HCL 15/2016 Pașcani adoptată

ROMANIA JUDETUL IASI MUNICIPIUL PASCANI CONSILIUL LOCAL HOTARAREA Nr. 15 Din data de: 29.01.2016 privind aprobarea Regulamentului Serviciului _de Salubrizare aferent Sistemului de managemenţ integrat al deseurilor in județul lasi Consiliul Locai al Municipiului Pascani judetul lasi: Avand in vedere Adresa nr. 68/25.08.2015, transmisa de catre Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara pentru Salubritate lasi, inregistrata la Primaria Municipiului Pascani sub nr. 1117/21.08.2015, prin care se solicita supunerea spre dezbatere publica a Regulamentului serviciului de salubrizare aferent Sistemului de management integrat al deseurilor in judetul lasi; Avand in vedere dispozitiile art. 36 alin. (2) it. d), alin. (6) [it. a) pct. 14, art. 63 alin. (1) iit.c ) si ale art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilitati publice, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile Legii nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localitatilor, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile O.G. nr. 21/2002 privind gospodarirea localitatilor urbane si rurale, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile H.G. nr. 349/2005 privind depozitarea deseurilor, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile Legii nr. 278/2013 privind emisiile industriale; Avand in vedere dispozitiile H.G. 856/2002 privind evidenta gestiunii deseurilor si pentru aprobarea listei cuprinzand deseurile, inclusiv deseurile periculoase, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile H.G. nr. 621/2005 privind gestionarea ambalajelor si deseurilor de ambalaje, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile Ordinului ANRSC nr.82/2015 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare al localitatilor; Avand in vedere prevederile HCL nr.36/13.03.2009, privind aprobarea asocierii municipiului Pascani cu alte unitati administrativ-teritoriale din judet in vederea infiintarii Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara pentru Salubritate A.D.I.S.lasi pentru realizarea „Proiectului major de investitii in domeniul deseurilor din judetul lasi”; Avand in vedere prevederile HCL nr. 78/04.05.2009, privind aprobarea Actului Constitutiv si al Statutului Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitâra pentru Salubritate A.D.I.S lasi; In conformitate cu prevederile Documentului de pozitie privind modul de implementare al Proiectului Sistem de Management Integrat al deseurilor din judetul lasi, insusit prin Hotararea HCL nr.. 86/09.08.2012 privind insusirea unor documente aprobate in cadrul sedintei Adunarii Generale ADIS lasi din data de 25.05.2012; In conformitate cu prevederile HCL. nr. 87/09.08.2012_privind mandatarea Primarului Municipiului Pascani, pentru semnarea unor documente in cadrul sedintei Adunarii Generale ADIS lasi, in care se aproba Actul Aditional nr.1 la Documentul de pozitie privind modul de implementare al Proiectului Sistem de Management Integrat al deseurilor din judetul lasi, Avand in vedere Adresa SC CLP ECO-SALUBRITATE SA Pascani nr, 10139/02.10.2015, inregistrata la Primaria municipiului Pascani cu nr, 18458/02.10.2015; Avand in vedere Adresa Politiei Locale a Municipiului Pascani nr. 596/08.10.2015; Tinand cont de Adresa ADIS lasi nr. 91/12.10.2015, inregistrata la Primaria Municipiului Pascani cu nr. 19194/13.10.2015; Avand in vedere Adresa Poliţiei Locale a municipilui Pascani nr. 17459/01.10.2015: Tinand cont de Adresa ADIS lasi nr. 89/12.10.2015 si Adresa ADIS nr. 92/12.10.2015; Avand in vedere amendamentele propuse de Politia Locala a Municipiului Pascani in sedinta de dezbatere publica din data de 28.10.2015, inregistrata cu nr. 20891/09.11.2015 la Municipiul Pascani, organizata la sediul Primariei Municipiului Pascani; Avand in vedere Minuta Sedintei de dezbatere publica din data de 28.10.2015, inregistrata cu nr. 20891/09.11.2015 la Municipiul Pascani, organizata la sediul Primariei Municipiului Pascani; Avand in vedere expunerea de motive nr. 17888/24.09.2015 intocmita de Primarul municipiului Pascani, in calitate de initiator; Avand in vedere raportul comun nr. 17889/24.09.2015 intocmit de catre Unitatea de Monitorizare a Serviciilor Publice si Compartimentul Juridic si Contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Pascani; Având în vedere Rapoartele de avizare ale următoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Paşcani : - Comisia de prognoze economico-sociale, buget, finanţe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerț şi IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale şi relaţii externe, înregistrat sub nr. 90/28.01.2016; - Comisia juridică, ordine publică, drepturile omului şi libertăţi cetăţeneşti, înregistrat sub nr. 121/29.01.2016; Avand in vedere dispozitiile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică iegislativă pentru elaborarea actelor normative, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare In temeiul dispozitiilor dispozitiilor art. 45 alin. (1) din Legea nr. 215/2001 privind administratia publica local, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; HOTARASTE: Art.1, Se aproba Regulamentul Serviciului de Salubrizare aferent Sistemului de management integrat al deseurilor in judetul lasi, conform Anexei nr. 1, parte integranta din prezenta Hotarare. Art.2, Se imputerniceste domnul „ sa voteze si sa aprobe in Adunarea Generala a Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara pentru Salubritate lasi „, in numele si pentru Municipiul Pascani, Regulamentului Serviciului de Salubrizare aferent Sistemului de management integrat al deseurilor in judetul lasi. Art.3. Serviciul Administraţie Publică va aduce la cunostinta publica si va comunica in copie prezenta hotărâre catre : >» Instituţia Prefectului judetul laşi > Primarul municipiului Paşcani >» Unitatea de inplementare a Proiectului “Sistem de Management integrat al Deseurilor in judetul lasi” >» Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara pentru Salubritate lasi > Compartimentul Juridic si Contencios >» Unitatea de Monitorizare a Serviciilor Publice > Mass-media. PREŞEDIN EDE ŞEDINŢĂ Contrasemnează pentru legalitate Consilier, P ECNISU MARIUS SECRETARUL. MUNICIPIULUI PASCANI Cons. Jr. JITARU IRINA ua 1.4 da fel mt, 123 97.206 TA AN pia REGULAMENTUL SERVICIULUI DE SALUBRIZARE aferent Sistemului de management integrat al deșeurilor în judeţul IAȘI Cuprins PREAMBUL. CAPITOLUL 1... DISPOZIŢII GENERALE. SECŢIUNEA 1... Domeniul de aplicare SECŢIUNEA 2... Accesul ia serviciul de salubrizare SECŢIUNEA 3. eee aaa nana eta anna emanate aateaie 8 Documentaţia tehnică |... nenea aaa nenea 8 SECŢIUNEA 4. nana aeaerase îndatoririle personalului operativ „nenea nenea emana enma nana amanarea nana nea en aenee 10 CAPITOLUL II. ASIGURAREA SERVICIULUI DE SALUBRIZARE ŞI CONDIŢII SPECIFICE DE FUNCŢIONARE „me noaeoaensar ese LL SECŢIUNEA 1 Colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenite din activități comerciale, din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori... ceeace enumeram 11 SECŢIUNEA 2 Colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora „nn neara arene nn nannnaneenne eee eeeen an nenea araaee 18 SECŢIUNEA 3 Organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale a deşeurilor... enron 19 SECŢIUNEA 4 Operarea/Administrarea staţiilor de transfer pentru deşeurile municipale........... mana eee nana 20 SECŢIUNEA 5 Sortarea deşeurilor municipale în staţiile de sortare... enron amenoree 20 SECŢIUNEA 6 Organizarea tratării mecano-biologice a deşeurilor municipale... nn eenenaree e enneaenanennnneee 22 SECŢIUNEA 7. nenea nenea nana manea nana 23 Administrarea depozitului de deşeuri Țuţora ........ en eaenaanneeneene ne e na nenenennnaneeeennannenanaaannnnnae 23 SECŢIUNEA 8... eee aan aaa aaa aaa neant e a teat n 28 Monitorizarea post-închidere a depozitelor neconforme „nana eee aere nenea 28 SECTIUNEA 9... ea a aaa ea anna aaa anna ea arta aai 29 Colectări ocazionale şi servicii suplimentare „mmm eee nenea nenea anna aaa nana 29 CAPITOLUL III Drepturi şi obligaţii... mamara rzeenezeee maananazaae aunaesanannannannnanre aaa uaaaneananaaaaraa uauena antena nazaare 29 SECŢIUNEA 1 Drepturile şi obligaţiile operatorilor serviciului de salubrizare... eee eee nenea nea naae 29 SECŢIUNEA 2 Drepturile şi obligaţiile utilizatorilor... necaz eee eee 31 CAPITOLUL IV,,.mncanennena nana ran ennenosnansaze na nezenznezeane aaa nau ramona man raneaea aan auaanuaunanazananoeansi amana tunnaa nana ara nanene 32 DETERMINAREA CANTITĂŢILOR ŞI VOLUMULUI DE LUCRĂRI PRESTATE „umuasaaseee pene ne na naenaazauaaa I2 CAPITOLUL V „cena noa neannen nea nuanan nea cena nenea naza na cae ae ea ana nau une nea nana erananaza ar esa unannan ea ananae ara anaaunennennaoananaa aa 33 INDICATORI DE PERFORMANŢĂ ŞI DE EVALUARE AI SERVICIULUI DE SALUBRIZARE......... aaaanannzuneaaunana SI CAPITOLUL VI. na nene nenan ea vaensnaanva une rzrononeae nmameaenaaa mazmaeare manuta uanannanaanaanaaneze man ananunnnan na anoaansazezaanaza e ana 35 CONTRACTE DE PRESTARE A SERVICIILOR DE SALUBRIZARE... una nn nn neneazaneaese anaunnoaarannonenraananaanaansaa ...35 CAPITOLUL VII, mea nsansenenn nana nn anaat aaa anna e naaatan ana amanata anaaae ea PRIIRRERRRREDERRRRRRRRERRR unea nnanaee na aaannaaearaaae anaeen 35 DISPOZIŢII TRANZITORII ŞI FINALE „nana era ezenase mammazeananeea muza vana uannaanazn ana sana casa une utunanane mananca nzaaanacani 35 ANEXA 1 „cana ue nana aa una ua ua sua aa cununa a Deva aa nnon na anenanananaa nasa o za anaaaaa nana sansa nne nasa ana ana nananau ne vansnnannnannanzaaaaa 37 INDICATORI DE PERFORMANŢĂ SI TEHNICI PENTRU ACTIVITĂȚILE DE SALUBRIZARE DIN CADRUL $MID IAŞI. ... 37 ANEXA 2 - CONTRAVENȚII ÎN DOMENIUL SERVICIULUI DE SALUBRIZARE PENTRU OPERATORI/UTILIZATORI ŞI CUANTUMUL AMENZILOR APLICATE „..ennnnnaanneee sua anaeaananeneazan nana enea ensure n. Al PREAMBUL A da Sa Prezentul regulament s-a întocmit având in vedere prevederile Legii 51/2006 privind seri de RE de utilităţi publice, care la art.22 instituie obligativitatea desfăşurării activităţilor specifice oricătut serviciu de utilităţi publice, pe baza unui regulament al serviciului, elaborat şi aprobat de autoritățile administraţiei publice locale. în cazul asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilităţi publice, regulamentul serviciului şi caietul de sarcini se elaborează în cadrul asociaţiei şi se supun avizării autorităţilor administraţiei publice locale ale unităţilor administrativ-teritoriale membre, în condiţiile mandatului prevăzut la art, 10 alin. (5) din lege, şi se aprobă de adunarea generală a asociaţiei. Prezentul Regulament s-a întocmit pe baza regulamentului cadru prevăzut de Ordinul ANRSC nr.82 din 9 martie 2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru a! serviciului de salubrizare a localităţilor. Sistemul de management integrat al deșeurilor (SMID) in județul Iaşi a fost proiectat astfel încât sa asigure atingerea obiectivelor si țintelor legislative, a celor din Tratatul de aderare a României la Uniunea Europeana. In cadrul SMID vor fi gestionate acele categorii de deșeuri, care sunt in responsabilitatea autorităţilor administraţiilor publice locale. Judeţul Iaşi a fost împărţit în 4 zone de colectare a deşeurilor: + Zona 1 Paşcani Ruginoasa include următoarele UAT-uri: Pașcani, Târgu Frumos, Ciohorani, Cristești, Lespezi, Sireţel, Tătăruşi, Vânători, Todirești, Valea Seaca, Hărmăneşti, Ruginoasa, Moţca, Mogoseşti-Siret, Stolniceni Prajescu, Miroslovești, Cepleniţa, Cotnari, Balș, Cucuteni, Heleșteni, Strunga, Brăești, Alexandru 1. Cuza, Hălăuceşti, Ion Neculce, Mircești, Răchiteni, Oţeleni, Butea, Costești + Zona 2 Bălțați include următoarele UAT-uri: Podu Iloaiei, Plugari, Fântânele, Coarnele Caprei, Gropniţa, Focuri, Belcești, Bălțați, Erbiceni, Romanești, Lungani, Popești, Sinești, Dumești, Comuna Şipote are propria stație de sortare. * Zona 3 Iaşi include următoarele UAT-uri: Iaşi, Voinești, Horlești, Mădârjac, Dagâţa, Țibana, Tansa, Ţibăneşti, Mogoşești, Mironeasa, Ipatele, Scheia, Drăgușeni, Scânteia, Grajduri, Andrieșeni, Vlădeni, Bivolari, Trifeşti, Roscani, Probota, Tigănași, Movileni, Victoria, Rediu, Valea Lupului, Miroslava, Aroneanu, Golăiesti, Holboca, Ungheni, Ciurea, Bârnova, Tomeşti, Tutora, Dobrovăț, Schitu Duca, Comarna, Prisăcani, Costuleni, Ciortești, Grozeşti, Moșna, Dolhești, Cozmești, Gorban, Leţcani, Popricani. Comuna Răducăneni va fi deservită de propria staţie de sortare. + Zona 4 Hârlău include următoarele UAT-uri: Hârlău, Deleni şi Scobinţi. În zona 4 există un sistem independent de management al deşeurilor, care este integrat în SMID. Proiectele existente din domeniul gestiunii deşeurilor au fost integrate în SMID, A fost conceput un flux de colectare, valorificare şi eliminare a deşeurilor, care să asigure atingerea țintelor impuse. Sistemul de colectare adoptat în cadrul SMID este următorul: Pre-colectarea deşeurilor menajere nepericuloase de la populaţie se realizează separat (pe patru fracții — deşeuri reziduale, hârtie şi carton, metal /plastic şi sticlă) în containere de culori diferite, aferente fiecărui tip de deşeu, puse la dispoziţie de autorităţile publice locale sau de către Operatorul serviciului, după cum urmează: a) În zonele urbane ale Judeţului Iaşi - în cartierele de blocuri - colectarea deşeurilor menajere nepericuloase se va realiza pe patru fracţii: * deşeuri reziduale şi biodegradabile - se vor colecta în puncte de colectare, în containere de 1,1 me i + deşeuri de hârtie şi carton - se vor colecta în puncte de colectare în containere de 1,1 mc; + deşeuri de sticlă - se vor colecta în puncte de colectare, în containere de 1,1 mc; + deşeuri de plastic şi metal - se vor colecta în puncte de colectare, în containere de 1,1 mc. b) În zonele urbane ale județului Iaşi - în cartierele de case - colectarea deşeurilor menajere nepericuloase se va realiza pe patru fracţii: e deşeuri reziduale şi biodegradabile - se vor colecta din poartă în poartă, în pubelele de 120|; + deşeuri de hârtie şi carton - se vor colecta în puncte de colectare, în containere de 1,1 mc; + deşeuri de sticlă - se vor colecta în puncte de colectare, în containere de | e deşeuri de plastic şi metal - se vor colecta în puncte de colectare, în conta nez de c) În zonele rurale - pre-colectarea deşeurilor menajere nepericuloase se eatăză ge . deşeuri reziduale - se vor colecta în pubelele de 120|; A 2 » + deşeuri de hârtie şi carton - se vor colecta în puncte de colectare în containere de 1, Ri mc; + deşeuri de sticlă - se vor colecta în puncte de colectare, în containere de 1,1 mc; + deşeuri de plastic şi metal - se vor colecta în puncte de colectare în containere de 1,1 mc; + deşeurile biodegradabile - se vor composta în unitățile de compostare individuale, asigurate prin proiect - recipiente de 280 i. d) În municipiul Taşi — în cartierele de blocuri - colectarea deşeurilor menajere nepericuloase se va realiza pe patru fracţii + deşeuri reziduale şi biodegradabile - se vor colecta în puncte de colectare, în containere de 1,1 mc; + deşeuri de hârtie şi carton - se vor colecta în puncte de colectare în containere de 1,1 mc; « deşeuri de sticlă - se vor colecta în puncte de colectare, în containere de 1,1 mc; + deşeuri de plastic şi metal - se vor colecta în puncte de colectare, în containere de 1,1 mc. e) În municipiul Iași - în cartierele de case + deşeuri reziduale şi biodegradabile - se vor colecta din poartă în poartă, în pubelele de 240 |; + deşeuri de hârtie şi carton - se vor colecta în puncte de colectare în containere de 1,1 mc; + deşeuri de sticlă - se vor colecta în puncte de colectare, în containere de 1,1 mc; + deşeuri de plastic şi metal - se vor colecta în puncte de colectare în containere de 1,1 mc; Colectarea deşeurilor menajere periculoase se va realiza cu ajutorul utilajelor specializate pentru colectarea şi transportul deşeurilor periculoase prin campanii “din puncte fixe, derulate de minim 2 ori pe an, în întregul judeţ. Acest tip de deşeu va fi transportat direct la cea mai apropiată instalaţie de incinerare autorizată. Deşeurile specifice predominant vegetale, precolectate din parcuri, curţi şi grădini, se vor composta fie în gospodăriile individuale (cu ajutorul unităţilor de compostare individuală), fie în staţiile de compostare. Deşeurile municipale generate cu ocazia unor evenimente publice sunt colectate şi transportate de către operatorii de colectare şi transport, în baza unor solicitări punctuale din partea organizatorilor şi fac parte din cadrul serviciilor suplimentare neprogramate. Precolectarea deşeurilor se face contra cost în recipiente speciale puse la dispoziţie de operatori desemnați sau autoritatea locală. Deşeurile reziduale colectate de la populaţie şi agenţi economici vor fi gestionate astfel: . Deşeurile reziduale, colectate din zona 1 (Pascani - Ruginoasa) vor fi transportate la stația de transfer Ruginoasa; e Deșeurile reziduale din zona 2 (Bălțați) vor fi transportate la staţia de transfer Bălțați; e Deşeurile reziduale din zona 3 (Iaşi) vor fi transportate la stația MBT Țuţora şi la Depozitul Ţuţora. e Deşeurile reziduale din zona 4 (Hârlău) vor fi transportate la staţia de transfer Hârlău și de aici la CMID Tuţora. De la staţiile de transfer, deșeurile reziduale sunt transportate în vederea tratării în stația MBT Țuţora sau depozitării la depozitul conform Ţuţora, De asemenea, deşeurile stabilizate rezultate din staţia MBT sunt depozitate în același depozit. Deşeurile reciclabile colectate de ia populaţie şi agenţi economici vor fi gestionate astfel: « Deşeurile reciclabile, colectate din zona 1 (Pascani- Ruginoasa) vor fi transportate la stația de sortare Ruginoasa; e Deșeurile reciclabile din zona 2 (Bălțați) vor fi transportate la staţia de sortare Țuţora, prin intermediul staţiei de transfer Bălțați; e Degeurile reciclabile din zona 3 (Iaşi) vor fi transportate la staţia de sortare Ţuţora. e Deşeurile reciclabile din zona 4 (Hârlău) vor fi transportate la staţia de sortar sortare va fi transferat, prin intermediul stațiilor de Hăriău la depozitul Țuţora, Ă n « Deşeurile reciclabile din comuna Şipote vor fi transportate la staţia de sortare Şi depozitat la depazitul Ţuţora, prin intermediul staţiei de transfer Bălțați; * Deşeurile reciclabile din comuna Răducăneni vor fi transportate la staţia de sortare Rătitităneni, Refuzul va fi depozitat la depozitul Ţuţora prin intermediul staţiei de transfer Bălțați. Refuzul din staţiile de sortare este depozitat în depozitul conform Ţuţora. Deşeurile reciclabile sortate vor fi valorificate la societăţile de profil, CAPITOLUL 1. DISPOZIŢII GENERALE SECŢIUNEA 1 Domeniul de aplicare Art. 1 (1) Prevederile prezentului regulament (denumit în continuare „Regulament") se aplică serviciului public de salubrizare, pentru activităţile componente ale serviciului enumerate la Art. 2 de mai jos (denumit în continuare în sensul prezentului Regulament „Serviciul de salubrizare”). Serviciul de salubrizare este înființat şi organizat pentru satisfacerea nevoilor populaţiei, ale instituţiilor publice, ale agenţilor economici şi altor persoane juridice de pe teritoriul Judeţului Iaşi. (2) Prezentul Regulament stabileşte cadru! juridic unitar privind organizarea şi funcţionarea Serviciului de salubrizare în Judeţul Iaşi, definind modalităţile şi condiţiile ce [...]