HCL 170/2022 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 170 din data de 28.07.2022 privind aprobarea Regulamentului privind bugetarea participativă la nivelul Municipiului Pașcani Consiliul Local al Municipiului Paşcani, judeţul laşi; În baza referatului de aprobare nr. 12156/07.06.2022, întocmit de către Primarul Municipiului Pașcani, Marius — Nicolae Pintilie; Având în vedere raportul de specialitate întocmit de Compartimentul Juridic și Contencios, Direcţia Economică și Compartimentul Informatizare din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Pașcani; Având în vedere prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere anunțul nr. 12299/09.06.2022 și procesul verbal de afișare nr. 12298/09.06.2022, întocmite în conformitate cu prevederile ari. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia pubiică, republicată; Având în vedere Rapoartele de avizare ale următoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Pașcani: - Avizul Comisiei de prognoze economico — sociale, buget, finanțe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerţ și IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale și relaţii externe, înregistrat sub nr. 784/28.07.2022; - Avizul Comisiei juridice, ordine publică, administrație publică, drepturile omului și libertăţi cetățenești, înregistrat sub nr. 752/27.07.2022; - Avizul Comisiei de organizare și dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, protecția mediului, patrimoniu, înregistrat sub nr. 767/27.07.2022; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. b) și lit. c), ale art. 139 alin. (1), ale art. 140 alin. (1), precum și cele ale art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Art.1 Se aprobă Regulamentul privind bugetarea participativă la nivelul Municipiului Pașcani, conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Primarul Municipiului Pașcani, prin aparatul de specialitate, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art.3 Comisia de analiză și evaluare a proiectelor se va constitui în termen de 10 zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, prin dispoziție de primar. Art.4 Serviciul Administraţie Publică va comunica în copie prezenta hotărâre către: Instituţia Prefectului judeţul lași Primarul municipiului Pașcani Direcţia Economică Compartimentul informatizare Compartimentul Juridic și Contencios. VYvYvyvyY PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate Consilier leca SECRETAR GENERAL JITARU IRINA pr U Anexă nr. 1 la proiectul de hotărâre nr. /Xo 78, 02 2022. REGULAMENT Capitolul 1 Preambul (0 SR ce Ari. 1 Prezentul regulament are ca scop descrierea și stabilirea modului d& &rulare a procesului de bugetare participativă ia nivelul orașului Pașcani și a termenilor și condiţiilor în care se desfășoară acest proces. Art. 2 Bugetarea participativă este un proces în care cetățenii pot decide alocarea unei părţi din bugetul local pentru proiecte propuse de către aceștia, scopul fiind acela de a implica cetăţenii orașului Pașcani într-un proces democratic de deliberare și decizie pentru stabilirea modalității optime de cheltuire a unor sume de bani pentru dezvoltarea comunității. Procesul presupune asumarea de către cetăţeni a unui ro! de participant activ în definirea şi abordarea problemelor comunităţii din care fac parte. Ari. 3 Bugetarea participativă permite cetățenilor să identifice, să discute și să acorde prioritate proiectelor de investiţii publice și ie oferă puterea de a influenţa in mod real modul în care sunt cheltuiţi banii și se poate dezvolta comunitatea, Ari.5 Propunerile de proiecte depuse pe platiormă urmează să fie validate de autoritatea locală, iar apoi supuse unui proces de votare. Cel mai votate proiecte vor îi implementate de Municipiul Pașcani . Art.6 Platforma https://eportal, A roiecte este disponibilă în format web, adaptată şi pentru dispozitive mobile. Art.7 Bugetarea participativă se desfășoară în limitele domeniilor de competență ale Municipiului Pașcani. Capitolul 2 Principii Art. 8 Principiile avute în vedere: -implicarea cetăţenilor în stabilirea priorităților bugetare și identificarea proiectelor pentru investiții publice din zona lor; -angajamente directe și reprezentative; “Sprijinirea democraţiei reprezentative cu scopul de a spori încrederea cetățenilor în reprezentanții lor; -implicarea cetăţenilor în deciziile privind bugetul public; -acces bun și clar al participanților la procesul de bugetare participativă; -proces de bugetare participativă care să ofere cetăţenilor o cunoaștere deplină și clară a bugetului public; -implicarea cetățenilor în procesul de deliberare reală în legătură cu deciziile bugetare; împuternicirea cetățenilor în luarea deciziilor privind rezolvarea problemelor locale prin alocarea unei părţi din bugetul public; “construirea unui scop comun și luarea unui angajament din partea tuturor părţilor interesate. Capitolul 3 Obiective Art.9 Prezentul regulament are ca scop stabilirea cadrului general și a procedurii pentru selecționarea proiectelor de interes public local, inițiate de cetăţeni. Ari.10 Procesul de bugetare participativă este unul orientat către cetățean, iar obiectivele principale sunt: 1. Îmbunătăţirea comunicării și consolidarea relaţiilor dintre cetățeni și administraţia publică locală. 2. Ajustarea politicilor publice în concordanţă cu nevoile și așteptările cetățenilor. 3. Promovarea politicilor publice, stimulând performanța administrativă. 4, Educarea cetățenilor pentru o înțelegere mai bună a drepturilor și datoriilor cetățenești, precum și a responsabilităţilor care survin din această calitate. 5. Îmbunătăţirea serviciilor publice locale. 6. Consolidarea democraţiei. 7. Creşterea transparenţei în activitatea administrației publice locale. Ari. 11 Bugetarea participativă, implicit şi implementarea proiectelor se desfășoară în limitele domeniilor de competenţă ale autorităţilor administraţiei publice locale ale Mupi ascani Capitolul 4 PARTICIPANȚI, ETAPE ŞI CALENDAR Ari.12 Pot participa la procesul de bugetare participativă cetăţenii care locui „fmdhcesc sau studiază în PAŞCANI şi au vârsta de cel puţin 18 ani. Cei care doresc să participe trebuie să se înscrie în platforma bugatării participative. Înregistrarea este obligatorie pentru a putea trimite propuneri de proiecte sau pentru a putea vota. Prin excepţie, cetăţenii care nu au acces la internet vor depune propunerile de proiect direct la Registratura Municipiului Paşcani. În acest caz, crearea contului de utilizator şi încărcarea propunerii pe platforma online va fi realizată de către o persoană desemnată din cadrui Primăriei Municipiului Paşcani. Ari.13. Procesului de bugetare participativă organizat de Municipiul Pașcani, se desfășoară în următoarele etape: 1. DEPUNEREA PROIECTELOR Art.9 Proiectele pot fi depuse online pe platforma: htips://eportal.primariapascani.ro/dm._pascani/servicii. st agini/portal--bugeiare-+participativa accesând secţiunea dedicată și în intervalul de timp stabilit pentru etapa de depunere a proiecielor. Prin intermediul Platformei de Bugetare participative, fiecare cetăţean poate formula o singură propunere de proiect pentru fiecare din domeniile stabilite, prin intermediul platformei curente. Titlul proiectului: să fie concis; Domeniul în care se înscrie proiectul . se va specifica domeniul în care se va înscrie proiectul; . în cazul în care propunerea poate fi încadrată în mai multe domenii, deponentul trebuie să opteze pentru un singur domeniu, respectiv sa aleaga domeniul pe care îl consideră cel mai poirivii/relevant/important; Descriere proiect (maxim 1000 cuvinte) . formularea problemei trebuie să fie detaliată; . specificarea nevoilor identificate; . descrierea beneficiilor generale obţinute prin implementarea proiectului; Localizare proiect . prin adresă, hartă, zonare, ilustraţii foto etc. Durata estimată a proiectului . esiimarea duratei de implementare a proiectului; Beneficiarii proiectului . specificarea beneficiarilor proiectului şi explicarea valorii adăugate pe care proiectul o aduce beneficiarilor Buget estimat(lei) . se va prezenta o estimare cât mai detaliată a bugetului proiectului: . va fi detaliată modalitatea de estimare a bugetului: oferte financiare, preţuri pentru lucrări/servicii similare, studii de piață etc. Documente ataşate . deviz esiimativ, fotografii, grafice/schiţe, planuri, alte documente suport Modul în care iniţiatorul doreşte/nu doreste să se implice în proiect (voluntariat, cofinanţare, sponsorizare) 2. ANALIZA PROIECTELOR Art.14 Fiecare proiect primit prin plaitorma bugetare participativă hitps://eportal.primariapascani.ro/dm pascani/servicii.nsf/pagini/portal-bugetare+participațiva va fi analizat, în prima fază, pentru a se stabili dacă poate fi publicat pe site, de către comisia stabilită. Nu se vor publica proiectele care prin conţinutul lor instigă la discriminare de orice fel, viotenţă, ură etc. sau exprimarea este trivială, obscenă, vulgară, denigratoare. Ari.15 Se va analiza eligibilitatea proiectelor, conform cu prevederile prezentului Regulament. Art.16 Dacă mai multe proiecte au obiective asemănătoare sau se află în proximitate geografică, primăria își rezervă dreptul de a le modifica în sensul adaptării acestora din punct de vedere tehnic sau financiar, dacă este nevoie, sau integrării mai multor propuneri într-una singură. Art.17 Persoanele ale căror proiecte au fost declarate neeligibile vor primi un răspuns scris cuprinzând motivele pentru care propunerile au fost declarate neeligibile. Art.18 Proiectele declarate eligibile vor fi publicate pe site și vor fi supuse vo; 3. VOTUL PE DOMENII Votul are loc într-o singură etapă. Fiecare cetățean înscris în portalul bugetării participative poate vota un si de domeniu. Pentru a limita votul multiplu, accesul cetăţenilor la platforma de vot se va realiza prin verificarea email-ului şi a unor date anterior stabilite. După încheierea etapei de vot, se va selecta proiectul/proiectele câștigătoare. Dacă un proiect depășește suma minimă alocată pentru fiecare proiect, municipalitatea poate lua in considerare acceptarea unei donaţii/sponsorizări „ Cu respectarea legislaţiei in vigoare şi acordul membrilor comisiei. Ari.19 Proiectele se pot vota doar online, pe platforma bugetării participative https://eportal.primariapascani.ro/dm pascani/servicii.nsf/pagini/portal+bugetare-+participativa . Fiecare cetățean poate vota câte un proiect din fiecare domeniu definit la capitolul 5. pct.2. Art.20 Proiectele câștigătoare vor fi selectate în ordinea numărului de voturi, indiferent de domeniul din care fac parte, până la consumarea bugetului alocat. Art.21 Primăria Municipiul Pașcani se asigură că voturile au fost acordate în mod corect și că procesul de votare a decurs fără incidente. Ari.22 Dacă apar modificări ale calendarului procesului de bugetare participativă, acestea vor fi publicate pe platforma httos://eportal.primariapascani.ro/dm pascani/servicii.nst/pagini/portal--bugetare- participativa 4. AFIŞAREA REZULTATELOR Art.23 Proiectele câştigătoare vor fi afișate pe platforma https://eportal.primariapascani.ro/dm_pascani/servicii.nsf/pagini ortal+bugetare-+pariicipativa la data anunţată. Proiectele vor fi alese în funcție de numărul de voturi, indiferent de domeniu, până la consumarea bugetului alocat. Dacă există mai multe proiecte câștigătoare, clasamentul se va stabili în ordinea numărului de voturi, dar cu condiţia încadrării în bugetul alocat. Astfel, dacă de exemplu, proiectul situat pe locul 3 are un buget mai mare decât diferenţa de bani rămasă între bugetul alocat şi suma bugetelor proiectelor clasate pe primele 2 locuri, se vor analiza următoarele proiecte, în ordinea voturilor și a bugetelor. Se poate întâmpla ca un proiect cu un număr mai mic de voturi să se numere printre câștigători. Excepţie face situația în care, de exemplu, există 3 proiecte câștigătoare și mai rămân bani din totalui alocat, iar bugetul proiectului situat pe locul 4, în urma voturilor, depășește diferența rămasă cu maxim 10% din bugetul total alocat, atunci și cel de-al patru-lea proiect va fi finanțat. În situaţia în care există egalitate la numărul de voturi pentru proiectele de pe ultimele locuri, pentru a se face departajarea, votul se va prelungi cu 24 ore, acesta exprimându-se doar pentru proiectele în cauză. Dacă și după această etapă, numărul de voturi este tot egal, atunci se va selecta proiectul cu bugetul cel mai mic. Calendarul propus este următorul: Depunere proiecte: 15 AUGUST - 15 SEPTEMBRIE; Analiza tehnico - economică și juridică a propunerilor de proiecte de către comisia de analiza si evaluare și solicitarea de clarificari, dacă este cazul: 16 SEPTEMBRIE -— 31 SEPTEMBRIE; + Afişarea listei proiectelor eligibile: 3 OCTOMBRIE -10 OCTOMBRIE ; e Votul asupra proiectelor eligibile, de către cetățeni: 11 OCTOMBRIE -21 OCTOMBRIE; Afişarea clasamentului proiectelor: 24 OCTOMBRIE -28 OCTOMBRIE. Capitolul 5 Domenii de interes 1. Propunerile de proiecte vor fi depuse de cetățeni prin intermediul plattormei de bugetare participativă, https://eportal.primariapascani.ro/dm_pascani/servicii.nst/pagini/portal--bugetare-+ arțicipativa sau direct la registratura primăriei. Propunerile trimise în orice alt mod sau cele care nu sunt conforme cu formularul de proiect, nu vor fi luate în considerare de Municipiul Pașcani. 1.Infrastructură stradală: alei, trotuare, scuaruri, zone pietonale 2.Amenajare de spații verzi şi locuri de joacă 3.Amenajare spaţii publice (mobilier urban, iluminat public etc.) 4.Infrastructură socială, culturală, educațională, de sănătate 5.Smart City Propunerile depuse de cetățeni trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele criterii de eligibilitate: . Să corespundă unui obiectiv de interes local . Să fie sau să poată fi asimilate unei investiţii aflate în aria de competenţă a Primăriei Municipiului Pascani şi care vizează un spaţiu public . Să nu intre în aria altor programe ale Primăriei Municipiului Pascani cum sunt finanţările destinaie ONG-urilor, structurilor sportive ete . Să nu aibă un caracter comercial sau publicitar. . Să nu aibă un caracter politic, etnic, religios sau discriminatoriu. . Să nu genereze cheltuieli de funcţionare importante (întreţinere, plata unor drepturi de autor etc.) după implementare. [i Să fie clar delimitate spaţial şi să nu fie prea vagi. . Să se încadreze în bugetul maxim alocat procesului de bugetare participativă. . Formularul online să fie completat corect și să se respecte cerinţele tehnice cu privire la tipurile de fişiere care pot fi anexate. Art.24. Propunerile cu conţinut similar sau ale căror implementare vizează zone aflate în vecinătate ar putea fi integrate într-un proiect unic. + Fiecare participant poate depune maxim o propunere peniru fiecare domeniu. + Următoarele tipuri de fișiere pot fi anexate formularului de proiect: PDF și JPEG/JPG sau PNG, până la o limită de 10 MB. Fișierele anexate formularului de proieci, care au fost salvate o dată cu proiectul nu mai pot fi modificate, șterse sau înlocuite. + Fiecare propunere trebuie să se încadreze într-un cost minim de 50.000 de lei, valoarea totală a tuturor propunerilor de proiecie sa fie până la concurența sumei aprobate anual din bugetul anual de venituri si cheltuieli . + Pentru proiectele care depăşesc această sumă primăria va lua in considerare posibilitatea acceptării unei donaţii sau sponsorizări pentru diferență, cu respectarea legislaţiei in vigoare . + Proiectele care ajung să fie supuse la vot nu sunt în mod obligatoriu o transcriere a propunerilor trimise de cetăţeni. Pot exista propuneri care necesită ajustări tehnice şi estimarea mai precisă a costurilor din partea serviciilor municipalităţii, pentru a putea fi supuse votului şi apoi implementate. Pentru a fi fezabile, propunerile pot necesita în continuare ajustări tehnice. „ Prinutilizarea platformei de bugetare participativă, cetățenii își dau acordul ca propunerile depuse în cadrul bugetării participative să devină proprietatea Municipiului Pașcani și nu pot invoca legislaţia în materia drepturilor de autor. — „ Proiectele câștigătoare în procesul de bugetare participativă vor fi incluse ii fMiaâD de Investiţii al Municipiului Pașcani, existând și posibilitatea ca ele să fie ințegr € îna 47 | proiecte mai largi. / Capitolul 6 [PA i Analiza tehnico-economica şi juridică a propunerilor de proiecte: 35 e pi Nici) o& L 4 1, Analiza tehnică, financiară și juridică a propunerilor este realizată de către Municipiul Pașcani, printr-o echipa de evaluare a proiectelor desemnată în acest scop prin Dispoziţia Primarului sau prin alte acte administrative. Personalul echipei verifică dacă propunerile sunt în conformitate cu prezentul regulament și cu alte reglementări legale în vigoare, precum și fezabilitatea tehnică. 2. Propunerile de proiecte care îndeplinesc condițiile de eligibilitate şi proiectele câștigătoare pot suferi ajustări tehnice și/sau financiare din partea Municipiului Pașcani, dacă este necesar. De asemenea, similitudinea conținutului sau proximitatea geografică poate duce la integrarea diferitelor propuneri într-un singur proiect. 3. Proiectele care contravin prevederilor legale în vigoare nu vor fi incluse în procesul de bugetare participativă și nu vor fi publicate pe site-ul https://eportal.primariapascani.ro/im_pascani/servicii.nst/pagini orţal+bugetare-+pariicipativa Toaie propunerile de proiecte și fișierele care le-au fost atașate devin proprietatea municipiului Pașcani, iar deponenții proiectelor nu pot invoca legislaţia în materia drepturilor de autor. Capitolul 7 Implementarea proiectelor Art.25 Proiectele selectate vor fi incluse în bugetul de venituri și cheltuieli ai Municipiului Pascani din anul în curs sau anul următor demarării procesului de bugetare participativă şi vor fi implementate de către primărie. Capitolul 8 Aspecte juridice Î. Platforma de bugetare participativă procesează date cu caracter personal cum ar îi; nume, prenume, email, număr de telefon, data nașterii, locaţie în scopul utilizării platformei. 2. Prin furnizarea datelor cu caracter personal, persoanele care utilizează platforma își exprimă acordul în mod explicit și fără echivoc ca website-ul https://eportal.primariapascani.ro/dm_pascani/servicii.nsf/pagini/portal-+-bugetare-+participativa să colecteze și să proceseze datele cu caracter personal, Orice informaţie pusă Ia dispoziţie de către persoanele care trimit o propunere de proiect pe platforma htips://eportal.primariapascani.ro/dm_pascani/servicii.nst/pagini/portalbugetare-+participativa sau colectată de către Municipiul Pașcani, atunci când se utilizează platforma, este supusă politicii de prelucrare a datelor cu caracter personal în conformitate cu Politica de confidenţialitate și cookies a Primăriei Municipiului Pașcani. 3. Municipiul Pașcani asigură păstrarea confidențialităţii datelor cu caracter personal furnizate pentru accesul la platformă și/sau pentru utilizarea acesteia, dar nu își asumă răspunderea în cazul oricărei informaţii dezvăluite de utilizatori către terţi. 4. Orice încercare de a utiliza datele personale ale altui utilizator este strict interzisă, fiind considerată o tentativă de fraudă și va fi sancţionată prin lege contravenţiona! sau penal, după caz. 5. Municipiul Pașcani nu poate îi tras la răspundere pentru exactitatea și corectitudinea datelor introduse de către utilizatori. Aceștia sunt singurii responsabili de exactitatea și corectitudinea datelor introduse pe platformă. Dacă se constată că datele declarate nu sunt reale, municipiul are dreptul de a descalifica proiectul depus. 6. Platforma https://eporial.primari [...]