HCL 666/2023 Pitești adoptată

JUDEŢUL ARGEȘ MUNICIPIUL PITEȘTI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind delegarea gestiunii serviciului public de administrarea domeniului public și privat constând în administrarea cimitirelor în Municipiul Piteşţi, către Societatea Salpitflor Green S.A. Consiliul Loca! al municipiului Piteşti, întrunit în şedinţă ordinară; Având în vedere: -Referatul de aprobare pentru proiectul de hotărâre ihiţiat dă” Premaruj Municipiului Piteşti; -Raportul nr.74587/19.12.2023 al Direcţiei Servicii Publice şi Achiziţii - Adresa înregistrată la Primăria Municipiului Piteşti sub nr.74297/18.12.2023 prin care a fost înaintată documentația aferentă delegării gestiunii unor servicii publice de administrare a domeniului public şi privat; -Avizele comisiilor de specialitate ale consiliului local cuprinse în procesele-verbale nr.75249/2023, nr. 75250/2023, nr. 75251/2023, nr. 75252/2023, nr. 75255/2023,; Văzând prevederile art. 129 alin.(2) lit. d) și alin.(7) lit. n) din Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, ale art. 7, art. 10, art. 12, art. 21, art. 28 lit. f) și a celorlalte prevederi din O.U.G. nr.71/2002 privind organizarea şi funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare, ale Legii nr.102/2014 privind cimitirele, crematoriile umane şi serviciile funerare, ale H.G. nr. 741/2016 privind serviciile funerare, înhumarea, incinerarea, transportul, deshumarea şi reînhumarea cadavrelor umane, cimitirele, crematoriile umane, precum şi criteriile profesionale pe care trebuie să le îndeplinească prestatorii de servicii funerare şi nivelul fondului de garantare, precum și ale H.C.L. nr.618/28.11.2023 privind aprobarea Analizei tehnico-economice pentru determinarea opțiunilor legale de gestionare a serviciilor publice de administrarea domeniului public şi privat constând în administrarea cimitirelor în Municipiul Pitești. În temeiul dispoziţiilor art.196 alin.(1) lit.a) din Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.]. Aprobă Studiul de oportunitate privind delegarea gestiunii serviciilor publice reglementate de Ordonanţa nr.71/2002 privind organizarea şi funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local constând în administrarea cimitirelor în Municipiul Piteşti, prevăzut îu anexa nr.1 la prezenta hotărâre. Art.2.(1) Aprobă Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de administrare a domeniului public și privat de interes local constând în administrarea cimitirelor în Municipiul Piteşti, precum şi anexele contractului de delegare nr.1-8, documente care constituie anexa nr.2 la prezenta hotărâre, după cum urmează: 1. Anexa nr. ] -Bunuri de retur care cuprinde: a. Anexa nr. 1.1- Inventarul bunurilor aparţinând domeniului public al municipiului Pitești; b. Anexa nr. 1.2- Inventarul bunurilor aparţinând domeniului privat al municipiului Piteşti; €. Anexa nr.1.3- Procesele-verbale de predare a bunurilor aparţinând domeniului public şi privat ale municipiului Piteşti; 2. Anexa nr. 2- Bunuri de preluare; 3. Anexa nr.3- Bunuri proprii; 4. Anexa nr.4- Tarife aplicate; Anexa 4.1. -Tarife aplicate, Anexa 4.2. Metodologie de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor, 5, Anexa nr. 5 - Indicatori de performanţă și evaluare care cuprinde: a. Anexa nr.5.]- Indicatori de performanţă şi evaluare ai serviciului; b. Anexa nr.5.2- Modalitatea de calcul a indicatorilor de performanță; e. Anexa nr.5.3- Model registru reclamaţii şi solicitări; 6. Anexa nr.6- Caietul de sarcini al serviciului; 7. Anexa nr.7- Regulamentul serviciului; 8. Anexa ur.8- Programul de investiţii al delegatului. (2) Anexele nr.1-2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Contractul prevăzut la art.2 intră în vigoare la data de 01.01.2024 și are o durată de 5 (cinci) ani, cu posibilitatea prelungirii în condiţiile legii. Art.4. (1) Predarea-primirea bunurilor concesionate societăţii Salpittlor Green SA, menționate în anexele nr.].| şi nr.1.2. la Contractul de delegare prevăzut la art.2, se face prin proces-verbal de predare-primire întocmit de comisii constituite prin Dispoziţia Primarului Municipiului Piteşti, respectiv prin Decizie a Directorului Administrației Domeniului Public Piteşti şi a Directorului General al Societăţii Salpitflor Green S.A. (2) Măsura prevăzută la alin.(1) se va realiza astfel: a) predarea de către Administraţia Domeniului Public Piteşti către Municipiul Pitești prin proces-verbal de predare-primire a bunurilor aferente serviciului public; b) predarea de către Municipiul Piteşti către Societatea Salpitflor Green S.A. 2000 S.A. prin proces-verbal de predare-primire a bunurilor prevăzute la lit.a). Art.5, La data de 01.01.2024, data preluării serviciului delegat, Administraţia Domeniului Public Piteşti și Societatea Salpitflor Green S.A. vor proceda la încheierea actelor necesare privind predarea, respectiv preluarea, în condiţiile legii, a activului şi pasivului aferente serviciului delegat. Art.6. (1) Preluarea, începând cu data de 01.01.2024, în condițiile legii, a salariaților din cadrul Administraţiei Domeniului Public Piteşti- Serviciul administrarea cimitirelor şi prestări servicii funerare, se face pe bază de protocol, încheiat între Directorul Administraţiei Domeniului Public Pitești de la care se preiau salariaţii şi Directorul Societăţii Salpitflor Green S.A. care îi preia. Q) Încadrarea salariaţilor prevăzuţi la alin.(|) se va face pe noile posturi, conform organigramei şi statului de funcții aprobate de către Adunarea Generală a Acţionarilor Societăţii Saipitflor Green S.A. (3) Salarizarea personalului preluat potrivit prezentei hotărâri se face în conformitate cu dispoziţiile legale în vigoare. Art.7. Se împuterniceşte Primarul Municipiului Piteşti să semneze Contractul de delegare prevăzute la art.2 din prezenta hotărâre. Art.8. H.C.L. nr.405/20.11.2017, privind aprobarea Regulamentului pentru administrarea cimitirelor municipale, cu modificările şi completările ulterioare, precum și orice alte dispoziții contrare, își încetează aplicabilitatea la dataintrării în-sigoare a prezentei hotarâri. PMESEDINTE. DE ȘEDINȚĂ, | Tiberiu-Gabrici Frimia Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERALAL MUNICIPIULUI, Andrei-Cătălin Călnoărn. Piteşti, Nr. 666 din 21.12.2023 Ex e d Lfhot-RP 606 AVEA WE Zp 2oo3 Primăria Municipiului PITESTI Primăria Municipiului Piteşti i Judeţul Argeş PITEŞTI, pudd ÎN 9 A Privind Deicgarea Gestiunii Serviciilor Publice reglementate de ORDONANȚA nr.71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local e Administrarea cimitirelor STUDIU DE OPORTUNITATE Decembrie 22ă Cuprins 1. CAPITOLUL 1- OBIECTUL STUDIULUI ii 2. CAPITOLUL. IE- DESCRIERILA ȘI IDENTIFICAREA SERVICIULUI A ARIEI TERITORIALE ȘI A SISTEMULUI A CĂRUI GESTIUNL URMEAZĂ SĂ FIE DELEGATĂ mean 2.1. Prezentarea Municipiului Piteşti .. 2.2. Aria de destășurare a serviciului 2.3. Descrierea serviciului 2.3.1. Strategia de dezvoltare a serviciului . . Sa CAPITOLUL II PREZENTAREA OPERAT ORUL UI SALPITFLOR GREEN SA RR 8 3, ],. Scurt istorie 3,2. Organele de Conducere ale Salpittlor Green SA 3.3. Situaţia actuală 2) 3.3.1. Numarul mediu de personal pe fiecare activitate 3.3.2. Situatia financiara a SALPITFLOR GREEN SA. „10 3.3.3. Dotări Și resurse „nea „a IN! 4, CAPITOLUL IV -OPORTUNITA CĂTRI: SALPITELOR GREEN $ 4.1. Baza legală eee 4.2. Motive de ordin economic. financiar. social şi de mediu care justifică delegarea prin atribuire directă „nana aaa aaa eee nana 14 5. CAPITOLUL V- ELEMENTELI CONTRACTELOR DE DELEGARE A GESTIUNII SRRVICIILOR 5... Natura şi întinderea drepturilor exclusive acordate operatorului 5.2. Durata încredinţării obligaţiei de prestare a serviciului .. 5.2.1. Posibilitatea de a subdelega serviciile încredințate .. 5.2.2. Garanţii 5.2.3. Preţuri şi tarife. 5.2.4. Valoarea redevenţei pentru concesionarea serviciului și pentru bunurile concesionate 17 5.25. Costuri şi acoperirea cu venituri....... 5.2.6. Profitul rezonabil pe durata contractului. 5.2.7. Indicatori de calitate şi eficienţă, monitorizarea și controlul serv icului prestat aaa 19 6. CAPITOLUL VI- CONCLUZII eat 21 „17 2/21 1. CAPITOLUL 1 - OBIECTUL SIL DIULUI Acest studiu a fost realizat în vederea inițierii procedurii privind atribuirea contractului de delegare a gestiunii serviciului privind administrraeu cimitirelor Acesta cuprinde toate elementele obligatorii, respectiv următoarele: e descrierea şi identificarea serviciului, a ariei teritoriale și a sistemului a cârui gestiune urmează să fie delegată: . situaţia economico-financiară actuală a serviciului și starea tehnică a sistemului aferent! acestuia; . investiţiile necesare pentru modernizarea, îmbunătăţirea calitativă și cantitativă, precum şi a condiţiilor sociale și de mediu și extinderea serviciului: e motivele de ordin economic, linanciar. social şi de mediu, care justitică delegarea gestiunii; e» nivelul minim al redevenţei, după caz, e durata estimată a contractului de delegare. Prezentul studiu fundamentează necesitatea si oportunitatea gestiunii delegaie a serviciilor publice ce fac obiectul studiului, cu respectarea prevederilor art, 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. art.36 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări ori concesiunile de servicii către Operatorul SALPITFLOR GREEN SA și în baza Hotărârii Consiliului Local al! Municipiului Piteşti nr. 618/ 28.11.23 de aprobare a aplicării modalității de gestiune ptevizută la excepția de la opliunea ! (subopțiunea !b) din ANALIZA TEHNICO-ECONOMICA pentru determinarea optiunilor legale de gestionare a serviciilor publice de administrarea domeniului public si privat constand in administrarea cimitirelor 2, CAPITOLUL II — DESCRIEREA ȘI IDENTIFICAREA SERVICIULUI, A ARIEI TERITORIALE Şi A SISTEMULUI A CÂRUI GESTIUNE URMEAZĂ SĂ FIE DELEGATĂ 2.1. Prezentarea Municipiului Piteşti Municipiul Piteşti este reședința Judeţului Arpey. parte a Regiunii de dezvoltare Sud Muntenia. şi este situat în partea central-sudică a României, între Carpaţii Meridionali și Dunăre. Orașul se altă la confluența râului Argeş cu râul Doamnei. Municipiul Pitești este pol de dezvoltare urbană. conform FIG nr. 998/2008, cu modificările şi completările ulterioare. Suprafaţa municipiului Piteşti este de 111,17 km2. Orașul propriu-zis, aşezat între dealuri înalte, pe terasele râului Argeş. are un topoclimat de vale, calm şi moderat. Temperatura medie anuală variază între 92 şi 10 *C, media lunii ianuarie fiind de -2,4 *C, iar cea a lunii julie de +20.8 *C. Precipitaţiile atmosferice depăşesc media pe țară, oscilând între 680 și 700 mm anual. La nivelul municipiului Pitești se remarcă un fenomen demografic în acord cu tendinţele naționale, şi anume, scăderea populaţiei stabile. Populaţia municipiului Pitești a cunoscul o scădere continuă. în medie pe an de 0,40%. Populaţia stabilă la | ianuarie 2017 era de 175.653 persoane. Din punct de vedere al densităţii populaţiei. municipiu Piteşti are, la nivelul anului 2017. o densitate de 4.290.50 loc/km?. Conform INSSE (Direcția jdățeană 3/2 Argeș) . la 1 iulie 2020, populaţia cu domiciliu în municipiul Pitești număra 172.290 persoane. Cartierele cu cea mai numeroasă populaţie sunt: Găvana, Trivale și Prundu, sar cartierele cu cea mai mare densitate 4 populaţiei sunt: Banat, Negru Vodă şi Trivale. In ultimii [1 ani, localităţile Iumitrote municipiului prezinlă o creştere u populației, cea mai mare creştere procentuală fiind în comunele Bradu și Moşoaia. 2.2. Aria de desfăşurare a serviciului Serviciile care fac obiectul prezentului studiu de oportunitate, şi anume: e Administrarea cimitirelor se desfăsoară pe raza administrativ = teritorială a municipiului Pitesti. 2.3. Descrierea serviciului Administrarea cimitirelor se realizează pe teritoriul administrativ al municipiului Piteşti în scopul păstrării, în conformitate cu Regulamenul şi Caietul de Sarcini al serviciului, întocmite în conformitate cu prevederile legal. Activitatea de amenajarea și întreținerea a cimitirelor municipale presupune realizarea următoarelor activităţi: a) Administrarea. organizare. funcţionare si intretinere a cimitirelor municipale b) Servicii funerare de înhumare si pregătire ceremonie de înmormântare: c) Servicii de asistare a Consiliului Local în procesul de analiză a documentelor pentru avizarea prestatorilur de servicii funerare; a) Administrarea, organizare, funcţionare si intretinere a cimitirelor: - Întreţinerea. tepararea si menţinerea în funcțiune a intraasiructurii cimitirului (drumuri interioare si alei. imprejmuiri. instalatii de apa și canalizare. grupuri sanitare. spaţii pentru colectarea deşeurilor) inclusiv a cladirilor: - Întreţinerea zonelor verzi; - Asigurarea si menţinerea curățeniei: - Asigurarea ordinii si siuuranţei: - Inchiderea si deschiderea cimitirelor conforni orarului de funcţionare aprobat: - Ummărirea si verificarea lucrărilor la construcţii funerare executate de terți (de către deţinătorii dreptului de folosinra/concesiune sau rudele acestora); - Concesionarea locurilor de Înhumare: - Întocmirea și pastrarea registrelor de evidenţă și arhivă: - Servicii de relaţii cu publicul și informarea vizitatorilor: - Incasarea taritelor aprobate prin hotarirea consiliului local pentru serviciile oferite ; b) Servicii funerare de înhumare si pregătire ceremonie de înmormântare: - Preluarea persoanei decedate si încasarea tarifelor aprobate prin hotatirea consiliului local pentru serviciile Lunerare oferite; - Preluarea persoanelor decedate. așezarea pe catafalc si organizarea ceremoniei de ultim ramas bun; - Servicii de inhumare (saparea gropilor, deschiderea si închiderea mormântului): - coborârea sicriului in mormânt: - Înumareu si reinhumare, după caz: - Întreţinerea locurilor de veci, la solicitarea scrisa a deţinâtorului: 4/21 - Înhumarea, deshumarea persoanelor fara reprezentanţi legali. sau fără identitate, pe baza de comanda a autoritatii conwactante; - Întreţinere opere comemorative de război. morminte ale oamenilor de stiinta. cultura Si arta; c) Servicii de asistare a Consiliului Local în procesul de analiză a documentelor pentru avizarea prestatorilor de servicii funerare - Analiza dosarelor depuse de solicitanţi - Verificarea respectării condilionalităţilor legale - Realizarea unui referat şi ănaintarea acestuia către Munciipiul Piteşti, în vederea înaintării Consiliului Loca! Piteşti pentru obținerea avizului În prezent, în Municipiul Piteşti, serviciul funcţionează în baza H.C.L. Piteşti nr. 103/2001 privind modificarea HCL nr. 122/1998 prin care ADP Piteşti gestionează cimitirele din Municipiul Piteşti . FICL nr. 405/2017 privind aprobarea Regulamentului pentru administrarea cimitirelor municipale și H.C.L. Piteşti nr. 294/2023 pentru modificarea şi completarea HCL. Piteşti nr. 405/2017 privind aprobarea Reuulamentului pentru administrarea cimitirelor municipale. cu modihcările şi completările ulterioare, prin care se stabileşte modul de organizare a activităţii pe teritoriul municipiului Piteşti, Nu este aprobat un caiet de sarcini al serviciului şi nici indicatori de performanță. În prezent. serviciul public este constituit din cimitirele municipale aflate în patrimoniul Municipiului Piteşti şi în administrarea A.D.P. Piteşti: “Cimitirul “St. Gheorghe” situat în strada Nicolae Dobrin, nr.6; = Cimitirul „Prundu“. situat în Aleea Episcop Ilarion al Argeşului, nr.6; = Cimitirul „Gavana”, situat în Intr.Dobrogeanu Gherea, nr.8; = Serviciul Administrarea cimitirelor şi servicii funerare din cadrul A.D.P Piteşti. Activităţile prestate sunt: e concesionează şi atribuie locuri de înhumase, întocmește actele de concesiune sau atribuire în proprietate, după cuz; e realizează evidența scripuică a înhumărilor şi deshumărilor; e întocmește şi păstrează registrele de evidenţă şi arhivă: » realizează la cerere. potrivit dotării. prestațiile necesare înhumării sau deshumării; e realizează paza şi ordinea în perimetrul cimitirului, întreținerea împrejmuirilor; e participă la trasare. după concesionarea unui toc de înhumare în condiţiile Regulamentului pentru administrarea cimitirelor; * realizează curațenia și întreținerea aleilor, spaţiilor verzi. deszăpezirea aleilor. colectarea și transportul gunoaielor: e asigură. atunci când este nevoie, renovarea clădirilor, întreţinerea şi menţinerea în funcțiune a infrastructurii din cimitire: e stabileşte regulile de acces în cimitire şi orarul de funcționare; e asigură servicii de relaţii cu publicul și informarea vizitatorilor. ADP Pitești este serviciu public de interes local specializat, cu personalitate juridică, înființat și organizat în subordinea Consiliului Local al Municipiului Piteşti. Acesta-a-test înfiintat prin decizia nr. 533/1991 și este înregistrat ca persoană juridică la Ageinistrația „Județeană a 5/21 Finanţelor Publice Argeş cu ceriiticatul seria B nr. 04803]3/01.01.2007. având codul de înregistrare fiscală RO4122213. Finantarea cheltuielilor se face din sume alocate de lu bugetul local. A.D.P. are buget propriu aprobat prin HCL al municipiului Pitești. Formarea şi adhninistrarea bugetului, virările de credite şi contul de închidere al exerciţiului bugetar se aprobă de către Consilu) Local Pitsii. Pentru realizarea activităţilor, A.D.P. utilizează bunuri din domeniul public al municipiului Piteşti date în administrarea acestuia totalizând 6.096.536,56 lei, repartizate astfel: = Cimitir Sf. Gheorghe 4.347,521,08 lei = Cimitir Gavana 88 1.099.52 lei « Cimitir Prundu 867.915,96 lei Suplimentar, A.D.P. are inregistrate la data de 01.]1.2023 mijloace fixe şi obiecte inventar astfel: « Cimitir St. Gheorghe 112.793.75 lei = Cimitir Gavana 10.223.51 lei = Cimitir Prundu 14202.92 lei Tarifele aprobate de către Consiliul Loca! Piteşti sunt stabilite prin H.C.L. Pitești nr. 576/15.12.2022. Principalele probleme existente în prezent sunt legate de: * gradul mare de neîncasare a creantelor de la cetățeni (lotalizând la luna noiembrie 2023 suma de 471,829 lei, inclusiv penalităţi de întârzieredatorate, un număr de 5217 de cetățeni cumulând restanţe la plata taxei anuale de întreținere). * lipsa digitalizării proceselor de evidenţă a situaţiei locurilor de veci e lipsa digitalizării pentru monitorizarea siluaţiei contractelor de concesiune şi lucrărilor de construcţii. e probleme în utilizarea eficientă a software-ului existent pentru gestiune şi încheiere acorduri şi coacesiuni pentru locuri de veci în cimitire + ncaplicarea prevederilor Regulamentului serviciului în cazurile abandonării locurilor de veci, etc. 2.3.1. Strategia de dezvoltare a serviciului Municipiul Piteşti a iniţiat începând cu anul 2022 un amplu proces de reorganizare a tuturor serviciilor sale de administrare a domeniului public şi privat al Municipiului. prima reorganizare în acest sens fiind realizată deja prin separarea activităţilor ce ţin de administrarea domeniului public de cele de serviciile de utilitate publică în cadrul socității SALPITELOR GREEN SA. Astfel, activitățile de Mălurat, spălat şi stropit căi publice. inclusiv colectarea și transportul deșeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deșeuri. precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deșeuri şi/sau la instalaţiile de atare şi Curăţarea şi lransportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ, au fost transferate către SALUBRITATE 2000 SA. iar SALPITEILOR GREEN SA având atribuite prin HCL nr. 155/2023 serviciile de administrare a domeniului public şi privat pentru Construcţia, modernizarea, întreținerea, administrarea și exploatarea piețelor agroalimentare, a bazurelor, târgurilor şi oboarelor; Amenajarea și întreținerea zonelor verz [...]