HCL 42/2015 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 42 Din data de: 31.03.2015 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului municipiului Pascani Consiliul Local al municipiului Paşcani, judeţul laşi; Având în vedere prevederile Legii nr. 188/1999, privind Statutul funcționarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile art. 40, alin. (1), litera a) din Legea nr. 53/2003-Codul Muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În baza prevederile Legii nr. 7/2004, privind Codul de conduită a functionarilor publici, republicată ; Având în vedere prevederile Legii nr. 477/2004, privind Codul de conduita a personalului contractual din autoritatile si institutiile publice; În conformitate cu prevederile art. 36, alin.(1) şi alin.(2) din Legea nr. 350/2001, privind amenajarea teritoriului şi urbanismului, cu modificările şi completările ulterioare şi potrivit prevederilor art. 45, alin. (1) din Legea nr. 50/1991, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile Legii nr. 24/2000, privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile art. 36, alin. (2), litera a), ale alin. (3), litera b) şi ale art. 115, alin. (1), litera b) din Legea nr. 215/2001, privind administrația publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare ; Având în vedere Expunerea de motive a Primarului municipiului Paşcani, în calitate de iniţiator al proiectului de hotărâre, înregistrată sub nr. 6379/20.03.2015, prin care : propune Consiliului Local al Municipiului Paşcani aprobarea Regulamentului de organizare şi funcționare a! aparatului de specialitate al Primarului municipiului Paşcani ; Analizând raportul de specialitate comun întocmit de Direcţia Economică, Compartimentul Management Resurse Umane şi Compartimentul Juridic şi Contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Paşcani, înregistrat sub nr. 6380/20.03.2015; Având în vedere structura organizatorică a instituției aprobată prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Paşcani nr. 141 / 31.07.2013; Avand in vedere Rapoartele de avizare ale urmatoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Pascani: - Avizul Comisiei de prognoze economico-sociale, buget, finante, industrie, agricultura, silvicultura, prestari servicii, comert si IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale si relatii externe, inregistrat sub nr. 393/30.03.2015; nr. 418/30.03.2015,; În temeiul art. 45, alin. (1) din Legea nr. 215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 14. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al primarului municipiului Paşcani, conform anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Prezentul Regulament de organizare şi funcţionare va fi adus la cunoştinţă sub semnătură funcţionarilor publici şi personalului contractual din aparatul de specialitate al primarului municipiului Paşcani. Art. 3. Cu data adoptării prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Consiliului Local al municipiului Paşcani nr. 91/31.05.2013, privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului municipiului Paşcani. Art. 4. Serviciul Administraţie publică va comunica prezenta hotărâre : >» Instituţiei Prefectului județului laşi > Primarului municipiului Paşcani > Compartimentelor funcţionale din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Paşcani > Compartimentului Management Resurse Umane > Mass-media. PRESEDINTE DE SEDINTA, Contrasemnează pentru leg lftate CONSILIER LOCAL SECRETARUL MUNICIPIULUI, HALDAN VASILE Cons. Ji. MIRCEA ZUZAN Anexa nr, l a H.CL.nr. ÎS aim O 91.95.2015 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI “A CAP. 1] — DISPOZIŢII GENERALE 8 7) Art. 1 Czag Primarul, viceprimarul, secretarul unității administrativ-teritoriale ŞreBatail de specialitate al primarului constituie o structură funcțională cu activitate permanentă, denumită PRIMĂRIA MUNICIPIULUI PAŞCANI, care duce la îndeplinire hotărârile consiliului local şi dispoziţiile primarului, soluţionând problemele curente ale colectivității locale. Municipiul Paşcani este persoană juridică de drept public, cu capacitate juridică deplină şi patrimoniu propriu, titular al codului de înregistrare fiscală şi ale conturilor deschise la unităţile teritoriale de trezorerie, precum şi la unitățile bancare. Municipiul Paşcani este titular al drepturilor şi obligaţiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor ce aparțin domeniului public şi privat în care acestea sunt parte, precum şi raporturile cu alte persoane fizice sau juridice în condițiile legii, Autorităţile administraţiei publice prin care se realizează autonomia locală suni Consiliul Local al municipiului Paşcani, ca autoritate deliberativă şi primarul municipiului Paşcani, ca autoritate executivă. Consiliul local şi primarul se aleg în condițiile prevăzute de legea pentru alegerea autorităţilor administrației publice locale. Art. 2 Primarul reprezintă unitatea administrativ-teritorială în relaţiile cu alte autorități publice, cu persoanele fizice sau juridice române ori străine, precum și în justiţie. Primarul asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetățenilor, a prevederilor Constituţiei, precum şi punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui României, a hotărârilor şi ordonanțelor Guvernului, a hotărârilor consiliului local; dispune măsurile necesare şi acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor şi instrucțiunilor cu caracter normativ ale miniştrilor, ale celorlalți conducători ai autorităţilor administraţiei publice centrale, ale prefectului, precum şi a hotarârilor consiliului judetean, în condiţiile legii. Pentru punerea în aplicare a activităţilor date în competența sa prin actele normative, primarul beneficiază de un aparat de specialitate, pe care îl conduce . Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe compartimente funcționale, în condiţiile legii. Compartimentele funcţionale ale acestuia sunt încadrate cu funcționari publici şi personal contractual. Primarul conduce serviciile publice locale. 5 8 ete de 4 ani şi se exercită până la depunerea jurământului de |eiZ Mandatul primarului poate fi prelungit, prin lege organică, în dt haturală, dezastru sau sinistru deosebii de grav. În exescăt? ea-ati Sp or sale primarul emite dispoziţii cu caracter normativ sau individual Mcesţefăevin executorii numai după ce sunt aduse la cunoştinţă publică sau după ce au fost comunicate persoanelor interesate, după caz. În exercitarea atribuţiilor de autoritate tutelară şi de ofiţer de stare civilă, a sarcinilor ce îi revin din actele normative privitoare la recensămant, la organizarea şi desfăşurarea alegerilor, la luarea măsurilor de protecţie civilă, precum şi a altor atribuţii stabilite prin “. lege primarul actionează şi ca reprezentant al statului în monicipiul în care a fost ales. În aceasta calitate, primarul poate solicita prefectului, în condițiile legii, sprijinul conducătorilor serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe de specialitate-ale administraţiei publice centrale din unitățile administrativ-teritoriale, dacă:satcinile ce îi revin nu pot fi rezolvate prin aparatul de specialitate. Art 3 Viceprimarul este subordonat primarului şi înlocuitorul de drept al acestuia, care îi poate delega atribuţiile sale. Art. 4 Secretarul municipiului Paşcani este funcționar public de conducere, cu studii superioare juridice sau administrative şi se bucură de stabilitate în funcţie, în condiţiile legii. - Atribuţiile secretarului municipiului sunt cele prevăzute de art. 117 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cele prevăzute de legi sau de alie acte normative, precum şi cele stabilite de Consiliul Local al municipiului Paşcani. Secretarul unității administrativ-teritoriale reprezintă interesele autorității sau instituției publice în raporturile acesteia cu persoane fizice sau juridice de drept public sau privat, din țară şi străinătate, în limita competenţelor stabilite de conducătorul autorităţii sau instituției publice, precum şi reprezentarea în justiţie a autorităţii sau a instituției publice în care își desfăşoară activitatea. Atribuţiile de ofiţer de stare civilă şi de autoritate tutelară pot fi delegate de către primar şi secretarului unităţii administrativ-teritoriale sau altor funcționari publici din aparatul de specialitate, cu competenţe în acest domeniu, potrivit legii. Art. 5 Atribuţiile Administratorului public sunt cele prevăzute de art.112 din Legea administraţiei publice locale nr. 2] 5/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cele prevăzute de legi sau de alte acte normative, precum şi cele stabilite de Consiliul Local al municipiului Paşcani. Numirea şi eliberarea din funcție a administratorului public se fac de primar, pe baza unor criterii, proceduri şi atribuţii specifice, aprobate de consiliul local. Numirea în funcţie se face pe bază de concurs, Administratorul public poate îadeplini, în baza unui contract de managemeni, încheiat în acest sens cu primarul, atribuţii de coordonare a aparatului de specialitate sau a serviciilor publice de interes local. 9 Primarul poate delega către administratorul public, în condiţiile legii, calitatea de ordonator principal de credite. | Art, 6 | Raporturile dintre autoritățile administrației publice locale din municipiu şi autoritățile administrației publice de la nivel judeţean se bazează pe principiile autonomiei, legalității, responsabilităţii, cooperării şi solidaritatii în rezolvarea problemelor întregului judeţ. În relaţiile dintre autorităţile administrației publice locale şi consj ga f o parte, precum şi între consiliul local și primar, pe de altă parte, pe subordonare, 'o prefect. Art. 7 Consiliul local aprobă, în condiţiile legii, la propunerea primarului, înființarea, organizarea şi statul de funcții ale aparatului de specialitate al primarului, regulamentul de organizare şi funcţionare al acestuia, precum şi ale institutiilor şi serviciilor publice de interes local, precum și reorganizarea și statul de funcții ale regiilor autonome de interes local. Art. 8 Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe compartimente funcționale, în condiţiile legii. Compartimentele funcționale ale acestuia sunt încadrate cu funcționari publici şi personal contractual. Salariaţii din aparatul de specialitate al primarului sunt funcționari publici, cu excepţia celor care desfăşoară activităţi de secretariat, administrative, protocol, gospodărire, întreţinere-reparaţii şi de deservire, pază precum şi altor categorii de personal care nu exercită prerogative de putere publică, care intră în categoria personalului contractual. Funcţionarii publici se bucură de stabilitate în funcţie, în condiţiile legii și se supun prevederilor Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Raporturile de muncă ale personalului contractual sunt reglementate de prevederile Legii nr. 33/2003-Codul Muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în măsura în care acestea nu sunt reglementate de legi speciale. Funcţionarii din cadrul instituțiilor şi serviciilor publice de interes local şi din cadrul aparatului de specialitate al primarului se bucură de stabilitate în funcţie în condițiile legii. Art, 9 Numirea şi eliberarea din funcție a personalului din cadrul instituțiilor şi serviciilor publice de interes local se fac de conducătorii acestora, în conditiile legii. Numirea şi eliberarea din funcţie a personalului din aparatul de specialitate al primarului se fac de primar, în condiţiile legii. Art. 10 Primăria municipiului Paşcani funcționează în sediul situat în municipiul Paşcani, judeţul laşi, sirada Ştefan Cel Mare, nr. 16, cod poştal 705200 . 10 CAP-II— ORGANIGRAMA APARATULUI DE SPECIALITATE 7 sote FOAL PRIMARULUI MUNICIPIULUI PASCANI rică a Primăriei Municipiului Paşcani este în conformitate cu Hotănărăe iii! Local al Municipiului Paşcani nr. 141 adoptată în data de A i odificarea organigramei şi a statului de funcţii pentru aparatul de spec aia SO Primarului municipiului Pașcani şi instituțiile şi serviciile publice de interes IS af; subordinea Consiliului Local al municipiului Paşcani, aprobată prin HCL. nr. 48/2013, în conformitate cu prevederile O.U.G. nr.77/ 2013. Art:42 Aparatul de specialitate al primarului municipiului Paşcani este constituit din componente funcţionale structurate în direcţii, servicii, birouri şi compartimente a căror conduceie este asigurată de către primarul, viceprimarul, secretarul municipiului şi administratorul public, potrivit organigramei aprobate de consiliul local. La aptobarea structurii organizatorice au fost respectate prevederile art. 112 alin. (1) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, poirivit cărora numărul total al funcţiilor publice de conducere din cadrul fiecărei autorități sau instituţii publice, cu excepția funcțiilor publice de secretar al unității administrativ-teritoriale şi de şef al oficiului prefectural, este de maximum 12% din numărul total al funcţiilor publice, precum şi prevederile art. XVI din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităților publice, a fiincțiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupției, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv : a) pentru constituirea unui birou este necesar un număr de minimum 5 posturi de execuție, b) pentru constituirea unui serviciu este necesar un număr de minimum 7 posturi de execuție; c) pentru constituirea unei direcții este necesar un număr de minimum 15 posturi de execuție; d) pentru constituirea unei direcții generale este necesar un număr de minimum 25 de posturi de execuţie. În cazul subdiviziunilor aparatului de specialitate al primarului se realizează atribuţiile primarului precum și ale consiliului local, prin acte şi operaţiuni tehnice, economice şi juridice. Ele nu au capacitate juridică, administrativă, distinctă de cea a autorităţii în numele căreia acționează. Art. 13 Primăria municipiului Paşcani coordonează direct activitatea a 11 direcţii/servicii publice fără personalitate juridică: Serviciul Public Comunitar Local de Evidenţa a Persoanei, Serviciul Comunitar de Asistenţă Socială şi Autoritate Tutelară, Serviciul Poliţie Locală, Serviciul Gospodărie Comunală, Serviciul Seră şi Administrare Spajii Verzi, Compartimentul Întreţinere şi Reparare străzi, Muzeul municipal Paşcani, Serviciul Administraţia Pieţelor, Cantina de Ajutor Social Paşcani, Compartiment Medicină Şcolară - Mediatori Sanitari şi Activitatea Asistenţă Personală (însoțitori persoanele cu dizabilităţi). 11 Art, 14 Prezentul Regulament de Organizare şi Funcţionare al aparatului de specialitate al primarului municipiului Paşcani va fi completat cu prevederile Ordinului nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern,cuprinzând stândardele de. mănagement / control intern la entităţile publice şi pentru dezvoltarea sistemelor de control managerial, republicat, precum şi cu prevederile Ordinului nr.1389/2006 privind modificarea şi completarea Ordinului ministrului finanțelor publice nr. 946/2005, republicat, cu modificările şi completările ulterioare. Comisia de monitorizare, coordonare şi îndrumare metodologică a dezvoltării sistemului de control intern/managerial la nivelul Primăriei A i a fost constituită în baza dispoziției primarului municipiului Paşcani nr. d modificările şi completările ulterioare şi funcționează în confori CAP. III - PRINCIPALELE ATRIBUȚII ALE COMPARI 4, FUNCTIONALE DIN STRUCTURA APARATULUI DE SPIEIA LINE E AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI PASCANI COMPARTIMENT AUDIT PUBLIC INTERN I. Cadrul legal care reglementeaza activitatea compartimentului : - Legea 672 din 19.12.2002 — privind Auditul public intern, cu modificarile si completarile ulterioare; - Hotararea Guvernului nr. 1086 din 11.12.2013 - pentru aprobarea Normelor generale privind exercitarea activității de audit public intem, cu modificarile si completarile ulterioare; - O.M.F. nr. 252 din 3 .03.2004 pentru aprobarea Codului privind conduita etică a auditorului intern, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 188 din 8.12.1999, privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 7 din 18.02.2004, privind Codul de conduită a functionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare ; II. În conformitate cu art. 13 din Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, atribuţiile Compartimentului Audit public intern din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Pascani sunt: > elaborează norme metodologice specifice, avizate de către _UCAAPI,_ pentru Compartimentul Audit public intern organizat in cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Pascani, aplicabile si compartimentelor/structurilor de audit public_intern_constituite la nivelul entităților publice aflate. în subordinea/în coordonarea/sub autoritatea UA.T. Municipiul Pascani. Pentru avizarea normelor proprii specifice, Compatimentul Audit public intern organizat în cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Pascani, are obligaţia de a transmite structurilor abilitate, în termen de 90 de zile lucrătoare, de la 12 data Th >> deciziei de elaborare/actualizare, cu aprobarea Primaribfi „Ittirei ÎI ji Pascani, proiectele de norme proprii semnate pe fiecare Ga ?k a fost responsabilizat în acest sens. > lefihore” Ec pfâizietul planului multianual de audit public intern şi, pe baza Osica oicotul planului anual de audit public intern; Planurile anuale/multianuale ale Compartimentului Audit public intern organizat in cadrul aparatului de specialitate a! Primarului municipiului Pascani vor cuprinde și misiuni aferente domeniilor/ activităților derulate la nivelul entităților publice aflate în subordinea/în coordonarea/sub autoritatea U.A.T. Municipiul Pascani şi-care nu au asigurată funcţia de audit public intern, precum si misiuni de evaluare a activitații de audit public intern desfasurata de structurile care indeplinesc funcţia de audit public intern la nivelul entităților publice aflate în subordinea/în coordonarea/sub auţoritatea U.A.T. Municipiul Pascani . > efectuează activități de audit public intern pentru a evalua dacă sistemele de management_financiar_şi_control ale _Unitatii Admninistrativ-__ Teritoriale Municipiul Pascani sunt _transparențe si Sunt conforme _cu normele de legalitate, regularitate, economicitate, eficiență și eficacitate; Auditul public intern se exercita asupra tuturor activitatilor desfasurate în cadrul U.A.T. Municipiul Pascani, inclusiv in cadrul entitatilor publice aflate în subordinea/în. coordonarea/sub autoritatea acesteia, care nu au asigurată funcţia de audit public intern, cu privire la formarea si utilizarea fondurilor publice, precum si la administrarea patrimoniului public. Compartimentul Audit public intern auditează, cel puțin o dată Îa 3 ani, fără a se limita la acestea, următoarele: Y. angajamentele bugetare şi legale din care derivă direct sau indirect obligaţii de plată, inclusiv din fondurile comunitare; “plățile asumate prin ang [...]