HCL 56/2022 Perișani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VÂLCEA CONSILIUL LOCALPERIȘANI HOTĂRÂREA NR. 56 Privitor la însuşirea Acordului de cooperare cu Filiala Judeţeană Vâlcea a Asociaţiei Comunelor din România privind organizarea și exercitarea activităţii de audit public intern. Consiliul Local al comunei Perişani , judeţul Vâlcea, întrunit în şedinţa ordinară din data de 31 octombrie 2022, la care participă un numar de 10 consilieri din totalul de 11 consilieri în funcţie ; Ținând seama de faptul că obținerea eficienţei și eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţie esenţială a managementului fiecărei entități publice, în acest caz entitate publică fiind comuna, în calitatea acesteia de persoană juridică de drept public și, respectiv, de instituţie publică locală; apreciind oportunitatea unei cooperări între comune pentru asigurarea serviciilor de audit public intern, respectând în același timp independenţa și funcţiile specifice fiecăreia dintre acestea; urmărind facilitarea asigurării activitățiide audit public intern pentru mai multe comune, în temeiul unui acord de cooperare, prin relaţiile profesionale bazate pe criterii de legalitate, economicitate, eficacitate, eficiențăși colaborare pentru realizarea obiectivelor specifice acestei activități. Analizând temeiurile juridice, respectiv prevederile: a) Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 și ratificată prin Legea nr.199/1997; b) Art. 12, alin (5) al Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, cu modificările și completările ulterioare; c) Codului privind conduita auditorului intern, aprobat prin Ordinul Ministrului finanţelor publice nr.252/2004; d) Art. 24 și art. 35 alin. (6) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; e) Titlului II, Cap | „Contractul” din Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare; f) Art. 86 alin (1), art. 89 alin (3), art. 129 alin (1) şi (14), art. 136 și art. 140 alin (1) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ cu modificările și completările ulterioare; 9) Legii nr. 53/2003 privind Codul muncii, cu modificările și completările ulterioare, Titlul |; h) Statutului Asociaţiei Comunelor din România, precum și de cele ale statutului Filialei Judeţene Vâlcea a Asociaţiei Comunelor din România; i) Hotărârii Consiliului Local nr. 60/18.12.2021 privind aderarea comunei Perisani la Asociaţia Comunelor din România. |) Hotărârii Consiliului Local nr. 55/31.10.2022 privind aderarea comunei la serviciul de audit public intern din cadrul Filialei Judeţene Vâlcea a ACoR; Ținând cont de: a) Referatul de aprobare al iniţiatorului nr .7327 din 25.10.2022 b) Raportul Compartimentului contabilitate din cadrul Primăriei comunei Perisani privind însușirea Acordului de cooperare cu Filiala Judeţeană Vâlcea a A.Co.R. privind organizarea și exercitarea activităţii de audit public intern nr 7328 din 25.10.2022 c) Avizele Comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local al comunei Perisani nr. 7506/28.10.2022, 7507/28.10.2022 si 7508/28.10.2022. În temeiul art.196 alin.1 lit.a, din OUG 57/2019 privind Codul administrativ cu modificarile si completarile ulterioare cu un număr de 10 voturi pentru, Consiliul Local al Comunei Perisani adoptă prezenta HOTĂRÂRE: Art.1. - (1) Se însușește modelul-cadru al Acordului de cooperare privind organizarea și exercitarea activității de audit public intern, potrivit anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Obligaţiile financiare rezultate din Acordul de cooperare prevăzut la alin. (1) pe întreaga durată de existență a acestuia, se suportă din bugetul local al comunei Perisani. Art.2. — Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către vceprimarul cu atributii de primar al comunei Perisani. Art.3. - (1) Prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al Comunei Perisani pe site-ul www. perisani.ro și se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al comunei, în termenul prevăzut de lege: a) primarului comunei; b) prefectului județului Vâlcea; c) președintelui Filialei Judeţene Vâlcea a Asociaţiei Comunelor din România; Președintele de ședință Contrasemnează pentru legalitate h Secretarul general al comunei Antonescu Nicolae - Sorin Anexa nr. 1 la HCL NR. 56/31.10.2022 MODEL-CADRU ACORD DE COOPERARE pentru organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern Încheiat astăzi, 31. 10. 2022 Preambul Obţinereaeficiențeişieficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţieesenţială a managementului fiecărei entităţi publice, iar cooperarea în asigurarea serviciilor de audit intern reprezintă o oportunitate în atingerea acestui deziderat, respectând în acelaşi timp independenţaşi funcţiile specifice fiecăreia dintre entităţi. Scopul acordului de cooperare este de a facilita asigurarea serviciilor de audit intern pentru fiecare entitate publică participantă la acord, urmărindu-se crearea unei relaţii profesionale de cooperare pentru minimizarea eforturilor umane, materiale şi financiare şi maximizarea aportului activităţii de audit la realizarea obiectivelor entității. În baza acordului de cooperare entităţile participante se angajează la o colaborare pe termen lung care să asigure o mai mare sustenabilitate şicoerenţă în realizarea activităţilor de audit intern. Prezentul acord de cooperare funcţionează pe baza unui set de reguli stabilite de comun acord, aprobate de reprezentanţii legali ai entităţilor publice participante la acord şi prevăzute în conţinutul său. Capitolul | Părţilesemnatare Articolul 1 Părţile prezentului acord de cooperare, denumit în continuare acord, sunt: A. Filiala Judeţeană Vâlcea a Asociaţiei Comunelor din România — denumită în continuare Filială, în calitate de entitate organizatoare a auditului public intern pentru comunele prevăzute la litera B, cu sediul social în comuna Vaideeni, satul Vaideeni, codul de înregistrare fiscală 25206031, cont bancar RO44CECEB00030R0N0904692 deschis la CEC BANK Horezu, reprezentată prin domnul Achim Daniel BĂLUȚĂ, Primarul Comunei Vaideeni, care îndeplineşte funcţia de preşedinte al Filialei, în baza prevederilor Ordonanței de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, art. 86, alin (1), lit. a), art. 89, alin. (3), art. 129, alin (2), lit. e), alin. (9), lit. a), a legislaţiei privind auditul public intern respectiv: Legea 672/2002, H.G. 1183/2012, H.G. 1086/2013 cu modificările si completările ulterioare; şi B. Entităţile publice locale şi subordonatele care cooperează în vederea finanţăriişi realizării în comun a obiectivelor aferente activităţii de audit public intern, respectiv: B.1.Comuna Perisani, cu sediul în comuna Perisani, str. Principala, nr. 135, judeţul Vâlcea, Cod unic de identificare2541703, reprezentată prin domnul Leonte Dumitru- Sorin, având funcţia de viceprimar cu atributii de primar, (prin Hotărârea nr. 56/31.10.2022 a doptată de Consiliul Local al localităţii menţionate, s-a însuşit acordul de cooperare), în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.2.Comuna ___, cu sediul în „ județul Vâlcea, Cod unic de identificare __, reprezentată prin domnul/doamna ş având funcţia de primar, (prin Hotărârea nr. ___/ adoptată de Consiliul Local al localităţiimenţionate, s-a însuşit acordul de cooperare), în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.3. Comuna ___, cu sediul în „ judeţul Vâlcea, Cod unic de identificare __, reprezentată prin domnul/doamna - având funcţia de primar, (prin Hotărârea nr. ___/ adoptată de Consiliul Local al localităţiimenţionate, s-a însușit acordul de cooperare), în calitate de participantă la acordul de cooperare, BAe: o...... Capitolul II Obiectul acordului de cooperare Articolul 2 Obiectul prezentulvi acord îl constituie cooperarea entităţilor publice locale semnatare, prin reprezentanţii legali, în vederea organizării şi exercitării funcţiei de audit intern în cadrul acestora, în conformitate cu prevederile legale. Articolul 3 Prezentul acord stabileşte: a)drepturile şiobligaţiilepărţilor în organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern; b)atribuţiile structurii de audit public intern; c)obligaţiile financiare ale instituţiilor publice locale semnatare; d)obligativitatea confidenţialităţii datelor şi a informaţiilor în posesia cărora intră oricare dintre persoanele implicate în acest proces. Articolul 4 Părţile semnatare stabilesc principiile care stau la baza aplicării acordului şi se obligă să acţioneze consecvent pentru respectarea lor, sub forma: a)menţinerii autonomiei juridice, decizionale şi financiare a fiecărei instituţii publice locale semnatare; b)îmbinării în mod echitabil a nevoilor cu resursele disponibile între părţile semnatare; c)respectării reciproce a confidenţialităţii în desfăşurareaactivităţilor de audit public internşi raportarea rezultatelor acestora; d)respectării cadrului legal, metodologic şi procedural, specific activităţii de audit public intern. Capitolul III Drepturile şiobligaţiilepărţilor în organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern Articolul 5 FilialaJudeţeană Vâlcea a Asociaţiei Comunelor din România, în calitate de entitate organizatoare şi de angajator, îşi asumă următoarele obligaţii: a)să constituie o structură de audit public intern, dimensionată cun un număr de 15 posturi, astfel încât să asigure realizarea activităţii de audit public intern la toate instituţiile publice locale cuprinse în acord, dar nu mai puţin de 9angajaţi cu normă întreagă; b)să respecte procedurile privind parcurgerea celor 4 faze ale execuţiei bugetare, respectiv angajarea, lichidarea, ordonanţareaşi plata cheltuielilor prevăzute la art. 14, să întocmească şi să depună declaraţiile privind impozitele şicontribuţiile aferente drepturilor de personal, precum şi pe cele specifice angajatorului, potrivit legii; c)să asigure încăperile necesare şi adecvate pentru organizarea şidesfăşurareaactivităţilor structurii de audit public intern; d)să asigure procesul de selectare şi angajare a personalului din structura de audit public intern; e)să asigure condiţiile necesare realizării competenţelor privind auditul public intern, planificate în conformitate cu normele generale de audit; f)să asigure condiţiile necesare pregătirii profesionale a auditorilor la nivelul cerinţelor stabilite prin normele metodologice specifice instituţiilor publice locale; g)să respecte cadrul legal, metodologic şi procedural, specific activităţii de audit public intern; h)să conducă şi să ţinăevidenţa cheltuielilor ocazionate de înfiinţarea, organizarea şifuncţionarea structurii de audit public internşi a decontării acestor cheltuieli între filială şiinstituţiile publice locale semnatare; i)să publice trimestrial şi anual pe site-ul propriu de internet cheltuielile ocazionate de înființarea, organizarea şifuncţionarea structurii de audit public intern; situaţiile financiare respective se transmit în format electronic către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei precum şi către Ministerul Finanţelor Publice, în termenul legal de la întocmire; j)să stabilească indicatorii de performanţă privind exercitarea activităţii de audit public intern; k)să calculeze şi să raporteze anual indicatorii de performanţă privind exercitarea activităţii de audit public intern; să realizeze şi să publice un raport anual referitor la activităţile implementate, cheltuielile efectuate, managementul resurselor umane, rezultatele obţinute, indicatorii de performanţă în exercitarea activităţii de audit public intern; raportul se aprobă de către structurile de conducere ale filialei până la data de 31 ianuarie a anului următor celui pentru care se înțocmeşte raportul şi se publică, în termen de 5 zile de la aprobare, pe site-ul propriu de internet şi la avizierul de la sediul filialei; m)să întocmească planul anual, respectiv multianual de activitate (detaliat pentru anul următor şi orientativ pe următorii 3 ani); planul se aprobă de către structurile de conducere ale filialeipână la data de 30 noiembrie a anului anterior şi se publică, în termen de 5 zile de la aprobare, pe site-ul propriu de internet şi la avizierul de la sediul filialei/asociaţiei; n)să elaboreze şi să supună aprobării metodologia de organizare a activităţii de audit public intern, în termen de cel mult 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentului acord; o)să convoace anual sau ori de câte ori consideră necesar reprezentanţii legali ai instituţiilor publice locale semnatare ale prezentului acord. Articolul 6 Entităţile publice locale semnatare ale prezentului acord au următoarele drepturi: a)să propună unele obiective de audit public intern, specifice acestor unități administrativ- teritoriale, în vederea cuprinderii acestora în planurile multianuale de audit public intern; b)să solicite şi să beneficieze de servicii de audit public intern pentru îmbunătăţireaeficienţeişieficacităţii sistemului de management şi control intern care să asigure atingerea obiectivelor instituţiilor publice locale; c)să fie informate, în mod exclusiv şi operativ, asupra problemelor şiiregularităţilor constatate cu ocazia competenţelor privind misiunile de audit efectuate; d)să primească în mod exclusiv rapoartele de audit public intern care sunt întocmite, ca urmare a competenţelor privind misiunile de audit realizate la propria instituţie publică locală; e)să hotărască independent asupra acţiunilor necesare implementării recomandărilor formulate în baza competenţelor privind audit public intern realizate; f)să revoce unilateral prezentul acord, în condiţiile prezentului document. Articolul 7 Entităţilepublice locale semnatare ale prezentului acord au următoarele obligaţii: a)să respecte metodologia de audit public intern, respectiv documentarea temeinică, participarea la şedinţe, analiza şi avizarea documentelor procedurale elaborate, şi să furnizeze, în scris sau verbal, informaţiile solicitate; b)să asigure accesul la date, informaţiişi documente, în vederea atingerii obiectivelor competenţei privind auditul public intern; c)să asigure logistica necesară desfăşurăriicompetenţei privind audit public intern, respectiv încăperi adecvate, acces la sistemele de comunicaţiişi tehnologia informaţiilor, furnituri de birou, precum şi alte mijloace materiale utile; d)să acorde sprijin structurii de audit public intern în realizarea sarcinilor acesteia; e)să elaboreze şi să transmită structurii de audit public intern planurile de acţiune necesare implementării recomandărilor însuşite; f)să informeze structura de audit public intern cu privire la modul de transpunere în practică a recomandărilor cuprinse în rapoartele de audit; g)să furnizeze informaţiile solicitate în vederea pregătirii şi exercitarea competenţelor privind auditul public intern; h)să estimeze costurile necesare realizării competenţelor privind audit public intern solicitate în cursul exerciţiului financiar, să prevadă aceste angajamente în bugetul local şi să vireze în contul filialei cota-parte unică de cheltuieli stabilită; i)să participe la convocările prevăzute la art. $ lit. o). Capitolul IV Atribuţiile structurii de audit public intern Articolul 8 Structura de audit public intern se constituie distinct în subordinea preşedintelui filialei. Articolul 9 Atribuţiile structurii de audit public intern sunt: a)elaborează normele metodologice specifice privind exercitarea activităţii de audit public intern, aprobate de reprezentanţii legali ai tuturor instituţiilor publice locale semnatare și avizate pentru conformitate; b)elaborează, în cooperare cu fiecare reprezentant legal al instituţiei publice locale semnatare, proiectul planului anual şi multianual de audit public intern pentru fiecare instituţie publică locală semnatară, de regulă, pe o perioadă de 4 ani, şi pe baza acestora se centralizează în planul anual, respectiv în planul multianual de audit public intern al activităţii de audit constituite la nivelul filialei după caz; c)efectuează activităţi de audit public intern, conform prevederilor legale în vigoare; d)raportează periodic reprezentantului legal al instituţiei publice locale asupra constatărilor, concluziilor şi recomandărilor rezultate din activităţile sale de audit public intern; e)elaborează raportul anual al activităţii de audit public intern; îîn cazul identificării unor nereguli sau posibile prejudicii, raportează imediat autorităţiloradministraţiei publice locale respective; g)asigură confidenţialitatea datelor şi a informaţiilor rezultate în urma activităţilor de audit public interndesfăşurate; h)sprijină instituţiile publice locale semnatare să răspundă solicitărilor organelor abilitate în timpul controalelor. Articolul 10 Planificarea şi efectuarea competenţelor privind auditul public intern se realizează în mod echitabil pentru toate entităţilepublice locale semnatare ale prezentului acord, în funcţie de competențele solicitate şi de resursele disponibile. Articolul 11 Structura de audit public intern asigură efectuarea competenţelor privind audit public intern, conform legii şi prevăzute în planurile de audit pentru fiecare instituţie publică locală semnatară a prezentului acord şi formulează concluzii şi recomandări pentru îmbunătăţireaactivităţilor în acest domeniu. Capitolul V Drepturile şiobligaţiile financiare ale părţilor Articolul 12 În vederea realizării în comun a activităţii de audit public intern, părţilesusțin financiar înfiinţarea, organizarea şifuncționarea structurii de audit public intern. Articolul 13 (I)Organizarea şi exercitarea în concret a activităţii de audit public intern pentru instituţiile publice locale semnatare şi asigurarea evidenţelor privind activităţiledesfăşurate, precum şi costurile aferente acestora sunt în responsabilitatea filialei, în calitate de entitate organizatoare. (2)Finanţarea cheltuielilor prevăzute la alin. (1) se realizează prin plata cotei-părţi unice ce revine fiecărei entități publice locale semnatare a prezentului acord, al cărei cuantum se stabileşteprin hotărâre a Adunării Generale a Filialei. Articolul 14 (I)Cheltuielile ocazionate de înfiinţarea, organizarea şifuncţionarea structurilor de audit public intern se finanţează prin contribuţia din bugetul entităţilor publice locale semnatare. (2)Cota-parte unică din cheltuielile determinate de funcţionarea structurilor de audit public intern ce revine fiecărei unități administrativ-teritoriale semnatare trebuie să fie mai mică decât cheltuielile ocazionate pentru prestarea aceleiaşiactivități de către fiecare instituţie publică locală în parte, cu respectarea principiilor de eficienţă, eficacitate şi economicitate. (3)Cota-parte unică a fiecărei instituţii publice locale, plătibilă lunar în contul filialei pentru luna următoare, se stabileşte înainte de începerea anului financiar, în baza fundamentărilor făcute de reprezentanţii legali ai instituţiilor publice locale semnatare. (4A)Nivelul cotei-părţi unice: a)se stabileşte pentru o lună şi nu poate fi fracţionat; b)se rotunjeşte la 10 lei în favoarea filialei; c)va respecta principiile de eficienţă, eficacitate şi economicitate, prevăzute la art. 24 alin. (UAI) din Legea nr. 273/2006, cu modificările şi completările ulterioare. Articolul 15 (Dîn cazul realizării activităţii de audit public intern prin intermediul filialei, unitățileadministrativ-teritoriale semnatare achită cota-parte unică, pe întreaga durată de existenţă a prezentului acord, după cum urmează: a)până cel mai târziu în ultima zi lucrătoare a fiecărei luni pentru luna următoare; b)ca excepţie de la prevederile lit. a), pentru perioada cuprinsă între data semnării prezentului acord şisfârşitul lunii respective, în termen de 10 zile lucrătoare de la data semnării. (2)Pentru neplata la termen a obligaţiilor ce le revin, potrivit alin. (1), unităţile administrativ- teritoriale semnatare datorează majorări de în [...]