HCL 70/2025 Prăjeni adoptată

JUDEŢUL BOTOŞANI COMUNA PRAJENI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 70 DIN 26.11.2025 Privind aprobarea Planului de dezvoltare a serviciilor sociale şi a Manualului de proceduri interne UAT Prăjeni Consiliul Local al comunei Prajeni, judeţul Botosani, întrunit în ședință ordinară, în data de 26.11.2025, având în vedere: referatul de aprobare a domnului primar Iftodi Gheorghiţă-Mihăiţă înregistrat cu nr.470 din 04.09.2025 raportul de specialitate a Compartimentului Asistenta Sociala, din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Prajeni, nr. 471 din 04.09.2025; Planul de dezvoltare a serviciilor sociale al Comunei Prăjeni şi Manualul de proceduri interne al UAT Prăjeni; În conformitate cu prevederile art. 9 alin. (1) lit. e), art. 10 alin. (4) lit. e) din Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare, Prevederile art. 38 alin (1) din Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare, Prevederile Hotărârii Guvernului nr. 118/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare, Prevederile Hotărârii Guvernului nr. 867 din 14 octombrie 2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare și funcţionare a serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare, Prevederile Ordinului nr. 1.040/6.296/2024 pentru aprobarea modelului-cadru al planului de dezvoltare a serviciilor sociale, Avizele comisiilor de specialitate: Comisia activități economico-financiare, agricultură, amenajarea teritoriului şi urbanism, protecţia mediului, înregistrat la nr. 68 din 26.11.2025; Comisia activităţi juridice şi disciplină în muncă, asistenţă socială şi protecţia copilului, înregistrat la nr.68 din 26.11.2025; Comisia activități social-culturale, culte, învățământ, sănătate, familie și turism, înregistrat la nr.58 din 26.11.2025; În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1), coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, HOTĂRÂSTE: Art.1. Se aprobă Planul de dezvoltare a serviciilor sociale şi Manualul de proceduri interne al Comunei Prăjeni, conform Anexelor care fac parte integrante din prezenta hotărâre. Art.2, Se desemnează domnişoara Ciobanu Gabriela, avand funcţia de inspector asistent, în cadrul compartimentului de asistență socială și protecția copilului al UAT Prăjeni, persoană cu atribuţii de răspundere pentru serviciile sociale prestate. Art.3. Primarul Comunei Prăjeni va duce șa îndeplinire prezenta hotărâre prin compartimentele specializate. Art.4. Secretarul comunei Prăjeni va comunica prezenta hotărâre Primarului comunei Prajeni, Compartimentului de asistenţă socială şi Instuţiei Prefectului Judeţul Botosani. Preşedinte de ședință, Contrasemnează, Consilier, Secretar gtneral al comunei, Clipaciuc Mihai ăileanu Melania / Ce.MAP- n: 2/3), A SILIUL 2 Năbe LOCAL în: pod Anexa nr. 1 la HCL nr.70/26.11.2025 Plan de dezvoltare a serviciilor sociale COMUNA PRĂJENI JUDETUL BOTOSANI Pagină 1 din 24 În conformitate cu prevederile art. 9 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 197/2012 privită AER asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; — elaborarea planului de dezvoltare a serviciilor sociale cu respectarea principiilor calității în domeniul serviciilor sociale, prevăzute la art. 3 alin. (2) din aceeași lege, şi în concordanță cu politica naţională și sectorială în domeniul asistenţei sociale este una dintre condiţiile care stau la baza acreditării ca furnizor de servicii sociale. Fiecare obiectiv/serviciu social prevăzut în planul de dezvoltare a serviciilor sociale are propriul plan de dezvoltare, în corelare cu scopul şi funcţiile serviciului social, prevăzute în regulamentul de organizare şi funcţionare. Capitolul 1 Etapele planului de dezvoltare a serviciilor sociale 1. Documentarea: - a fost analizată legislaţia în vigoare pentru categoriile de beneficiari pentru care se dorește dezvoltarea serviciilor sociale: legea asistenţei sociale, legislația privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, legislația specială cu privire la drepturile fiecărei categorii de beneficiari, Nomenclatorul serviciilor sociale, regulamentele-cadru de organizare şi funcționare a serviciilor sociale, standardele minime de calitate, etc., precum și legislația aplicabilă în vederea obţinerii tuturor autorizaţiilor administrative prealabile funcţionării; - a fost analizat contextului înfiiințării serviciilor sociale: politicile şi strategiile naţionale în domeniu, politicile şi strategiile locale, caracteristicile comunității, au fost identificate nevoile din comunitate utilizând datele statistice la nivelul unităţii administrativ-teritoriale; - a fost realizată consultarea reprezentanţilor autorității administraţiei publice locale, a potenţialilor beneficiari și a studiilor de piață existente, etc.; - a fost solicitată consilierea din partea agenției județene pentru plăți şi inspecţie socială, în conformitate cu prevederile art. 10 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 197/2012, cu modificările şi completările ulterioare. 2. Au fost stabilite principalele elemente ale serviciului pe care UAT Comuna Prăjeni intenţionează să le înfiinţeze, respectiv: - categoria de beneficiari şi caracteristici specifice; - codul şi categoria serviciului social identificat în Nomenclatorul serviciilor sociale; - un set-cheie de indicatori de performanţă ai serviciului social. 3. Au fost identificate procedurile de lucru necesare, prevăzute în standardele minime de calitate aplicabile. 4. Au fost stabiliți indicatorii de performanță, în cazul în care aceștia depăşesc cerințele prevăzute în standardele minime de calitate. 5. Au fost estimate costurile necesare pentru implementarea proceselor şi atingerea rezultatelor, cu respectarea standardelor minime de calitate. 6. Au fost identificate resursele necesare pentru a pregăti punerea în funcţiune a serviciului social. Pagină 2 din 24 legislaţia î în vigoare. 8. Au fost aprobate proceduri de lucru interne. 9. Vor fi puse în funcţiune mecanismele de evaluare internă pentru asigurarea permanentă a menţinerii cel puţin a standardelor minime de calitate în vederea acordării licenţei de funcţionare şi, după caz, a indicatorilor de performanţă stabiliţi de furnizorul de servicii sociale. 10. Procedurile de lucru vor fi îmbunătăţite în funcţie de feedbackul obţinut prin mecanismele de evaluare a satisfacției persoanelor beneficiare, de rezultatul vizitelor realizate de inspecția socială » după caz, acolo unde există, pe baza rapoartelor de monitorizare independentă şi a mecanismului de evaluare internă şi externă; în plus față de monitorizarea asigurată prin personalul de conducere se pot achiziţiona servicii de audit pentru măsurarea calităţii serviciilor prestate. 11. Planul propriu de dezvoltare a serviciului social va fi actualizat în funcţie de feedbackul colectat prin mijloacele de evaluare centrate pe nevoile persoanei beneficiare. Capitolul II Conţinutul planului de dezvoltare a serviciilor sociale 1. Scopul planului de dezvoltare a serviciilor sociale, în conformitate cu misiunea UAT Comuna Prăjeni, este de a înființa servicii sociale pentru sprijinirea și asistarea persoanelor vulnerabile din comunitate (familii, persoane vârstnice, persoane cu dizabilităţi, persoane aflate în sărăcie, precum și alte persoane, grupuri sau categorii vulnerabile), de a informa și consilia beneficiarii privind drepturile sociale şi serviciile sociale disponibile, în vederea depăşirii situaţiilor de dificultate, prevenirii şi combaterii riscului de excluziune socială, creșterii calității vieţii şi promovării incluziunii sociale. 2. Contextul elaborării planului de dezvoltare a serviciilor sociale Planul de dezvoltare a serviciilor sociale este justificat de nevoia armonizării practicilor în domeniul furnizării serviciilor sociale cu legislația europeană şi naţională, cu prevederile strategiilor naţionale privind incluziunea socială, reducerea sărăciei, promovarea şi respectarea drepturilor grupurilor vulnerabile, cu strategiile regionale, judeţene și locale privind dezvoltarea serviciilor sociale la nivelul UAT Comuna Prăjeni. Misiunea planului de dezvoltare a serviciilor sociale este aceea de a crea şi implementa un sistem performant de proiectare și furnizare a serviciilor sociale, printr-o abordare integrată, participativă, multisectorială şi interinsituţională, bazat pe problematica socială complexă a grupurilor vulnerabile din Comuna Prăjeni, în acord cu legislaţia în vigoare. Dezvoltarea serviciilor sociale şi furnizarea lor la standarde de calitate, este o dorinţă ce poate fi realizată cu succes în Comuna Prăjeni, dezvoltând o comunitate modemă, incluzivă şi responsabilă pentru fiecare fiiință umană ce are nevoie de sprijin specializat şi integrat, în vederea depăşirii situaţiilor de risc, de vulnerabilitate psiho-socială, pentru a ajunge la autonomie personală şi a deveni o persoană activă în societate. Pagină 3 din 24 77 ROMÂR, N = k Lig Consăa 1 + VE, LOCALUL, £ Serviciul public de asistenţă socială(asistență socială protecţia copilului) al Comunei Prăjeni PAT a i structura specializată în administrarea şi acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi a serviciilor sociale, înfiinţată la nivel de compartiment funcţional în aparatul de specialitate al Primarului, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială. 3. Principiile aplicabile planului de dezvoltare a serviciilor sociale sunt: a. Eficacitatea şi eficienţa, potrivit căreia utilizarea resurselor publice ale UAT Comuna Prăjeni are la bază respectarea celui mai bun raport cost-beneficiu și are în vedere îndeplinirea obiectivelor programate pentru fiecare dintre activități, asigurând obţinerea celui mai bun rezultat în raport cu efectul proiectat. b. Universalitatea, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială, în condiţiile prevăzute de legislaţia în vigoare. c. Parteneriatul, potrivit căruia UAT Comuna Prăjeni, în parteneriat cu organizaţiile neguvernamentale, instituţiile de cult recunoscute de lege, precum şi membrii comunității stabilesc obiective comune, conlucrează şi mobilizează toate resursele necesare pentru asigurarea unor condiţii de viaţă decente şi demne pentru persoanele vulnerabile. d. Continuitate în planificarea strategică și în alocarea fondurilor aferente. Timpul stabilit pentru atingerea obiectivelor este în acord cu obiectivele asumate pe termen lung. e. Consultarea societăţii civile și acţiunea comună. Pe tot parcursul elaborării, aprobării, implementării, monitorizării şi evaluării Strategiei şi Planului de acţiune, va fi consultată şi implicată societatea civilă. f. Solidaritatea socială, potrivit căreia întreaga comunitate din Comuna Prăjeni participă la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesită suport și măsuri de protecție socială pentru depăşirea sau limitarea unor situaţii de dificultate, în scopul asigurării incluziunii sociale a acestei categorii de populaţie. ş. Subsidiaritatea - în conformitate cu Legea asistenței sociale nr. 292/2011, în situaţia în care persoana sau familia nu își poate asigura integral nevoile sociale, intervine personalul desemnat din cadrul UAT Comuna Prăjeni. bh. Abordarea individuală, potrivit căreia măsurile de asistenţă socială trebuie adaptate situaţiei particulare de viaţă a fiecărui individ; acest principiu ia în considerare caracterul și cauza unor situaţii de urgenţă care pot afecta abilitățile individuale, condiţia fizică şi mentală, precum şi nivelul de integrare socială a persoanei. Suportul adresat situaţiei de dificultate individuală constă inclusiv în măsuri de susţinere adresate membrilor familiei beneficiarului. i. Participarea beneficiarilor, potrivit căreia beneficiarii din Comuna Prăjeni participă la formularea şi implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor individualizate de suport social şi se implică activ în viaţa comunităţii, prin intermediul formelor de asociere sau direct, prin activităţi voluntare desfășurate în folosul persoanelor vulnerabile. j. Proximitatea, potrivit căreia serviciile din cadrul UAT Comuna Prăjeni sunt organizate cât mai aproape de beneficiar pentru facilitarea accesului şi menţinerea persoanei cât mai mult posibil în propriul mediu de viaţă. Pagină 4 din 24 EI E CON, o Siziu £ Spire st i k. Complementaritatea şi abordarea integrată, potrivit cărora, pentru asigurarea întreguhui UD" potenţial de funcţionare socială a persoanei ca membru deplin al familiei, comunităţii şi societăţii, serviciile sociale din Comuna Prăjeni sunt corelate cu toate nevoile beneficiarului şi acordate integrat cu o gamă largă de măsuri şi servicii din domeniul economic, educaţional, de sănătate, cultural, etc. 1. Fundamentarea și intervenţia bazate pe dovezi - procesul decizional din cadrul UAT Comuna Prăjeni, pentru fundamentarea politicilor publice şi a planificării financiare şi pentru implementarea măsurilor de politică asumate, se bazează pe analiza de date factuale, pe cele mai bune rezultate ştiinţifice, pe valorile şi preferințele persoanelor/comunităţilor şi pe judecata şi expertiza profesională a specialiştilor. m. Orientarea către rezultate - asumarea de către UAT Comuna Prăjeni a unui set de rezultate și depunerea, în mod constant, a unui efort în cadrul unei alocări bugetare definite într-o perioadă de timp specificată pentru a atinge rezultatele propuse. n. Predictibilitatea - acţiunile și deciziile UAT Comuna Prăjeni, privind politicile publice şi alocările bugetare stabilite în cadrul bugetar pe termen mediu, contribuie la implementarea obiectivelor strategice și obținerea rezultatelor asumate. o. Descentralizarea - dezvoltarea măsurilor în domeniul incluziunii şi reducerii sărăciei presupune acordarea unui sprijin logistic şi financiar pentru UAT Comuna Prăjeni. Conform Codului Administrativ, principiul echităţii procesului de descentralizare implică asigurarea accesului tuturor cetăţenilor la serviciile publice şi de utilitate publică. p. Activizarea, potrivit căreia măsurile de asistenţă socială din Comuna Prăjeni au ca obiectiv final încurajarea ocupării, în scopul integrării/reintegrării sociale şi creşterii calităţii vieţii persoanei, şi întărirea nucleului familial. q. Repartizarea sarcinilor - asumarea angajamentului activ de către toate părţile interesate: UAT Comuna Prăjeni, organizațiile neguvernameniale, instituţiile de cult recunoscute de lege, precum și membrii comunității stabilesc obiective comune, conlucrează și mobilizează toate resursele necesare pentru asigurarea unor condiții de viață decente şi demne pentru persoanele vulnerabile. Obiectivele, direcțiile de acţiune și măsurile pentru combaterea sărăciei și excluziunii sociale se asumă în cadrul strategiilor locale de dezvoltare şi a programelor comunitare pentru combaterea sărăciei şi excluziunii sociale, aprobate prin hotărâre a consiliului local al Comunei Prăjeni. r. Adiţionalitatea fondurilor - atingerea obiectivelor va fi asigurată printr-o alocare eficace și suficientă de resurse prin utilizarea fondurilor de la bugetul de stat, de la bugetul UAT Comuna Prăjeni, a instrumentelor financiare ale UE sau a altor surse de finanțare. Valorile care stau la baza acordării serviciilor sociale, sunt: - Respectarea demnităţii umane, potrivit căreia fiecărei persoane din Comuna Prăjeni îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual şi social şi dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic Sau economic. Pagină 5 din 24 are dreptul de a face propriile alegeri, indiferent de valorile sale sociale, asigurându-se că aceasta nu ameninţă drepturile sau interesele legitime ale celorlalţi. - Respectarea drepturilor omului și a libertăţilor fundamentale în implementarea măsurilor de prevenire şi combatere a sărăciei și riscului de excluziune socială, potrivit căruia fiecare persoană din Comuna Prăjeni are acces la serviciile de asistență socială în toate comunităţile marginalizate, respectiv în zone/sectoare de recensământ în care valoarea indicatorilor referitori la capitalul uman, condiţii de locuire şi ocupare în sectorul formal depăşeşte pragul naţional. - Transparenţa, potrivit căreia se asigură creşterea gradului de responsabilitate a UAT Comuna Prăjeni faţă de cetăţean, precum și stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; asigurarea accesului cetăţenilor la informaţiile relevante privind alocarea și cheltuirea resurselor publice pentru realizarea rezultatelor planificate. -Nediscriminarea, potrivit căreia persoanele vulnerabile din Comuna Prăjeni beneficiază de măsuri şi acţiuni de protecţie socială fără restricţie sau preferință față de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă, apartenență politică, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenenţă la o categorie defavorizată. - Egalitatea de şanse, potrivit căreia beneficiarii din Comuna Prăjeni, fără niciun fel de discriminare, au access în mod egal la oportunităţile de împlinire şi dezvoltare personală, dar şi la măsurile şi acţiunile de protecţie socială. - Confidenţialitatea, potrivit căreia, pentru respectarea vieţii private, beneficiarii din Comuna Prăjeni au dreptul la păstrarea confidenţialităţii asupra datelor personale şi a informaţiilor referitoare la viaţa privată și situaţia de dificultate în care se află. - Dreptul la liberă alegere a furnizorului de servicii, potrivit căruia beneficiarul sau reprezentantul legal al acestuia are dreptul de a alege liber dintre furnizorii acreditaţi. - Independenţa şi individualitatea - fiecare persoană din Comuna Prăjeni are dreptul să fie parte integrantă a comunităţii, păstrându-şi în acelaşi timp independenţa şi individualitatea; persoanele au dreptul să-şi aleagă serviciul social care să le asigure starea de normalitate, păstrându-și independenţa şi individualitatea, evitând etichetarea lor ca beneficiari de asistenţă socială, ca fiind diferiți de ceilalți cetăţeni. Respectarea principiilor şi valorilor enumerate, conduc către: a) acordarea serviciilor sociale: asigurarea, fără niciun fel de discriminare, a unor servicii sociale eficace, accesibile, comprehensive, sustenabile, centrate pe nevoile individuale ale beneficiarului; b) asigurarea relaţiei dintre furnizori şi beneficiarii acestora: utilizarea de mijloace de informare şi comunicare corecte, transparente şi accesibile, asigurarea confidenţialităţii şi securităţii datelor şi informaţiilor personale, utilizarea mecanismelor de prevenţie şi combatere a riscului de abuz fizic, psihologic sau financiar asupra beneficiarului; Pagină 6 din 24 z Fi Com, 2 3 CONSILIUL & NPe LOCAL c) participarea beneficiarilor: implicarea activă a beneficiarilor şi a familiilor acestotă= fn planificarea, acordarea şi evaluarea serviciilor sociale; d) relaţia dintre furnizori şi UAT Comuna Prăjeni, partenerii sociali şi alţi reprezentanţi ai societăţii civile de la nivelul comunităţii: coordonarea eficientă dintre sectorul public şi privat, încurajarea parteneriatelor pentru asigurarea sustenabilităţii şi continuității serviciilor sociale, promovarea dezvoltării serviciilor sociale de proximitate/comunitare şi a integrării acestora cu serviciile de sănătate, educaţie şi alte servicii de interes general; e) dezvoltarea resurselor umane implicate în [...]