HCL 111/2012 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IASI MUNICIPIUL PASCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 111 din data de : 29.09.2012 privind modificarea si completarea H.C.L. nr. 93/30.08.2012 privind delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare al Municipiului Pascani catre S.C. CLP ECO SALUBRITATE S.A., avand ca unic actionar Municipiul Pascani Consiliul Local al Municipiului Paşcani, judeţul Iaşi; Avand in vedere dispozitiile Legii nr. 213/1998, privind bunurile proprietate publică, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile Legii nr. 51/2006, privind serviciile comunitare de utilitati publice, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile Legii nr. 101/2006, privind serviciul de salubrizare a localitatilor, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile O.G. nr. 21/2002, privind gospodarirea localitatilor urbane si rurale, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile H.G. nr. 349/2005, privind depozitarea deseurilor, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile H.G. nr. 128/2002, privind incinerarea deseurilor, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile H.G. nr. 856/2002, privind evidenta gestiunii deseurilor si pentru aprobarea listei cuprinzand deseurile, inclusiv deseurile periculoase, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile H.G. nr. 621/2005, privind gestionarea ambalajelor si deseurilor de ambalaje, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile Ordinul nr. 109/2007, privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare a localităţilor; Avand in vedere dispozitiile H.G. nr. 1470/2004, privind aprobarea Strategiei nationale de gestionare a deseurilor si a Planului national de gestionare a deseurilor, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile H.G. nr. 717/2008, pentru aprobarea Procedurii-cadru privind organizarea, derularea şi atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor comunitare de utilităţi publice, a criteriilor de selecţie-cadru a ofertelor pentru serviciile comunitare de utilităţi publice şi a Contractului-cadru de delegare a gestiunii serviciilor comunitare de utilităţi publice; Avand in vedere dispozitiile Ordinului Presedintelui ANRSC nr. 111/2007, privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; Avand in vedere dispozitiile art. 36 alin. (2) lit. d) si ale alin. (6) lit. a) pct. 14 din Legea nr. 215/2001, privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere propunerea initiatorului de proiect si expunerea de motive a primarului municipiului Pascani, in calitate de initiator, inregistrata sub nr. 18323/24.09.2012; Avand in vedere raportul de specialitate comun întocmit de Direcţia Economică, Compartimentul Patrimoniu si Contracte, Unitatea de Monitorizare a Serviciilor Publice şi Compartimentul Juridic şi Contencios din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Paşcani, înregistrat sub nr. 18324/24.09.2012 ; Având în vedere Rapoartele de avizare ale următoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Paşcani : -Avizul Comisiei de prognoze economico-sociale, buget, finanţe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerţ şi IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale şi relaţii externe, înregistrat sub nr. 1048/28.09.2012; -Avizul Comisiei juridică, ordine publică, drepturile omului şi libertăţi cetăţeneşti, înregistrat sub nr. 1068/28.09.2012 ; -Avizul Comisiei de organizare si dezvoltare urbanistica, realizarea lucrarilor publice, conservarea monumentelor istorice, protectia mediului, ecologie, patrimoniu si administratie publica, înregistrat sub nr. 1058/28.09.2012 ; Având în vedere H.C.L. nr. 77/29.07.2011, privind reorganizarea serviciului de salubritate din cadrul R.A.G.C.L. Pascani în S.C. CLP ECO- SALUBRITATE S.A., avand ca unic actionar Municipiul Pascani, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere H.C.L. nr. 93/30.08.2012, privind delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare al Municipiului Pascani catre S.C. CLP ECO SALUBRITATE S.A., avand ca unic actionar Municipiul Pascani ; In temeiul art. 45 alin. (1) din Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E : Art.I. Se modifica si se completeaza Art. 1 din H.C.L. nr. 93/30.08.2012 privind delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare al Municipiului Pascani catre S.C. CLP ECO SALUBRITATE S.A., avand ca unic actionar Municipiul Pascani, care va avea urmatorul cuprins: “Art.1. (1) Se aproba ca modalitate de organizare, functionare si realizare a serviciului public de salubrizare al Municipiului Pascani, jud. Iasi, gestiunea delegata, conform caietului de sarcini, prevazut in anexa nr. 1, parte integranta din prezenta hotarare. (2) Incepand cu data aprobarii prezentei hotarari se abroga H.C.L. nr. 133/2008 pentru aprobarea Caietului de sarcini privind activitatea de salubrizare stradala si deszapezire, desfasurate de R.A.G.C.L. Pascani” Art.II. Se modifica si se completeaza Art.2. din H.C.L. nr. 93/30.08.2012 privind delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare al Municipiului Pascani catre S.C. CLP ECO SALUBRITATE S.A., avand ca unic actionar Municipiul Pascani, care va avea urmatorul cuprins: “Art.2. Se aproba Studiul de oportunitate privind delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare al Municipiului Pascani, prevazut in anexa nr. 2, parte integranta din prezenta hotarâre.” Art.III. Se modifica si se completeaza Art.4. din H.C.L. nr. 93/30.08.2012 privind delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare al Municipiului Pascani catre S.C. CLP ECO SALUBRITATE S.A., avand ca unic actionar Municipiul Pascani, care va avea urmatorul cuprins: “Art.4. Se aproba Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare, ce se va încheia între Municipiul Pascani, pe de o parte, si S.C. CLP ECO SALUBRITATE S.A., pe de alta parte, prevazut in anexa nr. 3, parte integranta din prezenta hotarâre.” Art.IV. Se modifica si se completeaza Art. 5 din H.C.L. nr. 93/30.08.2012 privind delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare al Municipiului Pascani catre S.C. CLP ECO SALUBRITATE S.A., avand ca unic actionar Municipiul Pascani, care va avea urmatorul cuprins: “Art.5. Bunurile din proprietatea publica sau privata a Municipiului Pascani aferente serviciului public de salubrizare cuprinse în anexa nr. 1 la contractul de delegare a gestiunii, prevazut in anexa nr. 3, parte integranta din prezenta hotarâre, se concesioneaza catre S.C. CLP ECO SALUBRITATE S.A.” Art.V. Se renumeroteaza anexele la H.C.L. nr. 93/30.08.2012 privind delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare al Municipiului Pascani catre S.C. CLP ECO SALUBRITATE S.A., avand ca unic actionar Municipiul Pascani, dupa cum urmeaza : Anexa nr. 1 - Caietul de sarcini privind delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare al Municipiului Pascani; Anexa nr. 2 - Studiul de oportunitate privind delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare al Municipiului Pascani ; Anexa nr. 3 - Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare al Municipiului Pascani. Art.VI. Celelalte articole ale H.C.L. nr. 93/30.08.2012 privind delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare al Municipiului Pascani catre S.C. CLP ECO SALUBRITATE S.A., avand ca unic actionar Municipiul Pascani, raman in vigoare. Art.VII. Serviciul Administraţie Publică va comunica în copie prezenta hotărâre: - Instituţiei Prefectului judeţului Iaşi; - Primarului municipiului Paşcani; - S.C. CLP ECO SALUBRITATE S.A.; - Directiei Economice; - Compartimentului Patrimoniu si Contracte; - Unitatii de Monitorizare a Serviciilor Publice; - Compartimentului Juridic si Contencios. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Contrasemnează pentru legalitate, Consilier local, SECRETARUL MUNICIPIULUI, PLESCA Vasile Cons. jr. ZUZAN Mircea ANEXA NR. 1 LA HCL nr. 93 din 30.08.2012 CAIET DE SARCINI pentru delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare din Municipiul Pascani CAP. I. Obiectul caietului de sarcini ART.1. Prezentul caiet de sarcini stabileşte condiţiile de desfăşurare a activităţilor specifice serviciului de salubrizare, stabilind nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare funcţionării acestui serviciu în condiţii de eficienţă şi siguranţă. ART.2. Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică şi de referinţă în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfăşurare a serviciului de salubrizare indiferent de modul de gestiune adoptat. ART.3 Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară desfăşurării urmatoarelor activitati: ►precolectarea, colectarea şi transportul deşeurilor municipale, inclusiv a deşeurilor toxice periculoase din deşeurile menajere, cu excepţia celor cu regim special; ►depozitarea controlată a deşeurilor municipale; ►colectarea, transportul, depozitarea şi valorificarea deşeurilor voluminoase provenite de la populaţie, instituţii publice şi agenţi economici, neasimilabile celor menajere (mobilier, deşeuri de echipamente electrice şi electronice etc.); ►colectarea, transportul şi neutralizarea deşeurilor animaliere provenite din gospodăriile populaţiei; ►colectarea, transportul, depozitarea deşeurilor rezultate din activităţi de construcţii şi demolări; ►maturat, spalat,stropit si intretinere a cailor publice ►activitatii de curatare si transportul zapezii de pe caile publice si mentinerea in functiune a acestora pe timp de polei sau de inghet şi constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază. ART.4. (1) Prezentul caiet de sarcini conţine specificaţiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, siguranţa în exploatare, precum şi sisteme de asigurare a calităţii, terminologia, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standarde relevante sau altele asemenea. (2) Specificaţiile tehnice se referă, de asemenea, la algoritmul executării activităţilor, la verificarea, inspecţia şi condiţiile de recepţie a lucrărilor, precum şi la alte condiţii ce derivă din actele normative şi reglementările în legătură cu desfăşurarea serviciului de salubrizare. (3) Caietul de sarcini precizează reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, la prevenirea şi stingerea incendiilor şi la protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul prestării serviciului de salubrizare şi care sunt în vigoare. ART.5. Termenii, expresiile şi abrevierile utilizate sunt cele din regulamentul serviciului de salubrizare. CAP.II. Cerinte organizatorice minimale ART.6. Operatorul serviciului de salubrizare va asigura: a) respectarea legislaţiei, normelor, prescripţiilor şi regulamentelor privind igiena muncii, protecţia muncii, gospodărirea apelor, protecţia mediului, urmărirea comportării în timp a construcţiilor, prevenirea şi combaterea incendiilor; b) exploatarea, întreţinerea şi reparaţia instalaţiilor şi utilajelor cu personal autorizat, în funcţie de complexitatea instalaţiei şi specificul locului de muncă; c) respectarea indicatorilor de performanţă şi calitate stabiliţi prin contractul de delegare a gestiunii sau prin hotărârea de dare în administrare a serviciului şi precizaţi în regulamentul serviciului de salubrizare; d) furnizarea către autoritatea administraţiei publice locale, respectiv A.N.R.S.C., a informaţiilor solicitate şi accesul la documentaţiile şi la actele individuale pe baza cărora prestează serviciul de salubrizare, în condiţiile legii; e) respectarea angajamentelor luate prin contractele de prestare a serviciului de salubrizare; f) prestarea serviciului de salubrizare la toţi utilizatorii din raza unităţii administrativ-teritoriale pentru care are hotărâre de dare în administrare sau contract de delegare a gestiunii, colectarea întregii cantităţi de deşeuri municipale şi lăsarea în stare de curăţenie a spaţiului destinat depozitării recipientelor de precolectare; g) aplicarea de metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare; h) dotarea utilizatorilor cu mijloace de realizare a precolectării selective în cantităţi suficiente, etanşe şi adecvate mijloacelor de transport pe care le au în dotare; i) înlocuirea mijloacelor de precolectare care prezintă defecţiuni sau neetanşeităţi; j) elaborarea planurilor anuale de revizii şi reparaţii executate cu forţe proprii şi cu terţi; k) realizarea unui sistem de evidenţă a sesizărilor şi reclamaţiilor şi de rezolvare operativă a acestora; l) evidenţa orelor de funcţionare a utilajelor; m) ţinerea unei evidenţe a gestiunii deşeurilor şi raportarea periodică a situaţiei autorităţilor competente, conform reglementărilor în vigoare; n) personalul necesar pentru prestarea activităţilor asumate prin contract sau prin hotărârea de dare în administrare; o) conducerea operativă prin dispecerat şi asigurarea mijloacelor tehnice şi a personalului de intervenţie; p) o dotare proprie cu instalaţii şi echipamente specifice necesare pentru prestarea activităţilor în condiţiile stabilite prin contract sau prin hotărârea de dare în administrare; q) alte condiţii specifice stabilite de autoritatea administraţiei publice locale. ART.7. Obligaţiile şi răspunderile personalului operativ al operatorului sunt cuprinse în regulamentul serviciului de salubrizare din Municipiul Pascani. ART.8. Operatorul va administra si exploata obiectul concesiunii cu eficienta maxima pentru a conserva si dezvolta valoarea acestuia pe toata durata contractului. Programul de investitii pentru dezvoltarea activitatii va fi promovat de operator, iar cel aferent domeniului public aflat in concesiune va fi promovat de administratia publica locala, in limita surselor financiare. CAP. III. Serviciul de salubrizare SECŢIUNEA 1 Precolectarea, colectarea şi transportul deşeurilor municipale ART.9. Operatorul are permisiunea de a desfăşura activităţile de precolectare, colectare şi transport al deşeurilor municipale,în condiţiile legii, în aria administrativ-teritorială a Municipiului Pascani. ART.10. Numărul mediu anual de locuitori din aria de operare este de locuitori înregistraţi, inclusiv flotanţii, din care 9636 cu gospodării individuale şi 32141 în asociaţii de locatari/proprietari. ART.11. Punctele de colectare şi dotarea acestora sunt cele din anexa nr. 1 la caietul de sarcini . ART.12. Lista agenţilor economici şi a instituţiilor publice din aria de operare şi cantităţile de deşeuri defalcate pe componente, conform datelor transmise de aceştia, sunt prezentate în anexa nr. 2 la caietul de sarcini ART.13. Graficul de precolectare a deşeurilor municipale nesortate sau a celor biodegradabile de la toţi utilizatorii, inclusiv agenţii economici şi instituţiile publice, în perioada 1 aprilie - 1 octombrie, este prezentat în anexa nr. 3 la caietul de sarcini ART.14. Graficul de precolectare a deşeurilor municipale preselectate de la toţi utilizatorii, inclusiv agenţii economici şi instituţiile publice, este prezentat în anexa nr. 4 la prezentul caiet de sarcini . ART.15. Indicatorii de performanta pentru serviciile publice de salubritate, pe care trebuie sa-i respecte operatorul de salubritate sunt prevazuti in anexa nr. 5 la prezentul caiet de sarcini ART.16. Lista investitiilor ce urmeaza sa se faca in serviciul de salubrizare este prezentata in anexa nr. 6 la prezentul caiet de sarcini. ART.17. Prestarea activităţilor de precolectare, colectare şi transport al deşeurilor municipale, inclusiv a deşeurilor toxice periculoase din deşeurile menajere, cu excepţia celor cu regim special, se va executa astfel încât să se realizeze: a) continuitatea activităţii, indiferent de anotimp şi condiţiile meteo, cu respectarea prevederilor contractuale; b) corectarea şi adaptarea regimului de prestare a activităţii la cerinţele utilizatorului; c) controlul calităţii serviciului prestat; d) respectarea instrucţiunilor/procedurilor interne de prestare a activităţii; e) ţinerea la zi a documentelor cu privire la prestarea serviciului; f) respectarea regulamentului serviciului de salubrizare aprobat de autoritatea administraţiei publice locale în condiţiile legii; g) prestarea activităţii pe baza principiilor de eficienţă economică, având ca obiectiv reducerea costurilor de prestare a serviciului; h) asigurarea capacităţii de transport al deşeurilor, pentru prestarea serviciului la toţi utilizatorii din aria administrativ-teritorială încredinţată; i) reînnoirea parcului auto, în vederea creşterii eficienţei în exploatarea acestuia, încadrării în normele naţionale privind emisiile poluante şi asigurării unui serviciu de calitate; j) îndeplinirea indicatorilor de calitate a prestării activităţii, specificaţi în regulamentul serviciului de salubrizare; k) asigurarea, pe toată durata de executare a serviciului, de personal calificat şi în număr suficient. l) amenajarea staţiilor de transfer sau a staţiilor de sortare, cu respectarea prevederilor legale în vigoare. SECTIUNEA a 2-a Activitatea de maturat,spalat, stropit si intretinere a cailor publice ART.18. Operatorul are permisiunea de a desfasura activitatile de maturat stradal, spalat, stropit si intretinere a cailor publice [...]