HCL 123/2014 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTARAREA NR. 123 Din data de :_27.08.2014 privind modificarea si completarea Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 25/27.02.2014, privind insusirea Raportului de expertiza contabila extrajudiciara, inregistrat la Unitatea Administraţiv Teritoriala MUNICIPIUL PASCANI sub nr. 2565/05.02.2014, intocmit de S.C. Expert — Audit S.A. Consiliul Local al Municipiului Paşcani, judeţul laşi; Avand in vedere Expunerea de motive inregistrata sub nr. 14727/20.08.2014, intocmita de Viceprimarul Municipiului Pascani, Ing. Vasile Axinte, in calitate de initiator al proiectului de hotarare; Avand in vedere adresa Institutiei Prefectului Judetului lasi nr, 9734/01.08.2014, inregistrata la Unitatea Administrativ Teritoriala Municipiul Pascani sub nr. 14040/05.08.2014; Avand in vedere Raportul comun inregistrat sub nr. 14728/20.08.2014, intocmit de Directia Economica, Serviciul Taxe si Impozite Locale si Compartimentul Juridic si Contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Pascani; Avand in vedere Rapoartele de avizare ale urmatoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Pascani: - Avizul Comisiei de prognoze economico-social, buget, finante, industrie, agricultura, silvicultura, prestari servicii, comert si |.M.M.-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale si relatii externe, inregistrat sub nr. 877/26,08.2014; - Avizul Comisiei juridice, ordine publica, drepturile omului si libertati cetatenesti, inregistrat sub nr. 888/26.08.2014,; - Avizul Comisiei de organizare si dezvoltare urbanistica, realizarea lucrarilor publice, conservarea monumentelor istorice, protectia mediului, ecologie, patrimoniu si administratie publica, inregistrat sub nr. 882/26.08.2014; Avand in vedere dispozitiile art. 36, alin. (2), lit. b) si alin (4), lit. a) si ale art. 63, alin. (1), Ii. c) si alin. (4), lit. a) din Legea nr. 215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile art. 3, alin. (2), art. 5, alin. (4), art. 21, alin. (2) si ale art. 23, alin. (2), lit. b) din Legea nr. 273/2006, privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile O.G. nr. 65/1994, privind organizarea activității de expertiză contabilă şi a contabililor autorizaţi, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare : Avand in vedere prevederile Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 3/20.01.2014, privind aprobarea achizitionarii unui serviciu de expertiza financiar-contabila extrajudiciara privind situatia creantelor datorate bugetului local al Municipiului Pascani rezultate din contracte administrativ-comerciale; Avand in vedere Decizia nr. 140/2013, emisa de Curtea de Conturi a Romaniei-Camera de Conturi lasi inregistrata la Unitatea Administrativ Teritoriala Municipiul Pascani sub nr. 2320/03.02.2014 ; Avand in vedere Raportul de expertiza contabila extrajudiciara, inregistrat la Unitatea Administrativ Teritoriala Municipiul Pascani sub nr. 2565/05,02.2014, intocmit de S.C. Expert-Audit SA. Avand in vedere Hotararea Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 25/27.02.2014, privind insusirea Raportului de expertiza contabila extrajudiciara, inregistrat la Unitatea Administrativ Teritoriala Municipiul Pascani sub nr. 2565/05.02.2014, intocmit de S.C. Expert — Audit S.A. ; În temeiul art. 45, alin. (1) ai ale art. 115, alin. (4), litera b) din Legea nr. 215/2001, privind administrația publică locală, republicată, cu modificarile si completarile ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.]. Se modifica si se completeaza Art.1. din Hotararea Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 25/27.02.2014, privind insusirea Raportului de expertiza contabila extrajudiciara, inregistrat la Unitatea Administrativ Teritoriala MUNICIPIUL PASCANI sub nr. 2565/05.02.2014, intocmit de S.C. Expert — Audit S.A., care va avea urmatorul cuprins: „Art.1. Se insuseste Raportul de expertiza contabila extrajudiciara, inregistrat la Unitatea Administrativ Teritoriala Municipiul Pascani sub nr. 2565/05.02.2014, intocmit de S.C. Expert — Audit S.A., prezentat in anexa nr. 1, parte integranta din prezenta hotarare.” Art.Il. Se modifica si se completeaza Art.2. din Hotararea Consiliului Local al Municipiului Pascani nr, 25/27.02.2014 privind insusirea Raportului de expertiza contabila extrajudiciara, inregistrat la Unitatea Administrativ Teritoriala Municipiul Pascani sub nr. 2565/05.02.2014, intocmit de S.C. Expert — Audit S.A., care va avea urmatorul cuprins: „Art.2, Primarul Municipiului Pascani, in calitate de ordonator principal de credite, Directia Economica si Serviciul Taxe si Impozite Locale din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Pascani vor pune in concordanta evidenta fiscal-contabila cu raportul de expertiza contabila extrajudiciara, insusit potrivit Art. 1. din prezenta hotarare”. Art,lll. Restul articolelor din Hotararea Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 25/27.02.2014 privind insusirea Raportului de expertiza contabila extrajudiciara, inregistrat la Unitatea Administrativ Teritoriala Municipiul Pascani sub nr. 2565/05.02.2014, intocmit de S.C. Expert — Audit S.A. raman in vigoare. Art.IV. Serviciul Administrație Publică va comunica prezenta hotărâre: e Instituţiei Prefectului județului laşi; Primarului Municipiului Paşcani; Administratorului Public al Municipiului Pascani; Directiei Economice; Serviciului Taxe si Impozite locale; Compartimentului Juridic si Contencios; Mass-media, e 9... s e E Contrasemnează pentiu legalitate SECRETARUL MUNICIPIULUI, Cons. Jr. MIRCEA ZUZAN 4 PREŞEDINTE D A: Consilier local, BALAU VASIL ANexk NR ÎN Am. R3 38. 50|h S.C. „EXPERT-AUDIT” S.A. Taşi ===) EXPERT Str. Gării nr.23,; J 22/773/1997; RO 9520570 efiacal _ Membru al Camerei Auditorilor Pin: inciari din Romania A da Autorizaţia nr, 075/2004 Cop. da 47 moamue * Îi che peououi CS GFPL: mp “18 02. / Ja m? i, m RAPORT DE EXPERTIZĂ CONTABILĂ EXTRAJ UDICIARĂ CAP. I INTRODUCERE Subsemnatul Popa loan, expert contabil activ membm al Corpului Experţilor Contabili şi Contabililor Autorizaţi din România, carnet nr. 2959 reprezentant legal al socictăţii de expertiză contabilă S.C. EXPERT-AUDIT S.A. Iaşi, membru al Corpului Experţilor Contabili şi Contabililor Autorizaţi din România, autorizaţia nr. 079, în baza legislaţiei naţionale privind expertizele contabile şi a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Paşcani nr, 3/2014, am procedat la întocmirea prezentei expertize contabile extrajudiciare care are ca obiectiv „Creanţele rezultate din contractele comercial administrative (închirieri, concesiuni, administrare) existente în evidenţa Serviciului axe şi Impozite Locale la data de 31.12. 2013, cu precădere realitatea acestora, cauzele înregistrării restanțelor pe activităţi, acţiuni de chemare în judecată, termene de prescripţie, măsuri. Solicitarea Consiliului Local al Municipiului Paşcani are la bază constatările consemnate în procesul verbal de constatare nr. 20537 din 25.10.2013, precum şi ă proiectul bugetului pe anul 2014. ===> S.C. „EXPERT-AUDIT» Ș.A. laşi = EX E Si. Gării nr. 23; ] 22/773/4997; RO 9520570 EXPER SI PERT Membru al Camerei Auditorilor Financiari din Romania A . = sI Autorizaţia nr. 075/2001 VA LL E STIA Unitatea de Administrare Teritorială Municipală (UATM) Paşcani are în vedere că la Capitolul „Venituri din activități economice” sunt incluse şi „Venituri din creanţe reactivate și debitori diverşi.” În analiza arătată mai sus, nu a mai fost efectuată altă expertiză contabilă ă iar între UATM Paşcani şi S.C. EXPERI- AUDIT SA, laşi, s-a inch Attaetăt n —1914/27.01.20i4. — a persoane, care au pus la dispoziţie docuemntele şi au dai relaţiile săi să) taxe şi impozite locale, director execuliv direcția economică, jurist de la SE 5 A secretar primărie, administrator public. CAP II DESFĂŞURAREA EXPERT IZEL __ Având în vedere că obiectivul expertizei, respectiv analiza Creanţelor rezultate din contractele oomercial-âdministrative (închirieri, concesiuni, administrare) existente în evidența Serviciului Taxe şi Impozite Locale la daia de 31,12.2013, cu precădere realitatea acestora, cauzele înregistrării restanțelor, acțiuni de chemare în judecată, termene de prescripţie, măsuri, expertul consideră că se impune ca acestea să fie iratate pe ____ surse de venituri după cum urmează: 21. Venituri din concesiuni persone juridice şi persoane fizice —— iam 2.2. Venituri din închirieri locuinţe _ 2.3, Venituri din închirieri piață persoane juridice 2 4. Venituri din. închirieri piață persoane fizice 2.5. Alte venituri (chirie teren stradal persoane fizice şi juridice, închirieri spaţii persoane fizice şi juridice, garaje persoane fizice şijuridice) 2.6. Venituri din taxă ocupare domeniu public fără forme legale 2.7, Venituri din închirieri teren apricol 2 9. Venituri realizate din contractele cu entităţile subordonate U.A,T. Paşcani 2.9. Cu privire la recuperarea debitelor restâbte aferente punctelor 2.1-2,8 S.C. „IEXPERT-AUDIT» S.A. laşi ——>e] =) Str, Gării nr.23; J 2277737997; RO 9520570 EXPERT Membru al Camerei Auditorilor Financiari din Romania EAI FRI Autoriza in ur, 075/2001 DAU. Anexele 1 şi 2 cuprind centralizatoarele debitelor precum şi a încasărilor la 31.12.2013 atât pentru persoane fizice cât și pentru persoane juridice. Anexa 3 cuprinde centralizatorul debitelor restante și a încasărilor în anul 2013 pe activităţi comeroiale (închiriere, concesiuni, ete) atâi peniru persoane fizice th urtăie pri 2.1. Venituri din concesiuni persoane jur idice şi Bersoane [i La data de 31.12.2013, situaţia restanțelor privind riul EA persoane juridice se prezintă astfel: (Anexa 4) II 10 - debit principal „275.049 iei - majorări - 519.158 lei TOTAL 79420818 Din societăţile cu sume mai mari sunt: „. SC Legume SA Paşcani cu suma :otală de 116.346 lei, din care 66.220 lei debit şi 50.126 lei majorări. ii __ SC ABAC SRL cu suma totală de 53.993 lei, din care 35,511 lei debit şi 16,482 lei majorări. Din totalul de 30 debitori, 8 au fost acţionaţi în judecată. _ În anul 2013, încasările au fost de 272.531 lei (25%) din care doar 26.410 lei au constat în încasări de majorări, adică 4,8%, În ce priveşte veniturile din concesiuni persoane zice, situația se prezintă astiel la cei 21 concesionari: (Anexa 5) - debit principal - 28,258 lei - majorări - 219.075 lei TOTAL - 247.372 lei Volumul încasărilor în anul 2013 a fost de: E ; - debite încasate - 62.914 lei, adică 69% - majorări încasate - 96.668 lei, adică 304 Cs TOTAL încasări RYp Pyypn asi IRA a a Stop 7 tă 933057 === EXPERT fr, Gării nr. 23, JI 22777371997; k 7 EXPERT a Membru al Camerei Auditorilor Financiari din Romania du A: Autorizaţia nr, 075/2001 VAIDA Debite mai mari se înregistrează la următorii: - Iosub Eugen cu 27.242 lei din care 7.241 lei debil și 17.000 lei majorări - Moisei Critache cu 129.672 lei care reprezintă în totalitate majori - Tarca Ioan cu 62.279 lei din care 4.997 lei debit şi 57.282 Di 2.2. Venituri din închirieri locuinţe prezintă astfel (Anexa 6): - Sold iniţial 1.01.2013 - 1,420.829 lei, din care - 415.070 lei, debit =) [ai Un A tn xD Lis] 8 5 (3) [să a [Să “| IE - Sume curente 2013 448.084 lei, din care _ 448.084 lei, debit - 0 lei, penalități - Total surne restante - 1.868.914 lei, din care - 863.154 lei, debit - 1.005.759 lei, penalităţi - Sume debitate (inclusiv sold) - 1.678.845 lei, din care... 471.937 lei, debit E - 1.200.906 lei, penalităţi 700.752 Iei, din care „. 678.993 lei, debit 21.458 lei, penalităţi = 1.054.053 lei, din care 265,275 lei, debii si 188.777 Iei, penalităţi - Încasări totale i - Sume restante la 31.12.2013 1 S.C. EXPERT-AUDII” SA, Lași PERII - - Str. Gării nr.23; 7 227773/1997; RO 9320570 EXPERI Membru ai Camerei Auditorilor Financiari din Romania Autorizaţia nr. 075P2091 1.396.341 lei, penalități Se observă că volumul încasărilor comereiale la locuințe este de doar 40,1% din care 72,0% sunt debite încasate, iâr penalitățile dosir în proporție de 20, ia Serviciul juridic a introdus în instanță un număr de 22 acţiuni AR la 31.12.2013, WAN Dintre cei cu sume foare mari sunt: Al Huminiue Cristian cu 136.826 lei din care 29.737 lei debit şi 9 (Anexa 7), nu a achitat nici o sumă în ultimii trei ani. __ Bucovina Petru cu 102.645 lei din care 21414 lei debit de bază şi 81.231 lei penalităţi (Anexa 8). Roman Corneliu cu 118.869 lei din care 26.118 lei chirie și 92.688 lei penalități. 2,3. Venituri din închirieri piată persoane juridice Din analiza efectuată asupra documentelor puse la dispoziție de Serviciul Taxe și Impozite Locale, am constatai că valoarea debitelor restante din această activitate se prezintă astfel ta 31.12.2013 (Anexa 9): Debit Majorări Total - chirii teren piață - 170.979 - 71.414 - 242.394 . chizii spaţii modul = 17.646 - 1.407 19,053 - chirii hală „66.904 - 47,458 =114,362 TOTAL . - 255.529 „120.281 - 375,810 Paţă de debitele restante la începutul anului 2013, se observă că situația este relativ constantă neexistând diferenţe semnificative în ce priveşte atât debitele cât şi penalitățile restanie. . | Situaţia critică se află la încasarea majorărilor de întârziere, ăstfel că din totalul majorărilor în sold la 1.01.2013 şi a celor constituite În anul 2013 (102355 tei + 34.89% lei) s-au încasa doar 10.954 lei adică 7,9%, Din cei 54 debitori, 11 au S.C, „EXPERT-AUDIT” SA, lași Sir, Gării ur.23) ] 2277737997; RO 9520570 Membru al Camerei Auditorilor autorizaţia nr. 075 sumele cele mai mari Financiari din Romania POoi de peste 10.000 lei care au fost acţionaţi în judecată pentru recuperarea debitelor, situaţia cererilor de chemare în judecată pentru recuperâreâ debitelor va fi prezentată într-un punct separat 24, Venituri din închiriere piâtă ] Situaţia debitelor restante cuprinde (Anexa 10): _ chirie teren piaţă - chirie hală _ TOTAL debite restante din închiriere piață persoai din prezentul cap itol. 186.55] lei, din care „137,596 lei, debit . 78.955 lei, majorări _ 5.661 lei, din care 3.564 lei, debit 2.051 iei, majorări 95.627 lei, din care 65.584 iei, debili 30.042 lei, majorări 287.195 lei, din care 206.745 lei, debii _81.050 lei, majorări în anul 2013 s-a încasat în total suma de 424.463 lei din care 91% reprezintă debil încasat, iar 9% majorări... Din cei 54 restnaţieri peisoane fizice cele mai mari sume sunt: _ TI Palii Neculai cu 30.823 lei ___ TR Onioaea Foaterina cu 26.264 lei „AR Mistreanu Petrica „VI Prăjescu Bămund cu 22.080 lei cu 20.890 lei E S.C, „EXPERT- AUDIT? SA, fași ... == E me Str, Gării nr.23; ] 22/77371997; RO 9520570 EXPERTI XPERI Vembru al Camerei Auditorilor Financiari din Romania Lu k | Autorizaţia ur. 075/2001 AUDI. 2.5, Alte venituri a) Chirie teren stradal persoane juridice (Anexa VI): - debit restant „71.521 lei - majorări - 34,527 lei TOTAL - 106,048 lei b) Chirie teren stradal persoane fizice (Anexa 12): - debit restant 177.489 lei - majorări 9.300 lei TOTAL - 26.789 lei c) Închiriere spaţii persoane juridice (Anexa 13) - debit restant 2 1,57 lei - majorări „SOL lei TOTAL 2.078 lei d) Închirere spaţii persoane fizice (Anexa 14) - debit restant „1.504 lei - majorări 1.924 lei TOTAL 3,429 lei e) Garaje persoane juridice (Anexa 15) - debit restant - 733 lei - majorări alei — TOTAL _- 856 lei ) Garaje persoane fizice (Anexa 16) _ _debitrestani = 7.724 lei - majorări . SBllei TOTAL. - 16.455 ei încasările acestor venituri se situează între 80-85%. == S.C. „EXPERT-AUDIT” S.A. Taşi EXPE Ț St. Gării nr.23; J 227773/1997; RO 9520570 - R _ Membru al Camerei Auditorilor Financiari din Romania Autorizaţia nr. 075/2001 3.6. Venituri din taxă de ocupare a texenului din domeniului publie fără forme legale. S.C. INTERDENTIS S.R.L, Paşcani, înregistrează la 31.12.2013, un debit total de 2.861.524 lei. Debitul de mai sus, înregistrat la bugetul local în contul 448.2 — Alte creanţe cu bugetul provine din contractele de cesiune terenuri din domeniul public al Municipiului Paşcani precum şi taxe de ocupare a domeniului public fără forme legale,caleulate de administrația locală în sarcina debitorului S.C. INTERDENTIS SRL Ad oâtipun s - debit principal - 986.571 lei; A Ai 4) Ra) - majorări 1.636.879 Isi; ai - penalităţi „238.074 lei, TOTAL 2.861.524 Iei; _ Documentele puse la dispoziţie de Serviciul Taxe şi Impozite Locale şi din Situația cuprinzând veniturile din concesiuni, la care se adaugă Registrul de rol 210211 — Contribuabil INTERDENTIS SRL. Pașcani, au rezultat sumele arătate mai sus care au la bază următoarele contracte: __ contract de cesiune nr. 1968/16.03.1998 pentru 180 mp - contract de cesiune nr, 2492/01.03.2002 pentru 19,9 mp __ contract de cesiune nr. 119/2011 pentru suprafaţă de 110 mp precum şi actele adiționale legate de acegica. Contribuabilul contestă la diferite instanțe deciziile de impunere emise de Serviciul de Finanţe Publice Locale din cadrul Direcţiei Economice a Primăriei Paşcani, astfel că la data întocmirii prezentului raport, judecarea are loc la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie — Secţia Contencios Administrativ. Astfel potrivit Registrului de rol nt. 210211 (Anexele 17 şi 18) aparținând S.C INTERDENTIS SRL Paşcani, datoriile Câleulate la 31.12.2013 au următoarele ponderi: - debit prinoipal 986.571 lei, adică 34% —— S.C, „EXPERT-AUDIT” SA. Iași Sir, Gării nr.23; ] [CNP] RO 9520570 EĂPERI Membru al Camerei Auditorilor Financiari din Romania Autorizația nr, 075/2001 - majorări şi penalităţi - 1.874.953 lei, adică 66% Expertul coastată că suprafețele concesionate de Consiliul Local al Municipiului Paşcani au la bază mai multe hotărâri succesive şi evident contracte şi acte adiționale: Contract de cesiune nr. 5449/15.06.1995, între Consiliul Local în calitate de concedent, şi Crăciunescu Grigore, concesionar persoană fizică pentru-8mprteren SpA construcții. 2 părți contractante şi anume: a) Primăria Municipiului Paşcani (în loc de CLM Paşcani) apare și | b) SCINTERDENTIS SRL Pașcani apare ca şi concedent Din acest act adițional, rezultă în mod eronat că SC INTERDENTIS SRL a pus la dispoziţia Primăriei Paşcani cei 80-mp, ce fac obiectul contractului 5449/15.06.1995. Peste patru ani se încheie actul adiţional nr. 13050/29.08.2008 se modifică din nou părțile contractante, astfel că revine Consiliul Local al Municipiului Pașoani ca şi concedent şi Cabinetul INTERDENTIS — SCM, devine concesionar. Contractul de cesiune nr. 1968/16.03.1998-se încheie între SC INTERDENTIS SRI, în calitate de concedent şi Primăria Municipiului Paşcani în calitate de concesionar, privind închirierea a 180 mp teren. Din acest contract rezultă că în mod eronat SC INTERDENTIS SRL în calitate de concedent pune la dispoziţia Primăriei Paşcani (concesionar) suprafața de 180 mp teren în Str. Gradiniţei nr. 22-24. Potrivit documentaţiei existente la Primăria Paşcani, contractul nr. 5449/1995 privind cei 80 mp nu a fost reziliat (30 mp în Str. Grădiniţei nr. 22-24), Peste şase ani se încheie Actul adițioani nr. 13015/13.12.2002 potrivit căruia modifică contractul de cesiune ni. 1968/16.03.1998 astfel că aceleaşi părţi = Membru al Camerei Auditorilor Financiari din Romania EXPERI Ia S.C. „EXPERT-AUDIT” S.A. Iaşi —= , PERT Str. Gării ur.23; I 22/773/1997; RO 9520570 Autorizaţia ur. 075/2001 FASII i contractuale, nefireşti în opinia expertului modifică nivelul majorărilor de întârziere la 0,07% pe zi de întârziere. - Actul adiţional nr. 12306/04.08.2008 la Contractul nr. 1968/16.03.1998, intervine ca urmare a. donaţiei SC INTERDENTIS SRL catre Cabinet Interdentis -SCM ” d Prin acesi aci adițional se pun în drept părțile contractante astte on le REAL: BRA : A Municipal Paşcani devine concedent inv Cabinetul Interderii dle | m: concesionar. N Sa ACI, Cabinet Interdent [...]