HCL 117/2018 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL. IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL. LOCAL HOTĂRÂREA NR. 117 din 26.06.2018 privind concesionarea directă a terenului în suprafaţă de 22,95 mp, situat în strada Eugen Stamate, nr. 5, bl. L2, scara Tr. II, parter, proprietate privată a municipiului Paşcani, către S.C. Euro Carta S.R,L.., în vederea extinderii spaţiului comerciai, proprietațea acesteia Consiliul Local al Municipiului Paşcani, județul laşi; Având în vedere adresa din partea d-lui Bolohan Bogdan Constantin, administrator al S.C. Euro Carta S.RL, înregistrată în cadrul instituţiei noastre sub nr. 10083/07.07.2017, prin care solicită Consiliului Local al municipiului Pașcani concesionarea terenului în suprafață de 22,95 mp, situat în strada Eugen Stamate, nr. 5, bl. L2, scara Trull, parter, proprietate privată a municipiului Paşcani în scopul dezvoltării afacerii în zonă prin extinderea spațiului comercial, proprietatea acestuia; Având în vedere dispoziţiiie art.15, litera e) și art. 36 din Legea nr. 50/1991, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările și completările ulterioare; În conformitate cu dispoziţiile Ordinului nr. 839/2009, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 4 din Legea nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publică, cu modificările și completările ulterioare; În conformitate cu dispoziţiile art. 36, alin. (1), alin.(2), litera c) şi alin. (5), litera b), și art.123, alin. (1), din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală republicată, cu modificările și completarile ulterioare; Având în vedere Certificatul de urbanism nr.102/23.05.2018; Având în vedere Contractul de vânzare cumpărare autentificat sub nr. 4068/20.12.2016; Având în vedere Extrasele de Carte Funciară pentru Informare înregistrate sub nr. 9304 din data de 19.06.2017 precum şi sub nr. 18584 din data de 18.10.2017 emise de către B.C.P.I. Pașcani; Având în vedere Expunerea de motive înregistrată sub nr. 10990/20.06.2018 întocmită de Primarul Municipiului Pașcani, Ing. Dumitru Pantazi, în calitate de inițiator al proiectului de hotărâre; În baza Raportului comun înregistrat sub nr. 10992/20.06.2018 întocmit de Direcţia Economică, Serviciul Urbanism și Amenajări Teritoriale, Compartimentul Juridic şi Contencios și Compartimentul Patrimoniu și Contracte din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Paşcani; Având în vedere Rapoartele de avizare ale următoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Paşcani: - Comisa prognoze economico-sociale, buget, finanțe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerț şi IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale și relații externe, înregistrat sub nr. 854/25.06.2018; - Comisia juridice, ordine publică, administraţie publică, drepturile omului şi libertăţi cetăţeneşti, înregistrat sub nr. 896/25.06.2018; - Comisia de organizare și dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, protecţia mediului, ecologie, patrimoniu, înregistrat sub nr. 834/22.06.2018; Având în vedere dispoziţiile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificarile si completarile ulterioare; În temeiul dispoziţiilor art. 45 alin. (1) coroborat cu art. 115 alin. (1) litera b) din Legea nr. 215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare HOTĂRĂSTE: Art. 1. Se aprobă concesionarea directă a terenului în suprafaţă de 22,95 mp, situat în strada Eugen Stamate, nr. 5, bl. L2, scara Tr. II, parter, proprietate privată a municipiului Paşcani, către S.C. Euro Carta S.R.L., în vederea extinderii spaţiului comercial, proprietatea acesteia, conform planului de amplasament prezentat în Anexa nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă studiul de oportunitate nr. 3/23.04.2018, întocmit de expert evaluator autorizat extern Dr. Ec. Olaru Olga, membru titular ANEVAR, nr. Leg. 18400, înregistrat la Primăria municipilui Pașcani sub nr. 9144/24.05.2018 prezentat în Anexa nr.2, parte integrantă la prezenta hotărâre; Art. 3. Nivelul valoric al redevenţei este de 148 lei/an, conform studiului de oportunitate; Redevenţa va fi indexată anual de către Serviciul Taxe și Impozite Locale din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Paşcani cu rata inflației comunicată de către Institutul Naţional de Statistică. Art.4. (1) Durata concesiunii este de 25 ani, începand cu data obținerii contractului de concesiune; (2) Contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioadă egală cu cel mult jumătate din perioada sa iniţială. Art.5. S.C. Euro Carta S.R.L se obligă să solicite emiterea autorizaţiei de construire şi să înceapă construcţia în termen de cel mult un an de la data obţinerii contractului de concesiune asupra terenului; Art.6. Încetarea contractului de concesiune poate avea loc în următoarele situații: a) la expirarea duratei stabilite în contractul de concesiune; b) în cazul în care interesul naţionali sau local o impune, prin denunţarea unilaterală de către concendent, cu plata unei despăgubiri juste și prealabile în sarcina acestuia, în caz de dezacord fiind competentă instanţa de judecată; c) în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către concesionar, prin reziliere de către concendent cu plata unei despăgubiri în sarcina concesionarului; d) în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către concendent, prin reziliere de către concesionar, cu plata unei despăgubiri în sarcina concendentului; e) la dispariția dintr-o cauză de forță majoră a bunului concesionat sau în cazul imposibilității obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renunțare fără plată unei despăgubiri; Art.7, Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de către Primarul municipiului Paşcani, Direcţia Economică, Serviciul Urbanism și Amenajări Teritoriale, Compartimentul Juridic și Contencios şi Compartimentul Patrimoniu şi contracte din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Pașcani. Art.8. Serviciul Administraţie Publică va comunica în copie prezenta hotărâre > > > > > > > către: Instituţia Prefectului judeţul laşi; Primarul municipiului Paşcani; Direcţia economică; Serviciul Urbanism și Amenajări Teritoriale; Compartimentul Juridic și Contencios; Compartimentul Patrimoniu și Contracte; S.C. Euro Carta S.R.L. Contrasemnează pentru legalitate SECRETARUL MUNICIPIULUI cons. jr. JITARU IRINA Pa Dai Pi Plan cu identificarea terenului solicitat pentru concesiune de catre SC EURQ CARTA SRL Adresa: Mun, Pașcani, Str, Eugen Stamate Nr. 5, Bl. L 2, Sc, A, Parter, Jud. Iaşi Ip pe MR. IA Sector Cadastral 16, Parcela 409 Sp Nr. Cad, teren: 60466; Nr. Cad, bloc: 60466-01 AAEXA "NA. Suprafata teren solicitata pentru concesiune: 22,95 mp d DATA De P/să N/A 2919 Suprafata de 22.95 mp solicitata pentru concesiune, se afta la parterul blocului L2, Sc, A, din Mun, Pascani, Strada Eugen Stamate si este in vecinatatea spatiului comercial proprietatea SC EURO CARTA SRL; este delimitata de stalpii de sustinerg.afiati'la-parțerul blocului si este folosita exclusiv petru accesul la spatiul proprietatea societatii. AN n Casa Scari RELEVEU SPATIU Scara 1:100 Spatiu comerolal proprislalea SC EURO CARTA SRL A Usa de acces în bloc . S = 22.95 mp 282 Plan de amplasament cu identificarea terenului limita bloc Scara 1: 500 limița teren aferent bloc Scava B Pa Executant autorizat: u Ovidiu să st Dă den î i Buc AU A Ne iși <S | : CERTI Că [i că Ș ȘI ă Ei “ o 3 Hi Sefia RO-IS- 4 BUCOVANU OVi8 e) ANEXA Mp. 2 fa mec ap. / 03: (02070 EVALUARE SI EXPERTIZA JUDICIARA OLARU SI ASOCIATII GC câ up Tel: 0725 482 395 pp E-mail: office Qevaluareimob.ro Site: wwwevaluareimob.ro | AS ă , 9 e | Municipii PA ic) ii lor JEȘIRE be Di A ANEXE STUDIU DE OPORTUNITATE privind iniţierea procedurii de concesionare Concedent: Municipiul Pascani prin administrator Consiliul Local Subiectul concesiuni: Imobil de tip teren intravilan, categoria curti constructii in suprafata de 22,95 mp, parcela 409, pate din terenul identificat cu nr.cad. 421, inscris in Cartea Funciara nr. 60466 Pascani, Judetul Iasi, situat pe Str. Eugen Stamate Nr.5, BI.L2, Sc.A, Parter, Mun. Pascani, Jud. Iasi Scopul concesiuni: Valorificarea imobilului prin concesionarea acestuia in vederea obtinerii unor beneficii de ordin economic, financiar, social si de mediu Solicitant / Concesionar: | SC EURO CARTA SRL, CUI: 30970662 punct de lucru pe Str. Eugen Stamate Nr.5, BL.L2, Sc.A, Parter, Mun. Pascani, Jud. lasi, prin administrator DI. Bogdan Constantin BOLOHAN Adresa de solicitare inregistrata cu nr.10083/07.07.2017 Nivelul minim anual al 148 lei/an redeventei: Intocmit: Dr, Ec. Olaru Olga, Membru titular ANEVAR, Nr. Leg.18400 Client: UAT Municipiul Pascani Nr, studiu de oportunitate: | 3/23.04.2018 Nr. contract: 13060/04.09.2017 LA TOREŞ [d ? Ceata antă (și z 2 4 ; SARI N OLARU OLGA. Mai 2018 7 E VARERTIZA %A : veti Nr 500 g SN IDICIARĂ m) ASOCIATI 7 Vali 7 d | 1. Prezentare generala a concedentului Denumire concedent: Conform legislatiei in vigoare are calitatea de concedent Consiliu Pascani - Primaria Municipiului Pascani, Cod fiscal: 4541360, reprezentata legal prin [rs miles” Pantazi, avand functia de Primar. Adresa: Str. Stefan cel Mare, Nr. 16, Cod postal 705200, MUrt Patti, > Jud. Iasi, Romania, i 2, Descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat Imobilul propus pentru concesionare prezinta urmatoarele caracteristici juridice, tehnice si economice, A. Caracteristici juridice: - Denumirea şi categoria din care face parte: Imobil de tip Teren in suprafata de 22,95 mp aparţine domeniului privat al Municipiului Pascani, Judetul Iasi, asa cum rezulta din HG nr,130/20.12.2011. - Persoana juridică care îl administrează: Consiliul Local, având calitatea de administrator al bunurilor din proprietatea publică sau privată a unitatii administrativ-teritoriale. - Titlul juridic în baza căruia este deţinut: Dreptul de proprietate asupra imobilului apartine Mun. Pascani, fiind inregistrat in inventarul domeniului privat al UAT Pascani si este inscris in Cartea Funciara nr. 60466 Pascani, Judetul Iasi, fiind parte din terenul identificat cu nr.cad. 421, parcela 409. - Situaţia juridică actuală: Terenul ce constituie obiectul procedurii de concesiune nu este revendicat si nu face obiectul unor liţigii. - Sarcini de care este prevat: Terenul este liber de sarcini. B. Caracteristici tehnice: - Caracteristici fizice: Terenul propus spre a fi concesionat nu este liber de constructii, este construit avand o suprafată de 22,95 mp, forma atipica, topografie plana, deschidere la strada, aflat în prelungirea blocului, delimitat de stalpii de sustinere aflati la parterul blocului, fiind folosit pentru accesul pe proprietatea detinuta de catre SC EURO CARTA SRL. Pe acest teren nu poate fi edificata o alta constructie distincta, fiind posibila si permisa legal decat amenajarea acestuia prin extinderea. spatiului comercial vecin aflat la parter. - Localizare: Conform Planului cu identificarea terenului solicitat pentru concesiune de catre SC EURO CARTA SRL, intocmit de catre Ing. Bucovanu Ovidiu, terenul este situat pe Str. Eugen Stamate Nr.5, BL.L2, Sc.A, Parter, Mun. Pascani, Jud, lasi. - Date urbanistice: Terenul face parte din intravilanul localitatii avand categoria curti-constructii. Nu este situat in zona inundabila. Conform PUG al Mun. Pascani, elaborat de catre SC Habitat Proiect SA, imobilul este situat in zona de locuinte, C. Caracteristici economice: - Fiind amplasat la parter de bloc, terenul ce constituie obiectul concesiunii se preteaza pentru dezvoltare spatii comerciale de tipul celor de la parter de bloc. Toate utilitatile pe proprietate. Imobilul este pozitionat in plan secundar fata de strada principala, avand in vecinatate cladiri administrative, cum ar fi Parchetul de pe langa Judecatoria Pascani, Primaria Pascani. - Regim fiscal: se aplica Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, ultima actualizare: Legea nr. 111/2018 din 16 mai 2018. 3. Motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu care justifică realizarea concesiunii Iniţiativa concesionării are ca obiectiv principal valorificarea imobilului la potenţialul maxim atât din punctul de vedere al concedentului, Consiliul Local, cât şi al concesionarului, SC EURO CARTA SRL, CUT: 30970662 punct de lucru pe Str, Eugen Stamate Nr.5, Bl.L2, Sc.A, Parter, Mun. Pascani, Jud. lasi, prin administrator DI, Bogdan Constantin BOLOHAN. Studiu de oportunitate privind inițierea procedurii de concesionare 3 Din punctul de vedere al autorităţii publice locale pot fi identificate patru componente iniţierea procedurii de concesionare a terenului şi anume aspectele de ordin economic, fi te si de mediu. SE UNI: A. Motive de ordin economic: Valorificarea amplasamentului prin realizarea unui obiectiv ecăionriă prin extinderea spatiului comercial vecin, existent la parterul blocului. In cadrul viitorului obiectiv se vor desfasura activatati economice. Obiectivul ce urmeaza a se amenaja va contribui la dezvoltarea economica a comunitatii locale a Municipiului Pascani prin beneficii economice în favoarea furnizorilor ! de utilităţi prin extinderea rețelelor şi mărirea numărului de consumatori, firmelor de comerţ şi servicii. Concesionarul va acoperi în întregime costurile aferente terenului concesionat. B. Motive de ordin financiar: Orice obiectiv economic care se construieste pe raza localitatii are ca finalitate obtinerea de venituri financiare la bugetul local prin colectarea redeventei si a impozitelor si taxelor aferente, | C. Motive de ordin social: Crearea de noi locuri de munca pentru populatia din zona. D. Motive de ordin de mediu: Concesionarea transfera întreaga responsabilitate pentru modul de gestionare a terenului concesionat în sarcina concesionarului, inclusiv cele de mediu. Concesionarul va avea obligaţia, prin contractul de concesiune, să respecte toată legislaţia în vigoare pe probleme de mediu. 4. Investitiile pe care concesionarul este obligat sa le realizeze, obligatiile | privind protectia mediului si termenele de realizare | Conform adresei de solicitare identificata cu nr.1 0083/07.07.2017, pe terenul concesionat, concesionarul | are obligaţia de a realiza amenajarea spatiului aflat in prelungirea spatiul comercial proprietate a acestuia. Spatiul astfel amenajat se va incadra armonios cu zona vecina de parter. In cadrul obiectivului ce urmeaza a se amenaja se vor desfasura activitati economice, spatiul urmând a cuprinde toate dotările necesare pentru a se incadra in normele functionale moderne. Realizarea acceselor necesare, precum și a racordurilor şi instalaţiilor de utilităţi aferente, funcţionarea ulterioară a spatiului se va face cu aplicarea legislaţiei în vigoare privind protecţia factorilor de mediu. Nu se vor desfăşura activităţi în zonă susceptibile a polua aerul, apa şi solul. Investiţiile necesare vizează amenajarea efectivă a spaţiului, cât și racordarea la utilităţile necesare, cuantumul investitiei totale fiind conform planului de afaceri al solicitantului. Termenele pentru realizarea investiţiei precizate va fi conform autorizaţiei emise prin respectarea prevederilor legale. 5. Nivelul minim al redevenţei Nivelul minim al redeventei a fost estimat in baza Art.17 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, care are urmatorul continut: "Limita minimă a prefului concesiunii se stabilește, după caz, prin hotărârea consiliului judeţean, a Consiliului General al Municipiului Bucureşti sau a consiliului local, astfel încât să asigure recuperarea în 25 de ani a prețului de vânzare al terenului, în condiţii de piaţă, la care se adaugă costul lucrărilor de infrastructură aferente”. Astfel, aplicand regula de trei simpla, 100% : 25 ani = 4% pe an, rezulta o rata de capitalizare de 4% pe an care se aplica pretului de vanzare in conditii de piata al terenului. Rata de capitalizare de 4% se aplica valorii de piata rezultate in urma aplicarii abordarii prin piata, astfel limita minimă a prețului concesiunii anuale, adica a nivelului minim al redeventei este de 148 lei/an. Studiul de oportunitate a fost elaborat in ipoteza ca imobilul subiect este liber de orice fel de sarcini. Nivelul minim al redeventei a fost stabilit in baza valorii de piata estimate in ipoteza speciala ca fiind teren cu deschidere la strada, pretabil pentru dezvoltare de spații comerciale la parter de bloc, in zona centrala care are in vecinatati cladiri administrative, birouri, spatii comerciale la parier, Solicitarea pentru concesiune a fost adresata in vederea extinderii spatiului comercial vecin, motiv pentru care Studiu de oportunitate privind iniţierea procedurii de concesionare 4 so icirarea de concesionare, Analiza de piata efectuata în vederea estimarii valorii de piata indica un interval intre 304 pentru immobile situate in zona centrala, comparabile cu subiectul. Trebuie mentionat faptul eul da curenta oferta pentru imobile similare cu subiectul este redusa. În urma aplicarii abordarii prin piata a rezultat o valoare unitara de 35 euro/mp, respectiv o valoare de piata a imobilului de 803 euro echivalent a 3721 lei, curs de schimb BNR la data evaluarii: 16.05.2018, 1 euro = 4,6338 lei. Rata de capitalizare de 4% se aplica valorii de piata rezultate in urma aplicarii abordarii prin piata: 4% x 803 euro = 32 euro/an echivalent a 148 lei/an. Aplicand acest rationament si relatii de calcul rezulta ca limita minimă a prețului concesiunii anuale, adica a nivelului minim al redeventei este de 148 lei/an. Concesionarul are obligatia de a achita redeventa conform conditiilor contractuale. 6. Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune şi justificarea alegerii procedurii Concesiunea. reprezintă contractul prin care una din părţi, numită concendent, transmite pe o perioadă determinată celeilalte părţi, numită concesionar, dreptul și obligaţia de exploatare a unui bun, a unei activități sau a unui serviciu public, în schimbul unei redevenţe anuale. Ordonanţa de urgenţă nr, 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, Art. 14. prevede ca “Procedurile de atribuire a contractului de concesiune sunt următoarele: a) licitația - procedura la care orice persoană fizică sau juridică interesată are dreptul de a depune ofertă; b) negocierea directă - procedura prin care concedentul negociază clauzele contractuale, inclusiv redevenţa, cu unul sau mai mulți participanţi la procedura de atribuire a contractului de concesiune”. Legea nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, Art.15, lit.e) prevede ca “Prin excepție de la prevederile art. 13 alin. (1), terenurile destinate construirii se poi concesiona fără licitaţie publică, cu plata taxei de redevenţă stabilite potrivit legii, ori pot fi date în folosință pe termen limitat, după caz, în următoarele situaţii: ... e) pentru extinderea construcţiilor pe terenuri alăturate, la cererea proprietarului sau cu acordul acestuia, ...”, În cadrul procedurii de concesionare a imobilului ce constituie subiectul prezentului studiu de oportunitate se aplica prevederile legale identificate anterior, respectiv atribuirea contractului de concesiune se va face conform Legii nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, Art.15, lit.e), prin incredintare directa catre solicitant/concesionar. Justificarea alegerii procedurii este data de faptul ca la sediul concedentului a fost inregistrata o singura solicitare din partea unui singur participant privind intentia de a concesiona imobilul identificat in cadrul acestui studiu de opo [...]