HCL 143/2011 adoptată

R O M Â N I A JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL H O T A R A R E A NR. 143 Din 20.12.2011 privind aprobarea Regulamentului local de implicare a publicului in elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism si amenajarea teritoriului Consiliul Local al municipiului Paşcani, judeţul Iaşi; Avand in vedere prevederile art.25 alin.(1) si ale art. 57-61 din Legea nr. 350/2001, privind amenajarea teritoriului, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere prevederile Hotararii Guvernului nr. 525/1996, pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere prevederile Legii nr. 50/1991, privind autorizarea lucrarilor de constructii, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere prevederile Ordonanţei de Urgenţă nr. 7 din 2 februarie 2011, pentru modificarea şi completarea <LLNK 12001 350 10 201 0 18>Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismului; In conformitate cu prevederile Ordinului nr. 2701 din 30 decembrie 2010, pentru aprobarea Metodologiei de informare si consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului si de urbanism; Avand in vedere prevederile art. 36, alin. (2) , lit (c) ), alin. (5), lit c) din Legea nr. 215 / 2001, privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare ; Avand in vedere propunerea primarului municipiului Pascani, in calitate de initiator al proiectului de hotarare si expunerea de motive a initiatorului, inregistrata sub nr. 21490 din 09.12.2011; Avand in vedere raportul comun de specialitate intocmit de Serviciul Urbanism, Amenajarea Teritoriului si Compartimentul Juridic şi Contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Paşcani, inregistrata sub nr. 21491 din 09.12. 2011; Avand in vedere urmatoarele avize ale comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al municipiului Pascani: - Avizul Comisiei pentru prognoze economico-sociale, buget, finante, industrie, agricultura, silvicultura, prestari servicii, comert si IMM-uri, inregistrat sub nr. 1293/19.12.2011; - Avizul Comisiei juridice, ordine publica, drepturile omului şi libertăţi cetatenesti, inregistrat sub nr. 1274/19.12.2011; - Avizul Comisiei de organizare si dezvoltare urbanistica, realizare lucrari publice, conservarea monumentelor istorice, protectia mediului, ecologie, patrimoniu si administratie publica, inregistrat sub nr. 1252/19.12.2011; In temeiul art. 45 alin. (1) din Legea 215/2001, privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E : Art.1. Se aproba Regulamentul local de implicare a publicului in elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism si amenajarea teritoriului, potrivit Anexei 1, parte integranta din prezenta hotarare. Art.2. Cu aducerea la indeplinire a prezentei hotarari se incredinteaza Serviciul Urbanism, amenajarea teritoriului din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Pascani. Art.3. Serviciul Administratie publica va comunica in copie prezenta hotarare : - Institutiei Prefectului judetului Iasi ; - Primarului municipiului Pascani: - Compartimentului Juridic si Contencios; - Directiei Economice; - Compartimentului Patrimoniu si contracte; - Serviciului Urbanism, amenajarea teritoriului; - Mass-media. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ , Contrasemnează pentru legalitate Consilier, IORDACHIOAIA CRISTINEL SECRETARUL MUNICIPIULUI, Cons. Jr. MIRCEA ZUZAN ANEXA nr. 1 la HCL nr. 143/20.12.2011 REGULAMENTUL LOCAL Referitor la implicarea publicului in elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului si de urbanism 1. – Prezentul Regulament Local stabileste componentele obligatorii ale informarii si consultarii publicului care se aplica in cadrul proceselor de elaborare sau revizuire a planurilor de urbanism si de amenajare a teritoriului, in conformitate cu art. 61 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul, cu modificarile si completarile ulterioare. 2. - Prezentul Regulament Local se adreseaza tuturor initiatorilor, elaboratorilor si avizatorilor de planuri de urbanism si de amenajare a teritoriului, precum si tuturor factorilor de decizie din domeniu si se aplica tuturor categoriilor de planuri de urbanism si de amenajare a teritoriului, prevazute de lege. 3. - Informarea si consultarea publicului se efectueaza in toate fazele proceselor de elaborare sau actualizare a planurilor de urbanism si de amenajare a teritoriului si este parte integranta a procedurii de initiere, elaborare, avizare si aprobare a documentatiilor de urbanism si amenajare a teritoriului. 4. - Informarea si consultarea publicului se fac obligatoriu in urmatoarele etape din cadrul procesului de elaborare sau revizuire a planurilor de urbanism sau amenajare a teritoriului: a) etapa pregatitoare - anuntarea intentiei de elaborare; b) etapa de documentare si elaborare a studiilor de fundamentare; c) etapa elaborarii propunerilor ce vor fi supuse procesului de avizare; d) elaborarea propunerii finale, care include toate observatiile avizatorilor si care se supune procedurii de transparenta decizionala. 5.- (a) Pentru toate documentatiile de urbanism si amenajare a teritoriului prevazute de lege, pentru care se aplica prezenta metodologie, procesul de informare si consultare a publicului se finalizeaza cu raportul informarii si consultarii publicului, raport ce se supune atentiei autoritatilor administratiei publice responsabile cu aprobarea planului, impreuna cu documentatia completa. (b) Raportul informarii si consultarii publicului fundamenteaza decizia autoritatilor administratiei publice responsabile cu aprobarea sau respingerea planului propus, in vederea respectarii principiilor de dezvoltare urbana durabila si asigurarii interesului general. (c) In baza raportului informarii si consultarii publicului, Consiliul Local al municipiului Pascani poate solicita modificarea si completarea documentatiei de urbanism supuse aprobarii. (d) In exercitarea controlului de legalitate referitor la hotararile Consiliul Local al municipiului Pascani privind aprobarea documentatiilor de urbanism sau amenajare a teritoriului, prefectul are obligatia sa verifice respectarea prevederilor prezentei metodologii, iar in cazul nerespectarii sa le atace in fata instantei de contencios administrativ in conformitate cu prevederile legislatiei in vigoare. 6. - Informarea si consultarea publicului in etapa aprobarii fiecarei categorii de plan in parte se face conform Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica, cu completarile ulterioare, si conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public, cu modificarile si completarile ulterioare. Pentru indeplinirea acestor responsabilitati, autoritatile administratiei publice locale vor organiza la sediul Primariei municipiului Pascani un spatiu permanent pe afisierul Primariei, dedicat schimbului de informatii cu privire la activitatea de urbanism si amenajare a teritoriului. a) Structura sau persoanele cu atributii in coordonarea informarii si consultarii publicului pentru documentatiile de urbanism si/sau amenajare a teritoriului sunt urmatoarele: -dl. Prisecaru Ciprian, cu atributii de arhitect sef -dna. Serghiuta Elena, inspector serv. Urbanism -dl. Leahu Vasile – consilier serv. Urbanism b) modalitatile de finantare a activitatilor de informare si consultare: din bugetul Consiliului Local al municipiului Pascani. Persoana responsabila cu informarea si consultarea publicului are urmatoarele atributii: a) coordoneaza redactarea documentului de planificare a procesului de participare a publicului, pe baza Regulamentului local adoptat si in functie de complexitatea planului de urbanism sau amenajare a teritoriului; b) raspunde de redactarea cerintelor specifice care vor fi incluse in documentele de selectare si desemnare a elaboratorului pentru documentatiile de urbanism si amenajare a teritoriului initiate de autoritatile administratiei publice locale; c) raspunde de redactarea propunerilor de cerinte specifice necesar a fi incluse in avizul prealabil de oportunitate pentru documentatiile de urbanism initiate de investitori privati, persoane fizice sau juridice; d) gestioneaza activitatile de informare si consultare a publicului pe tot parcursul documentatiei, pana la aprobare; e) este persoana de contact din partea administratiei publice locale pentru activitatile de informare si consultare a publicului in privinta proiectului respectiv. In functie de complexitatea planului de urbanism sau amenajare a teritoriului, persoana responsabila cu informarea si consultarea publicului poate fi sprijinita in indeplinirea atributiilor sale de catre un grup de lucru permanent, format din reprezentanti ai administratiei publice locale, ai mediului de afaceri si ai societatii civile, precum si din reprezentanti ai cetatenilor, conform Regulamentului local adoptat. 7. - Documentul de planificare a procesului de informare si consultare a publicului in baza caruia se desfasoara procesul de participare trebuie sa cuprinda cel putin urmatoarele informatii: a) identificarea partilor interesate, persoane fizice sau juridice, institutii publice care pot fi afectate de prevederile propuse prin planul de urbanism sau amenajare a teritoriului; b) modalitatea prin care vor fi anuntati cei interesati si cei potential afectati referitor la initierea procesului de elaborare a planului de urbanism sau amenajare a teritoriului si de schimbarile propuse; c) modalitatea prin care li se va oferi ocazia celor afectati sau interesati de a discuta propunerea cu initiatorul si proiectantul si de a-si exprima rezerve, a formula observatii sau a sesiza probleme legate de propunerile din planul de urbanism sau amenajare a teritoriului, inainte de supunerea spre avizare autoritatilor competente; d) calendarul propus de initiator pentru indeplinirea obligatiilor de informare si consultare a publicului; e) datele de contact ale reprezentantului proiectantului, responsabil cu informarea si consultarea publicului. 8. - Raportul informarii si consultarii publicului, care fundamenteaza decizia consiliului local de adoptare sau neadoptare a planului de urbanism sau amenajare a teritoriului, va cuprinde cel putin urmatoarele informatii: a) detalii privind tehnicile si metodele utilizate de solicitant pentru a informa si a consulta publicul, inclusiv: 1. datele si locurile tuturor intalnirilor la care cetatenii au fost invitati sa dezbata propunerea solicitantului; 2. continutul, datele de transmitere prin posta si numarul trimiterilor postale, inclusiv scrisori, invitatii la intalniri, buletine informative si alte publicatii; 3. localizarea rezidentilor, proprietarilor si partilor interesate care au primit notificari, buletine informative sau alte materiale scrise; 4. numarul persoanelor care au participat la acest proces; b) un rezumat al problemelor, observatiilor si rezervelor exprimate de public pe parcursul procesului de informare si consultare, inclusiv: 1. modul in care solicitantul a rezolvat, intentioneaza sa rezolve sau se va ocupa de problemele, observatiile si rezervele exprimate de public; 2. probleme, observatii si rezerve pe care initiatorul planului de urbanism sau amenajare a teritoriului nu poate sau nu e dispus sa le rezolve, impreuna cu motivatia acestui lucru; 3. orice alte informatii considerate necesare pentru a sustine preluarea sau nepreluarea propunerilor. 9. - Raportul consultarii, insotit de punctul de vedere al structurii de specialitate din cadrul autoritatii publice locale, se prezinta Consiliului Local al municipiului Pascani spre insusire sau respingere. In vederea fundamentarii tehnice a deciziei, autoritatile administratiei publice locale pot solicita opinia unor experti atestati sau asociatii profesionale din domeniu. 10. - La solicitarea anumitor categorii de beneficiari, in conformitate cu prevederile art. 61 lit. (e) din Legea nr. 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, autoritatile publice, in vederea asigurarii egalitatii de sanse si tratament, sunt obligate sa puna la dispozitie materiale si documente in formate alternative si sa insoteasca cu explicatii verbale detaliate schitele grafice expuse in spatiile special amenajate pentru consultarea publica. Etape metodologice diferentiate pe categorii de planuri de amenajare a teritoriului si de urbanism SECTIUNEA 1 Planuri de amenajare a teritoriului - PAT 1. Implicarea publicului in etapa pregatitoare 11. - Autoritatea administratiei publice initiatoare a PAT are obligatia sa informeze publicul interesat, inclusiv autoritatea competenta cu protectia mediului, cu privire la intentia de elaborare a PAT si la obiectivele acestuia. 12. - Elementele incluse in documentatia necesara atribuirii serviciilor de elaborare a PAT privind obiectivele principale, aspectele si prevederile principale ce urmeaza a fi abordate, precum si procedurile specifice de informare si consultare a publicului pe parcursul elaborarii PAT se redacteaza cu sprijinul unui grup de lucru cu rol consultativ, din care fac parte: a) in cazul PAT interorasenesc sau intercomunal, frontalier, metropolitan, periurban al principalelor municipii si orase - responsabilul de proiect, responsabilul cu informarea si consultarea publicului, reprezentanti ai administratiilor publice din zona de studiu, reprezentanti ai directiilor relevante din MDRT, reprezentanti ai altor institutii/organisme interesate de la nivel central, regional, judetean sau local; b) in cazul PAT judetean - responsabilul de proiect, reprezentanti ai administratiilor publice locale din zona de studiu si din judetele limitrofe, reprezentanti ai directiilor relevante din MDRT, reprezentanti ai altor institutii/organisme interesate de la nivel central, regional, judetean sau local. 13. - (1) Metodele si tehnicile de informare si consultare a publicului aplicabile pe parcursul elaborarii respectivului PAT se stabilesc in concordanta cu Regulamentul local, cu cerintele ce deriva din obiectivele propuse, complexitatea propunerilor PAT, impactul estimat al acestuia, precum si in concordanta cu prevederile referitoare la procedura de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe. (2) Documentele necesare atribuirii serviciilor de elaborare a PAT includ in mod clar obligatiile ce deriva din derularea activitatilor impuse de procedurile de informare si consultare a publicului. 2. Implicarea publicului in etapa de documentare si elaborare a studiilor de fundamentare 14. - (1) In etapa elaborarii studiilor de fundamentare a propunerilor, cerintele si optiunile publicului legate de dezvoltarea teritoriala sunt obtinute de catre autoritatea administratiei publice locale initiatoare a PAT cel putin prin metode de cercetare sociologica relevante pentru obiectivele propuse. (2) Cercetarea sociologica se efectueaza de catre persoane specializate in pregatirea, derularea si analizarea rezultatelor metodelor corespunzatoare, atestate conform legii in privinta elaborarii documentatiilor de urbanism si amenajare a teritoriului. (3) In cazul in care sunt identificate analize ale optiunilor publicului deja realizate si care raspund cerintelor si obiectivelor enuntate prin procedurile specifice de informare si consultare a publicului, acestea sunt mentionate si luate in considerare. 3. Implicarea publicului in etapa elaborarii propunerilor 15. - (1) Pe parcursul elaborarii propunerilor se va realiza consultarea factorilor interesati concomitent asupra evolutiei propunerilor si asupra evaluarii de mediu a alternativelor si determinarii optiunii preferate, astfel incat sa fie preintampinate eventuale dezacorduri sau contestari. (2) Informarea si consultarea publicului pentru PAT vor fi organizate in corelare cu cele prevazute de legislatia de mediu, prin colaborarea cu autoritatile responsabile cu protectia mediului. 16. - Informarea si consultarea publicului cu privire la propunerile elaborate se fac astfel: a) autoritatea administratiei publice initiatoare a PAT informeaza publicul simultan prin urmatoarele activitati: 1. publica in mass-media de doua ori, la interval de 3 zile calendaristice, si pe propria pagina de internet anuntul cu privire la: finalizarea propunerilor preliminare, precum si posibilitatea, modul si perioada, locul si orarul in care se pot consulta documentele si transmite observatii in termen de maximum 30 de zile calendaristice de la data ultimului anunt; 2. afiseaza, pe toata perioada consultarilor, pe propria pagina de internet, la sediul propriu si in alte locuri special amenajate, datele si reprezentarile grafice succinte ale propunerilor preliminare si ale anuntului publicat in mass-media; 3. trimite in scris catre autoritatile administratiei publice locale afectate de propunerile PAT, organismele regionale si autoritatile de la nivel central direct interesate, precum si catre alti factori interesati identificati, anuntul publicat in mass-media, cu cel putin 15 zile inainte de data dezbaterii publice; b) autoritatea administratiei publice initiatoare a PAT consulta publicul asupra propunerilor preliminare prin cel putin urmatoarele activitati: 1. pune la dispozitia publicului, pentru consultare, prima versiune a PAT, precum si explicatii si reprezentari grafice succinte ale propunerilor preliminare pe durata a cel putin 20 de zile; 2. expune materialele grafice, cu explicatii in care utilizeaza un limbaj nontehnic, pe durata a cel putin 20 de zile, intr-un spatiu special amenajat si cu posibilitatea colectarii observatiilor cetatenilor; 3. pregateste, organizeaza si conduce o dezbatere publica cu privire la propunerile preliminare, inclusiv in privinta evaluarii impactului acestora asupra mediului; c) autoritatea administratiei publice initiatoare a PAT informeaza publicul cu privire la rezultatele consultarii prin publicarea pe site-ul propriu si la sediul sau in spatiul dedicat informarii si consultarii publicului a observatiilor si sugestiilor publicului asupra propunerilor preliminare si a raspunsului la acestea, in termen de maximum 15 zile de la data dezbaterii publice. 4. Implicarea publicului in etapa aprobarii planului 17. - In vederea aprobarii PAT, autoritatea a [...]