HCL 76/2019 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL IAŞI MUNICIPIUL. PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 76 din data de 25.04.2019 privind aprobarea documentației tehnico — economice Studiu de fezabilitate și a indicatorilor tehnico — economici pentru obiectivul de investitii: "Modernizarea, extinderea și creșterea eficienţei energetice a sistemului de iluminat public în municipiul Pașcani” Consiliul Local al municipiului Paşcani, judeţul laşi: Având în vedere prevederile Legii nr. 273/2006, privind finanțele publice locale, Secţiunea a-3-a, Prevederi referitoare la investiţii publice locale, actualizată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile Legii 213/1998, privind bunurile proprietate publică, actualizată, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere Hotărârea Guvernului nr. 907/2016, privind etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/ proiectelor de investiții finanţate din fonduri publice; În conformitate cu prevederile Legii nr. 24/2000, privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată și actualizată, cu modificările şi completările ulterioare; | Având în vedere prevederile art. 36 alin. (2) lit. b) și ale alin. (4) lit. d) din Legea nr. 215/2001, privind administrația publică locală, republicată și actualizată, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere propunerea Primarului municipiului Pașcani, în calitate de inițiator al proiectului de hotărâre și expunerea de motive înregistrată cu nr, 7453/22.04.2019; Având în vedere raportul comun de specialitate întocmit de Compartimentul Tehnic și Investiţii, Compartimentul Juridic și Contencios, Direcţia Economică și Serviciul Urbanism și Amenajări Teritoriale din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Pașcani, înregistrat cu nr. 7454/ 22.04.2019; Având în vedere avizul favorabil al Consiliului Tehnico-Economic nr. 11/17.04.2019, înregistrat cu nr.7399/CTE/19.04.2019; Având în vedere Rapoartele de avizare ale urmatoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al municipiului Pașcani : - Avizul Comisiei de prognoze economico-sociale , buget , finanţe , industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerţ și IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale și relaţii externe, înregistrat sub nr. 551/23.04.2019 ; - Avizul Comisiei juridice , ordine publică, administrație publică, drepturile omului si libertăți cetățenești înregistrat sub nr. 598/24.04.2019; - Avizul Comisiei de organizare și dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, protecția mediului, patrimoniu, înregistrat sub nr. 564/23.04.2019; În temeiul art. 45 alin.(1) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificarile si completarile ulterioare, HOTĂRĂŞTE Art.1 Se aprobă Studiul de Fezabilitate pentru obiectivul de investiții "Modernizarea, extinderea și creșterea eficienței energetice a sistemului de iluminat public în municipiul Pașcani”, prezentat în documentaţia din Anexa nr.1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Se aprobă indicatorii tehnico-economici pentru obiectivul de investiții "Modernizarea, extinderea și creșterea eficienţei energetice a sistemului de iluminat public în municipiul Paşcani”, după cum urmează: - Valoarea totală = 10.584.245,79 lei, TVA inclus, din care: e C+M = 9.550.476,09lei, TVA inclus. Art.3 Orice modificări ce conduc la creșterea valorii maxime a cheltuielilor corespunzătoare indicatorilor tehnico — economici aprobaţi, vor fi prezentate în plenul Consiliului local, în vederea actualizării acestora. Art.4 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează Primarul municipiului Paşcani, Serviciul Urbanism și Amenajări Teritoriale, Direcţia Economică, Compartimentul Tehnic și Investiţii, Compartimentul Juridic și Contencios și Compartimentul Patrimoniu și Contracte din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Pașcani. Art.5 Serviciul Administraţie Publică va comunica în copie prezenta hotărâre, către: > Instituția Prefectului județul laşi > Primarul municipiului Paşcani >» Serviciul Urbanism și Amenajări Teritoriale. > Direcţia Economică > Compartimentul Patrimoniu și Contracte > Compartimentul Juridic și Contencios > Compartimentul Tehnic și Investitii > Mass-media. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ , Contrasemnează pentru legalitate Consilier locali, SECRETARUL MUNICIPIULUI, | ] cons. jr. JITARU IRINA N ANE XA pn [IA 1104 ar 76 la. 25.04.2019 Studiu de fezabilitate : SF 113 -— 2019 “MODERNIZAREA, EXTINDEREA SI CRESTEREA EFICIENTEI ENERGETICE A SISTEMULUI DE ILUMINAT PUBLIC IN MUNICIPIUL PASCANI” Faza: Studiu de Fezabilitate FOAIE DE SEMNATURI zu PROIECTANT : SC ELECTROMAGNET] RS DIRECTOR GENERAL : Eugen Scheusan i a 2 2 Dal0lA42 SEF DE PROIECT : Tulian Scarlat ANRE 201810321 / 2018 Gr. INA IIIB SPECIALIST IN ILUMINAT : Bogdan Hangu ANRE 39387 / 2015 gr. IA, IIB Diploma luminotehnica Seria 1 nr. 202002 SPECIALIST IN DLUMINAT : lulian-Leonard Ogreanu Diploma luminotehnica Seria L nr. 87802 PROIECTANT ELECTRIC : Catalin Florin Tonca ANRE 35148/05.12.2014 Gr. IIIA, INIB PROIECTANT MECANIC : Laurentiu Doldur “dna ati Nr. Contract: 599 Data contract: 26.03.2019 Data elaborare SF: aprilie 2019 vaanr = E 5 SCARI [și S.C. ELECTROMAGNETICA S.A. - Modernizarea, extinderea si cresterea eficientei energetice a sistemului de iluminat public in municipiul Pascani 1/87 Studiu de fezabilitate : SF 113 - 2019 A. PIESE SCRISE 1. Informaţii generale privind obiectivul de investiţii 1.1. Denumirea obiectivului de investiţii Modernizarea, extinderea si cresterea eficientei energetice a sistemului de iluminat public in municipiul Pascani. 1.2. Ordonator principal de credite/investitor Municipiul Pascani, judetul Iasi. 1.3. Ordonator de credite (secundar/terțiar) 1.4. Beneficiarul investiţiei Municipiul Pascani, judetul Iasi. 1.5. Elaboratorul studiului de fezabilitate S.C. ELECTROMAGNETICA S.A. Sediu : Bucuresti, Calea Rahovei, nr 266-268, sector 5. CUI : RO 414118 J 40/19/1991 Tel: 021 404 21 06, Fax: 021 404 21 94 S.C. ELECTROMAGNETICA S.A. - Modernizarea, extinderea si cresterea eficientei energetice a sistemului de iluminat public in municipiul Pascani 5/87 Studiu de fezabilitate : SF 113 —- 2019 2. Situaţia existentă şi necesitatea realizării obiectivului/proiectului de investiţii La data de 09.03.2007 Uniunea Europeana a adoptat pachetul Energie pentru o lume in schimbare, angajandu-se unilateral sa reduca emisiile de gaze cu efect de sera cu 20% pana în anul 2020, prin cresterea cu 20% a eficientei energetice si prin atingerea unui procent de 20% de energie obtinuta din surse regenerabile in mixul energetic, În prezent iluminatul public din municipiul Pascani este realizat pe infrastructura de stalpi si retele de alimentare cu energie electrica a E-ON. Prin contractul dintre E-ON si municipiul Pascani, municipiul Pascani a primit spre folosire, infrastructura sistemului de distributie a energiei electrice pentru realizarea serviciului de iluminat public. Prezentul Studiu de fezabilitate pentru obiectivul de investitii „Modernizarea, extinderea si cresterea eficientei energetice a sistemului de iluminat public in municipiul Pascani.” este elaborat in conformitate cu prevederile HG 907/2006 privind etapele de elaborare si continutul-cadru al documentatiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/ proiectelor de investitii finantate din fonduri publice precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general. Prezentul studiu cuprinde principalele caracteristici si indicatorii tehnico-economici ai investitiei prin care se asigura aspectele cantitative si calitatative ale iluminatului public corelate cu reducerea consumului de energie electrica. 2.1. Concluziile studiului de prefezabilitate (în cazul în care a fost elaborat în prealabil) privind situaţia actuală, necesitatea şi oportunitatea promovării obiectivului de investiţii şi scenariile/opţiunile tehnico-economice identificate şi propuse spre analiză. Nu a fost elaborat in prealabil un studiu de prefezabilitate, structuri instituţionale şi financiare Politici. Strategii CONTEXT: Iluminatul public reprezintă unul dintre criteriile de calitate ale civilizației moderne. EI are rolul de a asigura atât orientarea şi circulația în siguranţă a pietonilor şi S.C. ELECTROMAGNETICA S.A. - Modermizarea, extinderea si cresterea eficientei energetice a sistemului de iluminat public in municipiul Pascani 6/87 Studiu de fezabilitate : SF 113 - 2019 vehiculelor pe timp de noapte, cât şi crearea unui ambient corespunzător în orele fără lumină naturală. Realizarea unui iluminat corespunzător determină, în special: + reducerea cheltuielilor indirecte, + reducerea numărului de accidente pe timp de noapte, * reducerea riscului de accidente rutiere, + reducerea numărului de agresiuni contra persoanelor, + îmbunătăţirea climatului social şi cultural prin creşterea siguranţei activităţilor pe durata nopţii. Asigurarea unui iluminat corespunzător poate conduce. la o reducere cu 30 % a numărului total de accidente pe timp de noapte pentru drumurile urbane, cu 45 % pe cele rurale şi cu 30 % pentru autostrăzi. Totodată, iluminatul corespunzător al trotuarelor reduce substanţial numărul de agresiuni fizice, conducând la creşterea încrederii populaţiei pe timpul nopții. Organizaţia Mondială a Sănătăţii și Banca Mondială au estimat o creștere alarmantă a deceselor din trafic până în anul 2020, așa cum se poate observa şi în Figura 1, dacă în prezent politicienii și cei a căror activitate concură la siguranţa rutieră nu vor lua o serie de măsuri adiționale de îmbunătăţire a siguranţei rutiere. Astfel se propune ca decesul/rănirea gravă prin accidente rutiere să fie considerată, alături de problemele cardio-vasculare, cancer şi atacuri cerebrale, ca o problemă de sănătate publică. —— Pără acţiune —— Cu acţiune 2500000 . Ei Li Ş . 2000000 i Ei 5 Mil. decese i S0 MIL. râniri grave -* 1500000 i: E 10m0o0p 2 Li Ei 500000 : . * Li 2000 2005 2010 2015 2020 Figura 1. Situaţia estimată a accidentelor rutiere până în 2020 În ciuda unor îmbunătăţiri recente, siguranţa rutieră este o problemă gravă în România şi performanţa acesteia este semnificativ mai mică decât media UE. Rata fatalităţilor măsurată ca decese pe cap de locuitor este aproape de două ori faţă de media din UE şi mai mult de triplu faţă de cele mai performante ţări din UE: România se numără printre patru ţări din UE cu cea mai mare rată de tatal | ci S.C. ELECTROMAGNETICA S.A. - Modernizarea, extinderea si cresterea eficientei eneiggti sistemului de iluminat public in municipiul Pascani Thapp Studiu de fezabilitate : SF 113 - 2019 Cu 95 de morţi la un milion de locuitori, România are o rată a accidetelor cu victime de cca. 3 ori mai mare în comparaţie cu cele mai performante țări din UE (Suedia, Marea Britanie şi Olanda) şi ocupă, de asemenea, un loc fruntaş în comparaţie cu media celor şapte Participanți Regionali SEETO. În plus, gradul de motorizare în jurul valorii de 200 de autoturisme la 1000 de locuitori în România este cu mult sub media UE şi se estimează să crească puternic în anii următori . Acest lucru poate duce la creșterea numărului de accidente rutiere în anii următori dacă nu se iau măsuri preventive eficiente, Figura 2, Decese raportate la 1 milion de locuitori înregistrate în urma aceidentelor rutiere în UE, 2014 In acest context impreuna cu Strategia naţionala de siguranţă rutieră pentru perioada 2016 — 2020 autoritatile locale au datoria sa ia masuri efective pentru reducerea riscurilor de aparitie a accidentelor rutiere. Din punct de vedere al mediului in care s-au produs accidentele de circulatie constatam faptul'ca in mediul rural se inregistraza cel-mai mare numar de morti in anul 2014, in crestere fata de anul anterior. S.C. ELECTROMAGNETICA S.A. - Modernizarea, extinderea si cresterea eficientei energetică? : sistemului de iluminat public in municipiul Pascani 8/87 ” Studiu de fezabilitate : SF 113 - 2019 4500 000 asa a000 - 2500 2000 1500 1000 500 i e în afara în meciul în meciul în afara în meciul în mediul în afara în meciul în mediul 2023 localităţii urban rural localităşii urban rural localităţii urban rura) Accidente grave Marţi Rănişi grav Figura 3. Distribuţia accidentelor rutiere grave produse în perioada 2010-2014, în funcţie de mediul producerii Pentru mediul rural, cauzele ce determină producerea celor mai multe dintre accidentele rutiere grave sunt: indisciplina pietonilor (730 cazuri), efectuarea neregulamentară a unor manevre (646 cazuri), urmate de viteză (617 cazuri). O pondere importantă o au şi accidentele generate de abateri ale bicicliştilor (297 cazuri), cele determinate de neacordarea de prioritate (213 cazuri, dintre care 72 de cazuri sunt de neacordare prioritate pietoni, iar 141 de neacordare prioritate vehicule) sau cele produse din cauza consumului de alcool de către conducătorul de vehicul (126 cazuri). Analiza indicilor de mortalitate pentru cele trei medii ne conduce la concluzia că, în comparaţie cu mediul urban, mediul rural este mai periculos din punctul de vedere al numărului de persoane decedate, indiferent de cauza principală implicată, însă mai puţin periculos decât drumurile din afara localităţilor, Utilizarea surselor de iluminat cu vapori de mercur este interzisa in Uniunea Europeana ceea ce inseamna ca toate aparatele de iluminat cu aceste tipuri de surse trebuie convertite obligatoriu sa utilizeze alte surse, adica ori vapori de sodiu/mercur la inalta presiune sau compact fluorescente desi ambele tipuri de surse vor fi interzise in perioada urmatoare datorita continutului de mercur. Directivele Europene impun scoaterea din serviciu pana la sfarsitul anului 2015 a surselor cu descarcare la inalta presiune in vapori de mercur si inlocuirea cu surse cu eficienta energetica si luminoasa ridicate si reducerea cu 20% a consumului de energie primara pana in 2020 si o tinta de imbunatatire a eficientei energetice cu cel putin 27% pana in 2030. Aceasta tinta se va revizui in 2020. Un studiu realizat de catre firma IHS arata gradul de penetrare a pietei a lampilor cu LED. Din analizarea datelor din graphic se observa o crestere foarte mare a ratei de penetrare a produselor cu sursa cu LED datorata avantajelor mentionate. Aceasta crestere a dus la reducerea preturilor fapt ce a accelerat si mai mult adoptarga-pe.. scara larga. S.C. ELECTROMAGNETICA S.A, - Modernizarea, extinderea si cresterea eficientei enl sistemului de iluminat public in municipiul Pascani Studiu de fezabilitate ; SF 113 - 2019 %, . bili) Es Et i IEEE: i Spat Light 83% ro Street Light 4. 30 mere Ea aha, Sa a agrare FL Tube a Pa 2015 2015 37.29% | 46.35% 20.1%a | 5860 21.50% | 28.256 1 brie | 22.35% | Figura 4. Gradul de penetrare al surselor de iluminat Tinand cont de directivele Comisiei Europene, de tendintele de scadere a preturilor si de crestere a eficientei LED-urilor, putem afirma cu certitudine faptul ca in urmatorul deceniu sistemele de iluminat cu LED vor deveni standard de facto. De asemenea, politica naţională de eficienţă energetică defineşte obiectivele privind îmbunatăţirea eficienței energetice, țintele indicative de economisire a energiei, măsurile de îmbunătăţire a eficienței energetice aferente în toate sectoarele economiei naţionale, cu referiri speciale privind: e introducerea tehnologiilor cu eficiență energetică ridicată, a sistemelor moderne de măsură și control, precum și a sistemelor de gestiune a energiei, pentru monitorizarea, evaluarea continuă a eficienței energetice şi previzionarea consumurilor energetice, * promovarea utilizării la consumatorii finali a echipamentelor și aparaturii eficiente din punct de vedere energetic, precum și a resurselor regenerabile de energie, e reducerea impactului asupra mediului al activităţilor industriale şi de producere, transport, distribuţie şi consum al tuturor formelor de energie, * aplicarea principiilor moderne de management energetic, Astfel, Strategia Nationala a Romaniei privind schimbarile climatice, are ca obiectiv principal reducerea emisiilor de gaze (echivalent to CO2) prin: “Dezvoltarea unei strategii sectoriale de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră S.C. ELECTROMAGNETICA S.A. - Modernizarea, extinderea si cresterea eficientei enâă ţ sistemului de iluminat public în municipiul Pascani Studiu de fezabilitate : SF 113 — 2019 şi european necesită un grad ridicat de profesionalism din partea autorităţilor administrației publice; Valorificarea resurselor de energie regenerabilă - Prin pachetul legislativ Schimbări Climatice — Energie s-a promovat Directiva 28/2009/CE în vederea stabilirii unui cadru legislativ pentru promovarea energiei din surse regenerabile şi a unor obiective obligatorii privind ponderea energiei din surse regenerabile în cadrul consumului final de energie incluzând şi în domeniul de transporturi. Contribuţia [ării noastre la atingerea în anul 2020 a obiectivului european reprezintă un procent minim de 24% din consumul final de energie să fie generat din surse regenerabile de energie (RES). Principalele obiective de valorificare RES sunt: * integrarea surselor regenerabile de energie în structura sistemului energetic național, * Eliminarea barierelor tehnico-funeționale şi psiho-sociale din procesul de valorificare a surselor regenerabile de energie şi încadrarea în limitele elementelor de cost şi eficienţă economică; * Promovarea investiţiilor private şi crearea condiţiilor de facilitare a accesului capitalului străin pe piața surselor regenerabile; e Promovarea unor politici sectoriale care să asigure securitatea energetică prin creşterea ponderii energiilor regenerabile în consumul final de energie, diminuând gradul de dependenţă al economiei naţionale de importurile de energie primară; * Asigurarea alimentării cu energie în comunitățile izolate prin valorificarea potenţialului resurselor locale de energie; * Asigurarea condiţiilor de participare a României la piaţa europeană de "Certificate verzi” pentru energia din surse regenerabile (atunci cand aceasta piata va exista). Promovarea Sistemelor Inteligente pentru producerea, transportul, distribuţia şi “consumul energiei electrice - : i i Sistemele inteligente permit dezvoltarea activităţilor de producere a energiei electrice la locul de consurn, cu livrare în Sistem atunci când consumul propriu este mai mic decât cantitatea de energie produsă şi cu absorbire din Sistem atunci când consumul depăşeşte cantitatea de energie produsă. Aceste sisteme sunt gestionate prin instrumente moderne de tehnologie a informaţiei şi conduc la importante reduceri de emisii de gaze cu efect de seră. Promovarea cogenerării de înaltă eficienţă S.C. ELECTROMAGNETICA S.A. - Modernizarea, extinderea si cresterea eficientei sistemului de iluminat public in municipiul Pascani Studiu de fezabilitate : SF 113 - 2019 Începând cu data de 1 aprilie 2011, a devenit operaţională schema de ajutor de stat Pentru promovarea cogenerării de înaltă eficiență, care va fi aplicată până în 2023, Schema prevede acordarea unui sprijin financiar producătorilor de energie electrică şi termică ce deţin sau exploatează comercial centrale de cogenerare de înaltă eficienţă care realizează econormii de combustibil de cel puțin 10% faţă de producerea separată. Îmbunătăţirea eficienţei energetice Extinderea perioadei de aplicare a Programului naţional de eficienţă energetică va asigura cofinanţarea proiectelor de investiţii privind creşterea eficienţei energetice în sectoarele încălzirii urbane, al reabilitării clădirilor publice şi al iluminatului public. Prin acest Program se asigura și acoperirea costurilor legate de reabilitarea rețelelor de transport şi distribuţie a energiei termice. S-a avut în vedere faptul că prezenţa cofinanţării statului va contri [...]