HCL 170/2026 Petroșani adoptată

Anexa la HCL nr. 170/2026 PROCEDURĂ de emitere a autorizației anuale de funcționare pentru operatorii economici care desfășoară activități de jocuri de noroc în locații fizice (cod CAEN 9200) pe teritoriul administrativ teritorial al municipiului Petroșani CAPITOLUL I – DISPOZIȚII GENERALE Art. 1. Domeniul de reglementare (1) Prin prezenta se instituie procedura de obținere a autorizației anuale de funcționare pentru operatorii economici care desfășoară activități de jocuri de noroc – cod CAEN 9200 – pe teritoriul administrativ teritorial al municipiului Petroșani, în conformitate cu prevederile:  Ordonanței de Urgență a Guvernului nr77/2009, cu modificările și completările ulterioare;  Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 7/2026;  Hotărârea Guvernului Nr.111/2016;  și ale altor acte normative aplicabile în materia jocurilor de noroc. (2) Prezenta procedură pune în aplicare art.18¹ din OUG nr. 77/2009, astfel cum a fost introdus prin OUG nr.7/2026. (3) Prin autorizație anuală de funcționare se înțelege actul administrativ emis de Consiliul Local al municipiului Petroșani, care atestă legalitatea organizării activității jocurilor de noroc la nivel local, în locații fizice, anterior exploatării efective a activității, cu o valabilitate de 12 luni de la data emiterii și pe baza căruia se poate solicita autorizația de exploatare de la O.N.J.N. (4) Prezenta procedură are în vedere realizarea următoarelor obiective:  Protejarea intereselor colectivității locale;  Asigurarea legalității și conformității cu normele de drept;  Prevenirea utilizării ilegale a spațiilor și echipamentelor pentru jocuri de noroc;  Protejarea minorilor și a persoanelor vulnerabile;  Prevenirea dependenței de jocuri de noroc;  Asigurarea unei concurenței loiale și transparente;  Colectarea veniturilor pentru bugetul local. Art. 2. Definiții (1) În sensul prezentei proceduri, termenii și expresiile de mai jos au următoarele înțelesuri: a) Operator economic –persoană juridică constituită legal în România sau într-un stat membru al Uniunii Europene, într-un stat semnatar al Acordului privind Spațiul Economic European ori în Confederația Elvețiană, care deține licență de organizare a jocurilor de noroc, emisă de O.N.J.N., și care desfășoară sau intenționează să desfășoare activitate de jocuri de noroc pe raza municipiului Petroșani; b) Licență de organizare – document emis de O.N.J.N., valabil 10 ani, care conferă dreptul de a organiza activități de jocuri de noroc pe teritoriul României; c) Autorizație de exploatare – document emis de O.N.J.N., valabil 1 an de la data acordării, care conferă dreptul de exploatare a activității de jocuri de noroc; d) Autorizație anuală de funcționare – actul administrativ emis de Consiliul Local al municipiului Petroșani, care atestă legalitatea organizării activității jocurilor de noroc la nivel local, în locații fizice, anterior exploatării efective a activității, cu o valabilitate de 12 luni de la data emiterii, care stabilește locația specializată pentru jocuri de noroc și pe baza căruia se poate solicita autorizația de exploatare de la O.N.J.N. e) Locație specializată pentru jocuri de noroc – sediu/punct de lucru (sediu secundar) înregistrat de operatorul de jocuri de noroc conform dispoziiilor legale în vigoare, în care se desfășoară efectiv activitatea de jocuri de noroc și pariuri, cod CAEN 9200 (sala de cazinou, sala de bingo, agenția de pariuri, sălile specializate de slot machine etc.); f) O.N.J.N. – Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc, autoritate publică de specialitate; g) Cod CAEN 9200 – Activități de jocuri de noroc și pariuri; h) Zonă de protecție – spații în proximitatea instituțiilor de învățământ, pentru care se impun restricții cu privire la amplasarea și exploatarea activităților de jocuri de noroc.  Art. 3. Autoritatea responsabilă (1) Autoritatea responsabilă de acordarea autorizației anuale de funcționare este Consiliul Local al Municipiului Petroșani, prin Hotărâre de Consiliu Local, pe baza propunerii Primarului care efectuează prin aparatul de specialitate verificarea conformității documentației și a locației cu cerințele prezentei proceduri. (2) Primarul, prin Compartimentului Autorizare, Avizare, exercită controlul asupra respectării condițiilor de funcționare prevăzute de prezenta procedură și de legislația în vigoare, și transmite Consiliului Local proiectul de hotărâre pentru a se pronunța asupra acordării autorizației. CAPITOLUL II – CONDIȚII DE OBȚINERE A AUTORIZAȚIEI DE FUNCȚIONARE LOCALĂ Art. 4. Condiții generale (cumulativ) (1) Pentru a obține autorizația anuală de funcționare operatorul economic trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții: a) Licență valabilă – să dețină licență de organizare a jocurilor de noroc valabilă, emisă de O.N.J.N., la data depunerii cererii; b) Înregistrare la Registrul Comerțului – să fie înregistrat cu codul CAEN 9200; c) Punct de lucru (sediu secundar) pe raza municipiului – să aibă înregistrat legal la Oficiul Registrului Comerțului punct de lucru pe teritoriul administrativ al municipiului Petroșani, care corespunde strict locației în care se va desfășura activitatea și pentru care se solicită autorizația; d) Situație juridică – să nu se afle în proceduri de faliment, dizolvare, lichidare sau insolvență; e) să aibă achitate integral obligațiile către bugetul local al municipiului Petroșani (amenzi, impozite, taxe locale, chirii etc.); f) Să achite taxa anuală locală în cuantumul de: - 500 lei/mp/an - pariuri sportive, - 1000 lei/mp/an - pentru celelalte spații în care se desfășoară jocuri de noroc. Taxa se achită în numerar la Compartimentul Autorizare, Avizare sau prin virament bancar (Beneficiar:UAT municipiul Petroșani; CUI:4468943; Cod IBAN:RO50TREZ36821160203XXXXX). (2) Operatorul economic trebuie, de asemenea, să respecte condițiile specifice prevăzute la Art.5. (3) Nu se consideră obligații fiscale restante, în sensul alin.(1) lit.e): a) obligațiile fiscale pentru care operatorul economic a obținut înlesniri la plată (eșalonare/reeșalonare), aflate în vigoare la data depunerii documentației; b) obligațiile fiscale datorate și neachitate, cuprinse în titluri executorii pentru care instanța judecătorească a dispus suspendarea executării silite sau în cazul în care suspendarea executării silite a avut loc ca urmare a deschiderii procedurii de reorganizare judiciară; c) obligațiile de plată pentru care s-a dispus suspendarea actului administrativ-fiscal sau care sunt suspendate în condițiile legii. Art. 5. Condiții privind locația specializată (1) Locația specializată pentru jocuri de noroc trebuie să îndeplinească următoarele condiții: a) Amplasare regulamentară: - se amplasează la o distanță de minimum 150 de metri (măsurată pe trotuar) de incinta instituțiilor de învățământ (școli, grădinițe, creșe, licee, universități), condiție confirmată de Serviciul cadastru, R.A.R.U.S.C.A.A; - activitățile de jocuri de noroc de tipul slot machine și VLT nu se vor putea desfășura la parterul blocurilor de locuințe, în restaurante, cafenele și baruri, precum și pe Centrul civic, pe porțiunea delimitată de următoarele puncte: Biserica ‘’ Sfanta Treime’’- sediul ANAF; - reglementările de la cele două aliniate anterioare nu se aplică pentru pariuri sportive. b) Aspect și întreținere: - spațiul să prezinte un aspect curat, igienic și bine întreținut; - fațadele spațiilor destinate jocurilor de noroc trebuie să respecte un caracter sobru, fără elemente vizuale agresive sau excesiv de atrăgătoare. - este interzisă utilizarea luminilor intermitente, a culorilor stridente sau a elementelor grafice care pot stimula în mod excesiv interesul pentru participarea la jocuri de noroc. - suprafețele vitrate vor fi acoperite opac, acestea nu trebuie sa permita vizibilitatea în interior, pentru a proteja spațiul public. - afișajul exterior este limitat la denumirea operatorului și la un simbol discret de identificare. - este interzisă expunerea de imagini sugestive privind câștiguri, premii sau stiluri de viață asociate jocurilor de noroc. - cromatică neutră la amenajările exterioare.  - să fie separat sau izolat de alte spații comerciale sau alte activități, cu ușă de acces independent, pentru a evita trecerea accidentală a minorilor prin aceasta. c) Orar de funcționare: - activitățile de jocuri de noroc de tipul slot-machine și VLT nu se vor putea desfășura între orele 8:00-15:00, programul de funcționare putând fi cuprins între orele 15:00 - 08:00. - activitățile de jocuri de noroc de tipul pariurilor sportive se vor putea desfășura între orele 08:00-22:00. (2) Dovada dreptului de proprietate asupra spațiului (contract vânzare-cumpărare, extras CF, după caz, etc) sau a dreptului de folosință (contractul de închiriere, înregistrat la ANAF acolo unde este cazul, contract de concesiune, contract de comodat) trebuie să fie depuse în copie certificată conform cu originalul. Art. 6. Protecția populației (1) Operatorul economic trebuie să implementeze măsuri pentru: a) Protecția minorilor – se interzice accesul minorilor în locația specializată; se afișează la loc vizibil (la intrare și pe pagina de internet, dacă există) simboluri vizuale care interzic accesul persoanelor sub 18 ani; b) Prevenirea dependenței – se pun la dispoziția clienților informații despre serviciile de consiliere și asistență pentru persoane cu risc de dependență de jocuri de noroc; c) Joc responsabil – se implementează măsuri pentru promovarea jocului responsabil, inclusiv limitări de timp și de sume pentru jucători; d) Controlul documentelor de identitate – se vor solicita documente de identitate pentru a verifica vârsta clienților; e) Afișaj informativ – se afișează regulile de joc, tarifele și condițiile de participare la loc vizibil; f) Plăți sigure – se asigură mecanisme de plată sigure și transparente. (2) Măsurile prevăzute la alin.(1) sunt de responsabilitatea operatorului economic. Art. 7. Comportamentul operatorului și angajaților (1) Operatorul economic și angajații acestuia trebuie să: a) Respecte legislația – integral prevederile OUG nr.77/2009 cu modificările și completările ulterioare, OUG nr. 7/2026 și ale prezentului regulament; b) Activitate legală – să nu desfășoare decât activități autorizate de O.N.J.N.; c) Plăți regulate – să plătească la termen toate obligațiile fiscale și bugetare; d) Confidențialitate – să protejeze datele personale ale clienților conform GDPR; e) Comunicare cu autoritățile – să coopereze cu autoritățile competente și să depună rapid informațiile solicitate. Art. 8. Echipamentele și mijloacele de joc (1) Echipamentele și mijloacele de joc utilizate trebuie să îndeplinească următoarele condiții: a) Autorizare O.N.J.N. – să fie autorizate de O.N.J.N.; b) Certificare tehnică – să dispună de certificat de conformitate și certificare tehnică; c) Funcționare normală – să fie funcționale și să nu prezinte defecțiuni; d) Transparență – să funcționeze transparent, astfel încât rezultatele să nu poată fi manipulate; e) Conformitate cu standardele – să respecte standardele tehnice și de securitate internaționale. (2) Îndeplinirea acestor condiții intră în sarcina operatorului economic. CAPITOLUL III – PROCEDURA DE OBȚINERE A AUTORIZAȚIEI ANUALE DE FUNCȚIONARE Art. 9. Depunerea cererii (1) Operatorul economic depune cererea de eliberare a autorizației anuale de funcționare la Primăria Municipiului Petroșani, în original, cu cel puțin 30 de zile înainte de expirarea autorizației anterioare. (2) Pentru solicitanții inițiali (care solicită autorizația pentru prima dată), cererea se depune anterior obținerii autorizației de exploatare de la O.N.J.N., cu precizarea că autorizația anuală de funcționare este condiție preliminară pentru a putea solicita autorizația de exploatare. (3) Cererea se redactează în limba română, pe formular standard, conform formularului tip de cerere prevăzut în Anexa nr. 1 la prezenta Procedură, însoțit de documentele prevazute în acesta. (4) Operatorul trebuie să prezinte documentațiile complete conform Art. 10, inclusiv dovezi ale pregătirii locației în conformitate cu Art. 5, chiar dacă autorizația de exploatare O.N.J.N. nu a mai fost încă obținută. După emiterea autorizației anuale de funcționare, operatorul poate depune cererea pentru autorizația de exploatare la O.N.J.N.  Art. 10. Documentația necesară (1) Cererea tip de eliberare a autorizației anuale de funcționare, conform Anexei nr.1 la prezenta, este însoțită obligatoriu de următoarea documentație: a) Certificat de înmatriculare la Registrul Comerțului; b) Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului, nu mai vechi de 30 de zile de la data emiterii, din care să rezulte că are autorizat pentru funcționare codul CAEN 9200 precum și înregistrarea punctului de lucru/sediului secundar la adresa pentru care se solicită autorizarea; c) Licență de organizare a jocurilor de noroc eliberată de ONJN valabilă - în copie; d) Autorizație de exploatare a jocurilor de noroc eliberată de ONJN valabilă (dacă este cazul, obligatorie pentru prelungiri) - în copie; e) Autorizație de prevenire și stingere a incendiilor sau negație eliberată de ISU- în copie; f) Autorizație eliberată de Direcția de sănătate publică sau negație - în copie; g) Autorizație eliberată de Agenția de protecție a mediului sau negație - în copie; h) Dovada dreptului de proprietate/folosire a spațiului- în copie; i) Plan situație + releveu spațiu întocmite de o persoană autorizată, din care să reiasă suprafața utilă; j) Act de identitate administrator/împuternicit; k) Împuternicire notarială (după caz) a reprezentantului legal; l) Declarație pe propria răspundere a reprezentantului legal al operatorului economic, conform Anexei nr.2 la prezenta, prin care acesta se obligă: - să achite taxa pentru obținerea autorizației anuale de funcționare în termen de maximum 30 de zile de la data emiterii documentului, cunoscând faptul că neachitarea în termen atrage revocarea autorizației. - să comunice Compartimentului autorizare, avizare din cadrul Primăriei municipiului Petroșani, Autorizația de exploatare a jocurilor de noroc eliberată de ONJN, în termen de maximum 90 de zile de la data emiterii autorizației anuale de funcționare, cunoscând faptul că netransmiterea în termen atrage revocarea autorizației. m) Certificat de atestare fiscală emis de către Serviciul Taxe și Impozite Locale Petroșani, valabil la data depunerii, din care să rezulte achitarea tuturor obligațiilor către bugetul local. (2) Neprezentarea documentației complete în termen de 10 zile de la data la care s-a adus la cunoștiință, prin orice mijloace, necesitatea completării determină respingerea cererii. Art. 11. Verificarea locației (1) După verificarea documentației, Compartimentul autorizare,avizare efectuează inspecția locației pentru a verifica îndeplinirea condițiilor prevăzute la Art.5, consemnând rezultatul într-un proces-verbal, semnat de inspectori și reprezentantul operatorului. (2) Verificarea locației se efectuează în prezența reprezentantului operatorului, în termen de 10 zile de la depunerea documentației. (3) Deficiențele constatate se pot remedia de operatorul economic termen de 10 zile de la constatare. (4) Deficiențele insurmontabile determină respingerea cererii. Art. 12. Aprobarea Consiliului Local (1) După verificarea documentației și a spațiului supus autorizării, Compartimentul autorizare,avizare va întocmi un Referat cu propunere de acordare sau neacordare a autorizației anuale de funcționare, pentru fiecare operator economic. (2) În baza referatuui prevăzut la alin.1, Primarul înaintează Consiliului Local, spre aprobare, proiectul de hotărâre privind acordarea/neacordarea autorizației anuale de funcționare. (3) Consiliul Local se pronunță prin hotărâre, aprobând sau respingând acordarea autorizației anuale de funcționare. (4) Hotărârea Consiliului Local este comunicată operatorului economic după adoptare. Art. 13. Emiterea autorizației (1) După adoptarea hotărârii de acordare a autorizației anuale de funcționare de către Consiliul Local, Primarul prin compartimentul de specialitate, emite documentul oficial al autorizației anuale de funcționare conform Anexei nr.3 la prezenta Procedură. (2) Autorizația anuală de funcționare conține cel puțin: denumirea operatorului, adresa sediului, adresa locației, cod CAEN 9200, date emitere și valabilitate (1 an), program de funcționare, condițiile speciale, număr, semnătura Primarului. (3) După emitere, autorizația anuală de funcționare se transmite de îndată operatorului economic. (4) Autorizația anuală de funcționare intră în vigoare la data emiterii. Art. 14. Refuzul autorizației (1) Cererea se respinge dacă operatorul economic:  a) nu completează lacunele în termen; b) nu îndeplinește condițiile prevăzute la Articolele 4-5; c) nu depune documentele prevăzute la art.10 în integralitate; (2) Hotărârea de refuz se comunică în scris operatorului economic cu motivele detaliate care au stat la baza refuzului autorizării. CAPITOLUL IV – PRELUNGIREA AUTORIZAȚIEI Art. 15. Procedura reautorizării 1) Cererea de reautorizare se depune de operatorul economic, însoțită de documentația de la art.10 din prezenta Procedură. 2) Se parcurge procedura prevăzută. CAPITOLUL V – CONDIȚII DE EXPLOATARE ȘI OBLIGAȚII Art. 16. Obligații ale operatorului (1) Operatorul are următoarele obligații: a) să respecte Hotărârile consiliului local al muncipiului Petroșani referitoare la reglementarea activității privind jocurile de noroc în municipiu precum și legislația națională și conexă aplicabilă acestora; b) să afișeze atât autorizația anuală de funcționare, licența de organizare cât și autorizația de exploatare O.N.J.N. la intrarea în locație; c) să furnizeze informații asupra riscurilor dependenței de jocuri de noroc; d) să respecte prevederile legale privind protecția minorilor și prevenirea dependenței jocurilor de noroc; e) să coopereze cu autoritățile publice; f) să plătească taxa pentru autorizația anuală de funcționare în termen de maximum 30 de zile de la data emiterii acesteia, precum și să achite la termen toate celelalte obligații la bugetul local; g) să comunice Compartimentului autorizare, avizare din cadrul Primăriei municipiului Petroșani, Autorizația de exploatare a jocurilor de noroc eliberată de ONJN, în termen de maximum 90 de zile de la data emiterii autorizației anuale de funcționare, sub sancțiunea revocării acesteia; h) Să mențină condițiile îndeplinite la eliberarea Autorizației pe întreaga perioadă de valabilitate a acesteia; i) Să anunțe autoritatea publică locală în termen de maxim 10 zile, orice modificare privind sediul social, punctul de lucru, denumirea, programul, suprafața, etc, precum și a oricăror documente sau condiții care au stat la baza emiterii Autorizației anuale de funcționare, sau a documentelor emise de ONJN privind activitatea acestuia, urmând ca după analizarea înscrisurilor depuse să se decidă cu privire la valabilitatea Autorizației și să i se comunice cele hotărâte. În caz contrar, răspunderea aparține în totalitate operatorului economic pentru orice evenime [...]