HCL 110/2012 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IASI MUNICIPIUL PASCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 110 din data de : 29.09.2012 privind aprobarea Regulamentului serviciului public de salubrizare al Municipiului Pascani Consiliul Local al Municipiului Paşcani, judeţul Iaşi; Avand in vedere dispozitiile Legii nr. 51/2006, privind serviciile comunitare de utilitati publice, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile Legii nr. 101/2006, privind serviciul de salubrizare a localitatilor, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile O.G. nr. 21/2002, privind gospodarirea localitatilor urbane si rurale, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile H.G. nr. 349/2005, privind depozitarea deseurilor, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile H.G. nr. 128/2002, privind incinerarea deseurilor, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile H.G. nr. 856/2002, privind evidenta gestiunii deseurilor si pentru aprobarea listei cuprinzand deseurile, inclusiv deseurile periculoase, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile H.G. nr. 621/2005, privind gestionarea ambalajelor si deseurilor de ambalaje, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile Ordinului Presedintelui ANRSC nr. 110/2007, pentru aprobarea Regulamentului - cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; Avand in vedere dispozitiile H.G. nr. 1470/2004, privind aprobarea Strategiei nationale de gestionare a deseurilor si a Planului national de gestionare a deseurilor, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile art. 36 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 215/2001, privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere propunerea initiatorului de proiect si expunerea de motive a primarului municipiului Pascani, in calitate de initiator, inregistrata sub nr. 18317/24.09.2012; Avand in vedere raportul de specialitate comun întocmit de Direcţia Economică, Unitatea de Monitorizare a Serviciilor Publice şi Compartimentul Juridic şi Contencios din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Paşcani, înregistrat sub nr. 18318/24.09.2012 ; Având în vedere Rapoartele de avizare ale următoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Paşcani : -Avizul Comisia de prognoze economico-sociale, buget, finanţe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerţ şi IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale şi relaţii externe, înregistrat sub nr. 1047/28.09.2012 ; -Avizul Comisia juridică, ordine publică, drepturile omului şi libertăţi cetăţeneşti, înregistrat sub nr. 1067/28.09.2012 ; In temeiul art. 45 alin. (1) din Legea nr. 215/2001, privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art.1. Se aproba Regulamentul serviciului public de salubrizare al Municipiului Pascani, prevazut in anexa nr. 1, parte integranta din prezenta hotarâre. Art.2. Incepand cu data adoptarii prezentei hotarari se abroga Hotararea Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 34/2008 privind aprobarea Regulamentului serviciului public de salubrizare in Municipiul Pascani, cu modificarile si completarile ulterioare. Art.3. Serviciul Administraţie Publică va comunica în copie prezenta hotărâre: - Instituţiei Prefectului judeţului Iaşi; - Primarului municipiului Paşcani; - S.C. CLP ECO SALUBRITATE S.A.; - Directiei Economice; - Unitatii de Monitorizare a Serviciilor Publice; - Compartimentului Juridic si Contencios. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Contrasemnează pentru legalitate, Consilier local, SECRETARUL MUNICIPIULUI, PLESCA Vasile Cons. jr. ZUZAN Mircea Anexa Nr.1 la HCL nr. 110 din 29.09.2012 REGULAMENTUL SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE AL MUNICIPIULUI PASCANI CAPITOLUL I DISPOZITII GENERALE SECTIUNEA 1 – Domeniul de aplicare SECTIUNEA a 2-a – Accesul la serviciul de salubrizare SECTIUNEA a 3-a – Documentatia tehnica SECTIUNEA a 4-a – Inadoririle personalului operativ SECTIUNEA 1 Domeniul de aplicare Art.1. (1) Prevederile prezentului regulament se aplica serviciului public de salubrizare din Municipiul Pascani. 2) Prezentul regulament stabileste cadrul juridic unitar privind organizarea si functionarea serviciului de salubrizare din Municipiul Pascani, definind modalitatile si conditiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare precum si relatiile dintre utilizatorii si operatorii acestui serviciu. 3) Prevederile regulamentului se aplica la proiectarea, executarea, receptionarea, exploatarea si intretinerea instalatiilor si echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmarirea tuturor cerintelor legale specifice acestui serviciu. 4) Operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de proprietate si de modul în care este organizata gestiunea serviciului de salubrizare in cadrul Primariei Municipiului Pascani, se vor conforma prevederilor prezentului regulament. 5) Conditiile tehnice si indicatorii de performanta prevazuti în prezentul regulament au caracter minimal. Consiliul Local al Municipiului Pascani poate aproba si alti indicatori de performanta sau conditii tehnice pentru serviciul de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate. Art.2. Serviciul de salubrizare din Municipiul Pascani cuprinde urmatoarele activitati: ➢ precolectarea, colectarea, transportul si depozitarea deseurilor municipale, cu exceptia celor toxice, periculoase sau cu regim special; ➢ sortarea deseurilor municipale; ➢ depozitarea controlata a deseurilor municipale; ➢ înfiintarea si administrarea depozitelor ecologice de deseuri; ➢ maturatul, spalatul, stropirea si intretinerea cailor publice; ➢ curatarea si transportul zapezii de pe caile publice si mentinerea in functiune a acestora pe timp de polei, inghet sau ninsoare; ➢ producerea de compost; ➢ incinerarea deseurilor; ➢ perselectarea, organizarea reciclarii deseurilor si valorificarea deseurilor refolosibile; ➢ dezinsectia,dezinfectia si deratizarea. Art.3. Modul de organizare si functionare a serviciului de salubrizare tebuie sa se realizeze pe baza urmatoarelor principii: a) protectia sanatatii publice b) responsabilitatea fata de cetateni; c) conservarea si protectia mediului înconjurator; d) asigurarea calitatii si contiunuitatii serviciului; e) tarife echitabile si accesabile tuturor utilizatorilor, corelate cu calitatea si cantitatea serviciului prestat; f) nediscriminarea si egalitatea tuturor utilizatorilor; g) transparenta, consultarea si antrenarea în decizii a cetatenilor; h) administrarea corecta si eficienta a bunurilor din proprietatea publica si a fondurilor publice; i) securitatea serviciului, j) dezvoltarea durabila. Art. 4. Termenii si notiunile utilizate în prezentul regulament se definesc dupa cum urmaeza: 2.1 autoritate competenta – Autoritatea Nationala de Reglementare pentru Serviciul Public de Gospodarie Comunala – A.N.R.S.C.; 2.2 compost – produs rezultat dintr-un proces de fermentare aeroba si /sau anaeroba, prin descompunerea microbiana a componentei organice din deseurile supuse compostarii; 2.3 colectare – strangerea, sortarea si / sau regruparea, depozitarea temporara a deseurilor în vederea transportului lor, 2.4 colectare selectiva – colectarea deseurilor de diferite categorii la sursa de producere, separat pe tipuri de materiale, în saci de plastic, europubele, eurocontainere compartimentate. 2.5 contract – cadru - reglementare cu caracter normativ, care stabileste conditiile minimale pentru relatiile comerciale dintre operator si utilizator; 2.6 curatarea zapezii / ghetii - operatiunea de îndepartare a stratului de zapada sau de gheata depus pe suprafata carosabila sau pietonala, în scopul asigurarii deplasarii vehiculelor sau pietonilor în conditii de siguranta; 7. curatarea rigolelor – operatiunea de îndepartare manuala sau mecanizata a depunerilor de noroi, nisip si praf de pe o portiune de 0,75 m de la bordura spre axul medial al strazii, urmata de maturare si / sau stropire; 8. depozit – amplasament pentru eliminarea finala a deseurilor, prin depozitare pe sol sau în subteran; 9. depozit ecologic - depozit de deseuri amplasat, proiectat, construit, operat si monitorizat conform cerintelor directivelor Uniunii Europene; 2.10. deratizare – activitatea de starpire a soarecilor si sobolanilor prin otravire cu substante chimice sau prin culturi microbiene; 11. deseuri agricole – gunoiul de grajd, dejectiile animaliere, reziduurile de la abatoare si din industria carnii, provenite din unitatile agricole, zootehnice sau din gospodarii ale populatiei; 12. deseuri din constructii – deseuri provenite din demolarea sau construirea de obiective industriale ori civile care nu sunt încadrate ca deseuri periculoase în lista Europeana a Deseurilor, conform Hotararii Guvernului nr. 856/2002 privind evidenta gestiunii deseurilor si pentru aprobarea listei cuprinzand deseurile, inclusiv deseurile periculoase; 13. deseuri industriale – deseuri provenite din desfasurarea proceselor tehnologice; 14. deseuri municipale – deseuri menajere si alte deseuri care, prin natura sau compozitie, sunt similare cu deseurile menajere si care sunt generate pe raza Municipiului Pascani; 15. deseuri periculoase – deseuri toxice, inflamabile, explozive, infectioase, corosive, radioactive sau de alta natura, care, introduse sau mentinute în mediu, pot dauna plantelor, animalelor sau omului; 16. deseuri rezultate din activitati medicale – toate deseurile periculoase sau nepericuloase, care se produc în unitatile sanitare; 17. deseuri similare cu deseurile municipale – deseuri provenite de la mica sau marea industrie, din comert din sectorul public sau administrativ, care prezinta compozitie si proprietati similare cu deseurile municipale si care pot fi transportate, prelucrate si depozitate împreuna cu acestea; 18. deseuri solide – componente rezultate din activitatile menajere sau industriale, care nu mai au valoare de întrebuintare sau nu mai fac folosinta utilizatorului si care sunt precolectate de catre acesta pentru a fi predate operatorului de salubrizare; 19. deseuri stradale – deseuri specifice cailor de circulatie publica, provenite din activitatea cotidiana a populatiei, de spatiile verzi, de la animale, din depunerea de substante solide provenite din atmosfera; 20. deseuri voluminoase – deseuri solide de diferite proveninente, care, datorita dimensiunilor lor, nu pot fi preluate cu sistemele obisnuite de colectare, ci necesita o tratare diferentiata fata de acestea, din punct de vedere al preluarii si transportului; 2.20 dezinfectie – activitatea de distrugere a germenilor patogeni cu substante specifice, in scopul eliminarii surselor de contaminare; 2.21 dezinsectie – activitatea de combatere a insectelor in stadiul de larva sau adult cu substante chimice specifice; 2.22 gestionarea deseurilor – colectarea, transportul, valorificarea si eliminarea deseurilor, inclusiv supravegherea zonelor de depozitare dupa închiderea acestora; 2.23 incinerare – operatia de tratare termica a deseurilor cu sau fara recuperare de caldura, realizata în instalatii care respecta legislatia în vigoare privind incinerarea deseurilor; 2.24 instalatie de incinerare – orice unitate tehnica stationara sau mobila si echipamentul destinat tratamentului termic al deseurilor, cu sau fara recuperarea caldurii de ardere rezultate; 2.25 indicatori de performanta – parametri ai serviciului de salubrizare, realizati de operatorii de servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmariti la nivelul operatorului titular al licentei de operare; 2.26 licenta – act tehnic si juridic emis de autoritatea competenta, prin care se acorda permisiunea unei persoane juridice, romana sau straina, de prestare a serviciului de salubrizare; 2.27 maturatul – activitatea de salubrizare a localitatilor, care, prin aplicarea unor procedee manuale sau mecanice, realizeaza un grad bine determinat de curatare a suprafetelor de circulatie, de odihna sau de agrement a asezarilor urbane ori rurale; 2.28 operator – persoana juridica titulara a unei licente de operare emise de A.N.R.S.C., care este învestita cu atributii si responsabilitati în prestarea autorizata a uneia sau mai multor activitati din domeniul serviciului de salubrizare; 2.29 periatul zapezii – operatiunea de îndepartare a întregului strat de zapada de pe arterele de circulatie; 2.30 pluguit – operatiunea de îndepartare a zapezii cu ajutorul plugurilor montate la autovehicule, care se poate executa simultan cu periatul zapezii. 2.31 precolectare – activitate a utilizatorului de strangere si depozitare temporara a deseurilor municipale sau a deseurilor solide asimilabile cu deseurile municipale în europubele, eurocontainere ori puncte gospodaresti amplasate, de regula, în spatii special amenajate; 2.32 preselectare – activitate de selectare prealabila a deseurilor la sursa de producere, pe tipuri de materiale; 2.33 reciclare – operatiunea de prelucrare într-un proces de productie a deseurilor, pentru scopul original sau pentru alte scopuri; 2.34 salubrizare – totalitatea operatiunilor si activitatilor necesare pentru pastrarea unui aspect salubru al localitatilor; 2.35 sistem public de salubrizare – ansamblul instalatiilor tehnologice, echipamentelor functionale si dotarile specifice, constructiilor si terenurilor aferente prin care se realizeaza serviciul de salubrizare; 2.36 sortare – activitatea de separare pe sortimente si depozitare temporara a deseurilor reciclabile în vederea transportarii lor la agenti economici specializati; 2.37 spalat strazile – activitatea de salubrizare care se executa manual sau mecanizat cu instalatii speciale, folosindu-se apa, cu sau fara solutii speciale; 2.38 stropit strazile – activitatea de salubrizare, consta în dispersarea apei pe suprafetele de circulatie, indiferent de natura îmbracamintei acestora, spatii de odihna si de agrement, manual sau mecanizat, cu ajutorul unor instalatii specializate, în scopul crearii unui microclimat favorabil îmbunatatirii starii igienice a localitatilor si evitarii formarii prafului; 2.39. statie de transfer – spatiu special amenajat pentru depozitarea temporara a deseurilor colectate din aceasi localitate sau din localitatile distincte, in vederea transportarii centralizate a acestora la o statie de sortare/tratare sau la un depozit de deseuri; 2.40.tratare – totalitatea operatiunilor fizice, chimice sau biologice utilizate pentru schimbarea caracteristicilor deseurilor, în scopul reducerii volumului sau acaracterului periculos ai acestora, facilitand manipularea ori valorificarea lor; 2.41 tobogan – jgheab sau tubulatura folosita drept mijloc de transport prin alunecare al deseurilor; 2.42 utilizator – persoana fizica sau juridica beneficiara a serviciului de salubrizare prestate de operator; Art.5. - (1) Serviciul de salubrizare se realizează prin intermediul unei infrastructuri tehnico-edilitare specifice care, împreună cu mijloacele de colectare şi transport al deşeurilor, formează sistemul public de salubrizare a localităţilor, denumit în continuare sistem de salubrizare. (2) Sistemul de salubrizare este alcătuit dintr-un ansamblu tehnologic şi funcţional, care cuprinde construcţii, instalaţii şi echipamente specifice destinate prestării serviciului de salubrizare, precum: a) puncte teritoriale de colectare şi preselectare a deşeurilor; b) grupuri de salubritate; c) staţii de transfer; d) construcţii şi instalaţii destinate sortării, neutralizării, valorificării şi depozitării deşeurilor; e) baze de întreţinere a autovehiculelor de salubritate; f) centre teritoriale de colectare şi reciclare a materialelor; g) puncte teritoriale privind activitatea de dezinfecţie, dezinsecţie şi deratizare. Art. 6. - Serviciul de salubrizare trebuie să îndeplinească, la nivelul utilizatorilor, indicatorii de performanţă aprobaţi de Consiliul local al Municipiului Pascani, pe baza indicatorilor de performanţă din regulament-cadru. SECŢIUNEA a 2-a Accesul la serviciul de salubrizare Art.7. Serviciul de salubrizare din Municipiul Pascani se organizeaza pentru satisfacerea nevoilor populatiei, ale institutiilor publice si ale agentilor economici, intretinerea curateniei strazilor si trotuarelor din Municipiul Pascani si localitatile limitrofe. Art.8. Serviciul de salubritate va asigura: ➢ îmbunatatirea conditiilor de viata ale cetatenilor; ➢ promovarea calitatii si eficientei activitatilor de salubrizare; ➢ dezvoltarea durabila a serviciilor; ➢ protectia mediului înconjurator. Art. 9. (1) Toţi utilizatorii, persoane fizice sau juridice, de pe teritoriul localităţilor unde este organizat serviciul de s [...]