebuie să fie rapidă. Pentru aceşti copii, planul de servicii va trebui să cuprindă şi măsuri imediate care să susțină familia până la punerea în drepturi şi ieşirea din situaţia care a generat criza. - Copiii separați de părinţi. Pentru copiii aflaţi în plasament la o persoană sau familie, la asistent maternal sau într-un serviciu rezidenţial, planul individualizat de protecţie trebuie să aibă drepi finalitate, în cel mai scurt timp posibil, o soluţie cu caracter permanent: reintegrarea în familie, adopţia naţională sau integrarea socio - profesională. - Copiii ai căror părinţi sunt plecaţi la [...]