HCL 175/2019 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 175 din data de 30.09.2019 aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Consiliului Local al Municipiului Paşcani Consiliu! Local al Municipiului Pașcani, județul lași, Având în vedere referatul de aprobare al Primarului Municipiului Pașcani, înregistrat sub nr. 15967/23.09.2019; Având în vedere raportul de specialitate al Serviciului Administraţie Publică şi Compartimentului Juridic și Contencios, înregistrat sub nr. 15998/24.09.2019; Având în vedere următoarele avize: - Avizul Comisiei de prognoze economico-sociale, buget, finanţe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerț şi IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale şi relaţii externe nr. 1171/27.09.2019; - Avizul Comisiei juridice, ordine publică, administraţie publică, drepturile omului şi libertăţi cetăţeneşti, înregistrat sub nr. nr. 1131/26.09.2019; - Avizul Comisiei de organizare și dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, protecția mediului, patrimoniu nr. 1195/27.09.2019; - Avizul Comisiei pentru învățământ şi activităţi ştiinţifice, cultură, conservarea monumentelor istorice, culte, tineret, sport şi turism, sănătate, muncă, protecţie socială şi combaterea sărăciei nr. 1157/26.09.2019; În conformitate cu prevederile art. 632 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ; În temeiul prevederilor art. 139 din din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, HOTĂRĂȘTE Art.1 Se aprobă Regulamentul de Organizare și Funcţionare a Consiliului Local al Municipiului Pașcani, conform Anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Orice dispoziție contrară se abrogă. Art.3 Serviciul Administraţie Publică comunică prezenta hotărâre către: > Instituţia Prefectului judeţul laşi > Primarul municipiului Paşcani >» Consilierii locali » Site CL Pașcani. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate Consilier local, SECRETARUL MUNICIPIULUI, BEJINARIU OVIDIU cons. jr. JITARU IRINA / A Anexa nr. la H.C.L. nr. 175/30.09.2019 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCȚIONARE A CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI PAŞCANI CAPITOLUL | Constituirea Consiliului Local al Municipiului Pașcani CAPITOLUL II Organizarea Consiliului Local al Municipiului Pașcani SECȚIUNEA 1 — Președintele de ședință SECȚIUNEA a 2-a — Alegerea viceprimarului SECȚIUNEA a 3-a — Constituirea și funcţionarea comisiilor de specialitate SECȚIUNEA a 4-a — Secretarul general al unităţii administrativ teritoriale CAPITOLUL II Funcționarea Consiliului Local al Municipiului Pașcani SECȚIUNEA 1 — Atribuţiile Consiliului Local al Municipiului Pașcani SECȚIUNEA a 2-a — Desfășurarea ședințelor Consiliului Local al Municipiului Pașcani SECȚIUNEA a 3-a — Elaborarea proiectelor de hotărâri SECȚIUNEA a 4-a — Procedura de vot SECȚIUNEA a 5-a — Accesul cetățenilor la ședințele Consiliului Local al Municipiului Pașcani CAPITOLUL IV Întrebări, interpelări, adrese și informarea consilierilor locali CAPITOLUL V Drepturile şi obligaţiile aleșilor locali SECȚIUNEA 1 — Drepturile aleșilor locali SECȚIUNEA a 2-a — Obligaţiile consilierilor CAPITOLUL VI Răspunderi, abateri și sancțiuni CAPITOLUL VII Dispoziţii finale În sensul prezentului regulament, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: a) majoritatea — numărul de voturi necesar a fi exprimate de membrii unui organ colegial pentru adoptarea unui act administrativ, stabilit în condiţiile legii; b) majoritatea absolută - primul număr natural strict mai mare decât jumătate din totalul membrilor în funcţie ai organului colegial; c) majoritatea calificată - primul număr natural care este mai mare decât valoarea numerică rezultată în urma aplicării fracţiei/procentului stabilite/stabilit prin lege la totalul membrilor organului colegial stabilit în condiţiile legii; d) majoritatea simplă - primul număr natural mai mare decât jumătate din totalul membrilor prezenți la o şedinţă a organului colegial, cu condiţia îndeplinirii cvorumului, CAPITOLUL | Constituirea Consiliului Local al Municipiului Pașcani Art. 1 Consiliul Local al Municipiului Pașcani este constituit conform prevederilr GU€ nr. 57/2019 privind Codul administrativ, denumit în continuare Cod. Art. 2 Consiliul Local al Municipiului Pașcan se compune din consilieri locali aleși în condiţiile stabilite de legea pentru alegerea autorităţilor administaţiei publice locale. Art. 3 (1) Consiliul local se constituie în cel mult 60 de zile de la data desfășurării alegerilor autorităților administaţiei publice locale. Anterior constituirii consiliului local, mandatele consilierilor locali declarați aleși sunt validate în condiţiile prevăzute de art. 114 din Cod. (2) După validarea mandatelor de consilier local este organizată o ședință privind ceremonia de constituire a consiliului local, ocazie cu care consilierii locali depun jurământul. Art. 4 (1) Prefectul convoacă consilierii locali pentru ședința privind ceremonia de constituire a consiliului local în cel mult 5 zile de la comunicarea încheierii judecătoriei prevăzute Ia art. 114 alin.(5) din Cod ori a comunicării hotărârii tribunalului în condiţiile art. 114 alin.(6) și (7) din Cod, după caz, în situația în care numărul mandatelor de consilier local, validate, este mai mare decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local stabilit potrivit art. 112 din Cod. (2) Prefectul îi comunică secretarului general al unităţii administrativ-teritoariale data și ora stabilite pentru ședința privind ceremonia de constituire a consiliului local, la care participă prefectul, subprefectul sau un reprezentant al instituției prefectului desemnat prin ordin de către prefect. În situaţii motivate, cu respectarea dispoziţiilor alin.(1) , prefectul poate comunica o altă dată și o altă oră. (3) Secretarul general al unităţii administrativ-teritoariale comunică consilierilor locali ale căror mandate au fost validate data și ora ședinței privind ceremonia de constituire convocată de prefect, care are loc la sediul consiliului local. (4) Ședinţa privind ceremonia de constituire este condusă de cel mai în vârstă consilier loca! al cărui mandat a fost validat, ajutat de doi dintre cei mai tineri consilieri locali ale căror mandate au fost validate. (5) Consilierii locali ale căror mandate au fost validate depun jurământul prevăzut la art. 117 din Cod în cadrul ședinței privind ceremonia de constituire a consiliului local. (6) În cazul în care numărul consilierilor locali care au depus jurământul în condiţiile alin.(5) este mai mic decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local stabilit potrivit art. 112 din Cod, prefectul convoacă consilierii locali pentru o a doua ședință privind ceremonia de constituire în termen de 20 de zile de la de la data primei ședințe. (7) În cadrul celei de a doua ședințe pot depune jurământul consilierii locali validați care au absentat de la prima ședință și supieanții ale căror mandate au fost validate în condiţiile art. 119din Cod și consilierii locali validaţi în condiţiile art. 114 alin.(6) și (7) din Cod și care nu au fost convocați la prima ședința de constituire a consiliului local. (8) Prin excepţie de la dispoziţiile alin.(7), consilierul local declarat ales care nu a putut depune jurământul, ca urmare a absenței pentru motive temeinice, poate depune jurământul în cadrul primei ședințe a consiliului local. Sunt considerate motive temeinice spitalizarea sau imobilizarea la pat, dovedită prin certificat medical, ori situaţii precum deplasarea în străinătate în interes de serviciu, evenimente de forță majoră, cum ar fi inundaţiisau alte catastrofecare au împiedicat deplasarea, deces în familie sau alte situații similare. (9) Consilierul local al cărui mandat a fost validat care nu depune jurământul nici în cea de-a doua ședință privind ceremonia de constituire ori în condițiile prevăzute la alin.(8) sau care refuză să depună jurământul este considerat demisionat de drept. (10) Locurile consilierilor locali declarați aleși ale căror mandate nu au fost validate sau care sunt considerați demisionaţi de drept și care nu pot fi completate cu supleanți se declară vacante prin ordin al prefectului în termen de 5 zile de la prima ședință ordinară a consiliului local. Art. 5 (1) Consilierii locali al căror mandat a fost validat depun următorul jurământ în limba română: “Jur să respect Constituţia și legile ţării și să fac, cu bună-credinţă, tot ceea ce stă în puterile şi priceperea mea pentru bine locuitorilor municipiului Pașcani. Așa să-mi ajute Dumnezeu!“ Formula religioasă de încheiere va respecta libertatea convingerilor religioase, jurământul putând fi depus și fără formula religioasă. Jurământul se imprimă pe un formular special și se semnează, în două exemplare, de fiecare ales local. (2) Un exemplar al jurământului se păstrează la dosarul de constituire, iar al doilea se înmânează consilierului local ales. Dosarul de constituire se păstrează de către secretarul unității administrativ-teritoriale. CAPITOLUL | Organizarea Consiliului Local al Municipiului Pașcani SECȚIUNEA 1 — Președintele de ședință Art. 6 (1) După declararea ca legal constituit, consiliul local alege dintre membrii săi, în prima ședință, pe o perioadă de cel mult 3 luni, care conduce ședințele consiliului și semnează hotărârile adoptate de aceasta. Președintele de ședință se alege prin vot deschis cu majoritate simplă, prevăzută la art. 5, lit.e) din Cod. (2) În ultima ședință anterioră datei expirării mandatului președintelui ales conform alin.(1), se alege un președinte de ședință. (3) Consilierul local ales în condiţiile alin.(1) poate fi schimbat din funcţie, la iniţiativa a cel puţin unei treimi din numărul consilierilor locali în funcție, prin hotărâre adoptată cu majoritate absolută. (4) În cazul în care președintele lipsește, la propunerea consilierilor locali, din rândul acestora este ales un alt președinte de ședință, prin hotărâre adoptată cu majoritate simplă, care conduce ședința respectivă. Acesta exercită pentru această ședință atribuțiile prevăzute de Cod pentru președintele de ședință. (5) Preşedintele de şedinţă exercită următoarele atribuţii principale: a) conduce şedinţele consiliului local; b) supune votului consilierilor locali proiectele de hotărâri şi anunţă rezultatul votării, cu precizarea voturilor pentru, a voturilor împotrivă şi a abţinerilor numărate şi evidenţiate de secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale în procesul-verbal al şedinţei; c) semnează procesul-verbal al şedinţei; d) asigură menţinerea ordinii, în condiţiile regulamentului de organizare şi funcționare a consiliului local; e) supune votului consilierilor locali orice problemă care intră în competența de soluționare a consiliului local; f) aplică, dacă este cazul, sancțiunile prevăzute la art. 233 alin. (1) din Cod sau propune consiliului aplicarea unor asemenea sancțiuni, după caz; 9) îndeplineşte alte atribuţii prevăzute de lege, de regulamentul. de organizare şi funcționare a consiliului local sau alte însărcinări date de către co sii idcal> SECȚIUNEA a 2-a — Alegerea viceprimarului Art. 7 drept al acestuia, situaţie în care exercită, în numele primarului, atribuțiile ce îi revin acestuia. Primarul poate delega o parte din atribuţiile sale viceprimarului. (2) Viceprimarul este ales, prin vot secret, cu majoritate absolută, din rândul membrilor consiliului local, la propunerea primarului sau a consilierilor locali. 4 (3) Exercitarea votului se face pe bază de buletine de vot. Alegerea viceprimarului se realizează prin hotărâre a consiliului local. (4) Eliberarea din funcţie a viceprimarului se poate face de consiliul local, prin hotărâre adoptată, prin vot secret, cu majoritatea a două treimi din numărul consilierilor în funcţie, la propunerea temeinic motivată a primarului sau a unei treimi din numărul consilierilor locali în funcţie. Eliberarea din funcţie a viceprimarului nu se poate face în ultimele 6 luni ale mandatului consiliului local. (5) La deliberarea şi adoptarea hotărârilor care privesc alegerea sau eliberarea din funcţie a viceprimarului participă şi votează consilierul local care candidează la funcţia de viceprimar, respectiv viceprimarul în funcţie a cărui schimbare se propune. (6) Pe durata exercitării mandatului, viceprimarul îşi păstrează statutul de consilier local, fără a beneficia de indemnizaţia aferentă acestui statut, fiindu-i aplicabile incompatibilitățile specifice funcţiei de viceprimar prevăzute de cartea | titlul IV din Legea nr. 161/2003, cu modificările şi completările ulterioare. (7) Durata mandatului viceprimarului este egală cu durata mandatului consiliului local. În cazul în care mandatul consiliului local încetează sau încetează calitatea de consilier local, înainte de expirarea duratei normale de 4 ani, încetează de drept şi mandatul viceprimarului, fără vreo altă formalitate. SECŢIUNEA a 3-a — Constituirea și funcționarea comisiilor de specialitate Art. 8 (1) După constituire, consiliul local îşi organizează comisii de specialitate, pe principalele domenii de activitate, în termenul stabilit prin regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului local. (2) Pot fi membri ai comisiilor de specialitate numai consilierii locali. (3) Operațiunile desfăşurate în cadrul procedurii de constituire a comisiilor de specialitate, domeniile de activitate în care se pot organiza comisii de specialitate, numărul şi denumirea acestora, numărul membrilor fiecărei comisii şi modul de stabilire a locurilor ce revin fiecărui grup de consilieri sau consilieri independenţi, precum şi componenţa nominală a acestora se stabilesc prin hotărâre a consiliului local, cu respectarea configurației politice de la ultimele alegeri locale. Numărul membrilor unei comisii este întotdeauna impar. (4) Numărul locurilor ce revine fiecărui grup de consilieri sau consilierilor independenți în fiecare comisie de specialitate se stabileşte de către consiliul local, cu respectarea configurației politice de la ultimele alegeri locale. (5) Nominalizarea membrilor fiecărei comisii se face de fiecare grup de consilieri, iar a consilierilor independenţi de către consiliul local, avându-se în vedere, de regulă, opțiunea acestora, pregătirea lor profesională şi domeniul în care îşi desfăşoară activitatea. În funcţie de numărul membrilor consiliului, un consilier poate face parte din cel puţin o comisie şi din cel mult 3 comisii, dintre care una este comisia de bază. Art. 9 (1) Comisiile de specialitate au următoarele atribuții principălgi n a) analizează proiectele de hotărâri ale consiliului iocal gin, domenii ui gr: e activitate; b) întocmesc avize asupra proiectelor de hotărâri şi asupra problemelor analizate, pe care le prezintă consiliului local; c) îndeplinesc orice alte atribuții stabilite prin regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului local sau însărcinări date prin hotărâri ale consiliului local, dacă acestea au legătură cu activitatea lor. (2) Comisiile de specialitate adoptă avize cu majoritate simplă. Art. 10 (1) Comisiile de specialitate îşi aleg, prin votul deschis al majorităţii absolute a consilierilor locali ce o compun, câte un preşedinte şi câte un secretar. (2) Preşedintele comisiei de specialitate are următoarele atribuţii principale: a) asigură reprezentarea comisiei în raporturile acesteia cu consiliul local, aparatul de specialitate al primarului, organismele prestatoare de servicii publice locale şi cu celelalte comisii; b) convoacă şedinţele comisiei conform procedurii prevăzute în regulamentul de organizare şi funcționare a consiliului local şi informează secretarul general al unității administrativ-teritoriale cu privire la data şi locul şedinţei; c) conduce şedinţele comisiei; d) susţine în şedinţele consiliului local avizele formulate de comisie; e) anunţă rezultatul votării, pe baza datelor comunicate de secretar; î) îndeplineşte orice alte atribuţii referitoare la activitatea comisiei, prevăzute de lege, de regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului sau stabilite de consiliul local; 9) comunică secretarului general al unității administrativ-teritoriale în termen rezonabil, până la finalul fiecărei luni calendaristice, prezența şi procesele-verbale ale fiecărei şedinţe ale comisiei de specialitate. (3) Preşedintele comisiei de specialitate poate propune ca la lucrările comisiei să participe şi alte persoane din afara acesteia, dacă apreciază că este necesar şi poate participa la lucrările celorlalte comisii care examinează probleme ce prezintă importanţă pentru comisia pe care o conduce. (4) Secretarul comisiei îndeplineşte următoarele atribuţii principale: a) efectuează apelul nominal şi ţine evidenţa participării la şedinţe a membrilor comisiei; b) numără voturile şi îl informează pe preşedinte asupra cvorumului necesar pentru emiterea fiecărui aviz şi asupra rezultatului votării; c) asigură redactarea avizelor, a proceselor-verbale şi a altor documente prevăzute de lege; d) îndeplineşte orice alte sarcini prevăzute de regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliuiui local sau însărcinări stabilite de comisie sau de către preşedintele acesteia. Art. 11 (1) Comisiile de specialitate lucrează în plen și deliberează cu votul majorității simple a membrilor lor. (2) Participarea membrilor comisiei la şedinţele acesteia este obligatorie. Dacă absenţele continuă, fără a fi motivate, preşedintele comisiei poate, „proae consiliului local aplicarea sancţiunilor prevăzute la art. 233 din Cod. far ppm (3) Comisia poate invita să participe la şedinţele sale specialişti din cadrul aparatului de specialitate al primarului sau din afara acestuia. Au dreptul să participe la şedinţele comisiei şi inițiatorii propunerilor ce stau la baza lucrărilor comisiei. Comisia poate invita şi alte persoane care să participe la dezbateri. (4) Şedinţele comisiei de specialitate sunt, de regulă, publice. (5) Comisia poate hotări ca unele şedinţe sau dezbaterea unor puncte de pe ordinea de zi să se desfăşoare cu uşile închise. (6) Convocarea şedinţelor comisiei se face de către preşedintele acesteia cu cel puţin 3 zile înainte sau de îndată, în situaţia şedinţelor convocate în condiţiile art. 134 alin. (4) din Cod. (7) Ordinea de zi se aprobă de comisie la propunerea preşedintelui. Oricare dintre membrii comisiei poate cere includerea pe ordinea de zi a unor probleme. (8) Şedinţele comisiilor de specialitate se desfăşoară înaintea şedinţelor consiliului local, atunci când ordinea de zi a şedinţei acestuia cuprinde sarcini sau proiecte de hotărâri asupra cărora i se solicită avizul. (9) În situaţia descrisă la alin.(8), convocarea ședințelor comisiilor de specialitate se va face cel mai târziu în preziua indicată prin adresa de înaintarea secretarului general al unității administrativ-teritoriale ca fiind ziua de convocare a ședinței consiliului local. (10) Peniru dezbaterea proiectelor de hotărâri sau a celorlalte probleme repartizate comisiei de către secretarul general al unității administrativ-teritoriale, preşedintele acesteia desemnează un consilier local care prezintă în cadrul şedinţei proiectele şi, după caz, celelalte probleme aflate pe ordinea de zi, care nu sunt prezentate de inițiator. (11) Secretarul comisiei sau, în lipsa acestuia, consilierul local desemnat în conformitate cu alin. (10) întocmeşte avizul, cu caracter consultativ, al comisiei, pe baza amendamentelor şi a propunerilor formulate de membrii acesteia, care au fost aprobate cu majoritatea voturilor consilierilor locali prezenți. (12) Avizele întocmite de comisie cuprind separat, cu motivarea necesară, atât amendamentele şi propunerile acceptate, cât şi cele respinse. (13) Avizele întocmite sunt prezentate secretarului general al unității administrativ-teritoriale, care asigură t [...]