HCL 55/2024 adoptată

ROMANIA JUDETUL PRAHOVA ORASUL PLOPENI COI{SILruL LOCAL HOTARARE privind aprobarea metodologiei de identifi care a persoanelor/familiilor aflate in risc de slricie ;i/sau excluziune sociali qi a planului de acfiune comunitari destinat prevenirii;i combaterii riscului de siricie qi excluziune sociali In temeiul art.i39, alin.(1), din OtlG nr.5712019, modificata si completata, privind Codul administrativ; tinand cont de prevederile art.129, alin.(7), lit.b), din oUG nr.5712019, modificata si completata, privind Codul administrativ; luand in considerare prevederile art.54, alin.(1) si (2) din Legea nr.29212011 a asistentei sociale, modificata si completata; potrivit prevederilor art.272, alin.(1), (z) si (3) din Legea nr.19612016, modificata si completata, privind venitul minim de incluziune; vazand: a) ref-eratul de aprob are nr.5225123.05.2024 al primarului oraqului Plopeni; b) raporlul nr.4963 din 1 7 .05.2024 al Directiei de asistenta sociala; consiliul Local al orasului Plopeni adopta prezenlahotarare. Art.l. Se aproba metodologia de identificare a persoanelor/familiilor aflate in risc de saracie si/sau excluziune sociala si a planului de actiune comunitara destinat prevenirii si combaterii riscului de saracie si excluziune sociala, in conformitate cu anexa la prezenta hotarare , care face parte integranta din aceasta. Art.2. Directia de asistenta sociala asigura ducerea la indeplinire a prezentei hotarari. Art.3. Prezenta hotarare se aduce la cunostinta publica prin grija secretarului general al orasului Plopeni gi se comunica Primarului orasului Plopeni, Institutiei Prefectului Judetului Prahova, Directiei de asistenta sociala. Art.4. Cu drept de contestatie la instanta de contencios administrativ compeenta potrivit Legii nr.55412004, modificata si completata, a contenciosului administrativ. PRE$EDINTE DE $EDINTA, Cristina STOICA 454 CONTRASEMNEAZA, SECRETAR GENERAL, Victor SAVU PLOPENI,30 mai 2024 Nr. 56 RON,IANIA ,ITTDETTiL PIIA}IO\IA ti I .( t ,, Ll ORAS PI-OPENI DIRECTIA DE ASIST'ENTA SOCIALA N r._{9{9_/_ I 6.05.202{ METODOLOGIA DE I DENTI FI CARF] A PERSOAN II l,OR/I.-AM I LI I LOR AFLATE iN RISC DE SARAC]E St/sAtr EXCLT]ZILNE SOCTALA SI I'}LAN DE ACTItTNE CONIt;NIT'ARA DESTINAT pREVEtitRII $t CTOMBATERII RISCTILT]I DE SANIT'IN SI EXCLL]ZItiNE SOCIALA (-ap.l - Metoclologia de identificare a persoanelor/familiilor aflate in risc de slrlcie si/sau cxcluziune sociall din oraq Plopeni DiscutAnd in tert'neni de.specialitate, puterx splnre despre sdrdcie ca este "situalia in care se aflS acei oantc-ni ale cdror venituri sunt atdt de scdzr,rte incAt le este imposibilS atingerea unui standard de via{a considerat ca fiind acceptabil in societatea in care triiesc, care se confruntd cu dezavantaje rnultiple legate de qomaj, venituri mici, condilii de locuit precare, ?ngrijlrea inadecvata a sanata{ii qi bariere in accesul la inva{drnAnt. cuiturd. spofi gi petrecerea timpului liber. Din punct de vedere sociologic, starea de sSrdcie poate fi operalionalizatd. in doud dirnerrsiurri irnportante: (l ) sdrdcia sbsolutci atunci cAnd este periclitatd asigurarea nevoilor ulrane tundarnentale (hrand, irnbrdcdrninte, adapost) $i (2) srirticia relativd care se ref-era la o stare de privare r-nateriala raporlata la nivelul de trai gi modul de r,'ia!d dominant (minimul decent de via{a) in societate." Excluziunea sociald este cea care afbcteaza indir,'izi qi comunitdli in moduri foarle diverse. care nu pornesc doar de la sdrdcie - a$a cum se considerd de obicei - ci qi de la neirrtegrare sociald. cauzatd, de neparticiparea ia relaliile sociale in care se implica rnajoritatea, de la lipsa unui loc de inuncd, de la posibile dislunctrionalitatri f-arniliale, de Ia discrirninare sau intoleran{d etc. Excluziunea sociald a unor persoane sau categorii de persoane are caaze numeroase gi ia tbnne n-rultipie. transmi$ndu-se adeseori de la o genera{ie la urm6toarea. in acest sens. ul1 deziderat fbarte irnporlant al Uniunii Europene este pronrovarea incluzir-rnii sociale saLl, cu alte curvinte. lupta irnpotriva sdrdciei Ei excluziunii sociale, Ei se realizeazd prin stabilirea unor obiective specitice corlun acceptate de toate statele, prin irnplementarea unor planuri nalionale de ac{iune prin care obiectivele sd fie atinse qi prin dezvoitarea unui sistern de mdsurare qi de raportare periodica a schimbarilor apdrute. {- lrr:liii't;i 1rl'Lr ;'ii;r i}rlr' 1..'iir :ir.rii:, -:i} i } . ;i .\:.,ir,1,;til;i 5o*illl*" irrr:dillc*"r-l; i, ',;'ii.t,, ,.,..t,i', ]'l' :.,:l', ',, ,1,.:i. l' :i:i., ;' ! .:.r,."-,' i'..,':*.'-1,,,',,.:.it iil1'.1!'i 11rrl.'r], ,r,,."1",,,,'.1",",1 ,,,r.ir.r.,;,;,'1,1,;1,;,;j;, .,t j../ C(1,L, nl! disptttt dC fa,r;ttt.SClA neCCSAfC pentrtt scrtis.fac:er"eu unLri nivel minim cle troi Si pentru asigurarea accesului la unele dreptttri .funtlantentale. respectirt clreptul la loctrin{ti, lct educ'a{ie, la asisten{d ntedicala, la servicii pentru cre$tereo Sanselor de ocupctre {t persoanelor in cdutarect ttnui loc de muncd". Persoanele aflate in risc de sdricie saLl excluziune sociald se confruntd cu o rnultitudine de dezavantaje pornind de la lipsa unui loc de rnunci, condiliile precare de locuit,, deprivarea rnateriala, ingrijirea inadecvatA a sandtalii pana la bariere in accesul la invS!5m6nt qi culturd. Lipsa qanselor egale duce la cregterea inegalitSlii veniturilor, intrucAt apar diferente intre corrpetentele qi potenlialul de invdlare ale genera{iei viitoare din cauza posibilitaqilor flnanciare dif-erite. Pe de altd parte, adAncirea  b) rnai rnult de un vehicul cu o vechime mai mare de 10 ani, cu drept de circula{ie pe drumurile publice. c) un autovehicul cu drept de circulalie pe drumurile publice cu o vechime mai mica de l0 ani, cu excep{ia celor utilizate si/sau adaptate pentru transportul persoanelor cu dizabilitali. d) unul sau mai multe depozite bancare, a cdror sumd totalS este mai mare de 3 ori fafa de valoarea cAqtigului salarial mediu brut prevdzut de Legea asigurdrilor sociale de stat. - se af'15 in cel pufin douh dintre situaliile: a) nu are locuinfd, propietate, comodat sau fblosinfa; b) nu are loc de rnuncd; c) locuieqte in condilii improprii; d) are unul sau mai mulli copii imn intrelinere sau tlace parte dintr-o familie cu mulli copii in intrefinere; e) este persoand vArstnic6, fErd reprezentanfi legali; t) este incadratd intr-o categorie de persoane cu grad de handicap sau are in intrefinere o persoand cu grad de handicap accentuat sau grav ori invaliditate gradul I sau II; g) are statut de victirnd a traficului de persoane, imigrant, refugiat sau beneficiar al protec{iei internalionale; h) a executat o pedeapsd privativi de libertate. La nivelul Direcfiei de Asistenld sociald Plopeni se stabilesc mdsuri atdt individuale cAt si colective, in vederea prevenirii gi combaterii marginalizdrii sociale, si se colaboreazd. perrnanent cu cel pufin urmdtoarele institu{ii, organiza[ii - Direcfia de Sdndtate Public6, inclusiv cabinetele rnedicale ale medicilor de farnilie din oraq; - Unitali sanitare private si publice - daci qi cdnd este cazul; - $coli - Liceul "Carol I" - Plopeni, Gradinita "Frunza de Stejar" - Plopeni, alte unitali gcolare din apropiere (qcoli qi licee din rnun.Ploiegti); - Direclia General6 de Asistenfd Sociald si Protectia Copilului - Prahova; - Agenfia Judeleand de PlAli qi Inspecfie SocialS - Prahova; - Agenfia Judefeand pentru Ocupare qi Formare Profesionald - Prahova; - Casa Judefeand de Pensii; - Poligia; - Institulia Pref-ectului - Prahova qi Consiliul Judetean Prahova; - Instan{ele judecdtore;ti, procuratura; - Cabinetelenotariale; - Bisericiie locale (OrtodoxS, EvanghelistS, Adventist6, Penticostala); - Asocialii ale etniilor (rome, maghiare, etc) din zond, comisii de experli ai rornilor de la nivel judefean; - Asocialii, organizafii neguvernamentale, alte institulii care of-erd servicii sociale; Direclia de Asistenli Sociald - Plopeni efectueazi, in domeniul prevenirii qi combateri i marginalizdrii sociale unnatoarele: a) evalueazd situalia economico-flnanciard a persoanelor qi farniliilor beneficare de VMI din localitate; b) identificd nevoile qi resursele acestora; c) identificd situaliile de risc cu care se pot confrunta;  Mdsr"rrile de asisten(a social[ se \or realizaastfel incat: -benef-iciile de asistenfd social5 serviciile sociale Ei sd constituie un pachet unitar de mdsuri corelate complementare; - servicile sociale sI fie acordate, unde este cazul, prioritar fafa de beneficiile sociale in cazul in care costul acestora qi impactul asupra beneficiarului este similar celui al beneficilor; - sd fie evaluate periodic din punctul de vedere al eficacitatii eficienfei fi perrnanent adaptate qi ajustate la nevoile reale ur. u.n.n;t;;iil;, $i pentru a - sd prevind si sd lirniteze orce formd de dependentd fa(a de ajutorul de comunitate; acordat sau - sd contribuie la insergia pe piafa muncii a beneficiariror; - sd prevind situaliile de urgenfdin cazul persoanelor varstnice; - sd previna abandonul scolar, abandonul copiilor de cdtre familie; - sd previna situaliile de risc, marginalizare sociald; - sE previna situaliile de urgenfd ce pot interveni in cazul beneficiarilor de VMI. Cap'2 - Plan de ac{iuni comunitare tlestinat prevenirii gi combaterii riscului de sirdcie qi excluziune sociali Pentru intocmirea unui plan de ac{iune comunitard destinat prevenirii si combaterii riscului de sdrdcie, margin alizare qi excluziune sociala se au in vedere urmatoarele obiective principale: l' protecfia socialS a farniliei cu copii, a categoriilor vulnerabile defbvor izate Ei prin acordarea de benef-rcii si servicii sociale; 2. ameliorarea condiliilor de via{d gi locuire; 3. asistenta sociard a persoanelor cu dizabilitdli; 4. protec{ia gi asisten(a persoanelor vArstnice; 5. accesul la asisten{a medicard Ecolard $i de sdndtate; 6. accesul la un loc de muncd; 7. accesul la educa{ie. 1' Protecfia socialS a familiei cu copii, a categoriilor vulnerabile qi defavorizate prin acordarea de beneficii qi servicii sociale Prin Direcfia de Asisten{d Sociald in domeniul protec{iei sociale a familiei cu copii in intretinere, a categoriilor defavo rizate se realize azd, urmdtoarele - intocrnirea documentatiei pentru acordarea venitului minim de : incluziune confbrm Legii nr'19612016 privind venitul minim de incluziune, cu modificdrile gi completdrile ulterioare; - eliberarea oricdr-ui document necesar beneficiarilor de VMI (adeverinqe medicale, negalii, anchete sociale, etc) in vederea solufiondrii unor probleme sociale apdrute in situalia acestora; - consilierea (rnai ales juridicS, qcolari qi fbmiliala) beneficiarilor vMI, a celor vulnerabili qi def'avorizati, af1a1i in situatia de risc de excluziune sociald, asupra drepturilor si obliga{iilor lor legale, a accesdrii sisternului natio servicii sociale, asupra beneficiilor sociale de care 'potnal, '1."r*de ' zonal si local solulionarea/ameliorarea situaliei lor sociale, materiale, financiare, ;6;r;, relafionale, - ajutor, atAt direct, cAt qi indirect, in rezolvarea unor probleme sociale ale etc;acestora (intocmire dosare pentru incadrare in grad de handicap, invaliditate, asigurarea  )acordarea de prestatii sociale farniliilor aflate in situalii de risc (ajutoare de urgentd, ajutoare materiaie, etc); )asigurarea de asistent personal, pentru acordarea de indem niza\ii lunare pentru copiii cu handicap grav sau copiii ai cdror parinli opteazapentru una aceste posibilitSli qi monitorizareacondiliilor din de eligibiliiate a benefrciarilor; )acordarea de tichete "stimulent edu-calionrl p.,rt.u gradinifd,, copiilor afla[i in inr'dtdmdntur preqcolar are cdror famirii beneficia zd, devMl. 2. Ameliorarea condi(iilor de viafi qi locuire in acest domeniu, prin Direclia de Asistenld sociala se asigurd urmdtoarele mdsuri: - accesul la servicii publice de strictd necesitate stabilirea de parteneriate cu institutiile leriergie electrica, apa) prin abilitate; - acordarea ajutoarelor pentru incdlzirea locuinlei pe perioada folosesc, pentru incdlzirea ltcuinlei, gaze, sezonului rece, care electricitat., l.,rn./cdrbuni, conform Legii nr.2261202 l, privind consumatorul vuLerabil, - scutiri de Ia plata impozituhri pe cladiri qimodificatd qi compretatd; pe teren pentru persoanele invalide gradul I si II si pentru persoanele incadrate de in gradul grav qi u...ntrat de handicap. - facilitarea accesului la o locuinfa Iu chirie, din persoanelor aflate in imposibilitatea - f,ondul locativ de stat _ cumpdririi unei locuin{e numai cu fo*e proprii prin acordarea de locuinle din fondul rocatlv de srat; - acordarea de ajutoare materiale qi/sau financiare pentru au probleme de locuit/au suferit un persoanele/familiile care incendiu, etc. 3' Asistenfa sociarr a persoaneror cu dizab,ititi Promovarea 9i respectarea drepturilor persoanelor cu dizabilitaqi reprezintd obliga{ie pentru autoritdtile statului, pentru o ttate persoanele juridice de drept public qi privat' precum qi pentru to{i ceidlenii di; Rom6nia. Starul, prin autoritdlile administraliei publice centrale Eilocal",_u." oiiigulru de a asigura rndsurile specifice de protec{ie 9i de asisten(d social6, in confbrmituti, nevoile particulare ale persoanelor cu"dizabilitali, precurl gi in func{ie de situalia fbmiliala qi socioeconornicd a acestora. In baza principiului asigurdrii de oportunitali ega1e, autoritalile publice competente au obliga{ia sa asigure toate mdsurile necesare destinate persoanelor cu dizabilitali in scopul: a) accesului nerniilocit qi ne?ngrddit la educa{ie, sdndtate, ocupare, justi{ie, precurrr gi Ia toate tipurile de servicii publii-e de interes g.r".ur servicii sociale; b) faciiitarii participdrii active la via{a co*J,itd1ii Ei societatrii in general. iin .u.. a.. parte persoana gi a Persoanele cu dizabiliteti, in funcfie de nivelul cieficienlei, gradul de afect are a funcliilor qi a stru.cturilor organisrnului, factorii de mediu Ei personali, incapacitatea maif-estatd se incadreazd'in grade de dizabilitate, reglementate prin legi speciale. in lunclie de gradul d"e dizabilllate, p...rn qi, aupa gi socio-economice, persoanele cu dizabiiitali caz, dedificultalile farniliale beneficiazd, de alocalii, indemniza{ii gi facilitali, precum qi de arte fonne de sprijin financiar qi in naturd. Persoanele cu dizabilitati beneficiazd de o aloca{ie lunard in scopul sus{inerii necesitdlilor zilnice de via\d, precum qi de o indemnizalie de ingrijire in vederea asigur5rii ingrijirii personale, acordate in funclie de gradul de dizabilitate gi in condiliile stabilite prin legile speciale. Persoana cu handicap grav are dreptu l, in baza evaludrii sociopsihomedicale, la un asistent personal. rarinfii-sau repre zentan\iilegali  combaterea riscului de excluziune socialS gi creqterea calitdlii vielii persoanelor vArstnice reprezintd unul dintre obiectivele primordiale la nivel local. In acest se [...]