HCL 93/2018 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 93 din 31.05.2018 privind concesionarea directă a țerenului în suprafaţă de 40.86 mp, situat în strada Eugen Stamate, nr. 5, bl. L1, parter, proprietate privată a municipiului Paşcani, către S.C. Florifarm S.R.L.., în vederea extinderii spaţiului comercial, proprietatea acesteia Consiliul Local al Municipiului Paşcani, judeţul laşi; Având în vedere adresa din partea S.C. Florifarm S.R.L înregistrată în cadrul instituției noastre sub nr. 3478/1595/21.02.2012, prin care solicită Consiliului Local al municipiului Paşcani concesionarea terenului în suprafață de 40,86 mp, situat în strada Eugen Stamate, nr. 5, bl. L1, parter, proprietate privată a municipiului Paşcani în scopul dezvoltării afacerii în zonă prin extinderea spaţiului comercial, proprietatea acestuia; Având în vedere dispozițiile art.15, litera e) și art. 36 din Legea nr. 50/1991, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În conformitate cu dispoziţiile Ordinului nr. 839/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 4 din Legea nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publică, cu modificările și completările ulterioare; În conformitate cu dispoziţiile art. 36, alin. (1), alin.(2), litera c) şi alin. (5), litera b), și art.123, alin. (1), din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală republicată, cu modificările şi completarile ulterioare; Având în vedere Certificatul de urbanism nr.101/23.05.2018; Având în vedere Contractul de vânzare - cumpărare nr. 182/13.09.2001; Având în vedere Încheierea privind întabularea dreptului de proprietate nr. 655 din data de 10.04.2002; Având în vedere Expunerea de motive înregistrată sub nr. 9203/24.05.2018 întocmită de Primarul Municipiului Pașcani, Ing. Dumitru Pantazi, în calitate de iniţiator al proiectului de hotărâre; În baza Raportului comun înregistrat sub nr. 9204/24.05.2018 întocmit de Direcţia Economică, Serviciul Urbanism şi Amenajări Teritoriale, Compartimentul Juridic și Contencios și Compartimentul Patrimoniu și Contracte din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Pașcani; Având în vedere Rapoartele de avizare ale următoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local a! Municipiului Paşcani: - Comisa prognoze economico-sociale, buget, finanţe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerț și IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale şi relaţii externe, înregistrat sub nr. 692/30.05.2018; - Comisia juridice, ordine publică, administraţie publică, drepturile omului şi libertăţi cetăţeneşti, înregistrat sub nr. 716/30.05.2018; - Comisia de organizare şi dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, protecţia mediului, ecologie, patrimoniu, înregistrat sub nr. 679/29.05.2018; Având în vedere dispoziţiile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificarile si completarile ulterioare; În temeiul dispoziţiilor art. 45 alin. (1) coroborat cu art. 115 alin. (1) litera b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă concesionarea directă a terenului în suprafață de 40,86 mp, situat în strada Eugen Stamate, nr. 5, bl. L1, parter, proprietate privată a municipiului Paşcani, către S.C. Florifarm S.R.L., în vederea extinderii spaţiului comercial, proprietatea acesteia, conform planului de amplasament prezentat în Anexa nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă studiul de oportunitate nr. 4/23.04.2018 înregistrat la Primăria municipiului Pașcani sub nr. 9145/24.05.2018, întocmit de expert evaluator autorizat extern Dr. Ec. Olaru Olga, membru titular ANEVAR, nr. Leg. 18400, prezentat în Anexa nr.2, parte integrantă la prezenta hotărâre. Art.3 Nivelul valoric al redevenţei este de 264 lei/an, conform studiului de oportunitate. Redevenţa va fi indexată anual de către Serviciul Taxe şi Impozite Locale din cadrul aparatului de specialitate ai Primarului municipiului Paşcani cu rata inflației comunicată de către Institutul Naţional de Statistică. Art.4. (1) Durata concesiunii este de 25 ani, începand cu data obţinerii contractului de concesiune. (2) Contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioadă egală cu cel mult jumătate din perioada sa inițială. Art.5. S.C. Florifarm S.R.L se obligă să solicite emiterea autorizaţiei de construire şi să înceapă construcţia în termen de cel mult un an de la data obţinerii contractului de concesiune asupra terenului; Art.6. Încetarea contractului de concesiune poate avea loc în următoarele situații: a) la expirarea duratei stabilite în contractul de concesiune; b) în cazul în care interesul naţional sau local o impune, prin denunțarea unilaterală de către concendent, cu plata unei despăgubiri juste și prealabile în sarcina acestuia, în caz de dezacord fiind competentă instanţa de judecată; c) în cazul nerespectării obligațiilor contractuale de către concesionar, prin reziliere de către concendent cu plata unei despăgubiri în sarcina concesionarului; d) în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către concendent, prin reziliere de către concesionar, cu plata unei despăgubiri în sarcina concendentului; e) la dispariţia dintr-o cauză de forță majoră, a bunului concesionat sau în cazul imposibilității obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renunțare fără plata unei despăgubiri. Art.7. Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de către Primarul municipiului Pașcani, Direcţia Economică, Serviciul Urbanism și Amenajări Teritoriale, Compartimentul Juridic şi Contencios și Compartimentul Patrimoniu şi Contracte, din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Paşcani. Art.8. Serviciul Administraţie Publică va comunica în copie prezenta hotărâre către: > Instituţia Prefectului judeţul laşi; > Primarul municipiului Paşcani; >» Direcţia economică; > Serviciul Urbanism și Amenajări Teritoriale; > Compartimentul Juridic și Contencios; > Compartimentul Patrimoniu şi Contracte; > S.C. Florifarm S.R.L... PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate Consilie a SECRETARUL MUNICIPIULUI PER(APLILIANA cons. jr. JITARU IRINA > Lo Pai NERA PRI fa ee nr, 931 05 2019 90, 3,75 —— Ş li g |. +WBPoRTIc TRECERE! fa o il E 240 200| epozir _L 522 20m” Pra =: ț- + 220 4 SPATIU _.— Leii je) X II SR vAnzAnz A s “pb 640 N & Pa Verificator | | Sa PI > SC e Ceea Rea SRL "| Beneficiar: Se Florifarm SRL Proiect Nr. Str. Dragog-Vodă, nr. 76, Paşcani, jud, aşi Mun Pascani, bloc LI, str. Bugen Stamate, 53 Tel: 0232765074; 0724473055 nr.7, jud. lași Scara : Extindere spatiu existent Sef Proiect | Ing Bodnar V_| '727| 1/100 PAC, Proiectat CArh Curelaru D 3 F F De Fag BodnaV. | 10/05 Pian spatiu existent A ANEXĂ Wa. 7 fa dec ar. 93 3/05 21 EVALUARE SI EXPERTIZA JUDICIARA OLARU SI ASOCIATII Tel: 0725 482 395 E-mail: office Bevaluareimab.ro Site: www,evaluareimob.ro Judeşu: ! 3 5) AURA SS) Municipiul n Da e, are Luna__ Po. Ga A Anexe___ STUDIU DE OPORTUNITATE privind iniţierea procedurii de concesionare Concedent: Consiliul Local al UAT Pascani Subiectul concesiunii: Imobil de tip teren intravilan, categoria curti constructii in suprafata de 40,86 mp, parte din terenul identificat cu nr.cad. 166, inscris in Cartea Funciara nr. 60208 Pascani, Judetul Iasi, situat pe Str. Eugen Stamate Nr.7, Bl.L1, Parier, Mun. Pascani, Jud. Iasi Scopul concesiunii: Valorificarea imobilului prin concesionarea acestuia in vederea obtinerii unor beneficii de ordin economic, financiar, social si de mediu Solicitant / Concesionar: | SC FLORIFARM SRL, CUI: 7735468, cu sediul pe Str. Eugen Stamate Nr.7, BL.L1, Parter, Mun. Pascani, Jud. lasi, prin administrator Dr, Florin RACILA Adresa de solicitare identificata cu nr.3478/21.02.2012 Nivelul minim anual al 264 lei/an redeventei: Intocmit: Dr. Ec. Olaru Olga, Membru titular ANEVAR, Nr. Leg.18400 Client: UAT Municipiul Pascani Nr. studiu de oportunitate: | 4/23.04.2018 Nr. contract: 13060/04.09.2017 Mai 2018 Cuprins: 2. DESCRIEREA ȘI IDENTIFICAREA BUNULUI CARE URMEAZĂ SĂ FIE CONCESIONAT „mama 3 3. MOTIVELE DE ORDIN ECONOMIC, FINANCIAR, SOCIAL ȘI DE MEDIU CARE JUSTIFICĂ REALIZAREA CONCESIUNII... 4. INVESTITIILE PE CARE CONCESIONARUL ESTE OBLIGAT SA LE REALIZEZE, OBLIGATIILE PRIVIND PROTECTIA MEDIULUI SI TERMENELE DE REALIZARE ....,coneecncsnssssae 4 5. NIVELUL MINIM AL REDEVENȚEI.. neon nnencneeeseeoaeatoneaesaraneoaceraaraeracrananeea sase monaacensenneneeai emeninaonenaareaaa 4 6. PROCEDURA UTILIZATĂ PENTRU ATRIBUIREA CONTRACTULUI DE CONCESIUNE ȘI JUSTIFICAREA ALEGERII PROCEDURII 7. DURATA ESTIMATĂ A CONCESIUNI „„.nnenaaoeereenereeaeuae39e70399u527eaua3aeneaa9r3eeanceaaazaneneanaaaarerea 5 9. ANEXA .... Studiu de oportunitate privind iniţierea procedurii de concesionare 2 1. Prezentare generala a concedentului oră lt Denumire concedent: Conform legislatiei in vigoare are calitatea de concedent Consiliul Lo Şi i AT Pascani - Primaria Municipiului Pascani, Cod fiscal: 4541360, reprezentata legal prin ine tac Pantazi, avand functia de Primar. Adresa: Str. Stefan cel Mare, Nr. 16, Cod postal 705200, Mun. Pascani, Jud. lasi, Romania, Etțl, 2, Descrierea și identificarea bunului care urmează să fie concesionat Imobilul propus pentru concesionare prezinta urmatoarele caracteristici juridice, tehnice si economice. A. Caracteristici juridice: - Denumirea şi categoria din care face parte: Imobil de tip Teren in suprafata de 40,86 mp aparţine domeniului privat al Municipiului Pascani, Judetul Iasi, asa cum rezulta din HG nr.130/20.12.2011. - Persoana juridică care îl administrează: Consiliul Local, având calitatea de administrator al bunurilor din proprietatea publică sau privată a unitatii administrativ-teritoriale. - Titlul juridic în baza căruia este deţinut: Dreptul de proprietate asupra imobilului apartine Mun. Pascani, fiind inregistrat in inventarul domeniului privat al UAT Pascani si este inscris in Cartea Funciara nr. 60208 Pascani, Judetul lasi, fiind parte din terenul identificat cu nr.cad. 166. - Situaţia juridică actuală: Terenul ce constituie obiectul procedurii de concesiune nu este revendicat si nu face obiectul unor litigii. - Sarcini de care este grevat: Terenul este liber de sarcini. B. Caracteristici tehnice: - Caracteristici fizice: Terenul propus spre a fi concesionat nu este liber de constructii, este construit avand o suprafată de 40,86 mp, forma atipica, topografie plana, deschidere la strada, aflat in prelungirea blocului, delimitat de stalpii de sustinere aflati la parterul blocului, fiind folosit pentru accesul pe proprietatea. detinuta de catre SC FLORIFARM SRL. Pe acest teren nu poate fi edificata o alta constructie distincta, fiind posibila si permisa legal decat amenajarea acestuia prin extinderea spatiului comercial vecin aflat la parter. - Localizare: Conform Plan spatiu existent, intocmit de catre CArh Curelaru D, terenul este situat pe Str. Eugen Stamate Nr.7, BL.LI, Parter, Mun. Pascani, Jud. lasi. - Date urbanistice: Terenul face parte din intravilanul localitatii avand categoria curti-constructii. Nu este situat in zona inundabila. Conform PUG al Mun. Pascani, elaborat de catre SC Habitat Proiect SA, imobilul este situat in zona de locuinte. C. Caracteristici economice: - Fiind amplasat la parter de bloc, terenul ce constituie obiectul concesiunii se preteaza pentru dezvoltare spatii comerciale de tipul celor de la parter de bloc. Toate utilitatile pe proprietate. Imobilul este pozitionat in plan secundar fata de strada principala, avand în vecinatate Parchetul de pe langa Judecatoria Pascani. - Regim fiscal: se aplica Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, ultima actualizare: Legea nr. 111/2018 din 16 mai 2018. 3. Motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu care justifică realizarea concesiunii Iniţiativa concesionării are ca obiectiv principal valorificarea imobilului la potenţialul maxim atât din punctul de vedere al concedentului, Consiliul Local, cât şi al concesionarului, SC FLORIFARM SRL, CUI: 7735468, cu sediul pe Str. Eugen Stamate Nr.7, BI.L1, Parter, Mun. Pascani, Jud. Iasi, prin administrator Dr. Florin RACILA. Studiu de oportunitate privind iniţierea procedurii de concesionare 3 „CS uree 7 N si Din punctul de vedere al autorităţii publice locale pot fi identificate patru componente afolju iniţierea procedurii de concesionare a terenului şi anume aspectele de ordin economic, fina dA si de mediu. Aaa PUN A. Motive de ordin economic: Valorificarea amplasamentului prin realizarea unui obiectiv econcăiig prin extinderea spatiului comercial vecin, existent la parterul blocului. In cadrul viitorului obiectiv se vor desfasura activatati economice (activitati veterinare). Obiectivul ce urmeaza a se amenaja va contribui la dezvoltarea economica a comunitatii locale a Municipiului Pascani prin beneficii economice in favoarea furnizorilor de utilităţi prin extinderea reţelelor şi mărirea numărului de consumatori, firmelor de comerţ şi servicii. Concesionarul va acoperi în întregime costurile aferente terenului concesionat. B. Motive de ordin financiar: Orice obiectiv economic care se construieste pe raza localitatii are ca finalitate obtinerea de venituri financiare la bugetul local prin colectarea redeventei si a impozitelor si taxelor aferente. C. Motive de ordin social: Crearea de noi locuri de munca pentru populatia din zona. D. Motive de ordin de mediu: Concesionarea transfera întreaga responsabilitate pentru modul de gestionare a terenului concesionat în sarcina concesionarului, inclusiv cele de mediu. Concesionarul va avea obligaţia, prin contractul de concesiune, să respecte toată legislaţia în vigoare pe probleme de mediu. 4. Investitiile pe care concesionarul este obligat sa le realizeze, obligatiile privind protectia mediului si termenele de realizare Conform adresei de solicitare identificata cu nr.3478/21.02.2012, pe terenul concesionat, concesionarul are obligaţia de a realiza amenajarea spatiului aflat in prelungirea spatiul comercia! proprietate a acestuia. Spatiul astfel amenajat se va incadra armonios cu zona vecina de parter. In cadrul obiectivului ce urmeaza a se amenaja se vor desfasura activitati economice, spatiul urmând a cuprinde toate dotările necesare pentru a se incadra in normele functionale moderne, Realizarea acceselor necesare, precum şi a racordurilor şi instalaţiilor de utilităţi aferente, funcţionarea ulterioară a spatiului se va face cu aplicarea legislaţiei în vigoare privind protecţia factorilor de mediu. Nu se vor desfăşura activităţi în zonă susceptibile a polua aerul, apa şi solul. Investiţiile necesare vizează amenajarea efectivă a spaţiului, cât şi racordarea la utilităţile necesare, cuantumul investitiei totale fiind conform planului de afaceri al solicitantului. Termenele pentru realizarea investiţiei precizate va fi conform autorizaţiei emise prin respectarea prevederilor legale. 5. Nivelul minim al redevenţei Nivelul minim a! redeventei a fost estimat in baza Art.17 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, care are urmatorul continut: "Limita minimă a prețului concesiunii se stabileşte, după caz, prin hotărârea consiliului județean, a Consiliului General al Municipiului București sau a consiliului local, astfel încât să asigure recuperarea în 25 de ani a prețului de vânzare al terenului, în condiţii de piaţă, la care se adaugă costul lucrărilor de infrastructură aferente". Astfel, aplicand regula de trei simpla, 100% : 25 ani = 4% pe an, rezulta o rata de capitalizare de 4% pe an care se aplica pretului de vanzare in conditii de piata al terenului. Rata de capitalizare de 4% se aplica valorii de piata rezultate in urma aplicarii abordarii prin piata, astfel limita minimă a preţului concesiunii anuale, adica a nivelului minim al redeventei este de 264 lei/an. Studiul de oportunitate a fost elaborat in ipoteza ca imobilul subiect este liber de orice fel de sarcini. Nivelul minim al redeventei a fost stabilit in baza valorii de piata estimate in ipoteza speciala ca fiind teren cu deschidere la strada, pretabil pentru dezvoltare de spatii comerciale la parter de bloc, in zona centrala care are in vecinatati cladiri administrative, birouri, spatii comerciale la parter. Solicitarea Studiu de oportunitate privind iniţierea procedurii de concesionare 4 solicitarea de concesionare. P> e ISP Analiza de piata efectuata in vederea estimarii valorii de piata indica un interval intre 30-40* arâfrtpe 5 pentru immobile situate in zona centrala, comparabile cu subiectul. Trebuie mentionat faptul ca la data curenta oferta pentru imobile similare cu subiectul este redusa. In urma aplicarii abordarii prin piata a rezultat o valoare unitara de 35 euro/mp, respectiv o valoare de piata a imobilului de 1430 euro echivalent a 6626 lei, curs de schimb BNR la data evaluarii: 16.05.2018, 1 euro = 4,6338 lei. Rata de capitalizare de 4% se aplica valorii de piata rezultate in urma aplicarii abordarii prin piata: 4% x 1430 euro = 57 euro/an echivalent a 264 lei/an. Aplicand acest rationament si relatii de calcul rezulta ca limita minimă a preţului concesiunii anuale, adica a nivelului minim al redeventei este de 264 lei/an. Concedentul va emite factura către concesionar, acesta din urmă având obligaţia de a achita redevenţa aferentă terenului concesionat conform condiţiilor contractuale. Plata redeventei se va face anual. Concesionarul are obligatia de a achita redeventa conform conditiilor contractuale. 6. Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune şi justificarea alegerii procedurii Concesiunea reprezintă contractul prin care una din părți, numită concendent, transmite pe o perioadă determinată celeilalte părţi, numită concesionar, dreptul şi obligaţia de exploatare a unui bun, a unei activități sau a unui serviciu public, în schimbul unei redevenţe anuale. Ordonanţa de urgență nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, Art. 14, prevede ca “Procedurile de atribuire a contractului de concesiune suni următoarele. a) licitaţia - procedura la care orice persoană fizică sau juridică interesată are dreptul de a depune ofertă; b) negocierea directă - procedura prin care concedentul negociază clauzele contractuale, inclusiv redevenţa, cu unul sau mai mulți participanţi la procedura de atribuire a contractului de concesiune”. Legea nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, Art.15, lit.e) prevede ca “Prin excepție de la prevederile art. 13 alin. (1), terenurile destinate construirii se pot concesiona fără licitaţie publică, cu plata taxei de redevenţă stabilite potrivit legii, ori pot fi date în folosință pe termen limitat, după caz, în următoarele situaţii: ... e) pentru extinderea construcţiilor pe terenuri alăturate, la cererea proprietarului sau cu acordul acestuia; ...”. In cadrul procedurii de concesionare a imobilului ce constituie subieciul prezentului studiu de oportunitate se aplica prevederile legale identificate anterior, respectiv atribuirea contractului de concesiune se va face conform Legii nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, Art.15, lit.e), prin incredintare directa catre solicitant/concesionar. Justificarea alegerii procedurii este data de faptul ca la sediul concedentului a fost inregistrata o singura solicitare din partea unui singur participant privind intentia de a concesiona imobilul identificat in cadrul acestui studiu de oportunitate. Conform Adresa de solicitare identificata cu nr.3478/21.02.2012, solicita [...]