HCL 67/2015 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IASI MUNICIPIUL PASCANI CONSILIUL LOCAL HOTARAREA Nr. 67 Din data de : 11.05.2015 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului municipiului Paşcani Consiliul Local al municipiului Paşcani, judeţul laşi; Având în vedere prevederile Legii nr. 188/1999, privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile art. 40, alin. (1), litera a) din Legea nr. 53/2003-Codul Muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În baza prevederile Legii nr. 7/2004, privind Codul de conduită a functionarilor publici, republicată ; Având în vedere prevederile Legii nr. 477/2004, privind Codul de conduita a personalului contractual din autoritatile si institutiile publice : În conformitate cu prevederile art. 36 alin.(1) şi alin.(2) din Legea nr. 350/2001, privind amenajarea teritoriului şi urbanismului, cu modificările şi completările ulterioare şi potrivit prevederilor art. 45, alin. (1) din Legea nr. 50/1991, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile Legii nr. 24/2000, privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile art. 36, alin. (2) litera a), ale alin. (3) litera b) şi ale art. 115, alin. (1), litera b) din Legea nr. 215/2001, privind administrația publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare ; Având în vedere Expunerea de motive a Primarului municipiului Paşcani, în calitate de inițiator al proiectului de hotărâre, înregistrată sub nr. 9127/05.05.2015, prin care propune Consiliului Local al Municipiului Paşcani aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului municipiului Paşcani; Analizând raportul de specialitate comun întocmit de Direcţia Economică, Compartimentul Management Resurse Umane şi Compartimentul Juridic şi Contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Paşcani, înregistrat sub nr. 9128/05.05.2015; Având în vedere noua structură organizatorică a instituţiei aprobată prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Paşcani nr. 66/11.05.2015; Avand in vedere Rapoartele de avizare ale urmatoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Pascani: - Avizul Comisiei de prognoze economico-sociale, buget, finanie, industrie, agricultura, silvicultura, prestari servicii, comert si |. M.M.-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale si relatii externe, inregistrat sub nr. 583/08.05.2015; - Avizul Comisiei juridice, ordine publica, drepturile omului si libertati cetatenesti, inregistrat sub nr. 602/08.05.2015: În temeiul art. 45, alin. (1) din Legea nr. 215/2001, privind administrația publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Arţ. 1. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al primarului municipiului Paşcani, conform anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Prezentul Regulament de organizare şi funcţionare va fi adus la cunoştinţă sub semnătură funcţionarilor publici şi personalului contractual din aparatul de specialitate al primarului municipiului Paşcani. Art. 3. Cu data adoptării prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Consiliului Local al municipiului Paşcani nr. 42/31.03.2015, privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului municipiului Paşcani. Art. 4. Serviciul Administraţie Publică va comunica prezenta hotărâre : > Instituţiei Prefectului judeţului laşi ; > Primarului municipiului Paşcani ; > Compartimentelor funcționale din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Paşcani ; > Compartimentului Management Resurse Umane; > Mass-media. PRESEDINTE DE SEDINTA, Contrasemnează pentru legalitate CONSILIER LOCAL Pentru SECRETARUL MUNICIPIULUI, HALDAN VASILE Cons. Jr. MIRCEA ZUZAN In conformitate cu prevederile Dispozitiei primarului nr. 1181/08.05.2015 Consilier, NOVAC EMA-ROXANA 2. Cons. Jr. APOSTOL PAUL REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI PAȘCANI CAP. 1 - DISPOZITII GENERALE Art. ] Primarul, viceprimarul, secretarul unităţii administrativ-teritoriale şi aparatul de specialitate al primarului constituie o structură funcțională cu activitate permanentă, denumită PRIMĂRIA MUNICIPIULUI PAŞCANI, care duce la îndeplinire hotărârile consiliului local și dispoziţiile primarului, soluționând problemele curente ale colectivităţi locale. Municipiul Paşcani este persoană juridică de drept public, cu capacitate juridică deplină şi patrimoniu propriu, titular al codului de înregistrare fiscală şi ale conturilor deschise la unităţile teritoriale de trezorerie, precum şi la unităţile bancare. Municipiul Paşcani este titular al drepturilor şi obligaţiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor ce aparțin domeniului public şi privat în care acestea sunt parte, precum şi raporturile cu alte persoane fizice sau juridice în condiţiile legii. Autorităţile administraţiei publice prin care se realizează autonomia locală sunt Consiliul Local al, municipiului Paşcani, ca autoritate deliberativă şi primarul municipiului Pașcani, ca autoritate executivă. Consiliul local şi primarul se aleg în condiţiile prevăzute de legea pentru alegerea autorităților administraţiei publice locale. Art, 2 = Primarul r reprezintă unitatea-administrativ-teritorială în relațiile. cu alte autorități „amare. “ publice, cu persoanele fizice sau juridice române ori străine, precum şi în justiţie. Primarul asigură respectarea drepturilor şi libertăților fundamentale ale cetăţenilor, a „prevederilor Constituţiei, precum şi punerea în aplicare a legilor, a decretelor e Preşedintelui României, a hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului, a hotărârilor consiliului local; dispune măsurile necesare şi acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor şi instrucţiunilor cu caracter normativ ale miniştrilor, ale celorlalți conducători ai autorităților administrației publice centrale, ale prefectului, precum şi a hotarârilor consiliului judetean, în condiţiile legii. Pentru pută 3 aplicare'ă-activităţilordate în-competența-sa-prin-actele-normative; primarul beneficiază de un aparat de specialitate, pe care îl conduce . Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe compartimente funcţionale, în condiţiile legii. Compartimentele funcţionale ale acestuia siint încadrate cu funcționari” publici şi personal contractual. Primarul conduce serviciile publice locale. 3 Mandatul primarului este de 4 ani şi se exercită până la depunere către primarul nou-ales. Mandatul primarului poate fi prelungit, prin | de) caz de război, calamitate naturală, dezastru sau sinistru deosebit de grav. Îi esecitareă atribuțiilO? Săl6 primarul Grite dispoziții cu Căracter normativ Sau individual. Acestea devin executorii numai după ce sunt aduse la cunoştinţă publică sau după ce au fost comunicate persoanelor interesate, după caz. În exercitarea atribuţiilor de autoritate tutelară și de ofițer de stare civilă, a sarcinilor ce îi revin din actele normative privitoare la recensămant, la organizarea şi desfășurarea alegerilor, la tuarea măsurilor de protecţie civilă, precura şi a altor atribuţii stabilite prin lege primarul actionează şi ca reprezentant al statului în municipiul în care a fost ales. În aceasta calitate, primarul poate solicita prefectului, în condițiile legii, sprijinul conducătorilor serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale din unităţile administrativ-teritoriale, dacă sarcinile ce îi revin nu pot fi rezolvate prin aparatul de specialitate, Art. 3 Viceprimarul este subordonat primarului şi înlocuitorul de drept al acestuia, care îi poate delega atribuţiile sale. Art. 4 Secretarul municipiului Paşcani este funcţionar public de conducere, cu studii superioare juridice sau administrative şi se bucură de stabilitate în funcţie, în condițiile legii. Atribuţiile secretarului municipiului sunt cele prevăzute de art. 117 din Legea administrației publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cele prevăzute de legi sau de alte acte normative, precum şi cele stabilite de Consiliul Local al municipiului Paşcani. Secretarul unităţii administrativ-teritoriale reprezintă interesele autorității sau instituţiei publice în raporturile acesteia cu persoane fizice sau juridice de drept public sau privat, din ţară şi străinătate, în “limita competențelor stabilite de conducătorul autorității sau instituției publice, precum şi reprezentarea în justiție a autorității sau a instituției publice în care îşi desfăşoară activitatea. n te Atribuţiile. de.ofiţer. de.stare-civilă şi de autoritate tutelară pot.fi-delegate de CĂTre —m primar şi secretarului unităţii administrativ-teritoriale sau altor funcționari publici din aparatul de specialitate, cu competenţe în acest domeniu, potrivit legii. Art. 5 5 administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cele prevăzute de legi sau de alte acte normative, precum şi cele stabilite de Consiliul Local al municipiului Paşcani. Numirea şi eliberarea din funcție a administratorului public se fac de primar, pe baza e —-yngt-eriteriiproceduri-şi-atribuții-specifice; aprobate-de consiliul-local. Numirea în funcţie se face pe bază de concurs. Administratorul public poate îndeplini, în baza unui contract de management, încheiat în acest sens cu primarul, atribuţii de coordonare a aparatului de specialitate sau a serviciilor publice de interes local. Primarul poate delega către administratorul public, în condițiile le ordonator principal de credite, INA su Tre “ATI6 i Raporturile dintre autoritățile administraţiei publice locale din municipiu şi autoritățile administraţiei publice de la nivel județean se bazează pe principiile autonomiei, legalităţii, responsabilităţi, cooperării și solidaritatii în rezolvarea problemelor întregului judeţ. În relaţiile dintre autorităţile administraţiei publice locale şi consiliul judeţean, pe de o parte, precum şi între consiliul local şi primar, pe de altă parte, nu există raporturi de subordonare. Secretarul unității administrativ-teritoriale asigură gestionarea procedurilor administrative privind relaţia dintre consiliul local şi primar, precum şi între aceştia. şi prefect. Art, 7 Consiliul local aprobă, în condiţiile legii, la propunerea primarului, înființarea, organizarea și statul de funcții ale aparatului de specialitate al primarului, regulamentul de organizare şi funcţionare al acestuia, precum şi ale institutiilor şi serviciilor publice de interes local, precum şi reorganizarea şi statul de funcţii ale regiilor autonome de interes local. Art. 8 Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe compartimente funcționale, în condiţiile legii. Compartimentele funcționale ale acestuia sunt încadrate cu funcționari publici şi personal contractual. Salariaţii din aparatul de specialitate al primarului sunt funcţionari publici, cu excepția celor care desfăşoară activităţi de secretariat, administrative, protocol, gospodărire, întreținere-ţeparaţii şi de deservire, pază precum şi altor categorii de personal care nu exercită prerogative de putere publică, care intră în categoria personalului contractual. Funcţionarii publici se bucură de stabilitate în funcție, în condițiile legii şi se supun ta musa: prevederilor. Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici,republicată, CU - „...—. modificările şi completările ulterioare. Raporturile de muncă ale personalului contractual sunt reglementate de prevederile Legii nr. 53/2003-Codul Muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, 2 în măsura în care acestea nu sunt reglementate de legi speciale. Funcţionarii din cadrul instituţiilor şi serviciilor publice de interes local şi din cadrul aparatului de specialitate al primarului se bucură de stabilitate în funcţie în condițiile legii. Art. 9 e Numiira”și elibetărea” din funeție-a"personalului"din-cadrul-instituțiilor şi-serviciilor- publice de interes local se fac de conducătorii acestora, în condițiile legii. Numirea şi eliberarea din funcţie a personalului din aparatul de specialitate al primarului se fac de primar, în condiţiile legii. Art, 10 Primăria municipiului Paşcani funcționează în sediul situat în municipiul Paşcani, judeţul Iaşi, strada Ştefan Cel Mare, nr.16, cod poştal 705200 . 10 CAP. [Il —- ORGANIGRAMA APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI PAŞCANI Art. 11 eee ei 0 SIC TUL Gita OEGa ni ZaTO CAE PEmării Miăricipiiiliri Paşcani Este 17 COLfOERITATE CU Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Paşcani nr. adoptată în data de „privind aprobarea organigramei şi a statului de funcții pegiig aparatul de specialitate al Primarului municipiului Paşcani şi instituții oieri ie pentru anul 2015. Art. 12 Aparatul de de specialitate al primarului municipiului Paşcani este con ti e componente funcţionale structurate în direcții, servicii, birouri şi compantiingrite, Stror conducere este asigurată de către primarul, viceprimarul, secretarul municipiului şi administratorul public, potrivit organigramei aprobate de consiliul local. La aprobarea structurii organizatorice au fost respectate prevederile art, 112 alin. (1) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora numărul total al fancţiilor publice de conducere din cadrul fiecărei autorități sau instituții publice, cu excepția funcțiilor publice de secretar al unităţii administrativ-teritoriale şi de şef al oficiului prefectural, este de maximum 12% din numărul total al funcţiilor publice, precum şi prevederile art. XVI din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sanctionarea corupției, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv : a) pentru constituirea unui birou este necesar un număr de minimum 5 posturi de execuție; b) pentru constituirea unui serviciu este necesar un număr de minimum 7 posturi de execuţie; c) pentru constituirea unei direcţii este necesar un număr de minimum 15 posturi de execuție; d) pentru constituirea unei direcții generale este necesar un număr de minimum 25 de - --. posturi de execuţie. —— - În cazul subdiviziunilor aparatului de specialitate: al primarului s se o realizează atribuțiile primarului precum şi ale consiliului local, prin acte şi operațiuni tehnice, economice şi juridice... . Ele nu au capacitate juridică, administrativă, distinctă de cea a autorităţii î în numele căreia acționează. Art. 13 Primăria municipiului Paşcani coordonează direct activitatea a 12 direcţii/servicii publice fără personalitate juridică: Serviciul Comunitar de Asistenţă Socială şi Autoritate Tutelară; Serviciul Public Comunitar T:ocal de Evidenţa a Persoanei,” Serviciul Poliţie Locală, Serviciul Gospodărie Comunală, Serviciul Seră, Serviciul Administrare Spaţii Verzi, Compartimentul Întreţinere şi Reparare Străzi, Muzeul municipal Paşcani, Serviciul Administrația Pieţelor, Cantina de Ajutor Social Paşcani, Compartiment Medicină Şcolară - Mediatori Sanitari şi Activitatea Asistenţă Personală (însoțitori persoanele cu dizabilități). Ii Art. 14 Prezentul R Regulament de Organizare şi Funcţionare al aparatului dă e“ primarului municipiului Paşcani va fi completat cu prevederile Ordinulii 1r:*9%6/2005 batiste ăi pentru aprobarea Codului controhiliii întera, cilppinzând stăjiddvuele de măi einen control intern la entităţile publice şi pentru dezvoltarea sistemelor de control managerial,republicat, precum şi cu prevederile Ordinului nr.1389/2006 privind modificarea şi completarea Ordinului ministrului finanţelor publice nr. 946/2005, republicat, cu modificările şi completările ulterioare. Comisia de monitorizare, coordonare şi îndrumare metodologică a dezvoltării sistemului de control intern/managerial la nivelul Primăriei municipiului Paşcani a fost constituită în baza dispoziții primarului municipiului Paşcani nr. 1828/19.08.2013, cu modificările şi completările ulterioare şi funcţionează în conformitate cu Regulamentul de organizare şi funcționare aprobat în anexa nr. 2 la dispoziţia mai sus menţionată. CAP, [II — PRINCIPALELE ATRIBUȚII ALE COMPARTIMENTELOR FUNCTIONALE DIN STRUCTURA APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI PASCANI COMPARTIMENT AUDIT PUBLIC INTERN I. Cadrul legal care reglementeaza activitatea compartimentului : - Legea 672 din 19.12.2002 — privind Auditul public intern, cu modificarile si completarile ulterioare; - Hotararea Guvernului nr. 1086 din 11.12.2013 - pentru aprobarea Normelor generale privind exercitarea „activității de audit public intern, cu modificarile si completarile ulterioare; - O.MLEF. nr. 252 din 3 .03.2004 pentru aprobarea Codului privind conduita etică a auditorului intern, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea-nr. 188.din 8.12.1999, . privind Statutul funcționarilor publici, republicată, ....... cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 7 din 18.02.2004, privind Codul de conduită a functionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare ; II. În conformitate cu art. 13 din Legea nr. 612/2002 privind auditul public intern, atribuțiile Compartimentului Audit public intern din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Pascani sunt: > elaborează norme metodologice specifice, avizate de către UCAAPI, pentru Compartimentul Audit public intern organizat în cadrul aparatului de specialitate al " Primariilui-sniinicipiiihii Pâscaniaplicabile si -compartimentelor/structurilor-de-audit public intern constituite la nivelul entităților publice aflate în _subordinea/în coordonarea/sub autoritatea U.A.T Municipiul Pascani. Pentru avizarea normelor proprii specifice, Compatimentul Audit public intern organizat în cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Pascani, are obligația de a transmite structurilor abilitate, în termen de 90 de zile lucrătoare, de la 12 data Tuării deciziei de elaborare/actualizare, cu aprobarea Primarului municipiului Pascani, proiectele de norme proprii semnatg-ng fiecare Be II? An 4 _ pagină de auditorul care a fost responsabilizat i in acest sens, > elaborează proiectul planului multianual de audit public RA Ea! i SI acestuia, proiectul planului anual de audit public intern; A si £ MONTE e Planurile anuale/multianuale ale Compartimentului Audit pita ien organizat in cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Pascani vor cuprinde şi misiuni aferente domeniilor/ activităţilor derulate la nivelul entităţilor publice aflate în subordinea/în coordonarea/sub autoritatea U.A.T. Municipiul Pascani şi care nu au asigurată funcţia de audit public intern, precum si misiuni de evaluare a activitatii de audit public intern desfasurata de structurile care indeplinesc funcția de audit public intern la nivelul entităților publice aflate în subordinea/în coordonarea/sub autoritatea U.A.T. Municipiul Pascani . » efectuează activități de audit public intern pentru a evalua dacă sistemele de management financiar_şi control ale _Uhnitaţii Administrativ- Teritoriale Municipiul Pascani sunt transparente şi sunt conforme cu normele _de legalitate, regularitate, economicitate, eficiență şi eficacitate; Auditul public intern se exercita asupra tuturor activitatilor desfasurate în cadrul U.AT. Municipiul Pascani, [...]