HCL 66/2011 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTARAREA NR. 66 din 30.06.2011 privind Serviciul Comunitar de Asistenţă socială si Autoritate tutelară, precum şi aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a acestuia Consiliul Local al municipiului Paşcani, judeţul Iaşi ; Având în vedere Legea nr.488/2004 privind aprobarea <LLNK 12004 86130 301 0 33>Ordonantei Guvernului nr. 86/2004 pentru modificarea si completarea <LLNK 12003 68130 301 0 33>Ordonantei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale; In temeiul H.G. nr.723/2006 privind modificarea <LLNK 12004 1024 20 301 0 35>Hotararii Guvernului nr. 1024/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor <LLNK 12003 68130 301 0 33>Ordonantei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, precum si a Metodologiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale; Având în vedere prevederile art.36 alin.(2) lit.a) şi d) precum şi alin.(6) lit.a) punctul 2 din Legea nr.215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificari si completari ulterioare; Avand in vedere propunerea primarului municipiului Pascani, in calitate de initiator al proiectului de hotarare si expunerea de motive a initiatorului, inregistrata sub nr. 10993/15.06.2011; Având în vedere raportul de specialitate nr. 10994/15.06.2011, întocmit de Serviciul Comunitar de Asistenţă socială şi Autoritate tutelară din subordinea Consiliului Local al municipiului Pascani; Avand in vedere urmatoarele avize ale comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al municipiului Pascani: - Avizul Comisiei de prognoze economico-sociale, buget, finante, industrie, agricultura, silvicultura, prestari servicii, comert si IMM-uri, inregistrat sub nr.691/28.06.2011; - Avizul Comisiei juridice, ordine publica, drepturile omului şi libertăţi cetatenesti, inregistrat sub nr. 679/28.06.2011; - Avizul Comisiei pentru sănătate, muncă, protecţie socială şi combaterea sărăciei, inregistrat sub nr. 700/29.06.2011; In temeiul art.45 alin.(1) din Legea nr.215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificari si completari ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E : Art.1. Se aprobă funcţionarea Serviciului Comunitar de Asistenţă socială şi Autoritate tutelară, în subordinea Consiliului Local al municipiului Paşcani, ca furnizor de servicii sociale pentru protecţia copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor vârstnice, a familiei şi a altor persoane sau grupuri aflate în nevoie socială. Art.2. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al Serviciului Comunitar de Asistenţă socială si Autoritate tutelară, conform anexei nr.1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Prezentul Regulament de organizare şi funcţionare va fi adus la cunoştinţă sub semnătură şi prelucrat cu personalul din cadrul Serviciului Comunitar de Asistenţă socială si Autoritate tutelară. Art.4. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotararea Consiliului Local nr. 188/2007, privind înfiinţarea Serviciului Comunitar de Asistenţă socială, Protecţie socială si Autoritate tutelară, precum şi aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Serviciului Comunitar de Asistenţă socială, Protecţie socială si Autoritate tutelară. Art.5. Biroul Administratie Publica va comunica in copie prezenta hotărâre: • Instituţiei Prefectului judeţului Iaşi: • Primarului municipiului Paşcani : • Serviciului Comunitar de Asistenţă socială si Autoritate tutelară. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ , CONTRASEMNEAZA PENTRU LEGALITATE Consilier, SECRETARUL MUNICIPIULUI PANTAZI DUMITRU Cons.Jr. MIRCEA ZUZAN ROMÂNIA Anexa nr.1 Judeţul Iaşi la H.C.L. nr. 66 din 30.06.2011 Consiliul Local Paşcani Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Serviciul Comunitar de Asistenţă Socială şi Autoritate Tutelară Capitolul 1- Dispoziţii generale Art. 1. Prezentul regulament reglementează organizarea, funcţionarea şi finanţarea Serviciul Comunitar de Asistenţă Socială şi Autoritate Tutelară din subordinea Consiliului Local al municipiului Paşcani, judeţul Iaşi. Art. 2. În sensul prezentului regulament prin asistenţă socială la nivel local se înţelege, ansamblul măsurilor şi instituţiilor prin care autorităţile administraţiei publice locale şi societatea civilă asigură prevenirea, limitarea sau înlăturarea efectelor temporare sau permanente ale unor situaţii care pot genera marginalizarea sau excluderea socială a unor persoane. Art. 3. Asistenţa socială la nivel local, cuprinde drepturile acordate prin prestaţii în bani sau în natură, precum şi servicii sociale acordate pentru persoane singure/familii aflate în situaţie de risc. Art. 4. (1) Asistenţa socială reprezintă ansamblul de cerinţe necesare fiecărei persoane/familii, pentru asigurarea condiţiilor de viaţă decente în cadrul comunităţii. (2) Evaluarea nevoilor sociale se realizează potrivit reglementărilor stabilite prin actele normative elaborate la nivel naţional sau pe plan local. Capitolul 2- Beneficiarii serviciilor de asistenţă socială Art. 5. Au dreptul şi pot beneficia de asistenţă socială în condiţiile legii toţi cetăţenii români cu domiciliul sau reşedinţa în unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia funcţionează Primăria municipiului Paşcani, fără deosebire de vârstă, sex, mediu de provenienţă, categorie socio-profesională, etnie, naţionalitate, apartenenţă religioasă şi politică. Art. 6. Cetăţenii altor state şi apatrizii, care au domiciliul pe raza municipiului Paşcani, judeţul Iaşi, au dreptul la măsuri de asistenţă socială în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare. Art. 7. Serviciul Comunitar de Asistenţă Socială şi Autoritate Tutelară acordă asistenţă socială, protecţie socială şi consiliere la cerere sau din oficiu. Art. 8. Drepturile la asistenţă socială se stabilesc şi se acordă în condiţiile prevăzute de legile speciale. Capitolul 3 – Organizarea Serviciul Comunitar de Asistenţă Socială şi Autoritate Tutelară din subordinea Consiliului Local al municipiului Paşcani Art. 9. La nivelul municipiului Paşcani, judeţul Iaşi, se înfiinţează în subordinea Consiliului Local, Serviciul Comunitar de Asistenţă Socială şi Autoritate Tutelară, care are rolul de a identifica şi soluţiona situaţiile şi cauzele care afectează echilibrul psihic, economic şi moral al copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu handicap, precum şi al oricăror persoane aflate în nevoie sau expuse riscului marginalizării şi excluderii sociale. Art. 10. Structura organizatorică, numărul de personal, bugetul serviciului precum şi orice alte modificări aduse acestora se aprobă numai prin hotărâre a Consiliului Local, astfel încât funcţionarea acesteia să asigure îndeplinirea atribuţiilor ce-i revin. Art. 11. Serviciul Comunitar de Asistenţă Socială şi Autoritate Tutelară cuprinde asistenţi sociali şi funcionari publici cu atribuţii în domeniul asistenţei sociale şi autorităţii tutelare. Acest serviciu funcţionează ca o structură fără personalitate juridică. Art. 12. În cadrul serviciului pe lângă personalul de specialitate pot activa pe bază de voluntariat specialişti calificaţi în domeniul asistenţei sociale. Capitolul 4 – Funcţionarea Serviciului Comunitar de Asistenţă Socială şi Autoritate Tutelară Art. 13. Serviciul Comunitar de Asistenţă Socială şi Autoritate Tutelară îşi desfăşoară activitatea în sediul Primăriei municipiului Paşcani şi are competenţă numai pe raza unităţii administrativ – teritoriale de referinţă – municipiul Paşcani, judeţul Iaşi. Art. 14. Programul de lucru pentru asistentul social/funcţionarul public din cadrul Serviciului Comunitar de Asistenţă Socială şi Autoritate Tutelară, este următorul: - în zilele de luni, marţi, miercuri, joi şi vineri 730-1600 - programul de teren este fixat zilnic între orele 1300-1500, însă există şi perioade în care programul de lucru este afectat datorită apariţiei unor cazuri urgente ce trebuiesc soluţionate cu promptitudine (abuz, deces copil, deces persoane, violenţă domestică, delicvenţă juvenilă, etc.) - datorită volumului mare de lucrări activitatea acestui serviciu se poate prelungi chiar cu 2-4 ore de lucru peste limita admisă de 8 ore pe zi, respectiv 40 ore pe săptămână, dar respectându-se legislaţia în vigoare . - prezenţa la serviciu a asistentului social/funcţionarul public se face prin semnarea condicii de prezenţă la intrarea şi ieşirea din program. - în baza graficului întocmit de către şeful serviciului şi aprobat de primar, asistentul social/funcţionarul public trebuie să asigure permanenţa la locul de muncă pe care îl reprezintă. Art. 15. În exercitarea atribuţiilor prevăzute de legislaţia română, Serviciul Comunitar de Asistenţă Socială şi Autoritate Tutelară desfăşoară următoarele activităţi: A - În domeniul protecţiei drepturilor copilului : I. Acte normative care reglementează instituţia dreptului copilului: - Codul Familiei din 1953, republicat şi actualizat în 2010; - Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, actualizată; - H.G. nr. 679/2003 privind condiţiile de obţinere a atestatului, procedurile de atestare şi statutul asistentului maternal profesionist,: II. Competenţe: a) monitorizează şi analizează situaţia copiilor din raza de competenţă, respectarea şi realizarea drepturilor lor, asigură centralizarea şi sintetizarea datelor şi informaţiilor relevante; b) identifică copiii aflaţi în dificultate, elaborează documentaţia pentru stabilirea măsurilor speciale de protecţie a acestora şi susţine în faţa organelor competente măsurile de protecţie propuse; c) realizează activitatea de prevenire a separării copilului, de familia biologică; d) acţionează pentru clarificarea situaţiei juridice a copilului, inclusiv pentru înregistrarea naşterii acestuia, în vederea identificării unei soluţii cu caracter permanent pentru protecţia copilului; e) exercită dreptul de a delega o persoană majoră în vederea reprezentării/asistării copilului în faţa unor instituţii ale statului şi de a administra bunurile acestuia, în situaţiile şi în condiţiile prevăzute de lege; f) organizează şi susţine dezvoltarea de servicii alternative de tip familial; g) identifică, evaluează şi acordă sprijin material şi financiar familiilor cu copii în întreţinere, asigură consiliere şi informare familiilor cu copii în întreţinere asupra drepturilor şi obligaţiilor acestora, asupra drepturilor copilului, asupra serviciilor disponibile pe plan local, asupra instituţiilor specializate etc.; h) asigură şi urmăreşte aplicarea măsurilor educative stabilite de organele competente pentru copilul care a săvârşit o faptă prevăzută de legea penală, dar care nu răspunde penal; i) asigură şi urmăreşte aplicarea măsurilor de prevenire şi combatere a consumului de tutun, alcool şi droguri, precum şi a comportamentului delincvenţional; j) colaborează cu şcolile, serviciile publice descentralizate ale ministerelor şi ale celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale în vederea identificării situaţiilor deosebite care apar în activitatea de protecţie a copilului, a cauzelor apariţiei acestor situaţii şi a stabilirii măsurilor pentru îmbunătăţirea acestei activităţi; k) în cadrul parteneriatelor stabilite se colaborează cu organizaţiile neguvernamentale şi cu reprezentanţii societăţii civile în vederea dezvoltării şi susţinerii măsurilor de protecţie a copilului; l) asigură relaţionarea cu diverse servicii specializate; m) sprijină accesul în instituţiile de asistenţă socială destinate copilului sau mamei şi copilului şi evaluează modul în care sunt respectate drepturile acestora; n) asigură realizarea activităţilor în domeniul asistenţei sociale, în conformitate cu responsabilităţile ce îi revin, stabilite de legislaţia în vigoare. A.1. – În domeniul protecţiei sociale a familiilor cu, copii: - Legea nr. 61/1993 privind alocaţia de stat pentru copii, republicată; - O.U.G. nr. 111/2010 privind concediul şi indemnizaţia lunară pentru creşterea copiilor; - H.G. nr.52/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor O.U.G nr. 111/2010 privind concediul şi indemnizaţia lunară pentru creşterea copiilor; - Ordinul nr.1474/2011 privind aprobarea Instrucţiunilor de aplicare a unor prevederi din Normele metodologice de aplicare a prevederilor O.U.G nr. 111/2010 privind concediul şi indemnizaţia lunară pentru creşterea copiilor; a) primirea şi înregistrarea dosarelor privind acordarea alocaţiei de stat pentru copii precum şi cele privind acordarea indemnizaţiei lunare pentru creşterea copiilor sau a stimulentului de inserţie; b) verificarea veridicităţii actelor şi soluţionarea dosarelor depuse de către solicitanţi în termenul prevăzut de legislaţia în vigoare; c) răspunde de transmiterea la termen a documentelor justificative către A.J.P.S. Iaşi pe bază de borderou în vederea acordării drepturilor pentru beneficiari. A.2. – În domeniul prestaţiilor sociale şi facilităţilor acordate copiilor: - O.U.G. nr. 96/2002 privind acordarea de produse lactate şi de panificaţie pentru elevii din clasele I-VIII din învăţământul de stat şi privat, precum şi pentru copiii preşcolari din grădiniţele de stat şi private cu program normal de 4 ore, actualizată; - ORDINUL nr. 85/2010 privind aprobarea Specificaţiilor tehnice pentru procedurile de atribuire a contractelor de furnizare a fructelor în şcoli; a) colaborarea cu instituţiile de învăţământ de pe raza administrativ- teritorială în vederea transmiterii numărului de elevi respectiv copii preşcolari beneficiari, care răspund de recepţia şi distribuirea produselor primite; b) întocmeşte referatul de oportunitate şi necesitate în vederea începerii procedurilor privind derularea contractelor de furnizare a produselor lactate şi de panificaţie în şcoli şi grădiniţe; c) participă la întocmirea caietului de sarcini pentru procedurile de atribuire a contractelor de furnizare a produselor lactate şi de panificaţie în şcoli şi grădiniţe; d) colaborează cu Biroul de Achiziţii publice şi compartimentul de Integrare Europeană din aparatul de specialitate al primarului municipiului Paşcani, în vederea derulării în condiţii normale de achiziţii a produselor lactate şi de panificaţie ; e) urmăreşte şi verifică buna desfăşurare a procesului de aprovizionare şi condiţiile igienico-sanitare de depozitare împreună cu responsabili din unităţile de învăţământ beneficiare, precum şi distribuţia către elevi şi preşcolari a produselor lactate şi de panificaţie. B - În domeniul protecţiei sociale acordată persoanelor singure şi familiilor; - Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat, actualizată; - H.G. nr.50/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat, actualizată; - Legea nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, modificată şi completată ulterior; - H.G. nr.38/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, modificată şi completată ulterior; - Ordinul nr.1474/2011 privind aprobarea Instrucţiunilor de aplicare a unor prevederi din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, modificată şi completată ulterior şi din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat, actualizată; - O.U.G. nr.86/2010 pentru modificarea şi completarea O.U.G. nr.5/2003 privind acordarea de ajutoare pentru încălzirea locuinţei, precum şi a unor facilităţi populaţiei pentru plata energie termice: a) evaluează şi monitorizează situaţia socio-economică a persoanei/familiei şi identifică nevoile şi resursele acesteia, efectuează anchete sociale cu propuneri concrete; b) identifică, înregistrează situaţiile de risc şi stabileşte măsuri de prevenţie şi de reinserţie a persoanelor în mediul familial natural şi în comunitate; c) elaborează planurile individualizate privind măsurile de asistenţă socială pentru prevenirea sau combaterea situaţiilor de risc social, inclusiv intervenţii focalizate pentru consumatorii de droguri, de alcool, precum şi pentru persoanele cu probleme psiho-sociale; d) organizează acordarea drepturilor de asistenţă socială, întocmeşte proiecte de dispoziţie şi asigură gratuit consultanţă de specialitate în domeniul asistenţei sociale, colaborează cu alte instituţii responsabile pentru a facilita accesul persoanelor singure/familiei la aceste drepturi; e) evaluează şi monitorizează aplicarea măsurilor de protecţie socială de care beneficiază persoana singură/familia, precum şi respectarea drepturilor acesteia; f) asigură consiliere şi informaţii privind problematica socială (probleme familiale, profesionale, psihologice, de locuinţă, de ordin financiar şi juridic, prestaţii sociale etc.); g) asigură prin instrumente şi activităţi specifice asistenţei sociale prevenirea şi combaterea situaţiilor care implică risc crescut de marginalizare şi excludere socială, cu prioritate a situaţiilor de urgenţă; h) primeşte şi verifică legalitatea actelor depuse la cererea şi declaraţia pe propria răspundere a solicitantului, întocmeşte ancheta socială, întocmeşte fişa de calcul şi întocmeşte proiectul de dispoziţie al primarului privind acordarea/neacordarea/ modificarea/suspendarea/repunerea în plată şi încetarea dosarului beneficiarilor de ajutor social în conformitate cu prevederile Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat, actualizată; i) primeşte şi verifică legalitatea actelor depuse la cererea şi declaraţia pe propria răspundere a solicitantului, întocmeşte ancheta socială şi întocmeşte proiectul de dispoziţie al primarului privind acordarea/neacordarea/modificarea/suspendarea/ repunerea în plată şi încetarea dosarului beneficiarilor Legii nr.277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, modificată şi completată ulterior; j) înaintează documentaţia prevăzută de legislatia în vigoare pe bază de borderou către A.J.P.S. Iaşi în vederea efectuări plăţii beneficiarilor care au solicitat aceste drepturi; k) colaborează cu serviciile publice descentralizat [...]