HCL 86/2011 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI CONSILIUL LOCAL PAŞCANI HOTĂRÂREA NR. 86 din 26.08.2011 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului municipiului Paşcani Consiliul Local al municipiului Paşcani, judeţul Iaşi; Având în vedere prevederile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile art. 40 din Legea nr. 53/2003-Codul Muncii, republicată ; În conformitate cu prevederile art. 36 alin.(1) şi alin.(2) din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismului, cu modificările şi completările ulterioare şi potrivit prevederilor art. 45, alin. (1) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În baza prevederile Legii nr. 7/2004, privind Codul de conduită a functionarilor publici, republicată ; Având în vedere prevederile Legii nr. 477/2004, privind Codul de conduita a personalului contractual din autoritatile si institutiile publice ; Având în vedere prevederile art. 36, alin. (2) litera a) din Legea nr. 215/2001,  privind administraţia publică locală, republicată, modificată şi completată ; Având în vedere Expunerea de motive întocmită de Primarul municipiului Paşcani înregistrată sub nr. 14437 /16.08.2011 prin care propune Consiliului Local al Municipiului Pascani aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului municipiului Paşcani ; Având în vedere raportul comun înregistrat sub nr. 14438 /16.08.2011 întocmit de Serviciul Buget Financiar Contabilitate şi compartimentul Resurse umane şi compartimentul Juridic şi Contecios din cadrul aparatului de specialitate al Primăriei municipiului Paşcani; Avand in vedere urmatoarele avize ale comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al municipiului Pascani: - Avizul Comisiei de prognoze economico-sociale, buget, finanţe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerţ şi IMM-uri, inregistrat sub nr.909 ; - Avizul Comisiei juridice, ordine publica, drepturile omului şi libertăţi cetatenesti, inregistrat sub nr. 891 ; Având în vedere structura organizatorică a instituţiei aprobată prin H.C.L. al municipiului Paşcani nr. 84/26.08.2011; În temeiul art. 45 alin. (1) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, modificată şi completată , H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al primarului municipiului Paşcani, conform anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Prezentul Regulament de organizare şi funcţionare va fi adus la cunoştinţă sub semnătură funcţionarilor publici şi personalului contractual din aparatul de specialitate al primarului municipiului Paşcani; Art. 3 Biroul Administraţie Publică va comunica prezenta hotărâre : ➢ Instituţiei Prefectului judeţului Iaşi ; ➢ Primarului municipiului Paşcani ; ➢ Compartimentelor funcţionale din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Paşcani ; ➢ Compartimentului Resurse umane ; ➢ Pe site-ul institutiei ; ➢ Mass-media. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ, PENTRU LEGALITATE CONSILIER , SECRETARUL MUNICIPIULUI PANTAZI DUMITRU Cons. jr. ZUZAN MIRCEA Anexa nr. 1 la H.C.L. nr. 86 din 26.08.2011 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI PAŞCANI CAP. I – DISPOZIŢII GENERALE Art. 1 Primarul, viceprimarul, secretarul unităţii administrativ-teritoriale şi aparatul de specialitate al primarului constituie o structură funcţională cu activitate permanentă, denumită PRIMĂRIA MUNICIPIULUI PAŞCANI, care duce la îndeplinire hotărârile consiliului local şi dispoziţiile primarului, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale. Municipiul Paşcani este persoană juridică de drept public, cu capacitate juridică deplină şi patrimoniu propriu, titular al codului de înregistrare fiscală şi ale conturilor deschise la unităţile teritoriale de trezorerie, precum şi la unităţile bancare. Municipiul Paşcani este titular al drepturilor şi obligaţiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor ce aparţin domeniului public şi privat în care acestea sunt parte, precum şi raporturile cu alte persoane fizice sau juridice în condiţiile legii. Autorităţile administraţiei publice prin care se realizează autonomia locală sunt Consiliul Local al municipiului Paşcani, ca autorităţi deliberative, şi primarul municipiului Paşcani, ca autoritate executivă. Consiliul local şi primarul se aleg în condiţiile prevăzute de legea pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. Art. 2 Primarul reprezintă unitatea administrativ-teritorială în relaţiile cu alte autorităţi publice, cu persoanele fizice sau juridice române ori străine, precum şi în justiţie. Primarul asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a prevederilor Constituţiei, precum şi punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui României, a hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului, a hotărârilor consiliului local; dispune măsurile necesare şi acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor şi instrucţiunilor cu caracter normativ ale miniştrilor, ale celorlalţi conducători ai autorităţilor administraţiei publice centrale, ale prefectului, precum şi a hotarârilor consiliului judetean, în condiţiile legii. Pentru punerea în aplicare a activităţilor date în competenţa sa prin actele normative, primarul beneficiază de un aparat de specialitate, pe care îl conduce . Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe compartimente funcţionale, în condiţiile legii. Compartimentele funcţionale ale acestuia sunt încadrate cu funcţionari publici şi personal contractual. Primarul conduce serviciile publice locale. Mandatul primarului este de 4 ani şi se exercită până la depunerea jurământului de către primarul nou-ales. Mandatul primarului poate fi prelungit, prin lege organică, în caz de război, calamitate naturală, dezastru sau sinistru deosebit de grav. În exercitarea atribuţiilor sale primarul emite dispoziţii cu caracter normativ sau individual. Acestea devin executorii numai după ce sunt aduse la cunoştinţă publică sau după ce au fost comunicate persoanelor interesate, după caz. În exercitarea atribuţiilor de autoritate tutelară şi de ofiţer de stare civilă, a sarcinilor ce îi revin din actele normative privitoare la recensămant, la organizarea şi desfăşurarea alegerilor, la luarea măsurilor de protecţie civilă, precum şi a altor atribuţii stabilite prin lege primarul actionează şi ca reprezentant al statului în municipiul în care a fost ales. În aceasta calitate, primarul poate solicita prefectului, în condiţiile legii, sprijinul conducătorilor serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale din unităţile administrativ-teritoriale, dacă sarcinile ce îi revin nu pot fi rezolvate prin aparatul de specialitate. Art. 3 Viceprimarul este subordonat primarului şi înlocuitorul de drept al acestuia, care îi poate delega atribuţiile sale. Art. 4 Secretarul municipiului Paşcani este funcţionar public de conducere, cu studii superioare juridice sau administrative şi se bucură de stabilitate în funcţie, în condiţiile legii. Atribuţiile secretarului municipiului sunt cele prevăzute de art.117 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, modificată şi completată, cele prevăzute de legi sau de alte acte normative, precum şi cele stabilite de Consiliul Local al municipiului Paşcani. Secretarul unităţii administrativ-teritoriale reprezentă interesele autorităţii sau instituţiei publice în raporturile acesteia cu persoane fizice sau juridice de drept public sau privat, din ţară şi străinătate, în limita competenţelor stabilite de conducătorul autorităţii sau instituţiei publice, precum şi reprezentarea în justiţie a autorităţii sau instituţiei publice în care îşi desfăşoară activitatea; Atribuţiile de ofiţer de stare civilă şi de autoritate tutelară pot fi delegate de către primar şi secretarului unităţii administrativ-teritoriale sau altor funcţionari publici din aparatul de specialitate, cu competenţe în acest domeniu, potrivit legii. Art. 5 Atribuţiile Administratorul public sunt cele prevăzute de art.112 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, modificată şi completată, cele prevăzute de legi sau de alte acte normative, precum şi cele stabilite de Consiliul Local al municipiului Paşcani. Numirea şi eliberarea din funcţie a administratorului public se fac de primar, pe baza unor criterii, proceduri şi atribuţii specifice, aprobate de consiliul local. Numirea în funcţie se face pe bază de concurs. Administratorul public poate îndeplini, în baza unui contract de management, încheiat în acest sens cu primarul, atribuţii de coordonare a aparatului de specialitate sau a serviciilor publice de interes local. Primarul poate delega către administratorul public, în condiţiile legii, calitatea de ordonator principal de credite. Art. 6 Raporturile dintre autorităţile administraţiei publice locale din municipiu şi autorităţile administraţiei publice de la nivel judeţean se bazează pe principiile autonomiei, legalităţii, responsabilităţii, cooperării şi solidaritatii în rezolvarea problemelor întregului judeţ. În relaţiile dintre autorităţile administraţiei publice locale şi consiliul judeţean, pe de o parte, precum şi între consiliul local şi primar, pe de altă parte, nu există raporturi de subordonare. Secretarul unităţii administrativ-teritoriale asigură gestionarea procedurilor administrative privind relaţia dintre consiliul local şi primar, precum şi între aceştia şi prefect; Art. 7 Consiliul local aprobă, în condiţiile legii, la propunerea primarului, înfiinţarea, organizarea şi statul de funcţii ale aparatului de specialitate al primarului, regulamentul de organizare şi funcţionare al acestuia, precum şi ale institutiilor şi serviciilor publice de interes local, precum şi reorganizarea şi statul de funcţii ale regiilor autonome de interes local. Art. 8 Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe compartimente funcţionale, în condiţiile legii. Compartimentele funcţionale ale acestuia sunt încadrate cu funcţionari publici şi personal contractual. Funcţionarii din cadrul instituţiilor şi serviciilor publice de interes local şi din cadrul aparatului de specialitate al primarului se bucură de stabilitate în funcţie în condiţiile legii. Salariaţii din aparatul de specialitate al primarului sunt funcţionari publici, cu excepţia celor care desfăşoară activităţi de secretariat, administrative, protocol, gospodărire, întreţinere-reparaţii şi de deservire, pază precum şi altor categorii de personal care nu exercită prerogative de putere publică, care intră în categoria personal contractual. Funcţionarii publici se bucură de stabilitate în funcţie, în condiţiile legii şi se supun prevederilor Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici,republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 9 Numirea şi eliberarea din funcţie a personalului din cadrul instituţiilor şi serviciilor publice de interes local se fac de conducătorii acestora, în conditiile legii. Numirea şi eliberarea din funcţie a personalului din aparatul de specialitate al primarului se fac de primar, în condiţiile legii. Art. 10 Primăria municipiului Paşcani funcţionează în sediul situat în Paşcani, judeţul Iaşi, strada Ştefan Cel Mare, nr.16, cod 705200 . CAP. II – ORGANIGRAMA APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI PAŞCANI Art. 11 Structura organizatorică a Primăriei Municipiului Paşcani este în conformitate cu Hotărârea nr.84/26.08.2011 a Consiliului Local al Municipiului Paşcani privind aprobarea organigramei şi a statului de funcţii pentru aparatul de specialitate al Primarului municipiului Paşcani şi instituţiile şi serviciile publice de interes local din subordinea Consiliului Local al municipiului Paşcani. Art. 12 Aparatul de specialitate al primarului municipiului Paşcani este constituit din componente funcţionale structurate în direcţii, servicii, birouri şi compartimente, a căror conducere este asigurată de către primar, viceprimar, secretarul municipiului şi administratorul public, potrivit organigramei aprobate de consiliul local. La aprobarea structurii organizatorice au fost respectate prevederile art. 112 alin. (1) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora numărul total al funcţiilor publice de conducere din cadrul fiecărei autorităţi sau instituţii publice, cu excepţia funcţiilor publice de secretar al unităţii administrativ-teritoriale şi de şef al oficiului prefectural, este de maximum 12% din numărul total al funcţiilor publice, precum şi prevederile art. XVI din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv : a) pentru constituirea unui birou este necesar un număr de minimum 5 posturi de execuţie; b) pentru constituirea unui serviciu este necesar un număr de minimum 7 posturi de execuţie; c) pentru constituirea unei direcţii este necesar un număr de minimum 15 posturi de execuţie; d) pentru constituirea unei direcţii generale este necesar un număr de minimum 25 de posturi de execuţie. În cazul subdiviziunilor aparatului de specialitate al primarului se realizează atribuţiile primarului precum şi ale consiliului local, prin acte şi operaţiuni tehnice, economice şi juridice. Ele nu au capacitate juridică, administrativă, distinctă de cea a autorităţii în numele căreia acţionează. Art. 13 Primăria municipiului Paşcani coordonează direct activitatea a 11 direcţii/servicii publice fără personalitate juridică: Serviciul Gospodărie Comunală, Serviciul Seră şi Administrare Spaţii Verzi, Activitatea Întreţinere şi Reparare străzi, Muzeul municipal Paşcani, Serviciul Administraţia Pieţelor, Activitatea Asistenţă Personală (însoţitori persoanele cu dizabilităţi), Serviciul Public Comunitar Local de Evidenţa a Persoanei, Serviciul Poliţie Locală, Cantina de Ajutor Social Paşcani, Activitatea Asistenţă Medicală Şcolară şi Activitatea Mediatori Sanitari. Art. 14 Prezentul Regulament de Organizare şi Funcţionare al aparatului de specialitate al primarului municipiului Paşcani va fi completat cu prevederile Ordinului nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern,cuprinzând standardele de management / control intern la entităţile publice şi pentru dezvoltarea sistemelor de control managerial precum şi cu prevederile Ordinului nr.1389/22.08.2006 privind modificarea şi completarea Ordinului ministrului finanţelor publice nr. 946/2005 . CAP. III – PRINCIPALELE ATRIBUŢII ALE COMPARTIMENTELOR FUNCŢIONALE DIN STRUCTURA APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI PAŞCANI CABINET PRIMAR Cabinetul primarului a fost înfiinţat ca un compartiment distinct, format din maximum două persoane, în conformitate cu prevederile art. 66-67 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, modificată şi completată. Personalul din cadrul cabinetului este numit şi eliberat din funcţie de către primar, îşi desfăşoară activitatea în baza unui contract individual de muncă pe durată determinată, încheiat în condiţiile legii, pe durata mandatului primarului, iar atribuţiile se stabilesc prin dispoziţie a primarului. a) Cadrul legal: ➢ Legea nr. 215/2001, privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare ➢ Legea nr. 393/2004, privind Statutul alesilor locali, cu modificarile si completarile ulterioare ➢ Legea nr. 554/2004, a contenciosului administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare ➢ Legea nr. 24/2000, privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicata ➢ Legea nr. 477/2004, privind Codul de conduita a personalului contractual din autoritatile si institutiile publice b) Activitatile desfasurate in cadrul cabinetului: Activitatea se desfaşoară sub directa coordonare a Primarului. Atribuţii: 1. Asigură legaturile şi transmite dispoziţiile Primarului, luând măsuri pentru îndeplinirea lor; 2. Controleaza desfaşurarea activităţilor programate; 3. Asigură legăturile Primarului cu alte instituţii, regii şi agenţi economici de pe raza Municipiului Paşcani; 4. Asigură reprezentarea instituţiei prin delegarea unui salariat din acest compartiment de câte ori este necesar; 5. Asigură relaţiile internaţionale când este delegat; 6. Participă, printr-un reprezentant, la toate audienţele organizate săptămânal de Primarul municipiului, consemnează obiectul audienţei şi urmăreşte modul de rezolvare al plângerilor, reclamaţiilor, sesizărilor formulate cu ocazia audienţei; 7. Primeşte reclamaţiile şi sesizările persoanelor, adresate direct primarului, urmăreşte modul de rezolvare a acestora în termen; 8. Primeşte, ordonează şi prezintă Primarului corespondenţa sosită prin registratură sau prin poşta specială; 9. Întocmeşte programul zilnic de activitate al Primarului, conform indicaţiilor acestuia; 10. Înregistrează şi predă la Registratură corespondenţa rezolvată; 11. Asigură legaturile telefonice ale Primarului cu persoanele din afara Primăriei precum şi cu personalul Primăriei; 12. Face convocări şi asigura desfasurarea protocolului atunci când este necesar; 13. Informeaza zilnic Primarul prin note scurte despre sesizările presei privind activitatea instituţiei; 14. Au contact permanent cu directorii regiilor autonome; 15. propune serviciului Buget Financiar Contabilitate, dacă este cazul, efectuarea operaţiunilor specifice angajării,lichidării şi ordonanţării cheltuielilor din cadrul direcţiei/serviciului/compartimentului, conform anexelor nr. 1, 2 şi 3 la Normele metodologice aprobate prin Ordinul nr. 1792/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor instituţiilor publice, precum şi organizarea, evidenta şi raportarea angajamentelor bugetare şi legale,cu modificările şi completările ulterioare ; COMPARTIMENT ASOCIAŢII DE PROPRIETARI I. [...]