HCL 33/2022 Perișani adoptată

.. COMUNA PERIŞANI Str.Principală nr. 135 JUDEȚUL VÂLCEA Tel/Fax:0250757280/0250757202 — e.mail: perisani(2vl.e-adm.ro CONSILIUL LOCAL HOTARAREA Nr. 33 Privitor la;aprobarea regulamnentului propriu privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulaţia proiectelor de hotărâri ale autorităţii deliberative. Consiliul Local Perisani, judetul Vâlcea, întrunit in sedinţă ordinară in data de 31 mai 2022, la care participă un numar de 9 consilieri din totalul de 11. Văzând că prin Hotararea Consiliului Local Perişani nr. 26 din 18 aprilie 2021 domnul consilier Ilie Popa a fost ales preşedinte de şedinţă. Luand in dezbate raportul de specialitate prezentat de catre consilierul juridic din cadrul aparatului e specialitate al primarului şi înregistrat la nr.3805 din 19 mai 2022 si referatul de aprobare prezentat de către viceprimarul cu atributii de primar al comunei Perisani inregistrat la nr.3806 din 19 mai 2022 prin care se propune aprobarea regulamnentului propriu privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulaţia proiectelor de hotărâri ale autorităţii deliberative. Ţinâd cont de raportul de avizare al comisie pentru administratie publică locală juridică, apararea ordinii publice si a drepturilor cetateneşti înregistrată la nr. 4029 din 30 mai 2022, raportul comisiei pentru invatamant, sănătate, cultură, activitati sportive si de agrement inregistrat la nr. 4030 din 30 mai 2022 şi raportul comisiei pentru programe de dezvoltare economico sociale, buget, finante, administrarea domeniului public si privat al comunei, gospodarie comunală, protectia mediului, servicii şi comerţ inregistrat la nr. 4031 din 30 mai 2022 prin care se avizează favorabil proiectul de hotărâre; Ținând seama de raportul de avizare sub aspectul legalităţii proiectului de hotărâre întocmit de secretarul comunei, înregistrat la nr. 3807 din 19 mai 2022, prin care se avizează favorabil proiectul de hotărâre; Văzând ca s-au respectat prevederile Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. În conformitate cu prevederile art.129, alin.1, alin.2 lit.a şi art. alin.2 lit.b din anexa nr.l, dinOrdonanţa de Urgenţă nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. În temeiulart. 139 alin.(1) şi art.196, alin.(1), lita din Ordonanţa de Urgenţă nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, cu un numar de 9 voturi „pentru”, adoptă următoarea, HOTARARE: Art. 1. Se aproba regulamnentul propriu privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele și circulația proiectelor de hotărâri ale autorității deliberative conform anexei cae face parte integranta din prezena hotarare. Art.2 Prezenta hotărâre va fi dusă la indeplinire de către viceprimarul cu atributii de promar alcomunei prin compartimentele de specialitate. Art.3Prezenta hotarâre va fi adusă la cunoştinţă publică prin afişare la sediul primăriei, publicată pe pagina de internet Wwww.perisani.ro, în Monitorul Oficial Local şi comunicată prin grija secretarului general: - primarului comunei Perişani; - prefectului judeţului Vâlcea, pentru controlul legalităţii; Perisani la 31 mai 2022 Contrasemnează Secretar General UAT, Nicolae-Sorin Antonescu sa Nr.ex.6 ZI ș ip „(4 Red/dact.A.S. îi Anexa la HCL nr.35/47 0/22 ROMÂNIA JUDEȚUL VALCEA CONSILIUL LOCAL AL. COMUNEI PERISANI REGULAMENT PROPRIU privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele și circulaţia proiectelor de hotărâri ale autorităţii deliberative CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Art. 1 - (1) Consiliul local are iniţiativă și hotărăște, în condiţiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepția celor care sunt date prin lege în competenta altor autorități ale administraţiei publice locale sau centrale. (2) În exercitarea atribuțiilor ce îi revin, Consiliul local adoptă hotărâri - acte administrative cu caracter normativ sau individual, în limitele stabilite prin Constituţia Româniți sau lege și numai în domeniile în care are competenţe. și atribuţii legale. Art. 2 - (1) Hotărârile Consiliului Local se iniţiază, se elaborează, se adoptă şi se aplică în conformitate cu dispoziţiile: Constituţiei României, O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum şi cu principiile ordinii de drept. (2) La iniţierea și elaborarea proiectelor de hotărâri se va avea în vedere caracterul de acte administrative de autoritate subordonate Legii, Hotărârilor şi Ordonanţelor Guvernului, altor acte de nivel superior sau de la acelaşi nivel cu care se află în conexiune, precum şi cu reglementările comunitare. (3) Reglementările cuprinse în hotărârile consiliului local nu pot contraveni unor prevederi din acte nprmative de nivel superior şi nici nu pot contraveni principiilor şi dispozițiilor acestora. Art. 3 - Hotărârile consiliului local se adoptă pentru organizarea executării ori executarea în concret a legilor şi a celorlalte acte normative de nivel superior cu respectarea termenelor stabilite de acestea precum şi a propriilor hotărâri. | CAPITOLUL II INIȚIEREA, ELABORAREA, REDACTAREA, STRUCTURA ȘI CONȚINUTUL PROIECTELOR DE HOTĂRÂRI 1 | | Art. 4 - (1) Potrivit prevederilor art. 136 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, proiectele de hotărâre pot fi iniţiate de primar, de consilieri locali individual sau în grup și de cetăţeni. (2) Elaborarea proiectelor se face de cei care le propun, eu sprijinul secretarului general al comunei Perisani şi al compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Art. 5 - În elaborarea proiectelor de hotărâri cu caracter normativ se parcurg următoarele etape: | a) stabilirea obiectului şi scopul reglementării; b) stabilirea actelor normative care reglementează problematica respectivă și abilitateaconsiliului local să stabilească măsuri pentru aplicarea lor; c) culegerea și selectarea informaţiilor; d) prelucrarea şi analizarea informaţiilor; e) elaborarea varianțelor de soluţie, delimitarea celor optime ca scop și posibilitate de înfaptuire; i Art. 6 - (1) Redactarea unui proiect de hotărâre se face de către iniţiator în conformitate cu norinele de tehnică legislativă, cu sprijinul secretarului general al comunei și al compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Secretarul general al comunei trebuie să verifice dacă proiectele de hotărâri au fost elaborate conform prevederilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislaţivă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. (2) La redactarea unui proiect de hotărâre trebuie avute în vedere sistematizarea ideilor în text şi stil: a) proiectul de hotărâre trebuie redactat într-un limbaj și un stil juridic specific normativ, concis, clâr şi precis, care să excludă orice echivoc; b) se vor folosi cuvihte în înțelesul lor curent din limba română, cu evitarea regionalismelor; c) este interzisă folosirea neologismelor, dacă există un sinonim de largă răspândire în limba română; d) exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate face numai prin explicarea în text, la prima folosire; e) utilizarea verbeloț se face la timpul prezent, forma afirmativă; £) nu este permisă prezentarea unor explicaţii prin folosirea parantezelor; 8) referirea în proiectul de hotărâre la un alt act normativ se face prin precizarea categoriei juridice a acestuia, a numărului sau a titlului şi a datei publicării acestui act sau numai a categoriei juridice şi a numărului, dacă astfel orice confuzie este exclusă. | Art. 7 - (1) Părţile constitutive ale unui proiect de hotărâre se structurează astfel: a) antet - România, Judeţul Valcea, Consiliul Local al comunei Perisani; 2 | b) titlul proiectului de hotărâre - trebuie să cuprindă denumirea proiectului de hotărâre, precum și obiectul reglementării exprimat sintetic (Proiecr de hotărâre privind ...). Se interzice ca denumirea proiectului de hotărâre sa fie aceeaşi cu cea a altui proiect de hotățâre în vigoare. În cazul în care prin hotărâre se modifică ori se completează o altă hotărâre, titlul va exprima operaţiunea de modificare sau de completare a hotărârii avuta în vedere. c) formula introductivă - cuprinde denumirea autorităţii emitente (Consiliul Local al comunei Perisani, judeţul Valceaa, întrunit în şedinţa publică ordinară/extraordinară/ extraordinară convocată de îndată, în data de ... ). d) preambul - enunță în sinteză, scopul şi după caz, motivarea proiectului de hotărâre, oportunitatea acestuia, temeiul de fapt. În preambul se menţionează referatul de aprobare, raportul de specialitate, respectiv avizele comisiilor de specialitate ale Conşiliului local al comunei Perisani » precum și temeiurile juridice pe baza și în executarea cărora proiectul de hotărâre a fost inițiat. Dacă se invocă ordine, instrucțiuni, circulare ori alte acte normative emise de autorităţile administraţiei publice centrale şi care nu sunt publicate în Monitorul Oficial, acestea se vor depune în copie conformă cu originalul, odată cu proiectul de hotărâre. | e) partea dispozitivă - reprezintă conţinutul propriu-zis al proiectului de hotărâre. f) atestarea autenticităţii - proiectul de hotărâre se semnează de către iniţiator şi se avizează pentru legalitate de către secretarul general al comunei, se datează şi se numerotează. Secretarului general al comunei îi revine şi sarcina de a verifica dacă proiectul de hotărâre este conform cu prevederile legale, dacă se integrează organic în sistemul legislaţiei şi dacă nu depăşeşte competenţa consiliului local. 2) Elementul structiral de bază al părţii dispozitive îl constituie articolul. Acesta se numerotează în continuare, în ordinea din text, de la începutul până la sfârşitul hotărârii, cu cifre arabe. Dacă proiectul de hotărâre cuprinde un singur articol, acesta se va defini prin expresia "Articol unic ”, (3) Alineatul este o| sub diviziune a articolului, care de regulă este constituit dintr- osingură propoziţie sau frază, dar dacă acest lucru nu este posibil se pot adăuga noi propoziţii sau fraze,| separate prin punct şi virgulă. Alineatul se evidențiază printr-o uşoară retragere de, la alinierea textului pe verticală. În hotărârile cu o anumită întindere, dacă un articol are unul sau mai multe alineate, acestea se numerotează la începutul fiecăruia cu cifre arabe cuprinse în paranteză. (4) Enumerările în textul unui articol sau alineat se prezintă distinct prin utilizarea literelor alfabetului românesc și nu prin liniuţe sau alte semne grafice. (5) Ultimele articole dintr-un proiect de hotărâre vor cuprinde în mod obligatoriu: a) caracterul hotărârii (normativ sau individual); | 3 | b) denumirea autoțităţilor, instituțiilor și persoanelor interesate de conţinutul hotărârii, pentru a se asigura comunicarea lor; c) denumirea celor stabiliți să asigure ducerea la îndeplinire a prevederilor înscrise în hotărâre şi să informeze periodic consiliul local cu rezultatele obţinute în urma aplicării ei. | Art. 8 - (1) La redactarea textului unui proiect de hotărâre se pot folosi, ca și părţi componente a acestuia, anexe care conţin prevederi ce cuprind exprimări cifrice, desene, tabele, planuri sau alte asemenea. (2) Pot constitui anexe la un proiect de hotărâre reglementările ce trebuie aprobate de consiliul local, lcum sunt: regulamente, statute, metodologii sau norme cu caracter predominant tehnic. (3) Anexa trebuie să aibă un temei-cadru în corpul hotărârii şi să se refere exclusiv la obiectivul determinant prin textul de trimitere. (4) Textul-cadru de! trimitere trebuie să facă, în finalul sau, mențiunea că anexa face parte integrantă din proiectul de hotărâre; dacă sunt mai multe anexe, în final se va include un articol distinct, cuprinzând aceeași menţiune, însoțită de nominalizarea expresă a tuturor anexelor. (5) Titlul anexei va cuprinde exprimarea sintetică a ideii din textul de trimitere. (6) Dacă sunt mai multe anexe, acestea se numerotează cu cifre arabe, în ordinea în care au fost enunțate în textul proiectului. Anexele la proiectul de hotărâre vor purta antetul aceșteia precum şi mențiunea „Anexa nr.....la Hotărârea Art. 9 — După intrarea în vigoare, pe durata existenţei unei hotărâri pot surveni unele evenimente, i precum: modificarea, completarea, revocarea/încetarea aplicabilităţii sau abrogarea. Art. 10 - (1) Modificarea constă în schimbarea expresă a textului unuia sau mai multor articole ori alineate, dându-le o nouă formulare. Pentru exprimarea normativă a intenţiei de modificare se nominalizează expres textul vizat, cu toate sintagma "Se modifică art... care va avea următorul cuprins:" urmată de redactarea noului text. (2) Modificarea ori Completarea unei hotărâri este admisă numai dacă nu se afectează concepţia generală sau caracterul unitar al acestora, ori dacă nu priveşte întreaga sau cea mai mare parte a reglementărilor. În caz contrar, ele se înlocuiesc cu o nouă reglementare, urmând să fie în întregime abrogate. (3) In cazul în care se modifică sau se completează o altă hotărâre, articolele se numerotează cu cifre romane, păstrându-se numerotarea cu cifre arabe pentru textele modificate sdu completate. | | Art. 11 - Reglementările de modificare şi completare se încorporează în actul de bază la data intrării lor în vigoare, identificându-se cu acestea, iar intervenţiile ulterioare de modificare sau completare vor fi raportate tot la actul de bază, Art. 12 - (1) Completarea unei hotărâri constă în introducerea unei dispoziţii noi, cuprinzând soluţii şi ipoteze Suplimentare, care se adaugă elementelor structurate existente prin utilizarea următoarei formule de exprimare: "După articolul meci /alin......... se introduce un nou articol/alineat, care va avea următorul Cuprins: | (2) Actul de completare poate să dispună renumerotarea articolelor actului completat și republicarea lui, sau ca acestea să dobândească numărul structurilor corespunzătoare din textul vechi, însoţite de un indice cifric pentru diferenţiere. Art. 13 - Revocarea/încetarea aplicabilității unei hotărâri constă în retractarea actului administrativ valid şi presupune o manifestare de voință subsecventă celei care a dat naștere actului, prin care se pune capăt, se înlătură sau încetează efectele acestui act. | Art. 14 - (1) Prevederile cuprinse într-o hotărâre, contrare unei reglementări de același nivel sau de hivel superior, vor fi abrogate. (2) Abrogarea poate fi totală sau parţială. (3) În cazul abrogărilor parţiale, intervenite succesiv, ultima abrogare se va referi la întregul act normatiy, nu numai la textele rămase în vigoare. (4) Abrogarea unei hotărâri, parțială sau totală, are întotdeauna caracter definitiv, nemaiputându-se repune în vigoare. (5) Abrogarea poate fi dispusă, de regulă, printr-o prevedere distinctă în finalul unei dispoziţii care reglementează o anumită problematică, dacă aceasta afectează reglementări conexe anterioare. Art. 15 - (1) Proiectele de hotărâri trebuie să fie însoţite de referate de aprobare întocmite de inițiatori, în care se vor arăta succint: a) cerinţele care justifică intervenţia normativă, atât din punct de vedere al legalităţii și al oportunității, Cât și al eficienţei și eficacităţii; b) efectele avute în yedere prin noua reglementare în funcţie de obiectul reglementării precum şi, după caz, influența acestuia asupra bugetului local al comunei; i c) fazele parcurse în pregătirea proiectelor, evidențiindu-se sursele de documentare, evaluări statistice, specialiștii consultanţi şi alte asemenea surse de informare utilizate; | d) referiri la avizele lobţinute şi, după caz, influenţa acestora asupra proiectelor; e) menţiuni, după caz, dacă se impune modificarea, completarea/revocarea/încetarea aplicabilităţii sau abrogarea unor hotărâri anterioare în materia respectivă de către consiliul local. (2) Referatele de aprobare ale proiectelor de hotărâri se semnează de iniţiatori. Ș | | | (3) Proiectele de hotărâri şi referatele de aprobare ale acestora se redactează în conformitate cu normele de tehnică legislativă. Art. 16 - (1) Proiectele de hotărâri ale consiliului local însoțite de referatele de aprobare ale acestora şi de alte documente de prezentare şi de motivare se înregistrează şi se trânsmit de secretarul general al comunei Perisani: a) compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului în vederea analizării şi întocmirii rapoartelor de specialitate; b) comisiilor de specialitate ale consiliului local în vederea dezbaterii şi întocmirii avizelor. (2) Nominalizarea compartimentelor de resort şi a comisiilor de specialitate cărora li se transmit proiectele de hotărâri ale consiliului local, precum şi celelalte documente, se face de către primar împreună cu secretarul general al comunei Perisani. i (3) Odată cu transmiterea proiectelor de hotărâri se comunică şi data de depunere a rapoartelor şi a avizelor, avându-se grijă ca rapoartele compartimentelor de resort să poată fi transmise şi comisiilor de specialitate înainte de pronunțarea acestora. (4) După examinarea proiectului de hotărâre, comisia de specialitate a consiliului local emite un aviz cu privire la adoptarea sau, după caz, respingerea proiectului. (5) Avizul comisiei se transmite secretarului general al comunei Perisani, care dispune măsurile corespunzătoare înaintării lui către consilierii locali şi către iniţiatori, după caz, cel mai târziu în ziua şedinţei. (6) Fiecare proiect de hotărâre înscris pe ordinea de zi a şedinţei consiliului local este supus dezbaterii numai dacă este însoțit de: a) referatul de aprobare, ca instrument de prezentare şi motivare, semnat de inițiator; | b) rapoartele compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului; i C) avizele cu caracter consultativ ale comisiilor de specialitate ale consiliului local; d) alte documente prevăzute de legislaţia specială. (7) Secretarul genetal al comunei Perisani asigură îndeplinirea condiţiilor de la alin. (6) şi aduce la cunoștința consiliului local cazul neîndeplinirii acestora înainte de adoptarea ordinii| de zi. (8) Rapoartele şi avizele prevăzute la alin. (6) trebuie întocmite în termenul prevăzut la alin. (3), dar nu mai târziu de 30 de zile de la înregistrarea proiectelor de hotărâre propuse pentru a fi înscrise pe proiectul ordinii de zi a şedinţelor ordinare ale consiliului local, respectiv în termen de cel mult 3 zile de la înregistrarea proiectelor de hotărâre propuse a fi înscrise pe proiectul ordinii de zi a şedinţelor extraordinare. În situaţia şedinţelor extraordinare convocate de îndată, rapoartele compartimentelor de specialitate se întocmesc în procedură de urgenţă, cel târziu odată cu proiectul hotărârii. i i i | i | (9) Iniţiatorul proiectului îl poate retrage sau poate renunţa, în orice moment, la susținerea acestuia. | Art. 17 - (1) Pentru proiectele de hotărâri care au în vedere operaţiuni ce fac, potrivit legii, obiectul controlului financiar preventiv, iniţiatorii vor solicita obligatoriu, viza persoanei abilitate, conform prevederilor art. 14 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern şi controlul financiar preventiv, republicață, eu modificările şi completările ulterioare. (2) Viza sau refuzul de viză se va acorda în termen de 3 zile de la prezentarea proiectului de hotărâre. (3) Refuzul de viză va trebui să fie în toate cazurile motivat în scris. Art. 18 - (1) Proiectele de hotărâri însoţite de referatele de aprobare şi raportul compartimentului de specialitate se transmit concomitent, în copie, autorităţilor şi instituţiilor publice interesate în aplicarea acestora, în funcţie de obiectul reglementării, care au obligaţia să analizeze și să comunice iniţiatorului eventuale observaţii [...]