HCL 648/2023 Pitești adoptată

JUDEŢUL ARGEŞ MUNICIPIUL PITEŞTI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială a Municipiului Pitești Consiliul Local al Municipiului Pitești, întrunit în şedinţă ordinară; Având în vedere: - Referatul de aprobare pentru proiectul de hotărâre inițiat de Primarul Municipiului Piteşti; - Raportul nr. 73292/ 13.12.2023 al Serviciului Management Resurse Umane din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Piteşti, - Avizele comisiilor de specialitate ale consiliului local cuprinse în procesele-verbale nr. 74662/2023, nr. 74663/2023, nr. 74665/2023, nr. 74666/2023, nr. 74667/2023; -Adresa nr. 19481/07.12.2023 a Direcţiei de Asistenţă Socială a Municipiului Piteşti, înregistrată la Primăria Municipiului Piteşti sub nr. 71896/07.12.2023; Văzând prevederile art. 129 alin. (3) lit. ”e” din Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, prevederile art. 9 alin. (2) din Anexa nr. 2 la H.G.R. nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, cu modificările și completările ulterioare, precum şi prevederile art. XIV alin. (1) din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung; În temeiul dispoziţiilor art. 196 alin. (1) Lit. Pa” din Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială a Municipiului Piteşti, aplicabil cu data de 01.01.2024, potrivit anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2, Direcţia de Asistenţă Socială a Municipiului Piteşti va aduce la îndeplinire dispoziţiile prezentei hotărâri, care va fi comunicată acesteia şi Serviciului Mangement Resurse Umane din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Piteşti, de către Secretarul General al Municipiului Piteşti. Începând cu data de 01.01.2024, B.C.L. nr. 298/04.08.2022, cu modificările și completările ulterioare, își încetează aplicabilitatea, PREŞEDINTE!DE ŞEDINŢĂ, Tiberiu-Gabriăl Iimia : Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI, Andrei-Cătălirţ/(ălugă pu Piteşti, Nr.648 din 21.12.2023 REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE AL DIRECȚIEI DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ A MUNICIPIULUI PITEŞTI I. DISPOZIŢII GENERALE Art. 1. (1) Direcţia de Asistenţă Socială a Municipiului Piteşti, denumită în continuare DASMP, este instituţia publică specializată în administrarea şi acordarea beneficiilor de asistență socială şi a serviciilor sociale, înfiinţată prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Pitești, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi a altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială. (2) Directorul executiv asigură conducerea, îndrumarea și controlul serviciilor din structura DASMP. (3) DASMP dispune de cod fiscal, cont bancar deschis la Trezoreria Municipiului Piteşti, de ştampilă şi sigilii proprii. (4) Sediul administrativ al DASMP este în Municipiul Piteşti, Bld. Republicii nr. 1178, bl. DSB, parter, judeţul Argeş. (5) Pe toate actele emise de DASMP se va menţiona : Judeţul Argeș, Municipiul Pitești, Direcţia de Asistenţă Socială a Municipiului Piteşti şi adresa sediului. Art. 2. Durata de funcţionare a DASMP este nelimitată. Art. 3. DASMP îşi desfăşoară activitatea în baza Legii nr. 292/2011 privind sistemul național de asistență socială, cu modificările şi completările ulterioare, a H.G.R. nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor cadru de organizare şi funcționare ale serviciilor publice de asistenţă socială și a structurii orientative de personal, cu modificările şi completările ulterioare, a Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, a H.G.R. nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor- cadru de organizare și funcţionare a serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi a prezentului Regulament de Organizare şi Funcţionare al DASMP. Art. 4. Obiectul de activitate al DASMP îl constituie realizarea ansamblului complex de măsuri şi acţiuni, programe, activităţi profesionale, servicii specializate, menite să răspundă nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, în vederea prevenirii și depășirii unor situaţii de dificultate, vulnerabilitate sau dependenţă pentru prezervarea autonomiei şi protecţiei persoanei, pentru prevenirea marginalizării şi excluziunii sociale, pentru promovarea incluziunii sociale şi în scopul creşterii calităţii vieţii. Art. 5. Principiile care stau la baza furnizării serviciilor sociale sunt: a) respectarea demnităţii umane, principiu potrivit căruia fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii; b) universalitatea, principiu potrivit căruia fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială, în condiţiile prevăzute de lege; c) solidaritatea socială, principiu potrivit căruia comunitatea participă la sprijinirea persoanelor care nu îşi pot asigura nevoile sociale; d) parteneriatul, principiu potrivit căruia autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, instituţiile de drept public şi privat, structurile asociative, precum şi instituţiile de af pecuoseutede lege cooperează în vederea acordării serviciilor sociale; / e) subsidiaritatea, principiu potrivit căruia, în situaţia în care persoana săi familiă nu îşi poate asigura integral nevoile sociale, intervine colectivitatea locală şi structurile ei asbeialive şi şi, eorpleheplar, statul; f) participarea beneficiarilor, principiu potrivit căruia beneficiarii măsurilor şi acţiunilor de asistenţă socială contribuie activ la procesul de decizie şi de acordare a acestora; 8) transparenţa, principiu potrivit căruia se asigură creşterea gradului de responsabilitate a administrației publice centrale şi locale față de cetățean, precum şi stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; b) nediscriminarea, principiu potrivit căruia accesul la drepturile de asistenţă socială se realizează fără restricţie sau preferinţă față de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă, apartenenţă politică, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenenţă la o categorie defavorizată, precum şi orice alt criteriu care are ca scop ori ca efect restrângerea folosinţei sau exercitării, în condiţii de egalitate, a drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale; i) egalitatea de şanse, principiu potrivit căruia beneficiarii, fără niciun fel de discriminare, au acces în mod egal la oportunitățile de împlinire și dezvoltare personală, dar și la măsurile şi acțiunile de protecție socială; ]) abordarea individuală, principiu potrivit căruia măsurile de asistenţă socială trebuie adaptate situaţiei particulare de viaţă a fiecărui individ; acest principiu ia în considerare caracterul şi cauza unor situaţii de urgenţă care pot afecta abilităţile individuale, condiţia fizică şi mentală, precum şi nivelul de integrare socială a persoanei; suportul adresat situaţiei de dificultate individuală constă inclusiv în măsuri de susţinere adresate membrilor familiei beneficiarului; k) respectarea dreptului la autodeterminare, principiu potrivit căruia fiecare persoană are dreptul de a face propriile alegeri, indiferent de valorile sale sociale, asigurându-se că aceasta nu amenință drepturile sau interesele legitime ale celorlalți; 1) activizarea, principiu potrivit căruia măsurile de asistenţă socială au ca obiectiv final încurajarea ocupării, în scopul integrării/reintegrării sociale şi creşterii calităţii vieţii persoanei, şi întărirea nucleului familial: m) caracterul unic al dreptului la beneficiile de asistenţă socială, principiu potrivit căruia pentru aceeaşi nevoie sau situaţie de risc social se poate acorda un singur beneficiu de acelaşi tip; n) proximitatea, principiu potrivit căruia serviciile sunt organizate cât mai aproape de beneficiar, pentru facilitarea accesului şi menţinerea persoanei cât mai mult posibil în propriul mediu de viaţă; 0) complementaritatea și abordarea integrată, principiu potrivit căruia, pentru asigurarea întregului potenţial de funcţionare socială a persoanei ca membru deplin al familiei, comunităţii şi societăţii, serviciile sociale trebuie corelate cu toate nevoile beneficiarului şi acordate integrat cu o gamă largă de măsuri şi servicii din domeniul economic, educaţional, de sănătate, cultural etc.; p) concurenţa și competitivitatea, principiu potrivit căruia furnizorii de servicii sociale publici şi privaţi trebuie să se preocupe permanent de creşterea calităţii serviciilor acordate şi să beneficieze de tratament egal pe piaţa serviciilor sociale; q) confidenţialitatea, principiu potrivit căruia, pentru respectarea vieţii private, beneficiarii au dreptul la păstrarea confidenţialităţii asupra datelor personale şi informaţiilor referitoare la viaţa privată şi situaţia de dificultate în care se află; r) echitatea, principiu potrivit căruia toate persoanele care dispun de resurse socioeconomice similare, pentru aceleaşi tipuri de nevoi, beneficiază de drepturi sociale egale; s) focalizarea, principiu potrivit căruia beneficiile de asistență socială și serviciile sociale se adresează celor mai vulnerabile categorii de persoane și se acordă în funcţie de veniturile și bunurile acestora; Ș) dreptul la liberă alegere a furnizorului de servicii, principiu potrivit căruia beneficiarul sau reprezentantul legal! al acestuia are dreptul de a alege liber dintre furnizorii acreditaţi; t) eficacitatea, principiu potrivit căruia utilizarea resurselor publice are în vedere îndeplinirea obiectivelor programate pentru fiecare dintre activităţi și obţinerea celui mai bun șezultăt în fapoit cu efectul proiectat; / ) $) eficiența, principiu potrivit căruia utilizarea resurselor publice are la bază respectarea celui mai bun raport cost-beneficiu. Art, 6. (1) Prin DASMP, în înţelesul prezentului regulament, se înțelege autoritatea de specialitate cu personalitate juridică, structurată organizatoric, potrivit organigramei, astfel încât funcţionarea acesteia să asigure îndeplinirea atribuţiilor ce îi revin potrivit legii, ţinând cont de serviciile sociale organizate în structura sau în subordinea DASMP. (2) DASMP elaborează politici și strategii, programe de dezvoltare, derulează proiecte de dezvoltare comunitară și de dezvoltare regională în vederea prevenirii situaţiilor de risc la care sunt expuse grupuri sau persoane din comunitate. (3) În aplicarea politicilor sociale, DASMP îndeplinește în principal următoarele funcţii: a) de realizare a diagnozei sociale prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorificarea potenţialului comunității în vederea prevenirii şi depistării precoce a situaţiilor de neglijare, abuz, abandon, violenţă, a cazurilor de risc de excluziune socială, precum și a altor situații; b) de coordonare a măsurilor de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare și excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; c) de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acțiune, pe care le supune spre aprobare consiliului local; d) de execuţie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale şi financiare necesare pentru acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi furnizarea serviciilor sociale; €) de administrare a resurselor financiare, materiale şi umane pe care le are la dispoziţie; f) de comunicare şi colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministeretor şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale, cu alte instituţii care au responsabilităţi în domeniul asistenţei sociale, cu serviciile publice locale de asistenţă socială din alte unităţi administrativ-teritoriale, cu reprezentanţii furnizorilor privaţi de servicii sociale, precum şi cu persoanele beneficiare; 8) de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor, grupurilor vulnerabile; h) de reprezentare a unităţii administrativ-teritoriale în domeniul asistenţei sociale. Art. 7. Atribuţiile DASMP sunt următoarele: (1) În domeniu! beneficiilor de asistenţă socială: a) asigură şi organizează activitatea de primire a solicitărilor privind beneficiile de asistență socială; b) pentru beneficiile de asistenţă socială acordate din bugetul de stat realizează colectarea lunară a cererilor şi transmiterea acestora către agențiile teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială; c) verifică îndeplinirea condiţiilor legale de acordare a beneficiilor de asistenţă socială, conform procedurilor prevăzute de lege sau, după caz, stabilite prin hotărâre a consiliului local, și pregăteşte documentaţia necesară în vederea stabilirii dreptului la măsurile de asistenţă socială; d) întocmeşte dispoziţii de acordare/respingere sau, după caz, de modificare/suspendare/incetare a beneficiilor de asistenţă socială acordate din bugetul local şi le înaintează primarului pentru aprobare; e) comunică, beneficiarilor, dispoziţiile cu privire la drepturile şi facilităţile la care sunt îndreptăţiți, potrivit legii; f) urmăreşte şi răspunde de îndeplinirea condiţiilor legale de către titularii şi persoanele îndreptăţite la beneficiile de asistenţă socială; 8) efectuează sondaje şi anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situaţii de necesitate în care se pot afla membrii comunităţii şi propune măsuri adecvate în vederea sprijinirii acestor persoane; h) realizează activitatea financiar-contabilă privind beneficiile de asistență socială administrate; i) elaborează și fundamentează propunerea de buget pentru finanţarea beneficiilor de asistență socială; = |) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în viggâre.- (2) În domeniul organizării, administrării şi acordării serviciilor Rr Ș a) elaborează, în concordanță cu strategiile naţionale și judeţene, prețură și jcu nevgile ilogale identificate, strategia locală de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu şi bung, pentru/o parig) dă 3 de 5 ani, respectiv de 10 ani, pe care o supune spre aprobare consiliului local şi răspunde de aplicarea acesteia; b) elaborează planurile anuale de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul consiliului local şi le propune spre aprobare consiliului local; acestea cuprind date detaliate privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înființate, programul de contractare a serviciilor din fonduri publice, bugetul estimat şi sursele de finanţare; €) iniţiază, coordonează şi aplică măsurile de prevenire și combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; d) identifică familiile şi persoanele aflate în dificultate, precum şi cauzele care au generat situaţiile de risc de excluziune socială; €) realizează atribuţiile prevăzute de lege în procesul de acordare a serviciilor sociale; £) propune înființarea serviciilor sociale de interes local; g) colectează, prelucrează şi administrează datele şi informaţiile privind beneficiarii, furnizorii publici şi privaţi şi serviciile administrate de aceştia şi le comunică serviciilor publice de asistenţă socială de la nivelul judeţului, precum și Ministerului Muncii şi Solidarităţii Sociale, la solicitarea acestuia; h) monitorizează şi evaluează serviciile sociale aflate în propria administrare; i) elaborează şi implementează proiecte cu finanţare naţională şi internaţională în domeniul serviciilor sociale; j) elaborează proiectul de buget anual pentru susţinerea serviciilor sociale, în conformitate cu planul anual de acţiune, şi asigură finanţarea/cofinanţarea acestora; k) asigură informarea şi consilierea beneficiarilor, precum şi informarea populaţiei privind drepturile sociale şi serviciile sociale disponibile; |) furnizează şi administrează serviciile sociale adresate copilului, familiei, persoanelor cu dizabilităţi, persoanelor vârstnice, precum şi tuturor categoriilor de beneficiari prevăzute de lege, fiind responsabilă de calitatea serviciilor prestate; m) încheie contracte individuale de muncă şi asigură formarea continuă de asistenți personali; evaluează și monitorizează activitatea acestora, în condiţiile legii; n) sprijină compartimentul responsabil cu contractarea serviciilor sociale în elaborarea documentaţiei de atribuire şi în aplicarea procedurii de atribuire, potrivit legii; o) planifică şi realizează activităţile de informare, formare şi îndrumare metodologică, în vederea creşterii performanţei personalului care administrează şi acordă servicii sociale; p) colaborează permanent cu organizaţiile societăţii civile care reprezintă interesele diferitelor categorii de beneficiari; q) sprijină dezvoltarea voluntariatului în serviciile sociale; r) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare; s) asigură, pentru relaţiile directe cu persoanele cu handicap auditiv ori cu surdocecitate, interpreți autorizaţi ai limbajului mimico-gestual sau ai limbajului specific al persoanei cu surdocecitate. Art. 8. (1) Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale conţine cel puţin următoarele informații: obiectivul general și obiectivele specifice, planul de implementare a strategiei, responsabilităţi şi termene de realizare, sursele de finanţare şi bugetul estimat. (2) Elaborarea strategiei locale de dezvoltare a serviciilor sociale se fundamentează în principal pe informaţii colectate de DASMP în exercitarea atribuţiilor prevăzute la art. 7 alin. 2) lit. d), h) şi î). (3) Documentul de fundamentare este realizat fie direct de DASMP, fie prin contractarea unor servicii de specialitate şi conţine cel puţin următoarele informaţii: a) caracteristici teritoriale ale unităţii administrativ-teritoriale; b) nivelul de dezvoltare socioeconomică şi culturală a regiunii; , c) indicatori demografici cum ar fi: structura populaţiei, după vârstă, şgx;-ocupăţie, speranţa de viaţă la naştere, speranţa de viață sănătoasă la 65 de ani, soldul migraţiei, prectim şialți indicatori; d) tipurile de situaţii de dificultate, vulnerabilitate, dependenţă sau risc e; sgial, prăoum şi alte situații şi estimarea numărului de beneficiari; €) tipurile de servicii sociale care ar putea răspunde nevoilor beneficiarilor identificaţi și argumentaţia alegerii acestora. Art.9. (1) Planul anual de acţiune prevăzut la art. ? alin. (2) lit. b) se elaborează înainte de fundamentarea proiectului de buget pentru anul următor, în conformitate cu strategia de dezvoltare a serviciilor sociale proprie, precum şi cu cea a judeţului de care aparţine unitatea administrativ-teritorială, şi cuprinde date detaliate privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înfiinţate, programul de contractare şi programul de subvenţionare a serviciilor din fonduri publice, derulate cu respectarea legislaţiei în domeniul ajutorului de stat, bugetul estimat şi sursele de finanţare. (2) Planul anual de acţiune cuprinde, pe lângă activităţile prevăzute la alin. (1), planificarea activităţilor de informare a publicului, precum și programul de formare şi îndrumare metodologică în vederea creşterii performanţei personalului care administrează şi acordă servicii sociale. (3) Elaborarea planului anual de acțiune se fundamentează prin r [...]