HCL 509/2024 Petroșani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HUNEDOARA MUNICIPIUL PETROŞANI CONSILIUL LOCAL Anexa la HCL nr. 509 / 2024 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI PETROŞANI CUPRINS : CAPITOLUL I : PREVEDERI GENERALE CAPITOLUL II : ORGANIZAREA PRIMĂRIEI MUNICIPIULUI PETROȘANI CAPITOLUL III : SISTEMUL DE CONTROL INTERN/ MANAGERIAL DIN PRIMĂRIA MUNICIPIULUI PETROȘANI CAPITOLUL IV : ATRIBUȚIILE ȘI STRUCTURA ORGANIZATORICĂ A APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI PETROŞANI CAPITOLUL V : AVERTIZAREA PRIVIND FAPTE DE INCĂLCARE A LEGII CAPITOLUL VI : ALTE REGLEMENTĂRI CAPITOLUL VII : DISPOZIȚII FINALE 1  CAPITOLUL I DISPOZIȚII GENERALE Art.1 Regulamentul de organizare şi funcţionare (R.O.F.) detaliază modul de organizare al Primăriei municipiului Petroșani, și stabileşte regulile de funcţionare, politicile, procedurile și atribuțiile din cadrul structurii organizatorice, aprobată conform legislației în vigoare. Art. 2. (1) Primăria municipiului Petroșani este o instituţie publică organizată ca o structură funcţională, cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile autorităţii deliberative şi dispoziţiile autorităţii executive, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale, constituită din: primar, viceprimar, administratorul public, consilierii primarului sau persoanele încadrate la cabinetul primarului, consilierul viceprimarului şi aparatul de specialitate al primarului; (2) Primăria municipiului Petroșani are sediul în Petroșani, str.1 Decembrie 1918 nr.93, telefon 0254/541220, fax. 0254/545903, e-mail [email protected], www.primariapetrosani.ro Art.3 (1)Administraţia publică locală din unitatea administrativ – teritorială Petroșani este organizată şi funcţionează în temeiul principiilor generale ale administraţiei publice prevăzute la partea I titlul III şi al principiilor generale prevăzute în Legea nr. 199/1997 pentru ratificarea Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, precum şi a următoarelor principii specifice: a) principiul descentralizării; b) principiul autonomiei locale; c) principiul consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor de interes local deosebit; d) principiul eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale; e) principiul cooperării; f) principiul responsabilităţii; g) principiul constrângerii bugetare. (2) Prin autonomia locală se înțelege-dreptul şi capacitatea efectivă a autorităţilor administraţiei publice locale de a soluţiona şi de a gestiona, în numele şi în interesul colectivităţilor locale la nivelul cărora sunt alese, treburile publice, în condiţiile legii; CAPITOLUL II STRUCTURA DE CONDUCERE Art.4. Structura organizatorică a Primăriei municipiului Petroșani este aprobată prin Hotărâre a Consiliului Local al municipiului Petroșani, în conformitate cu prevederile O.U.G. nr.57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Art.5. Primarul îndeplineşte o funcţie de autoritate publică. El este şeful administraţiei publice locale şi al aparatului de specialitate al autorităţii administraţiei publice locale, pe care îl conduce şi îl controlează. Art.6. (1) Primarul îndeplineşte următoarele categorii principale de atribuţii prevăzute în art.155 din O.U.G. nr.57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare și sunt exercitate prin dispoziții care devin executorii după ce sunt aduse la cunoștință publică în conformitate cu prevederile art.198 din O.U.G. nr.57/2019, privind Codul administrativ,cu modificările și completările ulterioare: a)atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii; b)atribuţii referitoare la relaţia cu consiliul local; c)atribuţii referitoare la bugetul local al unităţii administrativ - teritoriale; d)atribuţii privind serviciile publice asigurate cetăţenilor, de interes local; e) alte atribuţii stabilite prin lege. (2) În temeiul alin. (1) lit. a), primarul: a) îndeplineşte funcţia de ofiţer de stare civilă şi de autoritate tutelară şi asigură funcţionarea serviciilor publice locale de profil; b) îndeplineşte atribuţii privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor, referendumului şi a recensământului; c) îndeplineşte alte atribuţii stabilite prin lege. (3) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. b), primarul: a) prezintă consiliului local, în primul trimestru al anului, un raport anual privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ - teritoriale, care se publică pe pagina de internet a unităţii administrativ - teritoriale în condiţiile legii; b) participă la şedinţele consiliului local şi dispune măsurile necesare pentru pregătirea şi desfăşurarea în bune condiţii a acestora; c)prezintă, la solicitarea consiliului local, alte rapoarte şi informări; d) elaborează, în urma consultărilor publice, proiectele de strategii privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ - teritoriale, le publică pe site-ul unităţii administrativ - teritoriale şi le supune aprobării consiliului local. (4) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. c), primarul: a)exercită funcţia de ordonator principal de credite; b) întocmeşte proiectul bugetului unităţii administrativ - teritoriale şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar şi le supune spre aprobare consiliului local, în condiţiile şi la termenele prevăzute de lege; c) prezintă consiliului local informări periodice privind execuţia bugetară, în condiţiile legii; d) iniţiază, în condiţiile legii, negocieri pentru contractarea de împrumuturi şi emiterea de titluri de valoare în numele unităţii administrativ - teritoriale; e) verifică, prin compartimentele de specialitate, corecta înregistrare fiscală a contribuabililor la organul fiscal teritorial, atât a sediului social principal, cât şi a sediului secundar. (5) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. d), primarul: a) coordonează realizarea serviciilor publice de interes local, prin intermediul aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice şi de utilitate publică de interes local; 2 b) ia măsuri pentru prevenirea şi, după caz, gestionarea situaţiilor de urgenţă; c) ia măsuri pentru organizarea executării şi executarea în concret a activităţilor din domeniile prevăzute la art. 129 alin. (6) şi (7) din OUG 57/2019-privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. d) ia măsuri pentru asigurarea inventarierii, evidenţei statistice, inspecţiei şi controlului furnizării serviciilor publice de interes local prevăzute la art. 129 alin. (6) şi (7)- OUG 57/2019-privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, precum şi a bunurilor din patrimoniul public şi privat al unităţii administrativ - teritoriale; e) numeşte, sancţionează şi dispune suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu sau, după caz, a raporturilor de muncă, în condiţiile legii, pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate, precum şi pentru conducătorii instituţiilor şi serviciilor publice de interes local; f) asigură elaborarea planurilor urbanistice prevăzute de lege, le supune aprobării consiliului local şi acţionează pentru respectarea prevederilor acestora; g) emite avizele, acordurile şi autorizaţiile date în competenţa sa prin lege şi alte acte normative, ulterior verificării şi certificării de către compartimentele de specialitate din punctul de vedere al regularităţii, legalităţii şi de îndeplinire a cerinţelor tehnice; h) asigură realizarea lucrărilor şi ia măsurile necesare conformării cu prevederile angajamentelor asumate în procesul de integrare europeană în domeniul protecţiei mediului şi gospodăririi apelor pentru serviciile furnizate cetăţenilor. (6) Primarul desemnează funcţionarii publici anume împuterniciţi să ducă la îndeplinire obligaţiile privind comunicarea citaţiilor şi a altor acte de procedură, în condiţiile Legii nr. 135/2010, cu modificările şi completările ulterioare. (7) Pentru exercitarea corespunzătoare a atribuţiilor sale, primarul colaborează cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale din unităţile administrativ - teritoriale, precum şi cu autorităţile administraţiei publice locale şi judeţene. (8) Numirea conducătorilor instituţiilor publice de interes local, respectiv ai serviciilor publice de interes local se face pe baza concursului sau examenului organizat potrivit procedurilor şi criteriilor aprobate de consiliul local la propunerea primarului, în condiţiile părţii a VI - a titlul II capitolul VI sau titlul III capitolul IV, după caz-OUG 57/2019-privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Atribuţiile primarului în calitate de reprezentant al statului (1)În exercitarea atribuţiilor de autoritate tutelară şi de ofiţer de stare civilă, a sarcinilor ce îi revin din actele normative privitoare la recensământ, la organizarea şi desfăşurarea alegerilor, la luarea măsurilor de protecţie civilă, precum şi a altor atribuţii stabilite prin lege, primarul acţionează şi ca reprezentant al statului în comuna, în oraşul sau în municipiul în care a fost ales. (2)În această calitate, primarul poate solicita prefectului, în condiţiile legii, sprijinul conducătorilor serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale din unităţile administrativ-teritoriale, dacă sarcinile ce îi revin nu pot fi rezolvate prin aparatul de specialitate. Art.7. Primarul îndeplineşte şi alte atribuţii conform legilor în vigoare. Art.8. Primarul poate delega, prin dispoziţie, atribuţiile ce îi sunt conferite de lege şi alte acte normative viceprimarului, secretarului general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, conducătorilor compartimentelor funcţionale sau personalului din aparatul de specialitate, administratorului public, precum şi conducătorilor instituţiilor şi serviciilor publice de interes local, în funcţie de competenţele ce le revin în domeniile respective, în conformitate cu prevederile art.157 din O.U.G. nr.57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Art. 9.Viceprimarul îndeplinește atribuțiile care îi sunt delegate de către primar, prin dispoziție și coordonează direct activitatea structurilor funcționale ale administrației locale, conform organigramei. Atribuțiile viceprimarului municipiului Petroșani (1) Viceprimarul exercită o funcție de autoritate publică, este subordonat primarului şi, în situaţiile prevăzute de lege, înlocuitorul de drept al acestuia, situaţie în care exercită, în numele primarului, atribuţiile ce îi revin acestuia. Primarul poate delega o parte din atribuțiile sale viceprimarului. (2) Viceprimarul municipiului Petroșani îndeplinește următoarele atribuții: - îndeplinește atribuțiile Primarului, în condiţiile OUG 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, precum și orice alte atribuții dispuse de către acesta prin dispoziție de delegare de competențe; - îndrumă și coordonează activitatea compartimentelor din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Petroșani si a instituțiilor și serviciilor aflate în subordinea Consiliului Localal municipiului Petroșani, conform dispoziției de delegare; - semnează pentru și în numele Primarului municipiului Petroșani documentele corespunzătoare activităților desfășurate în cadrul compartimentelor din cadrul aparatului de specialitate al primarului și al Serviciilor Publice și instituțiilor publice subordonate Consiliului Local al municipiului Petroșani pe care le coordonează si controlează; - semnează pentru și în numele Primarului municipiului Petroșani răspunsuri la petiții (cereri,reclamații, sesizări sau propuneri formulate în scris, în cadrul programului de audiențe, prin poștă electronică sau comunicate instituției în alt mod) în domeniile corespunzătoare serviciilor pe care le coordonează conform organigramei și statului de funcții; - îndeplinește alte atribuții încredințate de primar și consiliul local, conform prevederilor legale. Art.10. Secretarul general al municipiului îndeplineşte, în condiţiile legii, următoarele atribuţii: a) avizează proiectele de hotărâri şi contrasemnează pentru legalitate dispoziţiile primarului; b) participă la şedinţele consiliului local; c) asigură gestionarea procedurilor administrative privind relaţia dintre consiliul local şi primar, precum şi între aceştia şi prefect; d) coordonează organizarea arhivei şi evidenţa statistică a hotărârilor consiliului local şi a dispoziţiilor primarului; e) asigură transparenţa şi comunicarea către autorităţile, instituţiile publice şi persoanele interesate a actelor prevăzute la lit. a); f) asigură procedurile de convocare a consiliului local, şi efectuarea lucrărilor de secretariat, comunicarea ordinii de zi, întocmirea procesului - verbal al şedinţelor consiliului local, şi redactarea hotărârilor consiliului local; g) asigură pregătirea lucrărilor supuse dezbaterii consiliului local, şi comisiilor de specialitate ale acestuia; h) poate atesta, prin derogare de la prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, 3 aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2005, cu modificările şi completările ulterioare, actul constitutiv şi statutul asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară din care face parte unitatea administrativ - teritorială în cadrul căreia funcţionează; i) poate propune primarului, înscrierea unor probleme în proiectul ordinii de zi a şedinţelor ordinare ale consiliului local; j) efectuează apelul nominal şi ţine evidenţa participării la şedinţele consiliului local, respectiv a consilierilor locali; k) numără voturile şi consemnează rezultatul votării, pe care îl prezintă preşedintelui de şedinţă sau, după caz, înlocuitorului de drept al acestuia; l) informează preşedintele de şedinţă sau, după caz, înlocuitorul de drept al acestuia, cu privire la cvorumul şi la majoritatea necesare pentru adoptarea fiecărei hotărâri a consiliului local; m) asigură întocmirea dosarelor de şedinţă, legarea, numerotarea paginilor, semnarea şi ştampilarea acestora; n) urmăreşte ca la deliberarea şi adoptarea unor hotărâri ale consiliului local, să nu ia parte consilierii locali care se încadrează în dispoziţiile art. 228 alin. (2); informează preşedintele de şedinţă, sau, după caz, înlocuitorul de drept al acestuia cu privire la asemenea situaţii şi face cunoscute sancţiunile prevăzute de lege în asemenea cazuri; o) certifică conformitatea copiei cu actele originale din arhiva unităţii/subdiviziunii administrativ - teritoriale; p) alte atribuţii prevăzute de lege sau însărcinări date prin acte administrative de consiliul local, de primar. Planificarea şi organizarea desfăşurării şedinţelor consiliului local:  participă la şedinţele consiliului local;  acordă ajutor consilierilor şi comisiilor consiliului local.  prezintă primarului, în comun cu serviciile publice, informaţii despre funcţionarea acestora, precum şi a întreprinderilor municipale create de consiliul local;  supraveghează executarea măsurilor dispuse de primar atât în cadrul primăriei, cât şi în teritoriul administrat; Asigurarea comunicării actelor adoptate:  verifică dacă înştiinţarea sau aducerea la cunoştinţă s-a realizat în conformitate cu prevederile legale;  organizează audienţe, după caz, în zilele şi orele stabilite prin Regulamentul de organizare şi funcţionare internă;  comunică şi remite, în termenele prevăzute de O.U.G. nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, autorităţilor şi persoanelor interesate actele emise de consiliul local sau de primar. Legalizarea şi autentificarea actelor şi documentelor:  legalizează copiile conforme cu actele originale, cu respectarea prevederilor legale în vigoare; Asigură efectuarea lucrărilor de secretariat şi de evidenţă a bunurilor:  primeşte, distribuie, întreţine corespondenţa şi urmăreşte transmiterea acesteia;  împreună cu specialiștii primăriei întocmeşte proiecte de hotărâri ale consiliului local şi proiecte de dispoziţii ale primarului;  redactează la calculator acte, adrese, hotărâri şi dispoziţii ale primarului;  colectează şi prezintă primarului informaţii pentru raportul anual privind starea economică şi socială a municipiuluui Petroșani Responsabilităţile:  Răspunde de exercitarea atribuţiilor sale de serviciu în strictă conformitate cu legislaţia în vigoare şi Regulamentul intern al autorităţii;  Răspunde de calitatea materialelor elaborate şi prezentarea lor în termenele stabilite;  Răspunde de depistarea la timp a lacunelor existente în managementul autorităţii şi elaborează propuneri de înlăturare ale acestora;  Răspunde de calitatea şi veridicitatea informaţiilor în baza cărora se adoptă decizii în domeniul său de competenţă;  Răspunde de examinarea în termen a petiţiilor ce ţin de domeniul de activitate;  Răspunde de sporirea competenţei sale profesionale. Împuternicirile:  Avizează proiectele de hotărâri ale consiliului local şi contrasemnează hotărârile;  Eliberează extrase sau copii de pe orice act din arhiva consiliului local, în afara celor care conţin informaţii secrete, stabilite potrivit legii.  Semnează procesele verbale al şedinţelor consiliului local;  Propune soluţii de optimizare a activităţii în cadrul autorităţii publice;  Participă la activităţile de instruire (şedinţe, conferinţe, mese rotunde, seminare, stagii, etc.) organizate în ţară şi peste hotare, pe tematici ce ţin de domeniul de activitate; Art. 11. Întreaga activitate a Primăriei municipiului Petroșani este organizată şi condusă de către primar, direcțiile, serviciile și compartimentele fiind subordonate direct acestuia sau viceprimarului şi secretarului general, care asigură şi răspund de realizarea atribuţiilor ce le revin acestora. Art. 12. Actele care se eliberează de către Primăria municipiului Petroșani, vor fi semnate, de regulă, de către primar sau de viceprimar în limita delegării atribuţiilor stabilite de către primar, secretarul general, precum de către şefii structurilor funcţionale în cadrul cărora au fost întocmite şi de funcţionarul public direct implicat. 4  CAPITOLUL III STRUCTURA ORGANIZATORICĂ A APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI PETROȘANI Art. 13. (1) Aparatul de specialitate al Primarului municipiului Petroșani este organizat pe direcții, servicii, și compartimente. Acestea sunt subordonate conducerii primăriei, conform organigramei aprobate de Consiliul local al municipiului Petroșani (2) Structura organizatorică a Primăriei municipiului Petroșani trebuie să respecte următoarele cerințe: a) pentru constituirea unui serviciu este necesar un număr de minimum 10 postur [...]