HCL 497/2023 Petroșani adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PETROSANI ANEXA 1 LA H.C.L. 497/2023 ROMÂNIA JUDEŢUL HUNEDOARA MUNICIPIUL PETROŞANI Serviciul Urbanism și Amenajarea Teritoriului VOLUMUL I INSTRUCŢIUNI PENTRU OFERTANŢI 1. PREVEDERI PRELIMINARE Înaintând oferta sa, ofertantul acceptă complet şi fără nici o restricţie condiţiile prevăzute în documentaţie, incluzând orice amendament, care guvernează acest contract ca singura bază a acestei proceduri, oricare ar fi condiţiile sale de chiriaș la care el renunţă voluntar. Se aşteaptă ca ofertanţii să examineze cu grijă şi să respecte toate instrucţiunile, formularele, termenii şi specificaţiile conţinute în dosarul său de ofertă. Neîndeplinirea furnizării la timp a informaţiei cerute şi a documentaţiei sau înaintarea de oferte care nu corespund substanţial în toate privinţele la dosarul de ofertă pot duce la respingerea ofertei. Toate costurile asociate cu pregătirea şi înaintarea ofertei sunt suportate exclusiv de către ofertant. Autoritatea contractantă (locatorul) nu trebuie să fie făcută responsabilă sau să plătească pentru nici o cheltuială sau pierdere de orice natură pe care le suportă ofertantul în legătură cu vizitele făcute la amplasament, sau oricare alt aspect legat de pregătirea acestei oferte. Ofertantul este obligat să viziteze amplasamentul cu scopul de a evalua pe propria responsabilitate cheltuielile şi riscurile şi a culege toate informaţiile care pot fi necesare pentru a pregăti oferta sa şi a semna contractul de închiriere. 2. INTRODUCERE 2.1. Informaţii generale privind autoritatea contractantă (locatorul) 2.1.1. Autoritatea contractantă este Municipiul Petroşani – prin Serviciul Urbanism și Amenajarea Teritoriului, cu sediul administrativ pe str. 1 Decembrie 1918, nr.93, județul Hunedoara, telefon 0254/541220, 0254/541221, fax 0254/545903, cod fiscal 4468943, adresa de e-mail [email protected]. Persoana de contact inspector S.U.A.T. – Filipoiu Mihaela, mijloace de comunicare în scris sau verbal. 2.1.2. Pentru atribuirea contractului de închiriere se aplică procedura „licitație publică”. 2.1.3. Principii care stau la baza atribuirii contractului de închiriere de bunuri: - nediscriminarea; - tratamentul egal; - libera concurenţă; - transparenţa; - proporţionalitatea. 2.2. Obiectul procedurii Obiectul procedurii licitaţie publică, îl constituie – închirierea unui imobil - spațiu administrativ, în suprafață utilă de 27,73 mp, suprafață construită desfășurată de 38,82 mp, situat în municipiul Petroșani, str. 1 Decembrie 1918, nr. 90, etajul 2, camera 24, în vederea funcționării unui birou/punct de lucru, aflat în Inventarul domeniului public al municipiului Petroșani la numărul 578, înscris în C.F. nr. 64342-C1-U3 Petroșani, nr. cadastral 64342-C1-U3. 2.3. Criteriile de atribuire a contractului de închiriere şi legislaţia aplicată După selectarea candidaţilor calificaţi, oferta câştigătoare stabilită de către comisia de evaluare va respecta următoarele criterii de atribuire: a) - cel mai mare nivel al chiriei - 40%; b) - capacitatea economico-financiară a ofertanților - 30%; c) - protecția mediului înconjurător - 20%; d) - condiții specifice impuse de natura bunului închiriat - 10%, în conformitate cu art.340, alin.1 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ. Procedura de licitaţie se va desfăşura în conformitate cu prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ și ale Hotărârii Consiliului Local nr. __________. 2.4. Instrucţiuni privind date limită care trebuie respectate şi formalităţi care trebuie îndeplinite în legătură cu participarea la procedura de licitaţie 2.4.1.Instrucţiuni privind date limită care trebuie respectate 1  Anunţul de licitaţie a fost transmis către Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian de circulaţie naţională şi unul de circulaţie locală la data de _______ şi a fost publicat la data de _______. Anunţul de licitaţie a fost afișat și la sediul locatorului și a fost publicat și pe pagina sa de internet www.primariapetrosani.ro la data de _______. Documentaţia de atribuire pentru aplicarea procedurii se va procura de la sediul Primăriei municipiului Petroşani, str.1 Decembrie 1918, nr.93, Serviciul Urbanism și Amenajarea Teritoriului, camera 38, începând cu data de _______ până la data de ______. Relaţii, detalii, clarificări se pot obţine până la data de ___. Termenul limită de depunere al ofertelor este data de _______, ora _____, la registratura Primăriei municipiului Petroşani, camera nr.5 sau la camera nr.7, unde vor fi înregistrate eliberându-se un bon, pe care se va preciza numărul, data şi ora înregistrării. Deschiderea ofertelor va avea loc în data de ________, ora _______. Costul documentaţiei de atribuire este de 30 lei. Documentaţia de atribuire se poate procura contracost, în urma unei solicitări scrise a unei persoane interesate. Contravaloarea documentaţiei se va achita la casieria din cadrul Primăriei municipiului Petroşani, parter. Persoana juridică, română sau străină, interesată, are dreptul de a participa la procedura de licitație. Locatorul poate să încheie contractul de închiriere numai după împlinirea unui termen de 20 de zile calendaristice de la data realizării comunicării către ofertanţi despre deciziile referitoare la atribuirea contractului de închiriere. 2.5. Reguli care trebuie îndeplinite în legătură cu participarea la procedura de licitaţie Are dreptul de a participa la licitație persoană juridică, română sau străină, interesată, care îndeplinește cumulativ următoarele condiții: a) - face dovada achiziționării documentației de atribuire; b) - a plătit toate taxele privind participarea la licitație, inclusiv garanția de participare; c) - a depus oferta sau cererea de participare la licitație, împreună cu toate documentele solicitate în documentația de atribuire, în termenele prevăzute în documentația de atribuire; d) - are îndeplinite la zi toate obligațiile exigibile de plată a impozitelor, a taxelor și a contribuțiilor către bugetul consolidat al statului și către bugetul local al municipiului Petroșani; e) - nu este în stare de insolvență, faliment sau lichidare. Toate persoanele juridice care doresc să participe la procedura de licitație publică trebuie să plătească o taxă de participare de 200 lei. Aceasta se va achita la casieria din cadrul Primăriei municipiului Petroşani, parter sau prin ordin de plată în contul RO79TREZ36821E365000XXXX, C.F. 4468943. Taxa de participare nu se restituie iar în cazul organizării unei noi licitații cu același obiect trebuie plătită o nouă taxă de participare. Nu are dreptul să participe la licitație, persoana juridică care a fost desemnată câștigătoare la o licitație publică anterioară privind bunurile statului sau ale unităților administrativ-teritoriale în ultimii 3 ani, dar nu a încheiat contractul ori nu a plătit prețul, din culpă proprie. Restricția operează pentru o durată de 3 ani, calculată de la desemnarea persoanei respective drept câștigătoare la licitație. Ofertele se depun la sediul locatorului, menţionat la punctul 2.1. Fiecare participant poate depune doar o singură ofertă. Oferta va fi depusă într-un exemplar, care va fi semnat de către ofertant. 2.6. Cerinţele minime de calificare şi documentele care urmează să fie prezentate de ofertanţi pentru dovedirea calităţii şi capacităţii acestora În vederea participării la procedura de licitaţie, persoanele juridice interesate vor întocmi şi vor depune documente care dovedesc înregistrarea, eligibilitatea, situaţia economică şi financiară a ofertantului. Ofertanţii vor depune in mod obligatoriu următoarele acte: A. Pentru persoane juridice: a)-copie după certificatul de înmatriculare eliberat de Oficiul Registrului Comerţului, certificată pentru conformitate cu originalul prin semnătură și stampilă; b)-certificat constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerțului privind starea societății, valabil la data deschiderii ofertelor - original; c)-bilanţul contabil la data de 31.12.2022, cu număr de înregistrare de la Direcţia Generală a Finanţelor Publice şi balanţă contabilă întocmită pentru luna anterioară celei cu licitația - conform cu originalul; d)-certificat de atestare fiscală eliberat de autoritatea competentă din care să rezulte că nu are înregistrate datorii faţă de bugetul de stat până la data organizării licitaţiei, valabil la data deschiderii ofertelor - original sau copie legalizată; e)-certificat de atestare fiscală privind impozitele, taxele locale și alte venituri ale bugetului local, de la Serviciul Constatare și Impunere Persoane Fizice și Juridice al Primăriei municipiului Petroşani, din care să rezulte că nu are datorii faţă de bugetul local, valabil la data deschiderii ofertelor - original sau copie legalizată; 2  f)-dovada achitării contravalorii documentației de atribuire - copie; g)-dovada achitării taxei de participare la licitaţie - copie; h)-dovada achitării garanţiei de participare la licitaţie - original; i)-copie a cărții de identitate a reprezentantului legal al persoanei juridice, valabilă la data deschiderii ofertelor, certificată pentru conformitate cu originalul prin semnătură; în cazul prezentării unei alte persoane (împuternicit) decât reprezentantul legal al persoanei juridice, aceasta va prezenta o împuternicire în original, acordată de către reprezentantul legal al persoanei juridice, prin care o reprezintă în cadrul procedurii de licitație publică, însoțită de o copie a actului de identitate, valabil la data deschiderii ofertelor, certificată pentru conformitate cu originalul prin semnătură; în cuprinsul împuternicirii trebuie să fie menționat foarte clar obiectul licitației precum și întinderea drepturilor acordate; cartea de identitate a reprezentantului legal al persoanei juridice sau a împuternicitului, după caz, va fi prezentată și în original în cadrul licitației; j)-fişă cu informaţii privind ofertantul, semnată de acesta, fără îngroşări, modificări sau ştersături - formular E anexă la documentaţie - original; k)-declaraţie de participare a ofertantului, semnată de acesta, fără îngroşări, modificări sau ştersături - formular C anexă la documentaţie - original; l)-declaraţie privind eligibilitatea - formular A anexă la documentaţie - original; m)-declaraţie privind inexistenţa stării de faliment - formular B anexă la documentaţie - original; n)-declarație pe propria răspundere privind respectarea obligațiilor din domeniul mediului - formulat D anexă la documentaţie - original; o)-formularul de ofertă, original - în plicul interior. Cerințe de eligibilitate Nu este eligibil orice ofertant care se afla in oricare dintre urmatoarele situatii: a)-este in stare de faliment ori lichidare, afacerile ii sunt administrate de un judecator-sindic sau activitatile sale comerciale sunt suspendate ori este intr-o situatie similara cu cele anterioare, reglementata prin lege; b)-au incheiat intelegeri cu creditorii, au activitatile de afaceri suspendate sau sunt in oricare alta situatie analoga prevazuta de lege; c)-sunt supusi procedurilor pentru declarare de faliment, divizare, administrare de catre tribunal, pentru o intelegere cu creditorii sau pentru orice procedura similara prevazuta de legislatia in vigoare; d)-au fost condamnati pentru o infractiune referitoare la conduita profesionala printr-o judecata care are putere de res judicata; e)-furnizeaza informatii false in documentele prezentate; f)-nu a respectat conditiile-clauzele contractuale stipulate printr-un contract de concesiune, inchiriere, etc. iar autoritatea contractanta poate face obiectiuni si poate aduce probe in acest sens. Ofertantii care nu au depus garantia de participare la licitatie la data deschiderii ofertelor in forma ceruta de autoritatea contractanta nu vor fi declarati eligibili. De asemenea nu vor fi declarati eligibili ofertantii a caror oferta nu este depusa la sediul autoritatii contractante la data si ora stabilite in documentatia de atribuire, cat si nedepunerea acestora la adresa mentionata in documentatia de atribuire. Comisia de evaluare va verifica daca toate persoanele juridice care au depus oferte, au achizitionat documentatia de atribuire și au achitat taxa de participare la licitație, in caz contrar va respinge ofertele in cauza. Neprezentarea oricarui document prevazut la punctul 2.6.A atrage necalificarea ofertei. 2.7. Instructiuni privind completarea ofertei Pe parcursul procedurii de licitatie, comisia de evaluare poate propune locatorului, solicitarea oricaror clarificari, si dupa caz, completari ale documentelor prezentate de ofertanti pentru demonstrarea conformitatii ofertei cu cerintele solicitate. Nu se pot solicita clarificari ori completari care sa determine aparitia unui avantaj in favoarea unui ofertant. In termen de 3 zile lucratoare de la primirea propunerii comisiei de evaluare, locatorul o transmite ofertantilor vizati. Ofertantii trebuie sa raspunda la solicitarea locatorului in termen de 3 zile lucratoare de la primirea acesteia. 2.8. Instrucţiuni privind modul de elaborare şi prezentare al ofertelor Oferta va cuprinde două secţiuni distincte: 2.8.1. Acte doveditoare privind capacităţile şi calităţile ofertanţilor menţionate la pctul 2.6. - plic exterior 2.8.2. Oferta propriu-zisă - formularul de ofertă - plic interior 2.8.1. Acte doveditoare privind capacităţile şi calităţile ofertanţilor menţionate la pctul 2.6. 2.8.2. Oferta propriu-zisă este formularul de ofertă din documentaţia de atribuire. Ofertantul are obligația de a elabora oferta în conformitate cu prevederile documentației de atribuire. 3  Ofertele se redactează în limba română. Ofertanţii transmit ofertele lor în două plicuri sigilate, unul exterior şi unul interior, care se înregistrează în ordinea primirii lor, în registrul “Oferte”, precizându-se data şi ora. Pe plicul exterior se va indica obiectul procedurii de licitație pentru care este depusă oferta, adică închirierea unui imobil - spațiu administrativ, în suprafață utilă de 27,73 mp, suprafață construită desfășurată de 38,82 mp, situat în municipiul Petroșani, str. 1 Decembrie 1918, nr. 90, etajul 2, camera 24, în vederea funcționării unui birou/punct de lucru, aflat în Inventarul domeniului public al municipiului Petroșani la numărul 578, înscris în C.F. nr. 64342-C1-U3 Petroșani, nr. cadastral 64342-C1-U3 şi cuvintele “A nu se deschide înainte de sesiunea de deschidere a ofertelor din data de _________, ora _____ ”. Plicul exterior va trebui să conţină documentele solicitate la punctul 2.6. Pe plicul interior, care conţine oferta propriu-zisă, se scriu denumirea ofertantului precum şi sediul social al acestuia, după caz. Oferta va fi depusă într-un exemplar, care va fi semnat de către ofertant. Toate ofertele trebuie trimise la adresa: Municipiul Petroşani-Primăria municipiului Petroșani Serviciul Urbanism și Amenajarea Teritoriului str.1 Decembrie 1918, nr.93, Petroşani, jud. Hunedoara înainte de data de ________, ora ____, prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire sau livrate direct la registratura Primăriei municipiului Petroşani, unde vor fi înregistrate în registrul OFERTE, eliberându-se un bon cuprinzând numărul, data şi ora înregistrării. Riscurile legate de transmiterea ofertei, inclusiv forța majoră, cad în sarcina persoanei interesate. Oferta depusă la o altă adresă a autorității contractante decât cea stabilită sau după expirarea datei-limită pentru depunere se returnează nedeschisă. Cuantumul chiriei de la care se va porni licitaţia s-a stabilit conform H.C.L. nr. _______, art.___ şi al raportului de evaluare nr. 183/29.09.2023, înregistrat la Primăria municipiului Petroșani cu nr. 18536/02.10.2023, întocmit de un evaluator autorizat şi va fi de 399,0 lei/lună. 3. GARANŢIA DE PARTICIPARE LA LICITAŢIE Garanţia de participare la licitaţie Garanţia de participare la procedura de licitaţie se stabilește la nivelul contravalorii unei chirii lunare minime și este de 399,0 lei, aceasta putând fi achitată la casieria din cadrul Primăriei municipiului Petroşani, parter sau poate fi constituită prin ordin de plată în contul locatorului, RO81TREZ3685006XXX000034, deschis la Trezoreria Petrosani, titular cont Municipiul Petroșani, cod fiscal 4468943, recomandat a se vira cu cel puțin două zile lucrătoare înainte de data licitației. Dovada achitării garanţiei de participare la licitaţie va fi ataşată ofertei. Ofertele care nu sunt însoțite de dovada constituirii garanției de participare vor fi respinse. Garanția de participare la licitație este necesară pentru a proteja organizatorul procedurii față de riscul unui eventual comportament necorespunzător al ofertantului, pe întreaga perioadă derulată până la semnarea contractului de închiriere. Restituirea garanţiei de participare către ofertantul declarat câștigător la procedura de licitație se va face la cererea acestuia, în termen de 10 zile lucrătoare de la data la care ofertantul a făcut dovada constituirii garanției de bună execuție. Garanţia de participare constituită de ofertanții ale căror oferte nu au fost declarate câștigătoare, se returnează la cerere, în termen de 5 zile lucrătoare de la data expirării termenului pentru depunerea eventualelor contestații. Perioada de valabilitate a ofertei se stabileşte din momentul depunerii ofertelor şi până la momentul semnării contractului de închiriere de către ambele părţi. În cazul în care oferta se retrage de către ofertant în perioada de valabilitate se pierde garanţia de participare la licitaţie. Garanţia se pierde şi în cazul în care, după atribuire, ofertantul declarat câştigător nu se prezintă la data şi locul anunţat pentru încheierea contractului de închiriere sau refuză semnarea acestuia, situaţie în care locatorul cere daune în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare. Daunele se stabilesc de către tribunalul în a cărui rază teritorială se află sediul locatorului, dacă părțile nu stabilesc altfel. Informaţii referitoare la verificarea, explicaţiile, opiniile şi compararea ofertelor şi de asemenea recomandările referitoare la atribuirea contractului, nu trebuie să fie dezvăluite ofertanţilor sau oricărei persoane care nu este oficial implicată în procedură, până când numele ofertantului câştigător este anunţat. Orice încercare a unui ofertant de a aborda direct orice membru al comisiei de evaluare sau al locatorului în timpul evaluării, trebuie să fie considerată ca un motiv legitim pentru a descalifica oferta sa. În termen [...]