HCL 141/2021 Plopeni adoptată

ROMANIA JUDETUL PRAHOVA ORASUL PLOPENI CONSILIUL LOCAL E. HOTARARE privind aprobarea Strategiei anuale si a Programului de achizitii publice ale orasului Plopeni pentru anul 2022 i | „n temeiul art.139, alin.(1), din OUG nr,57/2019, modificata si completata, privind Codul administrativ; luand in considerare prevederile art.129, alin.(2), lit.b) din OUG nr.57/2019, modificata si completata, privind Codul administrativ; tinand cont de prevederile Legii nr.98/2016, modificata si completata, privind achizitiile publice; in conformitate cu prevederile HG nr.395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publica/acordului - cadru din Legea nr.98/2016 privind achizitiile publice; avand in vedere prevederile Ordinului Agentiei Nationale pentru Achizitii Publice nr.281/2016 privind stabilirea formularelor standard ale Programului anual al achizitiilor publice si Programului anual al achizitiilor sectoriale; vazand: a) referatul de aprobare nr.11676/17.12.2021 al primarului oraşului Plopeni; b) raportul nr. 11251/07. 12.202 lal consilierului achizitii publice; Consiliul Local al Orasului Plopeni adopta prezenta hotarare. Art.1. Se aproba Strategia anuala a achizitiilor publice si Programul anual al achizitiilor publice ale orasului Plopeni pentru anul 2022, in conformitate cu anexele la prezenta hotarare , care fac parte integranta din aceasta. Art.2. Prezenta hotarare se aduce la cunostinta publica prin grija secretarului general al orasului Plopeni şi se comunica Primarului orasului Plopeni, Institutiei Prefectului Judetului Prahova si compartimentului achizitii publice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului orasului Plopeni. Art.3. Consilierul achizitii publice asigura ducerea la indeplinire a prezentei hotarari. Art.4. Cu drept de contestatie la instanta de contencios administrativ competenta potrivit Legii nr.554/2004, modificata si completata, a contenciosului administrativ. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Marius Cristian PETRE CONTRASEMNEAZĂ, ___ SECRETAR GENERAL, Victor SAVU” Scanned with CamScanner a) HUGXA 44 HeL HF: elle 'ROMANIA JUDETUL PRAHOVA „PRIMARIA ORAS PLOPENI X.0040-244/220172 nr.12, 210040 24a/220132, fax.0040-244/ 220.5 — 2, Plopeni, 105900, B-dul Independenţei, Strategia anuală de achiziţii publice ntru anul 2022 a Primariei Orasului Plopeni pe 1. Noţiuni introductive i: u aprobarea Normelor în conformitate cu prevederile HG nr. 395/2016 pentr C | metodologice de aplicare a prevederilor referitore la atribuirea contractului de achiziţie publica/acordului- cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare: elor de achiziţie publică planificate a fi lansate de 2 | unui an bugetar, care cuprind cheltuieli de capital ctul unei strategii anuale de achiziţie publică la jtimul trimestru al anului anterior anului în aceasta _ art.11, alin (2) Totalitatea proces autoritate contractantă pe parcursu mai mari de 125 milioane de lei, fac obie nivelul autorităţii contractante, elaborată în u căruia îi corespund procesele de achiziţie publică'cuprinse - art.11. alin. (3) Strategia anuală de achiziţie publică se realizează în ultimul trimest: le de achiziţie publică cuprinse în al anului anterior anului căruia îi corespund procese şi se aprobă de către conducătorul autorităţii contractante. aceasta, 11, alin. (4) Autoritatea contractantă are dreptul de a opera modificări sau ulterioare în cadrul strategiei anuale de achiziţie publică, - art. care se aprobă conform prevederilor alin. (3). completări modificări/completări _ art,11, alin.(5) în cazul în care modificările prevăzute la alin. (4) au ca scop acoperirea unor necesităţi ce nu au fost cuprinse iniţial în strategia anuală de achiziţii publice, introducerea acestora în strategie este condiţionată de identificarea surselor re finanţare. 41, alin. (2) din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publica/acordului- cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, Primaria Orasului Plopeni, prin Compartimentul Achizitii Publice, a elaborat strategia anuală de achiziţie Tinand cont de dispoziţiile art. publică Scanned with CamScanner care cuprinde totalitatea proceselor de achiziţie publică planificate a fi lansate de pe parcursul anului bugetar 2022. Strategia anuala de achiziţie publica la nivelu poate modifica sau completa ulterior, modificări/completări care se aproba , conform prevederilor de mai sus. Introducerea modificărilor si completărilor in prezenta strategie este condiţionata de identificarea surselor de finanţare. | Primariei Orasului Plopeni, se Compartimentul Achizitii Publice a procedat la întocmirea prezentei strategii prin utilizarea informaţiilor şi a cel puţin următoarelor elemente estimative: a) nevoile identificate la nivelul Primariei Orasului Plopeni ca fiind necesar a fi | satisfăcute ca rezultat al unui proces de achiziţie, aşa cum rezultă acestea din solicitările transmise de toate compartimentele din cadrul Primariei Orasului Plopeni; i b) valoarea estimată a achiziţiei corespunzătoare fiecărei nevoi; _ c) capacitatea profesională existentă la nivel de autoritate contractantă pentru derularea unui proces care să asigure beneficiile anticipate; d) resursele existente la nivel de autoritate contractantă şi, după caz, necesarul de resurse suplimentare externe, care pot fi alocate derulării proceselor de achiziţii publice. in cadrul Strategiei anuale de achiziţie publica la nivelul primariei se va elabora Programul anual al achiziţiilor publice şi Anexa privind achiziţiile directe, ca instrument managerial utilizat pentru planificarea si monitorizarea portofoliului de procese de achiziţii la nivelul Primariei Orasului Plopeni. 2. Etapele procesului de achiziţie publica care vor fi parcurse în anul 2022 Atribuirea unui contract de achiziţie publica /acord-cadru este rezultatul unui proces ce se derulează in mai multe etape. Primaria Orasului Plopeni in calitate de autoritate contractanta, prin Compartimentul Achizitii Publice trebuie să se documenteze si să parcurgă pentru fiecare proces de achiziţie publica trei etape distincte: a) etapa de planificare /pregătire; E b) etapa de organizare a procedurii şi atribuirea contractului/acordului - cadru; c) etapa postatribuire contract/acord = cadru, respectiv executarea şi monitorizarea implementării contractului/ acordului - cadru. Etapa de planificare/pregătire a procesului de achiziţie publica, se iniţiază prin identificarea necesităţilor şi elaborarea referatelor de necesitate şi se încheie cu aprobarea de către conducătorul autorităţii contractante/unităţii de achiziţii centralizate a documentaţiei de atribuire, inclusiv a documentelor - suport, precum şi â strategiei de contractare pentru procedura respectivă. Strategia de contractare este un document al fiecărei proceduri de achiziţie publică cu o valoare estimată egală sau mai măre cu pragurile valorice stabilite la art. 7 alin. (5) din Legea 98/2016, iniţiată de autoritatea contractantă si este obiect de evaluare in condiţiile stabilite la art. 23 din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor 1 | Scanned with CamScanner metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractuitului de achiziţie publica /acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. Prin intermediul Strategiei de contractare se document planificare/pregătire a achiziţiei în legătură cu: ează deciziile din etapa de a) relaţia dintre obiectul, constrângerile asociate şi complexitatea contractului, pe de o parte şi resursele disponibile la nivel de autoritate contractantă pentru derularea activităţilor din etapele procesului de achiziţie publică, pe de altă parte; b) procedura de atribuire aleasă, precum şi modalităţile speciale de atribuire a contractului de achiziţie publică asociate, dacă este cazul; c) tipul de contract propus şi modalitatea de implementare a acestuia; d) mecanismele de plată în cadrul contractului, alocarea riscurilor în cadrul acestuia, măsuri de gestionare a acestora, stabilirea penalităţilor pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea defectuoasă a obligaţiilor contractuale; e) justificările privind determinarea valorii estimate a contractului/acordului - cadru, precum şi orice alte elemente legate de obţinerea de beneficii pentru autoritatea contractantă şi/sau îndeplinirea obiectivelor comunicate la nivelul sectorului administraţiei publice în care activează autoritatea contractantă; 8) justificările privind alegerea procedurii de atribuire în situaţiile prevăzute la art. 69 alin. (2) - (5) din Legea 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare şi, după caz, decizia de a reduce termenele în condiţiile legii, decizia de a nu utiliza împărţirea pe loturi, criteriile de calificare privind capacitatea şi, după caz, criteriile de selecţie, criteriul de atribuire şi factorii de evaluare utilizaţi; 8) obiectivul din strategia locală/regională/naţională de dezvoltare la a cărui realizare contribuie contractul/acordul “cadru respectiv, dacă este cazul; h) orice alte elemente relevante pentru îndeplinirea necesităţilor autorităţii contractante. procedurii de atribuire:;a contractului/acordului - cadru începe Etapa de organizare a prin transmiterea documentaţiei de atribuire în SEAP şi se finalizează odată cu încheierea contractului de achiziţie publică/acordului - cadru. Având in vedere dispoziţiile legale in materia achiziţiilor publice, se va realiza un proces de achizitie publica prin utilizarea uneia dintre următoarele abordări a) cu resursele profesionale necesare celor trei etape mai sus identificate existente la nivel de autoritate contractantă; , b) prin recurgerea la unităţi centralizate de achiziţie înfiinţate prin Hotărâre a Guvernului, În condiţiile art. 40 din Legea 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare; c) cu ajutorul unui furnizor de servicii de achiziţie, selectat în condiţiile legii. 3. Programul anual al achiziţiilor publice Programul anual al achizitilor publice pe anul 2022 la nivelul Primariei Oras Plopeni se elaborează in forma initiala in trimestrul IV al anului 2021 pe baza referatelor de necesitate transmise de compartimentele primariei si cuprinde Scanned with CamScanner totalitatea contractelor de achiziţie publica/acord-cadru P* care primaria intenţionează sa le atribuie in decursul anului 2022. La elaborarea programului anual al achiziţiilor pu ţinut cont de: Ă a) necesităţile obiective de produse, servicii şi lucrări; b) gradul de prioritate a necesităţilor ; c) anticipările cu privire la sursele de finanţare ce urmează a fi identificate. Dupa aprobarea bugetului propriu, precum şi ori de cate ori intervin modificări in bugetul primariei, programul anual al achiziţiilor publice pentru anul 2022 se va actualiza, in funcţie de fondurile aprobate. Programul anual al achiziţiilor publice pentru anul 2 prevăzut in Anexa la prezenta strategie si cuprinde cel la : a) obiectul contractului de achiziţie publică/acordului - cadru; b) codul vocabularului comun al achiziţiilor publice (CPV); N c) valoarea estimată a contractului/acordului - cadru ce urmează a fi atribuit ca rezultat al derulării unui proces de achiziţie, exprimată în lei, fără TVA; d) sursa de finanţare; i e) procedura stabilită pentru derula ! f) data estimată pentru iniţierea procedurii; g) data estimată pentru atribuirea contractului; h) modalitatea de derulare a procedurii de atribuire, respectiv online sau offline. i) codul unic de identificare a fiecărui obiect de contract pentru care se derulează o procedură de atribuire inclusă în programul anual al achiziţiilor publice Dupa aprobarea bugetului Primariei Oras Plopeni pntru anul 2022 şi definitivarea Programului anual de achiziţii publice pentru-:acest an, prin grija compartimentului achizitii publice, se va publica in SEAP, extrase din “programul anual al achiziţiilor publice, precum şi orice modificare asupra acestora, în termen de 5 zile lucrătoare de la data aprobării extrase care se referă la: : a) contractele/acordurile _ cadru de produse şi/sau servicii a căror valoare estimată este mai mare sau egală cu pragurile prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea 98/2016; b) contractele/acordurile - cadru de lucrări a căror valoare estimată este mai mare sau egală cu pragurile prevăzute Ia art. 7 alin. (5) din Legea 98/2016. Având în vedere dispoziţiile art. 4 din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publica 'acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, conform căruia " Prin ordin al preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice (ANAP) se pot pune la dispoziţia autorităţilor contractante şi a furnizorilor de servicii auxiliare achiziţiei un set de.instrumente ce se utilizează pentru planificarea portofoliului de achiziţii la nivelul autorităţii contractante, fundamentarea deciziei de realizare a procesului de achiziţie şi monitorizarea implementării contractului, precum şi pentru prevenirea/ diminuarea riscurilor în achiziţii publice”. Compartimentul Achizitii Publice va proceda la revizuirea Programului anual al achiziţiilor publice pentru anul 2022 al primariei in vederea punerii de acord cu actele normative ce se vor elabora/aproba in legătura cu prezenta strategie, în plice pentru anul 2022 s-a 022 al primariei este puţin informaţii referitoare rea procesului de achiziţie; UI Scanned with CamScanner te 4 pă de cel mult 15 zile de la data intrării lor in vigoare, sau în termenul precizat in mod expres in actele normative ce se vor elabora/aproba. 4.Sistemul de control intern Având in vedere noua legislaţie privind achiziţiile publice, ca document de politica interna, sistemul propriu de control intern trebuie sa acopere toate fazele procesului de achiziţii publice de la pregătirea achiziţiei pana la executarea contractului, iar cerinţele efective trebuie diferenţiate in funcţie de complexitatea contractului de achiziţie publică care urmează a fi atribuit. De asemenea, având in vedere standardele de control intern pentru gestionarea efectiva a procesului de achiziţii publice controlul intern va trebui sa includă cel puţin următoarele faze: a) pregătirea achiziţiilor; b) redactarea documentaţiei de atribuire; c) desfăşurarea procedurii de atribuire; d) implementarea contractului. Sistemul de control intern trebuie sa includă următoarele principii: a) Separarea atribuţiilor, cel puţin intre funcţiile operaţionale si funcţiile financiare/de plata, persoanelor responsabile cu achiziţiile publice si compartimentele tehnice si economice, cerinţe de separare a atribuţiilor care depind de alocarea cu personal, respectiv de, resursele profesionale proprii. b) „Principiul celor 4 ochi" care implica împărţirea clara a sarcinilor in doi pasi: pe de o parte iniţierea si pe de alta parte verificarea, efectuate de persoane diferite. 5. Excepţii . Prin excepţie de la art. 12 alin..(1) din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publica/acord-cadru din Legea 98/2016 privind achiziţiile publice, in cazul in care primaria va implementa in cursul anului 2022, proiecte finanţate din fonduri nerambursabile si/sau proiecte de cercetare dezvoltare va elabora distinct, pentru fiecare proiect in parte.un program al achiziţiilor publice aferent proiectului respectiv după semnarea contractului de finanţare/cofinanţare aferent, cu respectarea procedurilor de elaborare cuprinse in legislaţia achiziţiilor publice, a procedurilor prevăzute in prezenta strategie şi a procedurilor operaţionale interne. | a Având in vedere dispoziţiile art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice precum si ale art. 1 din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publica/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu referire la exceptările de la legislaţia achiziţiilor publice a achiziţiilor de produse, servicii si/sau lucrări care nu se supun regulilor legale, se va proceda la achiziţia de produse, servicii si/sau lucrări exceptate, pe baza propriilor proceduri operaţionale interne de atribuire cu respectarea principiilor care stau la baza atribuirii contractelor de achiziţie publica respectiv Scanned with CamScanner nedescriminarea, tratamentul egal, recunoaşterea reciproca, transparenta, proportionalitatea, asumarea răspunderii. Primaria va derula toate procedurile de achiziţie numai prin sistemul electronic al achiziţiilor publice SEAP. Utilizarea altor mijloace (offline) se va putea realiza numai in condiţiile legii si numai pentru situaţiile expres reglementate prin lege. Prin excepţie de la regula online, procedurile de achiziţie realizate pe baza procedurilor interne proprii, se vor realiza in sistem offline. 6. Prevederi finale si tranzitorii . Primaria prin compartimentul intern specializat in domeniul achiziţiilor, » ţine evidenta achizitilor directe de produse, servicii si lucrări, ca anexa la Programul anual al achizitiilor publice precum si a tuturor achiziţiilor de produse, servicii si lucrări, ca parte a Strategiei anuale de achiziţii publice. Prezenta Strategie anuala de achiziţii pe anul 2022 se aproba prin Hotarare a Consiliului Local al Orasului Plopeni. Prima. Nita Draghs Consilier achizitii publice Subea Angelica Consilier achizitii publice, Mitita Catalina PRESENTE be feaie/ră, pi SECRETAR. GENERAL, La manat Gili pPETEE Slizlev . [Azul 73 = RNB ROOM mame, Scanned with CamScanner . = D < eAOUed |napni| = “uadojd se.0 u! 'un-) LA un20/q ap euoz |s eueq = - di ede ie a MAp E Z207 Sa Se aia eyeoyudu!s POPPO i > O eujjee) eVUW SUIUO|ZZOZZTVTE |ZZOZ'70T0 yes ep jeâna|es'/z'ves' saJauj apaJezjeuea| eInp3901d Re oră ap eungonuaseajul TSd-6LLEV8? = HeJon1 9-00 aezuapou Z 15 aJeyjqeau în = nguad ueon| apn3axg [= = [soi O [92] (z:nau) alge 9-00TZ6Z6E “(7:128) mppaload nuuad eS|ypsap Ie30) 3aânq A +(z72u) eau uiezande eaueunseysap! Z207 e24|a3uy eaqn$| BUJUO|ZZOZZT'TE |ZZOZ'T0'T0 aneuon 1S auadoina|€T'/70':80£T ap a181ny Z-00TETyzE nayuad 1) ayuawedyu2a| -TOT-6/LEv8z ii unpuoz :(7ZA2%) q3m i: 1$ auejoa$ ayajqe eJ8u/e) €-OyZ/E70E “(znay) auqenod 3133nduw0) 9 -OOTETZOE :(7:Aaă) dd 338921 /-00ZETZOE| TIIPES IP yooe/eaqnd anizi4pe VAL 3NI1440/3NNINO| apyzuze ap] WNP3%0+4| 2P inynsaooud exej 133 napeo | auna!e! aunqie inini 3317u00 eaJamuuţ eaejnuap! aesueuy|ninpuooe/eouand nupe> jnjnpuode/eauand ap junpadoud eaueajde ap mnpadoud| eaunqime nuuad e) nuuad ap esunş apuziupe Ad POD) apiziype ap |njnppeuzuo> VIN no ejqesuodsau eueosiad e aJejn.apl nuguad ej ewupsa(eunj)| 22y19ads azuauu ap wnynaoeanuoo e |n2a/qo'!s jndij ap eaieulePOW| euunsa(euni) exea| n.3sul/euigeis exeLupIsa BJE0|eA medi e/npa2301d 7707 1NNV NULN3d DNANd VOIILLIZIHIV 1V 1VANV 1NWVU50d VAOHVd 1N13anr IN3dOTd S40 )205/7%1 '2W TDP b7 Xonar AOUE4d |n3apn| 'juadojd —. glepeys areununji| SV4O uj uqnd zeuțuunji 27 duuis ă Sp juawuediyoa 3p țungona3se.juj TZ07 exjaduy eaqns eupuojzzozzr're. |zzoz:zo: it ep ininpuo=[00'000:007: i x eINp8o01d PI lea po DooIDAz-z ep eejejsuj| e aopa8/ou3 |aţuaţ3443| -sSa-6//Ev8z i 6-0/49L€Sk! eaa38a/9-nuad 344N33X3 ap ueJ2ny enOue1d |mapnț| fejuotu ap ueJon] “juadojg seo “E sul nipau - €-00psszapi!3aona epeuas up jeuuou eoaBuy eaqns aujuolzzozzr're |zzoz:zo'To seo ep ininpuog|vr'6zz"s67-7 "Wonnsuoo| -uieiBosd na joyjuypes9y price tat enuefy! ep ueion| — jnape ujaopasuaua| "YSd-S/ZEVBZ - 2-000000S+| yazuaţaya eaupeyeunquuj -9pueJ2n| aundaxa) EAOUPId nipeuu ion ai Inapnf'|uadojd Svuo eauaBuy e2qns BUIUO|ZZOZ'ZI'TE |ZZOz'Z0'10 eyeoylduuis ap ininpuoa|r6'9sz:v90'€ * Ionuysuoo| “11njpas- Jo4 [...]