HCL 5/2016 Pașcani adoptată

ROMANIA JUDEŢUL. IASI MUNICIPIUL PASCANI CONSILIUL LOCAL HOTARAREA Nr. 5 Din data de: 29.01.2016 privind aprobarea Planului de Administrare al SC CLP ECG SALUBRITATE SA pentru anii 2015-2019 Consiliul Locai a! Municipiului Pascani, judetul iasi; Avand in vedere dispozitiile Legii nr.215/2001 privind administratia publica iocaia, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile Legii nr.51/2006 privind serviciile comunitare de utilitati publice, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile Legii nr.101/2006 privind serviciul de salubrizare a localitatilor, cu modificarile si completarile ulterioare; in temeiul! dispozitiilor Legii nr.31/1990 privind societatile comerciale, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile O.U.G. nr.109/2011 privind guvernanata corporativa a intreprinderilor publice, cu modificarile si cornpletarile ulterioare: Avand in vedere adresa nr. 11442/17.11.2015 , transmisa de SC CLP ECO SALUBRITATE SA Pascani, inregistrata la Consiliul Local al Municipiului Pascani sub nr. 1595/17.11.2015; Avand in vedere Hotararea Consiliului de Administratie al SC CLP ECO SALUBRITATE SA Pascani nr. 25/17.11.2015; Avand in vedere Hotararea Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 77/2011, privind reorganizarea serviciului de salubritate din cadrul RAGCL Pascani in SC CLP ECO SALUBRITATE SA, avand ca unic actionar Municipiul Pascani, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere Hotararea Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 129/2015 privind stabilirea componentei Consiluilui de Administratie al SC CLP ECO SALUBRITATE SA; Avand in vedere Expunerea de motive inregistrata sub nr. 23058/10.12.2015, intocmita de Primarul Municipiului Pascani, Ing. Dumitru Pantazi, in calitate de initiator al proiectului de hotarare; Avand in vedere Raportul de specialitate inregistrat sub nr. 23059/10.12.2015, intocmit de Unitatea de Monitorizare a Serviciilor Publice si Compartimentul Juridic si Contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Pascani; Având în vedere Rapoartele de avizare ale următoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Paşcani : - Avizul Comisiei de prognoze economico-sociale, buget, finanţe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comert şi IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale şi relaţii externe, înregistrat sub nr. 78/28.01.2016; - Avizul Comisiei juridică, ordine publică, drepturile omului şi libertăţi cetăţeneşti, înregistrat sub nr. 111/29.01.2016; - Avizul Comisiei de organizare si dezvoltare urbanistica, realizarea lucrarilor publice, conservarea monumentelor istorice, protectia mediului, ecologie, patrimoniu si administratie publica, înregistrat sub nr. 68/27.01.2016; Avand in vedere dispozitiile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare. in temeiul dispozitiilor art. 45 alin. (1) coroborat cu art. 115, alin (1), litera b), din Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile si completarile uiterioare; HOTARASTE: Art], Se aproba Planul de Administrare al SC CLP ECO SALUBRITATE SA pentru anii 2015-2019 prevazut in Anexa 1, care face parte integranta din prezenta hotarare. Arţ.2_. Serviciul Administraţie Publică va comunica in copie prezenta hotărâre catre: » instituţia Prefectului judeţul laşi > Primarul Municipiului Paşcani > SCCLP ECO SALUBRITATE SA Pascani >» Directia economica > Compartimentul Juridic si Contencios > Unitatea de Monitorizare a Serviciilor Publice > Membrilor Consiliului de Administratie al SC CLP ECO SALUBRITATE SA > Mass-media. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Contrasemnează pentru legalitate Consilier, PHTIN BL NICU MARIUS SECRETARUL MUNICIPIULUI PASCANI 21 Să N Cons. Jr. JITARU IRINA $ Pr de SISU Ta CONSILILUL DE ADMINISTRAȚIE AL SC CLP ECO-SALUBRINZ A PAŞCANI PLAN DE ADMINISTRARE S.C. CLP ECO-SALUBRITATE S.A. PAŞCANI 2015 - 2019 CUPRINS 1. INTRODUCERE 2. CADRUL GENERAL 2.1 Scurta prezentare a societăţii 2.2 Cadrul instituţional 2.3 Cadrul legal 3. FACTORI DE INFLUENȚĂ ASUPRA ACTIVITĂȚII SOCIETĂȚII 3.1 Factori politico — legislativi 3.2 Factori economici 3.3 Factori sociali 3,4 Factori locali 4. PRINCIPII DIRECTOARE PRIVIND ADMINISTRAREA S.C. CLP ECO-SALUBRITATE S.A. ÎN PERIOADA 2015-2019 4.1 Relaţia cu consumatorii 4.2 Relaţia cu acţionarii 4.3 Relaţia cu managerii 4.4 Relaţia cu angajaţii 4.5 Relaţia cu alţi colaboratori 2 S.A. PAŞCANI PENTRU PERIOADA 2015-2019 5.1 Viziune generală 5.2 Obiective strategice 5.3 Indicatori de performanţă 5,4 Obiective generale de performanţă 5.5 Obiective specifice de performanţă 6. CONCLUZII 1. INTRODUCERE S.C. CLP ECO-SALUBRITATE S.A. Pașcani este o societate comercială pe acţiuni, având drept unic acţionar Consiliul Loca al Municipiului Paşcani. Astfel, societatea a fost înființată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Paşcani nr.77 din 29.07.2011 şi a început să funcţioneze la 01.10.2011. Planul de administrare 2015 - 2019 are la bază viziunea managerială a membrilor Consiliului de Administraţie asupra perspectivelor de evoluţie ale S.C. CLP ECO-SALUBRITATE S.A. Paşcani, fundamentată pe consolidarea proceselor de dezvoltare, modernizare şi retehnologizare iniţiate de Societate în ultimii ani, având la bază premisa ca numai prin influxul permanent de capital vor putea fi oferite servicii de calitate pentru cetăţenii Municipiului Paşcani şi condiţii de muncă decente pentru angajați. În acelaşi timp Planul de Administrare reflectă politica generală a Consiliului de Administraţie şi anume aceea de a consolida poziţia Societăţii de Salubritate în raport cu celelalte companii de profil similar din judeţul Iaşi şi din judeţele învecinate şi de a continua să fie un factor de stabilitate pentru angajaţii săi, pentru familiile acestora, şi totodată pentru cetăţeni/clienţi. Direcţiile de dezvoltare a S.C. CLP ECO-SALUBRITATE S.A. Paşcani, definite prin prezentul Plan de Administrare şi operaţionalizate prin Planul de Management ce urmează a fi elaborat şi prezentat de Directorul general al societăţii, au la bază principiile guvernanţei corporative, care statuează o atitudine responsabilă, profesionistă şi etică a companiei în raport cu principalii săi stakeholderi (cetăţeni, autorităţi locale, autorităţi de reglementare, organisme de control, angajaţi şi toate categoriile de stakeholderi interni şi externi, în general.) Membrii Consiliului de Administraţie intenționează ca, pe durata mandatului ce le revine, S.C. CLP ECO-SALUBRITATE S.A. Paşcani să fie tratată de către toți partenerii Societăţii din mediul economic ca o profesionistă, competitivă și aliniată din punct de vedere al Bitter cil pri." manageriale la cerinţele şi standardele de calitate ale Uniunii Europene. Pornind de la acest deziderat, ariile strategice de activitate ale companiei vor fi reprezentate de activitatea de colectare, transport şi depozitare a deşeurilor menajere, activitatea de măturat stradal, întreținerea curăţeniei pe străzi şi trotuare, deszăpezit şi împrăştiat material antiderapant pe trotuare şi alei pietonale, activitatea de dezinsectie, deratizare şi activitatea de investiţii ca unică modalitate de a asigura paritatea competitivă cu companiile care operează pe piaţa de profil, un obiectiv strategic al S.C. CLP ECO-SALUBRITATE S.A. Paşcani fiind acela al atragerii de noi resurse financiare şi fonduri direcționate către modernizarea companiei, creând astfel noi perspective de dezvoltare profesională şi noi standarde de calitate pentru serviciile prestate şi nu în ultimul rând respectarea normelor europene de mediu. Având în vedere scopurile menţionate anterior, Planul de administrare devine principalul document strategic al S.C. CLP ECO-SALUBRITATE S.A. Paşcani, care integrează atât principiile directoare privind administrarea Societăţii în următorii 4 ani, cât şi obiectivele fundamentale, ţintele de performanţă şi priorităţile strategice definite la nivelul aceluiaşi orizont calendaristic. 2. CADRUL GENERAL 2.1 Scurta prezentare a societăţii S.C. CLP ECO SALUBRITATE S.A. s-a înființat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Paşcani nr.77/29.07.2011, prin reorganizarea serviciului de salubritate din cadrul Regiei Autonoris de Gospodărie Comunală şi Locativă Paşcani, având unic acţionar Municipiul Paşcani. Societatea. este înmatriculată la O.R.C, sub numărul J22/1769/2011, având CUL RO29167911 şi a început să funcţioneze efectiv din data de 01.10.2011 în baza Legii nr.31/1990 privind societăţile comerciale. PR nenatitil CONSILILUL DE ADMINISTRAȚIE AL SC CLP ECO-SALUBRITATE SA PAȘ Principalele activităţi sunt: - Colectarea, transportul şi depozitarea deșeurilor nepericuloase de pe raza municipiului Paşcani; - Măturatul stradal, întreţinerea curăţeniei pe străzi şi trotuare, activităţi de deszăpezit şi împrăştiat material antiderapant pe trotuare şi alei pietonale; - Activităţi de dezinsectie si deratizare Sediul social al societăţii este situat în mun. Paşcani, str. Morilor, nr.14, pe o suprafață de teren de 5440 mp, în care se regăsesc 668 mp suprafață construită, 4508 mp suprafaţă liberă şi un drum de acces de 264 mp. Procesele metabolice care au loc la nivelul organismului urban generează o creştere continuă şi foarte diversificată de deşeuri. Ca urmare, realizarea igienei urbane, prin colectarea şi eliminarea acestora, devine o problemă majoră cu care se confruntă, în special, municipalităţile marilor aglomeraţii urbane de pe glob. Iată de ce problematica serviciilor de salubritate în relaţie cu calitatea vieții ocupă un loc distinct sub toate cele trei aspecte ale sale: ecologice, economice şi sociale. În cazul României, igiena urbană constituie unul dintre aspectele negative care caracterizează majoritatea localităţilor şi, mai cu seamă, marile noastre oraşe. Deşi 1 ianuarie 2007 reprezintă momentul aderării României la Uniunea Europeană, problema salubrizării localităţilor înregistrează încă progrese modeste. Referitor la salubrizarea menajeră a unui oraş, în general, trebuie precizat faptul că aceasta este influenţată de numeroşi factori, între care se pot menţiona: numărul locuitorilor, distribuţia spaţială a populaţiei (densitatea) în cadrul spaţiului intravilan, structura şi particularităţile spaţiului construit, configuraţia şi gradul de modernizare a reţelei stradale, dotarea tehnico-edilitară, gradul de acoperire cu servicii de salubritate şi calitatea acestor servicii, nivelul de trai al populaţiei, nivelul de civilizaţie şi spiritul civic al locuitorilor. Oglinda igienei urbane a unei localităţi reflectă, pe lângă nivelul de salubrizare menajeră (salubrizarea deşeurilor menajere de la populaţie şi de la agenţii economici) şi pe cel al salubrizării stradale, care are ca scop principal realizarea şi menţinerea igienei căilor de comunicaţie, în scopul ridicării gradului stradală depinde, pe lângă dotarea tehnică a operatorilor, de starea reţelei de drumuri din cadrul unei localităţi şi, nu în ultimul rând, de comportamentul şi spiritul civic al populaţiei. 2.2 Cadrul instituţional Prezentul Plan de Administrare a fost elaborat în baza Ordonanţei de urgenţă nr.109/2011 privind guvernarea corporativă a întreprinderilor publice (publicată în MO, Partea 1 nr.883/14.12.2011), cu respectarea prevederilor Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare. Conform at.30 (1) din OUG 109/2011, în termen de 90 de zile de la data numirii sale, Consiliul de Administraţie/supraveghere elaborează şi prezintă Adunării generale a acţionarilor, spre aprobare, Planul de administrare, care include strategia de administrare pe durata mandatului pentru atingerea obiectivelor şi criteriilor de performanţă stabilite în contractele de mandat. Operatorul de Salubritate S.C. CLP ECO-SALUBRITATE S.A. Paşcani se încadrează în prevederile OUG nr.109/2011, fiind o societate comercială pe acţiuni, constituită în conformitate cu prevederile Legii 31/1990, privind societăţile comerciale. Prezentul Plan de administrare a fost elaborat în spiritul practicilor și principiilor guvernanţei corporative, dezvoltate de Organizaţia de Cooperare Economică şi Dezvoltare, în scopul de a optimiza procesele și relaţiile manageriale, precum şi pe cele de administrare, constituite la nivelul Societăţii prin asigurarea unei transparenţe sporite a selecţiei organismelor de administraţie şi a celor de management, pria creşterea responsabilităţi manageriale, precum şi prin crearea unor mecanisme suplimentare de protecție a drepturilor acţionarilor societăţii, în conformitate cu reglementările OUG 109/2011. 2.3 Cadrul legal Planul de administrare se pliază în totalitate pe legislaţia aplicabilă societăţilor comerciale din România, coroborată cu legislația şi reglementările existente în domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice în general, respectiv în domeniul serviciilor publice de salubrizare a localităţilor, în particular, precum şi cu alte acte normative, respectiv: 1. 2. 10. Il. 12. 13. 14. Legea 31/1990 privind societăţile comerciale; Ordonanţa de urgență nr.109/2011, privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice; Legea 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, cu modificările şi completările ulterioare; Legea 101/2006 (actualizată) a serviciului de salubrizare a localităţilor Legea 99/2014 pentru modificarea şi completarea legii serviciului de salubrizare a localităţilor 101/2006 Legea 544/2001, privind liberul acces la informaţiile de interes public; Hotărârea de guvern nr.123/2002- Normele metodologice de aplicare a Legii nr.544/2001, privind liberul acces la informaţiile de interes public; Ordin ANRSC nr.109/2007 - privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităţilor Ordin ANRSC nr.110/2007 - privind aprobarea Regulamentului- cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor Ordin ANRSC nr.111/2007 - privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor Ordin ANRSC nr.112/2007 - privind aprobarea Contractului- cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităţilor HG nr.246/2006 pentru aprobarea Strategiei Naţionale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice HG nr.349/2005 privind depozitarea deşeurilor OUG nr.195/2005 privind protecția mediului 8 15. HCL nr.77/29.07.2011 privind reorganizarea serviă salubritate din cadrul RAGCL Paşcani în SC CLP ECO SALUBRITATE SA având ca unic acţionar Municipiul Paşcani. 16. Contractul de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare al Municipiului Paşcani nr.19.534/03.10.2012 i Halui + Nu în ultimul rând, Planul de Administrare al S.C. CLP ECO- SALUBRITATE S.A. Paşcani se raliază la principiile de acţiune pentru serviciile publice de gospodărire comunală, care se consideră a fi valabile, necontradictorii, relativ invariabile în timp şi complementare, în raport cu următoarele principii de bază: . principiul universalităţii serviciilor publice, . principiul transparenţei şi profesionalismului operaţiunilor organizatorice comerciale în sistemul serviciilor de gospodărire comunală, e principiul eficienţei economice . principiul intercorelării dinamice a dezvoltării economico-sociale locale, regionale şi naţionale, cu cea a modernizării sistemului serviciilor publice de gospodărire comunală. 3. FACTORI DE INFLUENȚĂ ASUPRA ACTIVITĂȚII SOCIETĂȚII 3.1 Factori politico — legislativi Mediul politie constituie un factor de influenţă important asupra activităţii S.C. CLP ECO-SALUBRITATE S.A. Paşcani, având în vedere faptul că unicul acţionar al societăţii este Consiliul Local Municipal Paşcani, aşa cum acesta este un factor important pentru orice societate comercială cu capital integral de stat. Acesta se referă la toate acele acţiuni întreprinse de Guvernul României, instituţii aflate în subordinea acestuia ori de autorităţile de la nivel local care afectează economia şi scenariul de afaceri în general. Reglementările care au impact asupra mediului de afaceri includ legile civile, de muncă, politicile fiscale, legile şi normele de mediu, restricții comerciale, tarifele comerciale, politicile de infrastructură şi dezvoltare etc. CONSILILUL DE ADMINISTRAȚIE AL SC CLP ECO-SALUBRITATE SA PAȘG/ ȘI m “a 1 Factorii politico-legislativi influenţează societatea S.C. CA SALUBRITATE S.A. Paşcani atât în mod pozitiv, cât şi în mod nea a Factorii politici pot influența pozitiv activitatea societăţii, având în vedere că unicul acţionar îl reprezintă un organism colectiv cu putere decizională la nivel local, nivel la care societatea îşi desfăşoară activitatea. Orice societate ce întreprinde activităţi în sectorul public este influenţată în mod direct de deciziile legislative, serviciile publice constituind un punct de interes major în activitatea autorităţilor locale, urmare a interesului mărit a cetăţenilor faţă de acest aspect al vieţii sociale. Orientarea României. spre valorile democraţiei occidentale şi spre alinierea la politicile europene, ca urmare a aderării la Uniunea Europeană, constituie un factor propice dezvoltării unei societăţi comerciale eficiente, orientată spre nevoile clienţilor. Factorii politici pot influența şi în mod negativ activitatea societăţii, având în vedere repetatele schimbări de ordin legislativ. Din păcate, în România factorul legislativ nu constituie un pilon important de sprijin pentru realizarea unor programe pe termen mediu şi lung întrucât legislaţia este extrem de fluctuantă, modificările actelor normative realizându-se de multe ori în mod spectaculos, de la o zi la alta, împiedicând societatea, comercială să se pregătească din timp pentru aplicarea ei. 3.2 Factori economici La nivel mondial, economia se află într-o perioadă de recesiune. Acest lucru, în mod inevitabil, are un impact negativ şi asupra economiei României. Economia globală s-a deteriorat semnificativ începând cu anul 2009, iar revenirea se estimează a fi neuniformă, aceasta fiind rezultatul pachetelor de măsuri fiscale adoptate de autorităţi, precum şi urmare a revigorării activităţii sectorului privat. Este posibil ca viabilitatea acestei reveniri prognozate să rămână afectată de incertitudini de ordin economic pe termen scurt. Cu toate acestea, în an de criză, S.C. CLP ECO-SALUBRITATE S.A. 10 Sp ES & Paşcani a încheiat exerciţiul financiar pe anul 2014 înregistrând cost peri Sr mic. Acest aspect reprezintă un factor încurajator că societatea va, rămâne una profitabilă, aspect ce va constitui principalul scop al actualului Consiliu de Administraţie. 3.3 Factori sociali În strânsă legătură cu factorii economici anterior menţionaţi, din punct de vedere social situaţia se prezintă ca fiind una negativă pentru societate, toți indicatorii: numărul salariaţilor din Municipiul Paşcani (în scădere); câştigul salarial mediu net (în scădere); rata şomajului (în creştere), numărul mediu al pensionarilor (în creştere), pensia medie lunară (în scădere) indică faptul că puterea de cumpărare a cetățenilor Municipiului Paşcani s-a diminuat semnificativ, fapt ce influenţează în mod direct nivelul veniturilor încasate în bugetul societăţii atât de la Primăria Municipiului Paşcani, cât şi de la populaţie, aspect ce poate influenta într-un mod negativ activitatea societăţii. 3.4 Factori locali 1. Depunerea necontrolată de deşeuri menajere şi din construcţii pe străzile periferice, semnalată de cetăţeni, constituie principala problemă atât pentru ei cât şi pentru autorităţi, care sunt nevoite să asigure salubrizarea, dar şi să găsească soluţii pentru prevenirea acestui fenomen. 2, Igiena urba [...]