HCL 129/2026 Pitești adoptată

JUDEŢUL ARGEȘ MUNICIPIUL PITEȘTI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE î pentru aprobarea Analizei privind gestionarea unor servicii de utilităte publică și a unor servicii publice de interes local organizate pe teritoriul Municipiului Piteşti Consiliul Local al Municipiului Piteşti, întrunit în şedinţă ordinară; Având în vedere: -Referatul de aprobare pentru proiectul de hotărâre iniţiat de Primarul Municipiului Piteşti; -Raportul nr.16225/07,04.2026 al Direcţiei Servicii Publice şi Achiziţii, Direcţiei Tehnice şi Direcţiei Economice, Direcției Juridice şi Administraţie Publică Locală şi Serviciului Management Resurse Umane ; -Avizele comisiilor de specialitate ale consiliului local cuprinse în procesele-verbale nr. 16781/2026, ar. 16784/2026, nr.16787/2026, nr.16789/2026, nr.16790/2026; -Analiza privind gestionarea unor servicii de utilitate publică și a unor servicii publice de interes local organizate pe teritoriul Municipiului Pitești, elaborată de P.F.A. Suditu Elena Geanina şi înregistrată la Primăria Municipiului Piteşti sub nr.14880/30.03.2026; -Adresa Administraţiei Domeniului Public Piteşti nr.3332/06.04.2026 înregistrată la Primăria Municipiului Pitești sub nr.15752/06.04.2026; Văzând prevederile art.129 alin.(2) lit.d) şi alin.(7) lit.s) din Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, ale art.2 lit.a, art.3 alin.(l) şi alin.(3), art.7 alin.(1), art.9 alin.(1) şi alin.(2), art.10 alin.(L) şi alin.(2), art.1 1, art.12, art.28 lit.£) și a celorlalte prevederi din O.G. nr.7 /2002 privind organizarea şi funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare, ale art.! alin.(2) lit e) și f), art. 8 alin.(3) lit.d), art.22 alin.(1)-(3), art.28 şi a celorlalte prevederi din Legea nr.5 1/2006 republicată, a serviciilor comunitare de utilităţi publice, cu modificările şi completările ulterioare, ale art.2 alin.(3) din Legea nr.101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale H.C.L, nr.317/31.07.2025 pentru aprobarea elaborării unor studii de oportunitate privind modalitatea de organizare şi gestionare a unor servicii de administrare a domeniului public şi privat şi a unor servicii de utilităţi publice în Municipiul Pitești; În temeiul dispoziţiilor art.196 alin.(1) lit. a) din Codul administrativ, cu completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1, Se aprobă Analiza privind gestionarea unor servicii de utilitate publică și a unor servicii publice de interes local organizate pe teritoriul Municipiului Piteşti, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2.(1) Se aprobă ca modalitate de gestiune a serviciitor publice privind construirea, modernizarea, exploatarea și întreţinerea străzilor, drumurilor, podurilor, viaductelor, pasajelor rutiere și pietonale, subterane și supraterane, precum și a construcţiilor civile şi industriale destinate activităților de agrement, organizarea şi optimizarea circulaţiei rutiere şi pietonale, precum şi instalarea, întreținerea şi funcționarea sistemelor de semnalizare şi dirijare a circulaţiei urbane, gestiunea delegată, prin atribuirea directă a contractului de delegare către o societate nou-înființată, constituită prin transfer de activitate de la Administrația Domeniului Public Pitești, având ca asociat unic Municipiul Pitești. (2) Se aprobă modalitatea de gestiune directă a serviciilor de amenajare şi întreținere a terenurilor de joacă pentru copii, precum și pentru organizarea și exploatarea grădinilor botanice şi/sau zoologice, servicii gestionate în prezent de Administrația Domeniului Public Pitești, de către Serviciul Public de Exploatare a Patrimoniului Municipiului Pitești. (3) Modalităţile de gestiune prevăzute la alin.(]) şi alin.(2) corespund variantei identificate la Capitolul 4.3 — Opţiunea 3, sub-opțiunea 3.b din Analiza tehnico-economică menţionată la art.]. Art.3. Faţă de solicitarea Administraţiei Domeniului Public Pitești, înregistrată la Primăria Municipiului Pitești sub nr.15752/06.04.2026, privind posibilitatea preluării serviciului public de dezinsecţie, dezinfecție şi deratizare de către societatea prevăzută la art.2 alin (1), după evaluarea oportunității acestei preluări, prezenta hotărâre poate fi modificată în consecință. Art.4, Direcţia Servicii Publice și Achiziţii, Direcţia Tehnică și Direcţia Economică, vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri, care va fi comunicată acestora, precum şi Administraţiei Domeniului Public Pitești și Serviciului Public de Exploatare a Patrimoniului Municipiului Piteşti de către Secretarul General al Municipiului Piteşti. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Răzvân-lo nt Serbănoin Contrasemnează pentru legalitate: SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI, Anârei - Cătăllh Cămoăru Piteşti, Nr, 129 din 14.04.2026 Primăria Municipiului PITEȘTI PATRA Ip Wed ME. --, 47, PP. D26, ANALIZĂ privind gestionarea unor servicii de utilitate publică și a unor servicii publice| de interes iocal organizate pe teritoriul Municipiului Pitești martie 2026 ELABORATOR Ser CUPRINS 1. GAPITOLUL i-— DATE GENERALE ee peneeereenmnenneneanneneenemaenae 4 1.1. Obiectul studiului 1.2. Aria de desfășurare a serviciilor-Municipiul Pitești ............mmme nenea 5 1.3. Contextul instituţional de organizare a serviciilor pe teritoriul Municipiului Pitești ... 5 2. CAPITOLUL li — BAZA LEGALĂ PENTRU FUNCȚIONAREA ȘI ORGANIZAREA SERVICIILOR... eee enma nenea aaa nenea nenea a. 10 2.1. Servicii comunitare de utilități publice .......................... ear 10 2.2. Servicii publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local. ....... 16 3. CAPITOLUL Il] —- ORGANIZAREA EXISTENTĂ A SERVICIILOR... eee 23 3.1. Prezentarea S.P.E.PM.P. eee În naneenenne neneneeneennnaeneae 23 3.14. Prezentare și activități desfășurate... nenea nenea 23 3.1.2. Organizare ..............m nenea Peene aaa 24 3.1.3. Surse de finanţare şi analiza financiară a activităţilor nene naannnee ABE AEP ijigiaa 2% 3.1.4. Dotări şi investiţii... ere rea fe PA a - Dara 265. 3.1.5. indicatori de performanţă și evaluare ..............mme nene e fe 0 RA /28: 3.1.6. Concluzii 3.2. Prezentarea A.D.P. Piteşti............. mea ÎI Pa 07 3.2.1. Prezentare și activități desfășurate... enma 27 3.2.2. Organizare .......... mreana ea eee anno ana anetaraae 28 3.2.3. Surse de finanţare și analiza financiară a activităților................munne nenea 29 3.2.4. Dotări şi investiții... nene poeme cae 3.2.5. Indicatori de performanță și evaluare .................mmee eee eee 33 3.2.6. Concluzii... eee aaa 33 3.3. Prezentarea Salpitflor Green S.A. eee acra 33 3.4. Prezentarea Salubritate 2000 SA... ran nennna er 34 4. CAPITOLUL IV — MODALITATEA PROPUSĂ DE GESTIUNE A SERVICIILOR ............ 36 4.1.Opţiunea 1 — Externalizarea tuturor serviciilor pentru toate serviciile comunitare de administrare a domeniului public şi prin atribuire directă pentru serviciile de utilitate publică de iluminat public, dezinsecție/dezinfecţie ............. eee ee amana 37 4.1.1. Contextul instituţional în care se poate desfășura activitatea aferentă serviciilor. Procedura de delegare a gestiunii serviciului ............... men rana 37 4.1.2. Avantaje, dezavantaje, riscuri și oportunități... 38 4.1.3. Paşi necesari pentru realizare opţiune..................... poe anna 40 4.2. Opţiunea 2 — Serviciul dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare se transferă de la S.P.E.P.MP. la SALUBRITATE 2000 S.A., serviciul de iluminat public se transferă de la S.P.E.P.M.P ia A.D.P. Pitești, S.P.E.P.MP se transformă în societate comercială și îşi reorganizează activitatea iar activitatea Zoo se transferă de la A.D.P. Pitești la noua societate comercială S.P.E.P.M.P. , Serviciile de utilitate publică se organizează prin gestiune directă, serviciile de administrare a domeniului publice și privat organizându-se prin gestiune directă în cazul ADP și prin gestiune i în cazul S.P.E.P.M.P........ 42 4.2.1. Contextul instituțional în care se poate desfășura activitatea aferentă serviciilor. 4.2.2. Avantaje, dezavantaje, riscuri și oportunități... het Ami 0 2 N 4.2.3. Pași necesari pentru realizare opțiune... Îi, 48 4.3. Opțiunea 3 - Transferul serviciilor construirea, modernizarea, eăploatarea: și / întreținerea străzilor, drumurilor, podurilor, viaductelor, a pasajelor rutiere gi bietonais, subterane și supraterane, a construcțiilor civile şi industriale pentru locuri de agrement, organizarea şi optimizarea circulaţiei rutiere și pietonale, instalarea, întreţinerea și funcționarea sistemelor de semnalizare și dirijare a circulaţiei urbane către societatea comercială nou înființată prin transformarea ADP şi| transferul celorlalte activități existente la ADP către S.P.E.P.M.P. Serviciile de utilitate publică se organizează prin gestiune directă, serviciile de administrare a domeniului| public şi privat organizându-se prin gestiune directă în cazul S.P.E.P.M.P. si prin gestiuihe delegată în cazul ADP. ...... 49 4.3.1. Contextul instituțional în care se poate desfăşura activitatea aferentă serviciilor. Procedura de delegare a gestiunii serviciului... eee neoane 49 4.3.2. Avantaje, dezavantaje, riscuri și oportunităţi ....... eee nan nana eneuanaanua sa aeaanna 53 4.3.3. Pașşi necesari pentru realizare opțiune.................. În aan n ea enanaenaae 54 5. Capitolul V: Concluzii şi decizii necesare în etapa următoare ...........meee eee 55 1. CAPITOLUL | — DATE GENERALE 1.1. Obiectul studiului Prezenta Analiză a fost elaborată pe baza legislaţiei în vigoare și a analizei datelor disponibile cu privire la organizarea actuală a serviciilor de utilitate publică și a serviciilor publice de interes local organizate pe teritoriul Municipiului Pitești și precizează condiţiile minime privind Modalitatea de Gestiune a Serviciului. Serviciile care fac obiectul prezentei analize sunt cele desfășurate în prezent prin gestiune directă în cadrul Municipiului Pitești, și anume prin Administrația Domeniului Public Pitești (A.D.P. Piteşti) și prin Serviciul Public de Exploatare a Patrimoniului Municipiului Piteşti (S.P.E.P.M.P), și acestea sunt, așa cum vor fi detaliate în capitolele următoare: e Servicii de utilitate publică a. Activităţi administrate de S.P.E.P.M.P o lluminat o dezinsecție/deratizare e Servicii publice de administrare a domeniului public și privat de interes local: a. Activități administrate de A.D.P. Pitești o construirea, modernizarea, exploatarea şi întreținerea străzilor, drumurilor, podurilor, viaductelor, a pasajelor rutiere şi pietonale, subterane şi supraterane, a construcţiilor civile şi industriale pentru locuri de agrement o organizarea şi optimizarea circulaţiei rutiere şi pietânale o instalarea, întreţinerea şi funcţionarea sistemelor de semnalizare şi dirijare a circulaţiei urbane | o construire, montare, întreținere mobilier stradal și aparate de fitness/loturi de jeacă o întreținere şi realizare parcuri şi spaţii joacă o întreținere și funcţionare Zoo b. Activităţi administrate de S.P.E.P.M.P o Întreţinere grădini publice, parcuri, baze sportive. o ecarisaj o întreţinere fond locativ o activități reclamă/publicitate o exploatare parcări Anaiiza își propune să evalueze indicatorii tehnico-economici și de eficienţă ai serviciilor, să identifice sursele de finanțare a acestora și să prezinte contextul juridic și instituţional în care se desfășoară activitatea respectivă, evidențiind constrângerile în activitate. Se vor prezenta propuneri privind modalitatea de gestiune îmbunătăţită a| serviciilor de utilitate publică și a serviciile publice de interes loca! analizate, la nivelul Municipiului Piteşti. Propunerile vor argumenta modalitatea de organizare, modalitatea de atţibuire pentru serviciile de utilitate publică și pentru serviciile publice de interes local, termenele previzibile pentru realizarea A - - R al. = Fii procedurii de încheiere a contractului sau adoptarea hotărârii de dare în administrare; În analiză instituțională vor fi incluse şi instalarea, amenajarea, orgânizarea şi exploatarea punctelor de închiriere de trotinete electrice şi biciclete, precum şi a infrastructurii de încărcare a vehiculelor şi a autovehiculelor electrice, activități incluse în legislaţie în anul 2026 , prin Ordonanţa de Urgenţă nr. 7 din 24 februarie 2026. Serviciile ce fac obiectul analizei au fost denumite conform legislației aplicabile actualizată. Această analiză va sta la baza adoptării de către Consiliul Local! al Municipiului Pitești a unor decizii de natură strategică, care vor determina modul de organizare și gestiune a acestor servicii. 1.2. Aria de desfășurare a serviciilor-Municipiul Pitești Toate_serviciile care fac obiectul prezentului raport se desfăşoară pe raza administrativ - teritorială a Municipiului Pitesti. Municipiul Pitești este reședința Judeţului Argeș, parte a Regiunii de dezvoltare Sud Muntenia, și este situat în partea central-sudică a României, între Carpaţii Meridionali şi Dunăre. Oraşul se află la confluența râului Argeș cu Râul Doamnei. Municipiul Pitești este pol de dezvoltare urbană, conform HG nr. 998/2008, cu modificările și completările ulterioare. Suprafața municipiului Piteşti este de 111,17 km2. Oraşul propriu- zis, aşezat între dealuri înalte, pe terasele râului Argeş, are un topo climat de vale, calm și moderat. Temperatura medie anuală variază între 9* şi 10 *C, media lunii ianuarie fiind de -2,4 *C, iar cea a lunii iulie de +20,8 *C. Precipitaţiile atmosferice depășesc media pe ţară, oscilând înte 680 și 700 mm anual. La nivelul municipiului Pitești se remarcă un fenomen derpografic în acord cu tendințele naționale, și anume, scăderea populaţiei stabile. Populaţia mpunicipiului Pitești a cunoscut o scădere continuă, în medie pe an de 0,40%. Populaţia stabilă la 1 ianuarie 2017 era de 175.653 persoane. Din punct de vedere al densității populaţiei, municipiul Pitești are, la nivelul-anului 2017, o densitate de 4.290,50 loc/kmp. Conform INSSE (Direcţia județeană Argeş), ia. 4,iulie 2020, populaţia cu domiciliu în Municipiul Piteşti număra 172.290 persoane. La 1 ianuarie 2025. conform datelor |.N.S.S.E, populaţia după domiciliu este de 161. 923 locuitori. Carţlereje-cu.cea mai numeroasă populaţie sunt Găvana, Trivale şi Prundu, iar cartierele cu câa mal mare densitate a populației sunt Banat, Negru Vodă și Trivale. | 1,3. Contextul instituțional! de organizare a serviciilor pe teritoriul Municipiului Piteşti Având în vedere tipologia, multitudinea și diversitatea serviciilot de utilitate publică și a semielitor de administrare a domeniului public și privat al municipiului organizate la nivelul municipiului, o centralizare a modului de gestiune actual este prezentat în cele ce urmează. I | Societate sau serviciu Autoritatea care dă în ! publiccare Denumire cf. legislației administrare sau areîn concesionează administrare sau în concesiune Baza legala ( nr. si | denumire act | | | normativ aplicabil, nr. articol si literă cf | legii) i Legea 51/ 2006 a Tip serviciu serviciu de serviciilor Asociaţiei de Dezvoltare Apa-Canal utilitate comunitare de alimentarea cu apă intercomunitară Argeş 2000 S.A. publică utilităţi publice, (ADIA) Pitești | art. 1 (2), lita) fracţii colectate separat; IL — Ss ŢI Legea 51/ 2006 a | serviciu de serviciilor al : rarea anelor Asociaţiei de Dezvoltare Apa-Canal utilitate comunitare de e Şi epurarea ap | Intercomunitară Argeş 2000 S.A. | publică utilităţi publice, (ADIA) Piteşti | art. 1 (2), lit b) Da __ DI | DN | _] | A Legea 51/ 2006 a procesarea apelor uzate din | serviciu de serviciilor te . , cadrul unităților administrativ- utilitate comunitare de ASI A - publică utilităţi publice teritoriale printr-un serviciu | ! blic inteligent alt ti art. 1 (2), îtbn1) | pu ic intelig nt alterna V | zl | Legea 51/ 2006 a | | ! serviciu de serviciilor > Ă i . . colectarea, canalizarea şi | utilitate comunitare de evacuarea apelor pluviale f |. | publică utilităţi publice, p p | art. 142), lit c) _ _ J Legea 51/ 2006 a serviciu de serviciilor sizâtita aa ai citată S.C. Termo | utilitate comunitare de PA că SA TERMOSERV ARGES Calor Confort o -nuzei . ! termică în sistem centralizat ] | publică utilităţi publice, | S.A. art. 1 (2) lit d) PI _ _ _ | Legea 51/ 2096 a serviciu de serviciilor | utilitate comunitare de iluminatul public | Municipiul Piteşti | S.P.EP.M.P, publică utifităţi publice, art. 1 (2), lit)f a: 18 za — Legea 51/ 2006 a | serviciu de serviciilor utilitate comunitare de alimentarea cu gaze naturale - - publică utilităţi publice, art. 1 (2), lt fn2) a | Legea 51/ 2006 a | serviciu de rviciilor | ar se Co transportul public local de | A.D... Transport Public Publitrans utilitate comunitare de Lig gt | i „les N călători Piteşti -2000.5,A. publică utilităţi publice, ; | art. 1 (2), lith) a A | Legea 51/ 2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, A PR - | art. 1 (2), lite) | salubrizarea localităţilor astfe!, conform |. | serviciu de Legii 101/2006, | utilitate art.2, alin (3) a _ publică colectarea separată şi transportul separat al | deşeurilor menajere şi ai . | art.2, alin (3), lit a) | deşeurilor similare provenind | Municipiul! Piteşti Salubritate | N PARI Ș . 2000 S.A. din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv | —_. art.2, alin (3), lit b) art.2, alin (3), lit c) art.2, alin (3), lit d) art.2, alin (3), lit e) | municipale în staţii de sortare, _| valorificare energetică; art.2, alin (3), lit f) operarea centrelor de colectare prin aport voluntar a | deşeurilor de la persoanele fizice; transferul deşeurilor municipale în staţii de | transfer, inclusiv transportul separat al deşeurilor reziduale la depozitele de deşeuri nepericuloase şi/sau la instalaţiile integrate de tratare, al deşeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat la staţiile de sortare şi al biodeşeurilor la instalaţiile de compostare _| şi/sau de digestie anaerobă; sortarea deşeurilor ăe hărtie, | carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile inclusiv transportul reziduurilor rezuitate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de Municipiul Piteşti ADI SERVSAL ARGEȘ S-A. IADI SERVSAL ARGEȘ | S-A. | tratarea aerobă a biodeşeuritor colectate separat în instalaţii de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; tratarea anaerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de digestie anaerobă, inclusiv transportul materialului semisolid igienizat şi stabilizat la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; |ADI SERVSAL ARGEȘ S.A. ș | GIREXIM UNIVERSAL | GIREXIM | UNIVERSAL | GIREXIM UNIVERSAL | GIREXIM | ADI SERVSAL ARGEŞ | UNIVERSAL | S.A. | art.2, alin (3), lit g) | tratarea deşeurilor municipale | cu potenţial energetic în instalaţii de incinerare cu eficienţă energetică ridicată, | inclusiv transportul reziduurilor rezultate din incinerare la depozitele de __ deşeuri; GIREXIM ADI SERVSAL ARGEȘ | S.A. UNIVERSAL art.2, alin (3), lit h) tratarea mecanobiologică a deşeurilor reziduale în instalaţiile de tratare mecanobiologice sau, după caz, în instalaţiile integrate de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic şi al deşeurilor reziduale care nu mai pot fi valorificate la depozitele de deşeuri şi al deşeurilor reziduale valorificabile energetic la instalaţiile de valorificare energetică; art.2, alin (3), liti) instaiaţii de tratare | mecanobiologică; art.2, alin (3), lit a) eliminarea, prin depozitare, a deşeurilor reziduale, a deşeurilor stradale, a deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor municipale, precum şi a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de reamen [...]