HCL 28/2021 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL. PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 28 din data de 26.02.2021 privind consolidarea Contractului de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare nr. 48/2009 Consiliul Local al Municipiului Paşcani, județul laşi: Având în vedere: - Referatul de aprobare înregistrat sub nr. 3454/18.02.2021, întocmit de Primarul Municipiului Pașcani, Marius - Nicolae Pintilie, în calitate de iniţiator al proiectului de hotărâre; — Adresa Asociaţiei Regionale a Serviciilor de Apă Canal lași — ARSACIS nr. 196/04.02.2021; - Nota de fundamentare ARSACIS nr.1232/16.11.2020 privind revizuirea și consolidarea Contractului de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare nr. 48/2009; — Adresa APAVITAL S.A. 19402/02.05.2018 ce cuprinde informarea privind demararea procedurii de revizuire a Contractului de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare nr. 48/2009; — Adresa APAVITAL S.A. nr. 56776/10.11.2020 privind solicitarea de demarare a procedurii de aprobare a revizuirii și consolidării Contractului de delegare; — Adresa ARSACIS nr. 1328/10.12.2020 de înaintare a proiectului de Act Adiţional nr. 41 și a formei consolidate a Contractului de delegare supuse transparenţei decizionale; — Adresa nr. 560/12.01.2021 a Mun. Pașcani privind propunerea de completare și modificare a Art. 40 pct. 2 litera d) din proiectul de Act adițional nr. 41 aflat în dezbatere publică; — Adresa nr. 4277/25.01.2021 emisă de APAVITAL. S.A. privind solicitarea de modificare și completare a Anexei nr. 1 a proiectului la Act Adiţional nr. 41 la Contractul de delegare, respectiv a Art. 40 (fost Art. 39) din Contractul de delegare; — Nota de fundamentare ARSACIS nr. 195/04.02.2021 privind modificarea art. 40 urmare a dezbaterii publice a proiectului de Act Adiţional nr. 41 la Contractul de delegare, respectiv a formei consolidate a Contractului de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare nr. 48/2009; — Decizia nr. 626/2020, definitivă, pronunţată de Curtea de Apel laşi în dosarul nr. 1823/99/2017*; - prevederile Statutului Asociaţiei Regionale a Serviciilor de Apă Canal lași — ARSACIS actualizat, modificat, completat; - prevederile Hotărârii de Guvern nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv - cadru şi a statutului — cadru ale asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilităţi publice, cu modificările şi completările ulterioare; — prevederile O.U.G. nr. 198/2005 privind constituirea, alimentarea și utilizarea Fondului de întreţinere, înlocuire și dezvoltare pentru proiectele de dezvoltare a infrastructurii serviciilor publice care beneficiază de asistență financiară nerambursabilă din partea Uniunii Europene; — prevederile Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; — prevederile Legii nr. 241/2006 privind serviciul de alimentare cu apă şi de canalizare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; — prevederile Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ; — prevederile ari. 7 alin. (2) din Legea nr. 52 din 21 ianuarie 2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; — prevederile Ordinului nr.88/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare, precum şi prevederile Ordinului nr.89/2007 pentru aprobarea pentru aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare emise de preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice (ANRSC); — dispozitiile Ordonanţei de Urgenta a Guvernului nr. 57 privind Codul Administrativ; — Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Pașcani nr. 71/30.05.2014 privind aprobarea asocierii Unitatii Administrativ Teritoriale Municipiul Pașcani la Asociația de dezvoltare intercomunitară de utilitaţi publice pentru serviciul de alimentare cu apă si de canalizare A.R.S.A.C.IS (Asociaţia Regională a Serviciilor de Apa-Canal lași); — Hotărârea Consiliului local a! Municipiului Pașcani nr. 72/30.05.2014 privind delegarea gestiunii serviciului de alimentare cu apă și de canalizare catre S.C. APAVITAL S.A. laşi; — Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Pașcani nr. 88/2015 privind revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Pașcani nr. 161/28.11.2014 și abrogarea Hotărârilor Consiliului Local al Municipiului Pașcani nr, 182/18.12.2014, nr. 2/26.01.2015, nr. 3/26.01.2015, nr. 4/26.01.2015 si modificarea art. 5 si art. 6 ale Hotărârii Consiliului Local nr. 72/30.05.2014 și completarea Anexei nr. 3 la Hotărârea Consiliului Local nr. 72/30.05.2014 privind delegarea gestiunii serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare catre S.C. APAVITAL S.A. lași; — Raportul comun înregistrat sub nr. 3456/18.02.2021, întocmit de Direcţia Economică, Compartimentul Juridic și Contencios și Compartimentul Unitatea de Monitorizare a Serviciilor Publice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Pașcani; — Procesul verbal de afișare nr. 400/08.01.2021 și anunţul nr. 402/08.01.2021; — Rapoartele de avizare ale următoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Paşcani : — Avizul Comisiei de prognoze economico-sociale, buget, finanțe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerț şi I.M.M.-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale şi relaţii externe, înregistrat sub nr. 129/24.02.2021; — Avizul Comisiei juridice, ordine publică, administraţie publică, drepturile omului şi libertăţi cetăţeneşti, înregistrat sub nr. 120/24.02.2021 ; În temeiul art. 139 alin. (1) și art. 196, alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art.1 Se aprobă consolidarea Contractului de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare nr. 48/2009 rezultată prin includerea tuturor modificărilor, completărilor și actualizărilor aduse acestuia prin Actele Adiţionale nr. 1 — 41, care constituie Anexa nr. 1 la prezenta hotărâre și face parte intregrantă din aceasta. Art.2 Se acordă mandat special reprezentantului Municipiului Pascani domnul Marius - Nicolae Pintilie, pentru ca în numele și pe seama Municipiului Pascani, membru asociat în cadrul Asociaţiei Regionale a Serviciitor Apă Canal lași — ARSACIS, să aprobe în Adunarea Generală a ARSACIS consolidarea Contractului de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare nr. 48/2009. Art.3 Se acordă mandat special domnului Primar Marius -— Nicolae Pintilie în calitate de reprezentant al Municipiului Pascani, pentru ca în numele și pe seama Municipiului Pascani, să semneze Contractul de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare nr. 48/2009 consolidat. Art.4 Punerea în aplicare a prevederilor prezentei hotărâri va fi asigurată de ARSACIS şi S.C. APAVITAL SA. Art.5 Serviciul Administraţie Publică va comunica în copie prezenta hotărâre către: Instituția Prefectului judeţul laşi Primarul municipiului Paşcani Unitatea de Monitorizare a Serviciilor Publice Direcţia Economică Compartimentul Juridic și Contencios A.R.S.A.C.IS S.C. APAVITAL S.A. VYvYvYvYvvYv PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate Consilier local, SECRETAR GENERAL, CONSTANTINESCU PETRONICA cons. jr. JITARU IRINA Wei aul dn NL, AR, 25 AIE NI Rog CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIILOR PUBLICE DE ALIMENTARE CU APĂ ȘI DE CANALIZARE CAP.I DISPOZIȚII GENERALE Consolidat 2021 Dispoziţii Generale TITLUL | - DISPOZIȚII GENERALE PRIVIND DELEGAREA.... CAPITOLUL | — DELEGAREA ceeace aaa CAPITOLUL il - BUNURILE CARE FAC OBIECTUL CONTRACTULU CUPRINS Articolul 4 — Obiectul contractului... Articolul! 5 — Serviciile Articolul 6 — Aria Delegării a Articolul 7 — Bunurile de Retur Articolul 11 — Grăniţuirea............. unea Articolul 12 — Bunuri de Preluare CAPITOLUL III — PĂRȚILE CONTRACTANTE. „nuca Articolul 17 — Drepturile Autorităţii Delegante................... Articolul 18 — Obligațiile Autorității Delagante .. Articolul 19 — Principiile de bază ale Serviciilor Articolul 20 — Obiigaţia de a încheia Contracte de Furnizare/ Prestare a serviciului de alimentare cu apă și de canalizare... cau Articolul 21 — Obligaţii generale privind Lucrările Articolul 22 — Obligaţii specifice în cursul Perioadei de Tranziție Articolul 23 — Exercitarea drepturilor și intereselor contractuale ale Părţilor........ ui. 31 Articolul 24 — Respectarea prevederilor legale... ea aaa, Articolul 26 — Obligaţiile faţă de terţi și contracte cu terţi Articolul 27 — Drepturile Operatorului........... aaa Dispoziţii Generale Articolul 30 — Atribuţiile Operatorului privind aprovizionarea sa cu apă brută Arlicolul 31 — Personalul... CAPITOLUL IV - CAPACITATEA DE PRODUCȚIE, PRELUAREA OBLIGAȚIILOR Articolul 34 — Condiţii specifice de producţie........ Articolul 35 — Continuarea contractelor ........... „mana a, „36 TITLUL Il — SISTEMUL FINANCIAR ȘI SISTEMUL CONTABIL... ceeace ... 36 CAPITOLUL | — SISTEMUL FINANCIAR... aa .36 Articolul 42 — Sisternul de Garanţie ana nne en ena e aaaa aaaa 42 CAPITOLUL Il — SISTEMUL CONTABIL... nenea aaa 42 Articolul 43 — Principiul separaţiei între activități... 42 Articolul 44 — Amortizare și provizioane ......... aaa 43 Articolul 45 — Proceduri contabile specifice pentru bunurile de retur... 43 Articolul 46 — Procedura de înregistrare contabilă a bunurilor Operatorului...,....... i, 44 TITLUL Ii — CONTROLUL SERVICIILOR „aan eta aaa 44 Articolul 47 — Întinderea controlului exercitat de Autoritatea Delegantă....................... 44 Articolul 48 — Monitorizarea gestiunii și furnizării serviciilor... aaa 45 Articolul 49 — Rapoartele anuale... Articolul 50 — Revizuirea la 5 (cinci) ani Articolul 51 — Penalități contractuale........... eee TITLUL IV — DISPOZIȚII FINALE .......... „neoane anaonnaaaae atatea ae are nera ea panaa ca sana aaa ua 488 CAPITOLUL | —- DURATA PREZENTULU NTRACT DE DELEGARE SR Articolui 52 — Data intrării în vigoare ȘI CONdIȚII., na nenea aa, Articolul 53 — Durata și prelungirea... a Articolul 54 — Re înnoirea prezentului Contract de Delegare eee CAPITOLUL !I — ÎNCETAREA PREZENTULUI CONTRACT DE DELEGARE.. Articolul 55 — Motive de încetare a prezentului Contract de Delagare ......... Articolui 58 — Continuitatea serviciilor eee aa ae aan a a ataa e cuaa Dispozitii Generale Articolul 59 — Răscumpărarea prezentului Contract de Delegare a, 50 Articolul 60 — Luarea în primire a bunurilor în cazul încetării înainte de termen a prezentului Contract Articolul 62 — Modificarea datorată unei schimbări semnificative a condiţiilor economice Articolul 63 — Retragerea unilaterală din Contractul de Delegare CAPITOLUL !V — MĂSURI ADMINISTRATIVE ȘI PENALITĂȚI,. nene pene aaa Articolul 64 — Suspendarea în cazul unei gestiuni externe aplicată de Autoritatea Deleganită și substituirea Operatorului .......a anna eaa era 52 Articolul 65 — Încetarea Contractului de Delegare din vina Operatorului.... aaa, 53 Articolul 66 — Alte cazuri de încetare a Contractului de Delegare Articolul 67 — Efectele încetării Articolul 74 — Împărțirea responsabilităților de mediu între Autoritatea Delegantă și OPETatOr.„ aaa 58 Articolul 75 — Înregistrarea și diverse cheltuieli... aa, 58 Articolul 76 — Documente anexate prezentului contract.......... nec aaaaa 58 Dispoziţii Generale CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIILOR PUBLICE DE ALIMENTARE CU APĂ ȘI DE CANALIZARE încheiat astăzi... ... 2020 la Consiliul Judeţean lași PĂRŢILE CONTRACTANTE Asociaţia de Dezvoltare intercomunitară „Asociaţia Re ională a Serviciilor de A Canal laşi - ARSACIS* denumită în continuare Asociaţia), cu sediul în lași, str. Mihai Costăchescu nr.6, Clădirea Administrativă nr.3, înscrisă în Registrul asociaţiilor și fundațiilor de la grefa judecătoriei lasi cu nr. 84/A/ 07.07.2005, reprezentată de calitate de Preşedinte al Asociației, în numele și pe seama următoarelor Unităţi Administrativ-Teritoriale membre: Judeţul lași, în baza Hotărării CJ Municipiul laşi, în baza Hotărârii CL. Municipiul Paşcani, în baza Hotărârii CL. Orașul Hârlău, în baza Hotărârii CL Orașul Podu Iloaiei, în baza Hotărârii CL Orașul Târgu Frumos, în baza Hotărârii CL Comuna Alexandru loan Cuza, în baza Hotărârii CL Comuna Andrieșeni, în baza Hotărârii CL Comuna Aroneanu, în baza Hotărârii CL 10. Comuna Balș, în baza Hotărârii CL 11. Comuna Bălțați, în baza Hotărârii CL 12. Comuna Bârnova, în baza Hotărârii CL 13. Comuna Belcești, în baza Hotărârii CL 14. Comuna Bivolari, în baza Hotărârii CL 15. Comuna Botești, Judeţul Neamţ, în baza Hotărârii CL 16. Comuna Bozieni, Județul Neamţ, în baza Hotărârii CL 17. Comuna Brăieşti, în baza Hotărârii CL 18. Comuna Bunești-Avereşti, Judeţul Vaslui, în baza Hotărârii CL 19. Comuna Butea, în baza Hotărârii CL 20. Comuna Cepleniţa, în baza Hotărârii CL 21. Comuna Ciohorăni, în baza Hotărârii CL 22. Comuna Ciortești, în baza Hotărârii CL 23. Comuna Ciurea, în baza Hotărârii CL 24. Comuna Coarnele Caprei, în baza Hotărârii CL 25. Comuna Comarna, în baza Hotărârii CL 26. Comuna Costești, în baza Hotărârii CL 27. Comuna Costuleni, în baza Hotărârii CL 28. Comuna Cotnari, în baza Hotărârii CL 29. Comuna Cozmești, în baza Hotărârii CL 30. Comuna Cristești, în baza Hotărârii CL 31. Comuna Cucuteni, în baza Hotărârii CL 32. Comuna Dagâţa, în baza Hotărârii CL PoNDOAWR-= «n Dispoziţii Generale 33. 34. 35. 36, 37. 38. 39. 40. 41, 42. 43. 44, 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54, 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. Comuna Deleni, în baza Hotărârii CL Comuna Dobrovăț, în baza Hotărârii CL Comuna Dolhești, în baza Hotărârii CL Comuna Doljeşti, Judeţul Neamţ, în baza Hotărârii CL Comuna Drăgușeni, în baza Hotărârii CL Comuna Dumești, în baza Hotărârii CL Comuna Erbiceni, în baza Hotărârii CL Comuna Fântânele, în baza Hotărârii CL. Comuna Focuri, în baza Hotărârii CL Comuna Gherăești, Judeţul Neamţ, în baza Hotărârii CL Comuna Golăești, în baza Hotărârii CL Comuna Gorban, în baza Hotărârii CL Comuna Grajduri, în baza Hotărârii CL Comuna Gropniţa, în baza Hotărârii CL Comuna Grozești, în baza Hotărârii CL Comuna Hălăucești, în baza Hotărârii CL Comuna Hărmănești, în baza Hotărârii CL Comuna Heleşteni, în baza Hotărârii CL Comuna Holboca, în baza Hotărârii CL Comuna Horlești, în baza Hotărârii CL Comuna lon Creangă, Județul Neamţ, în baza Hotărârii CL Comuna lon Neculce, în baza Hotărârii CL Comuna Ipatele, în baza Hotărârii CL Comuna Lespezi, în baza Hotărârii CL Comuna Lejcani, în baza Hotărârii CL Comuna Lungani, în baza Hotărârii CL Comuna Mădârjac, în baza Hotărârii CL Comuna Mircești, în baza Hotărârii CL Comuna Mironeasa, în baza Hotărârii CL Comuna Miroslava, în baza Hotărârii CL Comuna Mirosloveşti, î baza Hotărârii CL Comuna Mogoșești, în baza Hotărârii CL Comuna Mogoșești-Siret, în baza Hotărârii CL Comuna Moșna, în baza Hotărârii CL Comuna Moica, în baza Hotărârii CL Comuna Movileni, în baza Hotărârii CL Comuna Oţeleni, în baza Hotărârii CL Comuna Plugari, în baza Hotărârii CL Comuna Popești, în baza Hotărârii CL Comuna Popricani, în baza Hotărârii CL Comuna Prăjeni, Judeţul Botoşani, în baza Hotărârii CL Comuna Prisăcani, în baza Hotărârii CL Comuna Probota, în baza Hotărârii CL Comuna Răchiteni, în baza Hotărârii CL Comuna Răducăneni, în baza Hotărârii CL Comuna Rediu, în baza Hotărârii CL Comuna Românești, în baza Hotărârii CL Comuna Roșcani, în baza Hotărârii CL Comuna Ruginoasa, în baza Hotărârii CL Comuna Sagna, Județul Neamţ, în baza Hotărârii CL Comuna Scânteia, în baza Hotărârii CL [»2ă Dispoziţii Generale 84. Comuna Schitu Duca, în baza Hotărârii CL 85. Comuna Scobinţi, în baza Hotărârii CL 86. Comuna Sinești, în baza Hotărârii CL 87. Comuna Sirețel, în baza Hotărârii CL 88. Comuna Stoiniceni-Prăjescu, în baza Hotărârii CL 89. Comuna Strunga, în baza Hotărârii CL 90. Comuna Şcheia, în baza Hotărârii CL. 91. Comuna Şipote, în baza Hotărârii CL 92. Comuna Tansa, în baza Hotărârii CL 93. Comuna Tătăruși, în baza Hotărârii CL 94. Comuna Timișești, Județul Neamţ, în baza Hotărârii CL 95. Comuna Todirești, în baza Hotărârii CL 96. Comuna Tomești, în baza Hotărârii CL 97. Comuna Trifeşti, în baza Hotărârii CL 98. Comuna Țibana, în baza Hotărârii CL 99. Comuna Țibănești, în baza Hotărârii CL 100. Comuna Țigănași, în baza Hotărârii CL 101. Comuna Țuţora, în baza Hotărârii CL 102. Comuna Ungheni, în baza Hotărârii CL 103. Comuna Valea Lupului, în baza Hotărârii CL 104. Comuna Valea Seacă, în baza Hotărârii CL 105. Comuna Vânători, în baza Hotărârii CL 106. Comuna Victoria, în baza Hotărârii CL 107. Comuna Vlădeni, în baza Hotărârii CL 108. Comuna Voinești, în baza Hotărârii CL denumită în continuare „Operatorul”, numite împreună „Părţile” și separat „Partea” PREAMBUL Următoarele aspecte au fost discutate și convenite anterior semnării Contractului de Delegare: 1. Conform Tratatului de Aderare la Uniunea Europeană, România și-a asumat obligaţii care implică investiţii importante în sectorul de apă și canalizare, până în 2015 pentru un număr de 263 de aglomerări urbane cu locuitori-echivalenţi (Le.) mai mare de 10.000 și până în 2018 în 2.346 aglomerări urbane cu un le. cuprins între 2.000 și 10.000. 2. Un element esențial pentru atingerea obiectivelor ambiţioase de investiţii 1 reprezintă implementarea unui model instituțional care să permită unor operatori mai mari, puternici și Dispoziţii Generale denumit în prezentul Contract „Dezvoltarea Regională” și definit în art.1 din prezentui Contract. MECANISMUL DE DEZVOLTARE REGIONALĂ este proiectat pentru a îi convingător, progresiv și eficient. Convingător: Prin Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară, în vederea gestionării procesului de membru al asociației. Prin Contractul de Delegare care dovedește că Mecanismul de Dezvoltare Regională din cadrul procesului de integrare europeană respectă hotărârile Consiliilor Locale privind, mai ales, planul de investiţii, politica de prețuri și tarife, sistemul de garanţii și drepturile de control. Progresiv: Prin Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară în vederea gestionării unui proces de integrare operaţională progresivă a fiecărui membru al Asociaţiei de Dezvoltare intercomunitară, prin semnarea unui Contract de Delegare. Prin Contractul de Delegare care introduce Perioada de Tranziţie și condiţiile de îndeplinire a obligațiilor comune, pentru noii semnatari. Eficient: Prin Contractul de Delegare care introduce drepturi și obligații detaliate, operaționale și echilibrate pentru Autoritatea Delegantă și pentru Operator. În mod special, acest Contract de Deiegare recunoaște obiectivul Operatorului de a dobândi mai multă eficiență și de a-și dezvolta propriile sale capacităţi de autofinanţare bazate pe un sistem regional veritabil de gestiune a activelor. 3. Conform legislaţiei române, Consiliile Locale și Consiliile Județene au competența exclusivă de a defini principiile organizaționale și operaţionale în domeniul serviciilor publice de alimentare cu apă și canalizare, precum și modificările și completările aduse acestora în interes public, Constituţia României și Ordonanţa de urgență nr.57/2019 privind Codul administrativ, prevăd „Principiile Generale ale Organizării Autonome a Administraţiei Publice Locale” ce pun bazele legale ale organizării, întreținerii și dezvoltării sistemelor de alimentare cu apă potabilă și de canalizare în cadrul limitelor teritoriale ale Localităţilor. Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr.51/2008 cu modificările și completările ulterioare, conform art.10, art.30 și art.31.1, p [...]