HCL 61/2022 Plopeni adoptată

ROMANIA JUDETUL PRAHOVA ORASUL PLOPENI CONSILIUL LOCAL HOTARARE privind aprobarea Ghidului solicitantului referitor la regimul finantarilor nerambursabile alocate din bugetul local al orasului Plopeni pentru activitati nonprofit de interes local in anul 2022 In temeiul art.139, alin.(3), din OUG nr.57/2019, modificata si completata, privind Codul administrativ; in baza prevederilor art.129, alin.(1), alin.(2), lit.b) si alin.(4),lit. a) din OUG ar.57/2019, modificata si completata, privind Codul administrativ; luand in considerare prevederile Legii nr.350/2005, modificata si completata, privind regimul finantarilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activitati nonprofit de interes general; in conformitate cu prevederile Legii nr.273/2006, modificata si completata, privind finantele publice locale; tinand cont de prevederile Legii nr.52/2003, modificata, privind transparenta decizionala in administratia publica; vazand: a) referatul de aprobare nr.4231/21.04.2022 al primarului oraşului Plopeni; b) raportul nr.4127/19.04.2022 al secretarului general al orasului Plopeni; Consiliul Local al Orasului Plopeni adopta prezenta hotarare. Art.1. Se aproba Ghidul solicitantului referitor la regimul finantarilor nerambursabile alocate din bugetul local al orasului Plopeni pentru activitati nonprofit de interes local in anul 2022, conform anexei la prezenta hotarare, care face parte integranta din aceasta. Art.2. Prezenta hotarare se aduce la cunostinta publica prin grija secretarului general al orasului Plopeni si se comunica Primarului orasului Plopeni, Institutiei Prefectului Judetului Prahova, serviciului financiar-contabil din cadrul aparatului de specialitate al Primarului orasului Plopeni. Art.3, Serviciul financiar-contabil asigura ducerea la indeplinire a prezentei hotarari. Art.4. Cu drept de contestatie la instanta de contencios administrativ competenta potrivit Legii nr.554/2004, modificata si completata, a contenciosului administrativ. PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ, Nicolae Flori" FILIPESCU CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL, Victor SAVU PLOPENI, 28 aprilie 2022 Nr. 61 Scanned with CamScanner GHIDUL SOLICITANTULUI PRIVIND REGIMUL FINANŢĂRILOR NERAMBURSABILE ALOCATE DE LA BUGETUL LOCAL AL ORAŞULUI PLOPENI PENTRU ACTIVITAŢI NONPROFIT DE INTERES LOCAL ÎN ANUL 2022 CUPRINS Capitolul |: Dispoziţii generale... eee ee eee eee eee ein eee nea eee ea aaa ana Capitolul II: Procedură de solicitare a finanțării... nene eee eee eee Capitolul Ill: Organizarea şi funcţionarea comisiilor de evaluare Capitolul IV: Procedura evaluării şi selecţionării proiectelor. Capitolul V: Încheierea contractului de finanţare ......... nm eee eee eee eee Capitolul VI: Procedura privind derularea contractului de finanţare................ Capitolul VII: Procedura de raportare şi control Capitolul VIII: Căi de atac... eee eee eee ee eee ee eee eee eee eee oaia eee eee eee ace Capitolul IX: Sancţiuni.......... Capitolul X: Dispoziţii finale Anexa A1: Scrisoare de interes......... Anexa A2: Cerere de finanţare Anexa B1: Bugetul proiectului Anexa B2: Buget detaliat... ee eee eee ee eee eee eee eee eee eee ea eee eee eee ai Anexa C: CV-ul solicitantului/ echipei de proiect Anexa D (D 01, D 02, D 03): Declaraţii Anexa 4: Categorii de obiective pentru domeniul tradiţii „cultură,sport........mmee ceea Anexe privind încheierea şi derularea contractului: .......<n nene eee Anexa A: Contract-cadru de finanţare nerambursabilă... Anexa B: Instrucţiuni financiare... eee eee ee eee ee eee eee eee eee ae eee ee nenea ee Anexa C: Adresa de înaintare a raportului intermediar sau final Anexa D:_ Formular pentru raportări intermediare şi finale Anexa E: Lista documentelor justificative... Anexa F Modele de documente justificative Scanned with CamScanner Capitolul | - Dispozitii generale Scop si definitii 1. Prezentul Ghid se aplică tuturor solicitanţilor persoane fizice fara scop lucrativ sau persoane juridice fără scop patrimonial — asociaţii ori fundaţii constituite conform legii, sau culte religioase recunoscute conform legii, care depun propuneri de proiecte in conformitate cu domeniile prevazute in Programul Anual al finantarilor nerambursabile de la bugetul local al oraşului PLOPENI, aprobat prin hotarare a Consiliului Local al Oraşului Plopeni, in vederea atribuirii contractelor de finantare nerambursabila. 2. Participarea la Programul anual al finanţărilor nerambursabile de la bugetul local al oraşului PLOPENI este nediscriminatorie, solicitantii care depun propuneri de proiecte putând fi persoane fizice fara scop lucrativ sau persoane juridice fara scop patrimonial, asociaţii ori fundaţii constituite potrivit legii, care activează în folosul comunităţii oraşului PLOPENI şi propun desfăşurarea unor acţiuni sau programe care să contribuie la interesul public local al oraşului PLOPENI în domeniile specificate în Programul Anual al finanţărilor nerambursabile. 3. Atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă se face în concordanţă cu Programul anual, în limita fondurilor publice alocate de Consiliul Local al oraşului Plopeni pentru fiecare domeniu. Susţinerea financiară din partea Consiliului Local al Oraşului Plopeni nu se poate ridica la mai mult de 90% din bugetul total al proiectului. 4. Ghidul are ca scop stabilirea principiilor, a cadrului general şi a procedurii pentru atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă din fonduri publice, precum şi a căilor de atac ale actului sau deciziei autorităţilor finanţatoare care aplică procedura de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă de la bugetul local al oraşului PLOPENI. 5. În inţelesul prezentului ghid, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: a) activitate generatoare de profit - activitate care produce un profit în mod direct pentru o persoană fizică sau juridică; b) autoritate contractantă - ORAŞUL PLOPENI c) beneficiar - solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanţare nerambursabilă în urma aplicării procedurii selecţiei publice de proiecte; d) cheltuieli eligibile - cheltuieli care pot fi luate în considerare pentru finanţarea nerambursabilă, conform anexei 1 la Ghidul solicitantului; e) contract de finantare nerambursabila — contract incheiat, in conditiile legii, intre Orasul Plopeni in calitate de autoritate finantatoare si beneficiar; f) finanţare nerambursabilă - alocaţie financiară directă din fonduri publice, în vederea desfăşurării de către persoane fizice fără scop lucrativ sau persoane juridice fără scop patrimonial a unor activităţi nonprofit care să contribuie la realizarea unor acţiuni sau programe de interes public la nivelul oraşului PLOPENI; 9) fonduri publice - sume alocate din bugetul local de către Consiliul Local al OraşuluiPlopeni; h) solicitant - orice persoană fizică fără scop lucrativ sau juridică fără scop patrimonial care depune o propunere de proiect. Definiţie _-— _Prin__proiect__întocmit__în__vederea__obținerii_de__ finanțare nerambursabilă de _ la bugetul local se înţelege planul de_acţiuni corelate _şi încadrate în timp _- circumscrise obiectului de_ activitate al solicitantului şi altele decât activităţile cu caracter curent ale acestuia (excepţie fac proiectele sociale) - determinat prin_obiective_specifice şi costuri, în vederea atingerii unui scop de interes public. Scanned with CamScanner 6. Prezentul ghid stabileşte procedura privind atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă. 7. Solicitanţii trebuie să fie persoane fizice fără scop lucrativ sau persoane juridice fără scop patrimonial - asociaţii ori fundaţii constituite conform legii. 8. Finanţările nerambursabile acordate se vor utiliza numai pentru proiectele de interes public iniţiate şi organizate de către aceştia, în completarea veniturilor proprii şi a celor primite sub formă de donaţii şi sponsorizări. Domeniu de aplicare 9. Prevederile prezentului ghid se aplică pentru atribuirea oricărui contract de finanţare nerambursabilă de la bugetul local al oraşului PLOPENI, în baza prevederilor Legii nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare. 10. Prezentul ghid nu se aplică fondurilor speciale de intervenţie în caz de calamitate şi de sprijinire a persoanelor fizice sinistrate şi nu aduce atingere procedurilor stabilite prin legi speciale. 11. Finanţările nerambursabile nu se acordă pentru activităţi generatoare de profit şi nici pentru activităţi din domeniile reglementate de Legea nr. 182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările şi completările ulterioare. 12. Potrivit dispoziţiilor prezentului ghid, nu se acorda finanţări nerambursabile pentru activităţi care presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului, cu excepţia cazului în care aceasta reprezintă o componenţă indispensabil proiectului, fapt constatat de către comisia de evaluare a proiectelor, ulterior analizei documentaţiei depuse de aplicant. 13. Domeniile pentru care se aplică prezentul ghid sunt: 1. didactic (obiectivele sunt cuprinse în anexa 2); 2. pensionarilor (obiectivele sunt cuprinse în anexa 3); 3. tradiţii şi cultură(obiectivele sunt cuprinse în anexa 4) „14. Principii de atribuire a contractelor de finantare nerambursabila Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanţare nerambursabila sunt: a) libera concurenţă, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca persoana fizică sau juridică care desfăşoară activităţi nonprofit să aibă dreptul de a deveni, în condiţiile legii, beneficiar; b) eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurenţial şi a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor şi a specificaţiilor tehnice şi financiare pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă; c) transparenţa, respectiv punerea la dispoziţia tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie şi a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă, astfel încât orice persoană fizică sau juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) excluderea cumulului, în sensul că aceeaşi activitate urmărind realizarea unui interes general, regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanţare nerambursabilă de la aceeaşi autoritate finanţatoare în decursul unui an; Scanned with CamScanner f) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilităţii destinării fondurilor nerambursabile unei activităţi a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare; 9) cofinanţarea, în sensul că finanţările nerambursabile trebuie însoţite de o contribuţie din partea beneficiarului de minimum 10% din valoarea totală a proiectului;susţinerea financiară din partea Consiliului local al Oraşului Plopeni nu se poate ridica la mai mult de 90% din bugetul total al proiectului. h) anualitatea, în sensul derulării întregii proceduri de finanţare în cadrul anului calendaristic în care s-a acordat finanțarea nerambursabilă din bugetul local. 15. Finanţarea se acordă pentru acoperirea parţială a unui program ori proiect în baza unui contract încheiat între părți. 16.Pentru aceeaşi activitate nonprofit, un beneficiar nu poate contracta decât o singură finanţare nerambursabilă în decursul unui an. 17. În vederea participării la procedura de selecţie, solicitanţii sunt obligaţi să prezinte autorităţii finanţatoare o declaraţie pe propria răspundere care să dovedeascăîncadrarea în prevederile art. 12 din Legea nr. 350/2005 -Anexa DO02 la Ghidul Solicitantului. Prevederi bugetare 18. Proiectele de interes public vor fi selecţionate pentru finanţare în cadrul limitelor unui program anual aprobat de către Consiliul local al Oraşului Plopeni, stabilit potrivit prevederilor legale referitoare la elaborarea, aprobarea, executarea şi raportarea bugetului local. 19. Valoarea finanţării solicitate/proiect se va încadra între valoarea minimă şi valoarea maximă stabilite pentru fiecare domeniu în parte: Nr. Domeniul de activitate Valoarea finantarii solicitate/proiect Crt. finantat Valoarea minima Valoare maxima 1 Didactic - - 2 Pensonarilor 1.000 lei 50.000 lei 3 Tradiţii şi cultură - - 4 Sport - 2 Informarea publicăşi transparenţa decizională 20. Procedurile de planificare şi executare a plafoanelor de cheltuieli privind finanţările nerambursabile, desemnarea membrilor comisiei de evaluare şi selecţionare, procedurile de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă, contractele de finanţare nerambursabilă semnate de autoritatea finanţatoare cu beneficiarii, precum şi rapoartele de execuţie bugetară privind finanţările nerambursabile, constituie informaţii de interes public, potrivit dispozitiilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare. Capitolul II - Procedura de solicitare a finanţării ia 1. Atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă se face exclusiv pe baza selecţiei publice de proiecte, procedura care permite atribuirea unui contract de finanţare nerambursabilă din fonduri publice, prin selectarea acestuia de către o comisie, cu respectarea principiilor prevăzute în capitolul |. Scanned with CamScanner 2. În cursul anului bugetar 2022 se va organiza o singură sesiune de selecţie a proiectelor care vor beneficia de finanţare nerambursabilă de la bugetul local al oraşului PLOPENI. În cazul în care rămân sume nealocate, acestea vor fi trecute în fondul de rezervă bugetară, constituit în bugetul local de venituri şi cheltuieli al oraşului PLOPENI. 3. Procedura de selecţie de proiecte, organizată de Consiliul Local al OraşuluiPlopeni va cuprinde următoarele etape: a) publicarea programului anual pentru acordarea finanţarilor nerambursabile; b) publicarea anunţului de participare; c) depunerea propunerilor de proiecte; d) verificarea eligibilităţii, înregistrării şi a îndeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnică şi financiară; e) evaluarea propunerilor de proiecte; f) comunicarea rezultatelor; 9) încheierea contractelor de finanţare nerambursabilă; h) publicarea anunţului de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă. 4. Documentatia de solicitare a finantarii, insotita de o scrisoare de interes intocmita conform modelului prezentat în anexa A1, se va depune într-un singur exemplar original şi în format electronic la Registratura oraşului PLOPENI, la sediul Primăriei oraşului PLOPENI, situat în PLOPENI, Bulevardul Independentei nr.12.Documentaţia de solicitare a finanţării se introduce într-un plic sigilat, la care se anexează scrisoarea de interes. 5. Documentaţia va fi întocmită în limba română. 6. Propunerea de proiect are caracter ferm şi obligatoriu din punct de vedere al conţinutului şi trebuie să fie semnată, pe propria răspundere, de către solicitant sau de către o persoana împuternicită legal de acesta. 7. Bugetul proiectului va fi prezentat exclusiv în lei şi va rămâne ferm pe toată durata de îndeplinire a contractului de finanţare nerambursabilă. 8. În vederea organizării sesiunii de selecţie, pentru a primi finanţare, documentaţiile prevăzute la pct. 9 şi 10 din prezentul capitol se vor depune în termenul stabilit de către autoritatea finanţatoare prin anunţul de participare. 9.Documentaţia solicitanţilor persoane juridice va conţine următoarele acte: . formularul de solicitare a finanţării conform anexei A2; „proiectul propus, in acord cu cerintele precizate in prezentul ghid; . bugetul de venituri şi cheltuieli al proiectului, prezentat conform anexei osp B1; d. buget detaliat - buget prin care vor fi fundamentate toate categoriile de cheltuieli prevăzute, conform modelului prevăzut în anexa B2; e. CV-urile membrilor echipei de proiect (anexa C); f. declaraţiile conducătorului organizaţiei solicitante, conform anexelor D 01, D 02 si D 03; g. actul constitutiv, statutul şi certificatul de înregistrare fiscală, actele doveditoare ale sediului organizaţiei solicitante şi actele adiţionale, după caz (în copie); h. situaţiile financiare anuale la data de 31 decembrie a anului precedent, înregistrate la administraţia finanţelor publice a oraşului PLOPENI; în cazul în care acestea nu sunt finalizate, se vor depune situaţiile aferente exerciţiului financiar anterior, cu excepţia asociaţiilor şi fundațiilor nou înfiinţate, care vor menţiona aceasta situaţie în cererea de finanţare (în copie); i. documente privind colaborarea sau parteneriatul cu alte consilii locale sau cu organizaţii guvernamentale şi neguvernamentale, dacă este cazul (în copie); Scanned with CamScanner ].. certificat fiscal din care să rezulte că solicitantul nu are datorii la bugetul consolidat al statului; k. certificat fiscal din care să rezulte ca solicitantul nu are datorii la bugetul local; |. pentru furnizorii de servicii sociale, dovada dreptului de a acorda servicii sociale, respectiv certificatul de acreditare, licența de funcţionare şi alte documente care dovedesc dreptul asociaţiei sau fundaţiei de a acorda servicii sociale (în copie); m.certificat de identitate sportivă şi dovada afilierii la federaţia de specialitate, în cazul programelor sportive (în copie); n. acte din care să rezulte pregătirea profesională în specialitatea proiectului, a unui membru al echipei de proiect, pentru proiectele sportive (în copie); o. deviz estimativ de lucrări; p. alte documente considerate relevante de către aplicant; q. dovezi privind rezultatele/eficienţa/impactul proiectelor anterior finanţate de la bugetul local al oraşului PLOPENI asupra comunităţii, a mediului înconjurător, etc, după caz. 10. Documentaţia solicitanţilor persoane fizice fără scop lucrativ va conţine următoarele acte: a. formularul de solicitare a finanţării (anexa A2); b. proiectul propus, in acord cu cerintele precizate in prezentul ghid; c. bugetul de venituri şi cheltuieli al proiectului, prezentat conform anexei B1; d. buget detaliat - buget prin care vor fi fundamentate toate categoriile de cheltuieli prevăzute, conform modelului prevăzut în anexa B2; e. CV-urile membrilor echipei de proiect (anexa C); f. declaraţiile solicitantului conform anexelor D 01, D 02 si D 03; g. certificat fiscal din care să rezulte că solicitantul nu are datorii la bugetul consolidat al statului; h. certificat fiscal din care să rezulte că solicitantul nu are datorii la bugetul local; i. copie legalizată după actul de identitate; |. deviz estimativ de lucrări; k. alte documente considerate relevante de către aplicant; I. pentru proiectele sportive, persoana fizică va face dovada apartenenţei la un club sportiv definit în sensul legii şi va prezenta carnetul de antrenor/instructor eliberat de federaţia de specialitate precum şi un acord scris al clubului de a desfăşura activităţile din proiect; m.dovezi privind specializarea/experienţa/calificarea/recomandarea în domeniul pentru care se solicită finanţare; n. dovezi privind rezultatele/eficienţa/impactul proiectelor finanţate anterior de la bugetul local al oraşului PLOPENI asupra comunităţii, a mediului înconjurător, etc, după caz. Capitolul III - Organizarea şi funcţionarea comisiilor de evaluare 1. Evaluarea şi selecţia solicitărilor se va face de către comisiile de evaluare organizate corespunzător fiecărui domeniu. Misiunea comisiilor este de a realiza selecţia publică a proiectelor care vor beneficia de finanţare de la bugetul local al oraşului PLOPENI. 2. Comisiile de evaluare vor fi formate din minim 5 persoane, numite prin dispoziţia Primarului. Comisiile sunt legal întrunite în prezenţa a cel puţin jumătate plus unu din membri. Scanned with CamSca [...]