HCL 68/2023 Pleșoiu adoptată

IN ROMANIA JUDETUL OLT COMUNA PLESOIU CONSILIUL LOCAL HOTARARE Nr. 68 Privind aprobarea Regulamentului de organizare si functionare al aparatului de specialitate al primarului comunei Plesoiu, jud. Olt Având în vedere: - Referatul de aprobare cu privire la necesitatea initierii si sustinerii pentru aprobarea acestui proiect de hotarare de catre plenul Consiliului Local al comunei Plesoiu, jud.Olt; - referatul de specialitate al compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Plesoiu, cu privire la necesitatea, oportunitatea, legalitatea si sustinerea acestui proiect de hotarare pentru aprobarea lui de catre Consiliul Local Plesoiu, jud Olt; - Raportul de avizare al comisiei de specialitate cu privire la avizarea favorabila si sustinerea acestui proiect pentru aprobarea lui de catre plenul Consiliului Local Plesoiu, jud.Olt - prevederile OUG 57/2019/3.07.2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 40 (1) lit. a) din Legea nr. 53/2003-Codul Muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administrația publică locală, cu modițicările și completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată In baza art.139 alin.3 lit."a” din OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ; În temeiul art. 196 alin. 1 lit. a din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI PLESOIU » JUD OLT HOTARASTE: Art 1. Se aprobă Regulamentul de Organizare si Funcţionare (ROF) al Aparatului de specialitate al Primarului comunei Plesoiu, jud. Olt, conform Anexei nr.1 care face parte integranta din prezenta hotarare. Art.2. Cu ducerea la indeplinire a prevederilor prezentei hotarari se incredinteaza Primarul comunei Plesoiu, judetul Olt prin intermediul compartimentelor de specialitate. Art.3. Prezenta hotărâre poate fi contestată în termenul şi în condiţiile prevăzute de Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările şi completările ulterioare. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică Instituţiei Prefectului Judeţului Olt, Primarului comunei Plesoiu şi se aduce la cunoștință publică prin afişare la sediul Primeriei Plesoiu Preşedinte de şedintă, DMaciliar lanal Contrasemneaza, Secretar general, Anahalaesriu Nanial MAibai V rian Nr. 62 „129.11.2023 Aceasta hotarare a fost adoptata cu =) voturi „pentru”, =: voturi „impotriva” si „l-abtineri, prezenti 1 din totalul de 11 consilieri in functie ANERA ÎL PRIMĂRIA COMUNEI PLEȘOIU REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI COMUNEI PLEȘOIU INTRODUCERE Regulamentul de organizare şi funcționare (R.O.F) detaliază modul de organizare al autorităţii publice şi a subdiviziunilor sale organizatorice, stabilește regulile de funcţionare, politicile și procedurile autorităţii publice, normele de conduită, drepturile şi obligațiile angajaților acesteia, În cadrul autorităţii publice, Regulamentul de organizare și funcționare ajută la îndeplinirea următoarelor funcții: * Puncţia de instrument de management - ROF este un mijloc prin care toți anagajaţii dobândesc o imagine comună asupra organizării autorităţii publice, iar obiectivele acesteia devin mult mai clare; * Funcţia de Jegitimare a puterii și obligaţiilor - ce revin fiecărui membru al organizaţiei - fiecare persoană ştie cu precizie unde îi este locul, ce atribuții are, care îi este limita de decizie, care sunt relaţiile de cooperare şi de subordonare; * Puncţia de integritate socială a personalului - ROF conţine reguli și norme scrise care reglează activitatea întregului personal, care lucrează la realizarea unor obiective comune, Prevederile prezentului Regulament sunt obligatorii pentru funcționarii publici, indiferent de funcţia pe care o deţin și pentru personalul încadrat cu contract individual de muncă din aparatul de specialitate al Primarului comunei Pleşoiu. Prezentul Regulament este valabil de la data aprobării sale prin hotărâre a Consiliului Local al Comunei Pleşoiu şi îşi produce efectele față de angajaţi din momentul încunoştințării acestora. CAPITOLUL 1 DISPOZITII GENERALE Art. 1 (1) Comunele, oraşele, municipiile şi județele sunt unități administrativ- teritoriale în care se exercită autonomia locală și în care se orgnizează şi funcționează autorități ale administraţiei publice locale. (2) Comuna este unitatea administrativ-teritorială de bază care cuprinde populația rurală unită prin comunitate de interese și tradiţii, alcătuită din unul sau mai multe sate, în funcție de condiţiile economice, social-culturale, geografice şi demografice. Prin organizarea comunei se asigură dezvoltarea economică, social-culturală și gospodărească a localităţilor rurale. Comunele pot avea în componența lor mai multe localităţi rurale denumite sate, care nu au personalitate juridică. Satul în care își au sediul autoritățile administraţiei publice comunale este sat-reşedință de comună. Art. 2 (1) Administraţia publică locală din unităţile administrativ-teritoriale se organizează şi funcţionează în temeiul principiilor autonomiei locale, descentralizării, deconcentrării serviciilor publice, eligibilității autorităţilor administrației publice locale, legalității și al consultării cetățenilor în soluţionarea problemelor locale de interes deosebit, (2) Administraţia publică locală din unităţile administrativ-teritoriale se organizează şi funcţionează în temeiul principiilor generale ale administraţiei publice prevăzute la partea 1 titlul Ul și al principiilor generale prevăzute în Legea nr. 199/1997 pentru ratificarea Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 noiembrie 1985, precum şi a următoarelor principii specifice: a) principiul descentralizării; b) principiul autonomiei locale; c) principiul consultării cetăţenilor în soluționarea problemelor de interes local deosebit; d) principiul eligibilității autorităților administraţiei publice locale; e) principiul cooperării; £) principiul responsabilități ; 8) principiul constrângerii bugetare. (3) Aplicarea principiilor prevăzute la alin. (1) nu poate aduce atingere caracterului de Stat național, suveran şi independent, unitar şi indivizibil al României. Art, 3 Prin autonomie locală se înțelege dreptul și capacitatea efectivă a autorităților administrației publice locale de a soluţiona și gestiona, în numele și în interesul colectivităţiilor locale pe care le reprezintă, treburile publice în condiţiile legii. Art. 4 Autonomia locală este numai administartivă şi financiară, fiind exercitată pe baza și în limitele prevăzute de lege. Autonomia locală priveşte organizarea, funcţionarea, competențele şi atribuțiile, precum şi gestionarea resurselor care, potivit legii, aparțin comunei. Autonomia locală conferă autorităților adimistraţiei publice locale dreptul ca, în limitele legii, să aibă iniţiative în toate domeniile, cu excepția celor care sunt date în mod expres în competența altor autorități publice. referendum sau prin orice altă formă de participare directă a cetățenilor la trebuile publice, în condițiile legii. Art. 6 Comuna Pleșoiu este formată din următoarele sate: Pleşoiu, Arcești, Arceşti Cot, Cocorăşti, Doba, Schitu din Vale şi Schitu din Deal. Axt. 7 Sediul primariei este în comuna Pleșoiu, sat Pleşoiu, str. M. Eminescu, numarul 79, jud. Olt, tel./fax - 0249-474024 / 0249-474121, adresa e-mail -— primaria_plesoiuolt(a yahoo.com, web: www.primariă-plesoiu.ro. Art. 8 Comuna Pleşoiu este persoană juridică de drept public, cu capacitate juridică deplină și cu patrimoniu propriu. Comuna Pleşoiu este subiect juridic de drept fiscal, titulară a codului de înregistrare fiscală și a contului deschis la Trezoreria Slatina. Comuna Pleșoiu este titulara drepturilor și obligațiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor care aparțin domeniului public și privat în care aceasta este parte, precum şi din raporturile cu alte persoane fizice sau juridice, în condiţiile legii. Art,9 Autorităţile administratiei publice locale prin care se realizează autonomia locală în comună sunt consiliul local, ca și autoritate deliberativă şi primarul, ca și autoritate executivă. Art. 10 În raporturile dintre cetăţeni și autoritățile administrației publice locale se folosește limba română. Art. 11 Actele oficiale se întocmesc în mod obligatoriu în limba română, CAPITOLUL 1 OBIECTUL DE ACTIVITATE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI Axt. 13 Pentru punerea în aplicare a activităților date în competenţa primarului prin actele normative, acesta beneficiază de un aparat de specialitate, pe care îl conduce. Art. 14 Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe compartimente fancționale, în condiţiile legii. Compartimentele funcționale ale acestuia sunt încadrate cu funcționari publici şi personal contractual. Art, 15 Numirea si eliberare din funcţie a personalului din aparatul de specialitate al primarului se face de primar, în condițiile legii. Art. 16 Comunele au câte un primar și un viceprimar, aleși în condiţiile legii: - Art. 17 Viceprimarul este subordonat primarului şi înlocuitorul de drept al cestuia, care îi poate delega atribuţiile sale. Art. 18 Primarul, viceprimarul, secretarul general al unitații administrativ teritoriale şi aparatul de specialitate al primarului constituie o structură funcțională cu activitate permanentă, denumită primăria comunei, soluționând problemele curente ale colectivităţi locale. Ant. 19 Primarul asigură respectarea drepturilor şi libertăților fundamentale ale cetățenilor, a prevederilor Constituţiei, precum și punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui României, a hotărârilor şi ordonanțelor guvernului, a hotărârilor consiliului local; dispune măsurile necesare și acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor și instrucțiunilor cu caracter normativ ale miniștrilor, ale celorlalți conducători ai autorității administraţiei publice centrale, ale prefectului, precum și a hotărârilor consiliului judeţean, în condiţiile legii. Art. 20 Primarul comunei Pleşoiu îndeplinește, în conformitate cu prevederile OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, republicată, urmatoarele categorii principale de atribuţii: a) atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii; b) atribuţii referitoare Ia relația cu consiliul local; c) atribuții referitoare la bugetul local al unității administrativ - teritoriale; d) atribuții privind serviciile publice asigurate cetățenilor, de interes local; e) alte atribuţii stabilite prin lege. Art. 21 Primarul îndeplineşte funcția de ofiţer de stare civilă şi de autoritate tutelară şi asigură funcționarea serviciilor publice locale de profil, artibuţii privind organizarea şi desfășurarea alegerilor, referendumului și a rencesământului. Art, 22 Primarul prezintă consiliului local, în primul trimestru un raport anual privind starea economică, socială și de mediu a comunei; iar la solicitarea consiliului local prezintă şi alte rapoarte şi informări; primarul elaborează proiectele de strategii privind starea economică, socială și de mediu a comunei şi le supune aprobării consiliului local. Art. 23 Primarul exercită funcția de ordonator principal de credite, intocmește proiectul bugetului local şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar și le supune spre aprobare consiliului local; iniţiază, în condiţiile legii, negocieri pentru contractarea de împrumuturi şi emiterea de titluri de valoare în numele comunei; verifică prin compartimentele de specialitate, corecta înregistrare fiscală a contribuabililor la organul fiscal teritorial, atât a sediului social principal cât şi a sediului secundar; Art. 24 Primarul coordonează realizarea serviciilor publice de interes local, prestate prin intermediul aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice și de utilitate publică de interes local; ia măsuri pentru prevenirea și, după caz, gestionarea situațiilor de urgenţă; ia măsuri pentru organizarea executării serviciilor publice de interes local. Atribuţiile primarului sunt următoarele: - Asigură respectarea drepturilor şi libertăților fundamentale ale cetăţenilor, a prevederilor Constituţiei, precum și punerea în aplicare a legilor, a decretelor Președintelui României, a hotărârilor și ordonanțelor Guvernului, a hotărârilor consiliului local. - Dispune măsurile necesare și acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor şi instrucțiunilor cu caracter normativ ale miniștirilor, ale celorlalți conducători ai autorității administraţiei publice, ale prefectului, precum şi a hotărârilor consiliului judeţean, în condițiile legii. - Asigură aducerea la îndeplinire a hotărârilor consiliului local. - Răspunde de buna funcționare a administraţiei publice locale, în condiţiile legii. - Reprezintă unitatea adminstrativ teritorială în relațiile cu alte autorități publice, cu persoane fizice şi juridice române ori străine, precum şi în justiție. - Verifică, prin compartimentele de specialitate, corecta înregistrare fiscală a contribuabililor la organul fiscal teritorial. - la măsuri pentru asigurarea inventarierii, evidenţei statistice, inspecției şi controlului efectuării serviciilor publice de interes local, precum şi a bunurilor din patrimoniul public și privat al unităţii administrativ teritoriale. - Numește, sancţionează și dispune suspendarea, modificarea şi încetarea raporturior de serviciu sau după caz, a raporturilor de muncă, în condiţiile legii, pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate, cu excepția secretarului general. - Asigură elaborarea planurilor urbanistice prevăzute de lege, le supune aprobării consiliului local și acţionează pentru respectarea prevederilor acestora. - Propune spre aprobare, în condiţiile legii, organigrama, statul de funcții, numărul de personal și regulamentul de organizare și funcţionare a apratului propriu de specialitate, - Emite avize, acordurile și autorizaţiile date în competența sa prin lege şi alte acte normative. - Asigură realizarea lucrărilor şi ia măsurile necesare conformării cu prevederile angajamentelor asumate în procesul de integrare europeană în domeniul protecției 1) mediului şi gospodăriri apelor pentru serviciile furnizate cetăţenilor. - Asigură ordinea și liniştea publică şi propune măsuri pentru îmbunătăţirea acesteia. - Asigură întreținerea și reabilitarea drumurilor publice. - Îndeplinește şi alte atribuţii prevăzute de lege sau încredințate de consiliul local. Art. 25 Primarul poate delega, prin dispoziţie, atribuţiile ce îi sunt conferite de lege și alte acte normative viceprimarului, secretarului general al unităţii/subdiviziunii administrativ - teritoriale, conducătorilor compartimentelor funcţionale sau personalului din aparatul de specialitate, administratorului public, precum și conducătorilor instituțiilor şi serviciilor publice de interes local, în funcţie de competențele ce le revin în domeniile respective. Art. 26 În relațiile dintre Consiliul Local, ca autoritate deliberativă şi Primarul comunei Pleşoiu, ca autoritate executivă, nu există raporturi de subordonare. CAPITOLUL III STRUCTURA ORGANIZATORICĂ ŞI PRINCIPALELE TIPURI DE RELAŢII FUNCȚIONALE DIN CADRUL PRIMĂRIEI COMUNEI PLEȘOIU Art. 27 Structura organizatorică a Primăriei comunei Pleșoiu este aprobată prin hotărâre a Consiliului local al comunei Pleșoiu ( organigrama, numărul de posturi și statul de funcţii ale instituției). Art. 28 Structura organizatorica a personalului primariei se grupeaza în categorii de functionari publici, personal contractual si demnitari, alcătuind următoarea structura organizatorică : a) primar b) viceprimar c) secretar general al unitatii administrativ teritoriale a) aparatul de specialitatate al primarului : - Cabinetul primarului; - Compartimentul Contabilitate; - Compartimentul Achiziti Publice; - Compartiment urbanism; - Compartiment stare civilă și asistenta socială; - Compartiment agricol; - Compartiment resurse umane; - Compartimentul Impozite şi Taxe; - Compartimentul Administrativ; - Compartimentul Relaţii cu publicul; - Compartimentul Cultură; - Compartimentul Situaţii de urgență. Art.29 Primarul comunei Pleşoiu reprezintă comuna în relaţiile cu alte autorități publice, cu persoanele fizice sau juridice române sau străine, precum şi în justiţie, conform OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ. Art. 30 Regimul general al raporturilor juridice dintre funcționarii publici si Primăria comunei Pleșoiu este reglementat de Ordonanța de urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ. Art. 31 Salariaţii angajați cu contract individual de muncă îşi desfășoară activitatea în baza raporturilor de muncă - conform prevederilor Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, republicată şi actualizată, cu modificările şi completările ulterioare și a Ordonaţei de urgentă nr. 57/2019 privind Codul administrativ. Art. 32 Normele de conduită profesională a funcționarilor publici sunt reglementate de OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ și sunt obligatorii pentru funcţionarii publici, precum și pentru persoanele care ocupă temporar o funcție publică din cadrul Primăriei comunei Pleşoiu. Art. 33 Normele de conduită profesională a personalului contractual sunt reglementate de OUG 57/2019 privind Codul administrativ. Art. 34 Principalele tipuri de relaţii funcţionale şi modul de stabilire a acestora sunt: A. Relaţii de autoritate ierarhice: a) Viceprimarul este subordonat Primarului comunei Pleșoiu și înlocuitorul de drept al acestuia, căruia îi poate delega atribuţiile sale. b) Subordonarea salariaţilor în funcții de execuţie faţă de şefii ierarhici. B. Relaţii de cooperare: a) Sunt stabilite între compartimentele de muncă din stretura organizatorică: a Primăriei comunei Pleşoiu. C. Relaţii de reprezentare: În limitele mandatului acordat comunei Pleșoiu, secretarul general al unității administrativ-teritoriale, viceprimarul, personalul compartimentelor de specialitate din structura organizatorică reprezintă Primăria comunei Pleșoiu în relaţiile cu celelalte structuri ale administraţiei centrale sau locale, organisme, ONG -uri, etc, din ţară sau străinătate. Salariaţii care reprezintă instituția în cadrul unor organizații internaţionale, instituţii de învăţământ, conferințe, seminarii și alte activități cu caracter internaţional au obligația să promoveze o imagine favorabilă țării şi Primăriei comunei Pleşoiu. D. Relaţii de inspecţie şi control Comuna Pleşoiu este membră în „muie „ care se ocupă de realizarea auditului public intern. Controlul intern managerial se realizează la nivelul Primăriei comunei Pleşoiu de către comisia numită prin dispoziţia primarului. Prezentul ROF se modifică și se completează conform legislaţiei în vigoare. Art. 35 Presonalul angajat răspunde de cunoașterea şi aplicarea legislaţiei specifice domeniului de activitate a compartimentului. Art. 36 VICEPRIMARUL (1) Viceprimarul este subordonat primarului şi are relaţii de colaborare cu secretarul gereral al unității adimistrativ teritoriale, iar în situaţiile prevăzute de lege, înlocuitorul de drept al primarului, situaţie în care exercită, în numele primarului, atribuţiile ce îi revin acestuia. (Q) Atribuţii ale viceprimarului: - îndeplineşte atribuţiile Primarului în condiţiile Ordonanţei de urgență nr. 57/2019 privind Codul administrtiv orice alte atribuţii dispuse de către acesta prin dispoziţie de delegare de competenţe (limitate); - îndrumă și coordonează activitatea compartimentelor din aparatul de specialitate al Primarului comunei Pleşoiu, aflate în subordinea sa, conform dispoziţiei [...]