HCL 9/2024 Paleu adoptată

ROMANIA JUDEȚUL BIHOR COMUNA PALEU CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 9 din 30.01.2024 Privind aprobarea Strategiei anuale si a programului estimativ al achizitiilor publice al Primăriei Comunei Paleu pe anul 2024 Având în vedere raportul de specialitate cu nr. 727 din 19.01.2024, referatul de aprobare nr. 725 din 19.01.2024 şi proiectul de hotărâre nr. 840 din 23.01.2024 Luând în considerare prevederile art.1], alin. (3) din HG nr. 395/2016 privind aprobarea Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului - cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice În conformitate cu prevederile Ordinului nr. 281/2016 privind stabilirea formularelor standard ale Programului anual al achiziţiilor publice, Respectand prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională in administraţia publică locală, republicată cu modificările si completări ulterioare, Văzând avizele comisiilor de specialitate În temeiul prevederilor art. 129 „alin. 1, art. 196 alin.(1) lit. a), art. 197. art.198. alin. (1). alin. (2) din OUG nr. 57/2020 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulteriorare Consiliul Local al Comunei Paleu HOTĂRĂȘTE Cu 12 voturi „pentru” 0 voturi „împotrivă” si 0 voturi „abținere” din totalul de 13 consilieri locali în funcție Art. 1- Se aprobă Strategia anuale a achiziţiilor publice ale Primăriei Comunei Paleu pentru anul 2024, conform anexei nr. | la prezenta Art,2-Se aprobă Programul anual estimativ al achizițiilor publice ale Primăriei Comunei Paleu pentru anul 2024, conform anexei nr. 2 la prezenta Art.3- Prezenta hotărâre se va comunica cu: -Instituţia Prefectului-Judeţul Bihor -site-ul primăriei Paleu -compartimentul Achizitii Publice -compartiment Contabilitate -La dosar PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemneaza pentru legalitate BODI VASILE SECRETAR GENERAL DELEGAT UAT PALEU, IAKOB VILMA 417166, Paleu nr. 18 Tel/Fax: +4 0259.451.007 E-mail: primaria(paleu.ro www.paleu.ro COMUNA PALEU JUDEȚUL BIHOR COD FISCAL: 15304644 Nr. 726 din 19.01.2024 Aprobat, Primar Ludovic SOMOGYI REFERAT DE OPORTUNITATE privind PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZITIILOR PUBLICE ESTIMATIV PE ANUL 2024 În conformitate cu prevederile art. 11. Alin. (3) din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr.98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare, „ Strategia anuală de achiziţii publice se realizează în ultimul trimestru al anului anterior anului căruia îi corespund procesele de achiziţie publică cuprinse în acestea şi se aprobă de către conducătorul autorităţii contractante ”. Programul Anual al Achiziţiilor Publice este parte integrantă a Strategiei anuale de achiziţii publice. Strategia şi Programul estimativ, va stat la baza proiectului de buget pe anul 2024. Anexez programul de achiziţii estimativ pentru anul 2024. „o ÂNIZ Consilier achiziţii publice / ” ONU loana Ramona BOLO | COM Ph PALEU NGIE usi. S PMERA- i cr pet 9/2 0.04. Ao2. UI COMUNA PALEU JUDEȚUL BIHOR COD FISCAL: 15304644 Nr. 727 din 19.01.2024 STRATEGIA ANUALA DE ACHIZITII PUBLICE PE ANUL 2024 A PRIMARIEI COMUNEI PALEU, JUDETUL BIHOR 1.Notiuni introductive In conformitate cu prevederile art. 11 alin. (3) din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractui de achizitie publica/acordul cadru din legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, *Srraregia anuala de achizitii publice se realizeaza in ultimul trimestru al anului anterior caruia ii corespund procesele de achizitie publica cuprinse in acestea si se aproba de catre conducatorul autoritatii contractate”. Potrivit dispozitiilor art. 11 alin. (2)din HG nr.395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica/acordului-cadru din Legea nr.98/2016 privind achizitiile publice, Primaria Comunei Paleu, a elaborat strategia anuala de achizitie publica care cuprinde totalitatea proceselor de achizitie publica planificate a fi lasate de Primaria Comunei Paleu pe parcursul anului bugetar 2023. Strategia anuala de achizitii publice se poate modifica sau completa ulterior, modificari/completari care se aproba conform prevederilor de mai sus. Introducerea modificarilor si completarilor in prezenta Strategie este conditionata de indentificarea surselor de finantare. Primaria Comunei Paleu a procedat la intocmirea prezentei Strategii prin utilizarea informatiilor si a cel putin urmatoarelor elemente estimative: a) nevoile indentificate la nivelul Primariei Paleu ca fiind necesare a fi realizate printr-un proces de achizitie publica.asa cum a rezultat din solicitarile transmise de toate directiile si compartamentele de specialitate din cadrul institutiei. b) valoarea estimata a achizitiilor corespunzatoare fiecarei nevoi; c) capacitatea profesionala existenta la nivelul institutiei pentru derularea unui proces care sa asigure beneficiile anticipate: d) resursele existente la nivelul Primariei Paleu si dupa caz necesarul de resurse suplimentare externe,care pot fi alocate derularii proceselor de achizitii publice; In cadrul Strategiei anuale de achizitii publice se va elabora Programul anual al achizitiilor publice si Anexa privind achizitiile directe, ca instrument managerial utilizat pentru planificarea si monitorizarea portofoliului de procese de achizitii publice la nivelul Primariei Paleu, pentru planificarea resurselor necesare derularii proceselor si pentru verificarea modului de indeplinire a obiectivelor din Strategia Primăriei Comunei Paleu. 2.Etapele procesului de achizitie publica 2.1. Atribuirea unui contrat de achizitie publica/acord — cadru este rezultatul unui proces ce se deruleaza in mai multe etape. 2.2. Primaria Comunei Paleu in calitate de autoritate contractanta, are obligatia de a se documenta si de a parcurge pentru fiecare proces de achizitie publica trei etape distincte: a) etapa de planificare/pregatire,inclusiv consultarea pietei; b) etapa de organizare a procedurii de atribuirea contractului/acord-cadru; c) etapa postatribuire contract/acord-cadru,respectiv executarea si monitorizarea implementarii contractului/acordului- cadru. 2.3 Etapa de planificare/pregatire a unui proces de achizitie publica - Se initiaza prin identificarea necesitatilor si elaborarea referatelor de necesitate; - Se incheie cu aprobarea primarului. documentatia de atribuire, inclusiv a documentelor- suport, precum si strategia de contractare pentru procedura respectiva; - Strategia de contractare este un document al fiecarei achizitii cu o valoare estimata egala sau mai mare decat pragurile valorice stabilite la art. 7 alin. 5 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice, initiata de primaria Comunei Paleu si este obiect de evaluare a Agentiei Nationale a Achizitiilor Publice, in conditiile stabilite de art. 23 HG nr. 395/2016 - Prin intermediul strategiei de contractare se documenteaza deciziile din etapa de planificare/pregatire a achizitiei in legatura cu: a)relatia din obiectul, constângerile asociate si complexitatea contractului,pe de o parte,si resursele disponibile la nivel de autoritate contractata pentru derularea activitatilor din etapele procesului de asociate, daca este cazul ; b)procedura de atribuire aleasa.precum si modalitatile speciale de atribuire a contractului de atribuire asociate, daca este cazul: c)tipul de contract propus si modalitatea se implementare a acestuia; d)mecanismele de plata in cadrul contractuluialocarea riscurilor in cadrul acestuia.masuri de gestionare a acestora,stabilirea penalitatilor pentru neindeplinirea sau indeplinirea defectuosa a obligatiilor contractuale: e)justificarile privind determinarea valorii estimate a contractului /acordului-cadru, precum si orice elemente legate de obtinerea de beneficii pentru autoritatea contractanta si indeplinirea obiectivelor propuse: Bjustificarile privind alegerea procedurii de atribuire in situatiile prevazute la art.69 alin. 2-5 din legea nr.98/2016 si dupa caz,reducerea termenelor in conditiile legii, decizia de a nu utiliza impartirea pe loturi, criteriile de calificare privind capacitatea si dupa caz, criteriile de selectie, criteriul de atribuire si factorii de evaluare utilizati: g)obiectivul de strategie locala de dezvoltare la a cărei realizare contribuie contractul /acordul-cadru respectiv, daca este cazul: h)orice alte elemente relevante pentru indeplinirea necesitatilor autoritatii contractante; -Etapa de organizare a procedurii si atribuirii contractului/acordului — cadru incepe prin transmiterea documentatiei de atribuire in SEAP si se finalizeaza odata cu intrarea in vigoare a contractului de achizitie publica/acordului-cadru. Ținând cont de prevederile legale existente, Primaria Comunei Paleu va realiza activitatea de achizitii publice in anul 2024 folosind resursele profesionale proprii. resurse profesionale externe, care se vor implica in organizarea procedurilor de achiziţii, selectat in conditiile legislației achiziţiilor publice. 3.Programul anual al achizitiilor publice 3.1. Programul anual al achizitiilor publice pe anul 2024 se elaboreaza în baza referatelor de necesitate transmise de compartimente și cuprinde totalitatea contractelor de achizitie publică/acordurilor-cadru pe care Primăria Comunei Paleu intenţionează să le atribuie în decursul anului 2024. 3.2. La elaborarea Programului anual al achizitiilor publice pe anul 2024 se va ţine cont de: a) necesitatile obiective de produse.servicii si lucrari; b)gradul de prioritate al necesitatilor: c)anticiparile cu privire la sursele de finantare ce urmeaza a fi identificate; Dupa aprobarea bugetului, precum şi ori de cate ori intervin modificări în bugetul, Programul anual al achizitiilor publice pe anul 2024 se va actualiza în funcţie de fondurile aprobate. 3.3. Programul anual al achiziţiilor publice pentru anul 2024 al Primariei Comunei Paleu, va cuprinde informatii referitoare la: a) obiectul contractului de achiziţie publică/acordului-cadru: b) codul vocabularului comun al achiziţiilor publice (CPV); c) valoarea estimată a contractului/acordului-cadru ce urmează a fi atribuit ca rezultat al derulării unui proces de achiziţie, exprimată în lei. fără TVA: d) sursa de finanţare: e) procedura stabilită pentru derularea procesului de achiziţie; f) data estimată pentru iniţierea procedurii: ) data estimată pentru atribuirea contractului; h) modalitatea de derulare a procedurii de atribuire, respectiv online sau offline. i) codul unic de identificare a fiecărui obiect de contract pentru care se derulează o procedură de atribuire inclusă în programul anual al achiziţiilor publice. 3.4. Primaria Comunei Paleu va proceda, semestrial la publicarea in SEAP a extraselor din Programul anual al achizitiilor publice pe anul 2024, precum şi oricare modificare asupra acestuia care se referă la contractele/acordurile-cadru de produse/servicii a caror valoare estimata este mai mare sau egala cu pragurile prevazute la art. 7 alin. $ din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare. 4, Sistemul de control intern 4.1. Conform legislatiei de achiziţii publice în vigoare. Primaria Comunei Paleu, prin reprezentantul său (primar) va crea un sistem de control intern care trebuie sa acopere toate fazele procesului de achizitii publice de la pregatirea achizitiei. pana la executarea contractului si va trebui sa includa urmatoarele faze: pregatirea achizitiei, redactarea documentatiei de atribuire, desfasurarea procedurii de atribuire, implementarea contractului si va trebui sa includa urmatoarele faze: pregatirea achizitiei, redactarea documentatiei de atribuire, desfasurarea procedurii de atribuire, implementarea contractului. 4.2. Sistemul de control intern trebuie sa includa urmatoarele principii: -separarea atributiilor,cel putin intre functiile operationale si cele financiare; -principiul celor „4 ochi”.care implica impartirea clara a sarcinilor in doi pasi: pe de o parte initierea si pe de alta parte verificarea. efectuate de persoane diferite; -fundamentarea avizelor interne, precum cele acordate de contabilitate si juridic, pe baza de liste de verificare si alte instrumente. 4.3. Sistemul de control intern trebuie sa includa un document de politica privind conflictul de interese, document asumat de conducere si personalul institutiei. 4.4. Corelativ sistemului de control intern, conducerea institutiei trebuie sa elaboreze un set de masuri specifice pentru intarirea rolului controlului financiar preventiv, la persoanele insarcinate cu verificarea legalitatii si regularitatii in raport cu operatiunile financiare si juridice, masuri ce vor urmarii: - introducerea unor verificari specifice inainte de a lansa o procedura de achizitie; - elaborarea de liste de verificare si de ghiduri detaliate care sa permita controlului financiar sa verifice regularitatea procesului; - intarirea regulilor de integritate aplicabile controlorilor financiari preventivi.care sa asigure ca nu sunt afectati de conflicte de interese: 5.Exceptii 5.1. Prin exceptie de la art. 12 alin. 1 din HG nr. 395/2016 publicata in Monitorul oficial nr. 423/06.06.2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, in cazul in care Primaria Comunei Paleu va implementa in cursul anului 2024, proiecte finantate din fonduri nerambursabile, are obligatia de a elabora distinct pentru fiecare proiect in parte un program al achizitiei publice aferente proiectului respectiv, cu respectarea procedurilor de elaborare cuprinse in lege, a procedurilor prevazute in prezenta Strategie, a procedurilor interne, a contractelor de finanţare: 5.2. Având în vedere dispozitiile art. 2 alin. 2 din Legea nr. 98/2016 si ale art. 1 din HG nr. 395/2016, primaria va proceda la achizitia de produse, servicii sau lucrari exceptate, pe baza propriilor proceduri interne de atribuire cu respectarea principiilor care stau la baza atribuirii contractelor de achizitii publice respectand: nediscriminarea, tratamentul egal, recunoasterea reciproca, transparenta, proportionalitatea, asumarea raspunderii. Procedurile interne se vor elabora astiel incat sa se evite aparitia unor conflicte de interese, restrangerea sau denaturarea concurentei. 5.3. Primaria Comunei Paleu va derula procedurile de achizitie prin sistemul electronic al achizitiilor publice. Utilizarea altor mijloace (ofiline) se va putea realiza numai in conditiile legii si numai pentru situatii expres reglementate de lege . 5.4. ART.7 alin. (7) din Lege: (7) În cazul achizitiei directe, autoritatea contractanta: a)are obligatia de a utiliza catalogul electronic pus la dispozitie de SEAP sau de a publica un anunt într-o sectiune dedicata a website-ului propriu sau al SEAP, însotit de descrierea produselor, serviciilor sau a lucrarilor care urmeaza a fi achizitionate, pentru achizitiile a caror valoare estimata este mai mare de 200.000 lei, fara TVA, pentru produse si servicii, respectiv 560.000 lei. fara TVA, pentru lucrari; b)are obligatia de a consulta minimum trei operatori economici pentru achizitiile a caror valoare estimata este mai mare de 140.000 lei. fara TVA, pentru produse si servicii, respectiv 300.000 lei. fara TVA, pentru lucrari, dar mai mica sau egala cu valoarea mentionata la lit. a); daca în urma consultarii autoritatea contractanta primeste doar o oferta valabila din punctul de vedere al cerintelor solicitate, achizitia poate fi realizata; c)are dreptul de a achizitiona pe baza unei singure oferte daca valoarea estimata a achizitiei este mai mica sau egala cu 140.000 lei, fara TVA, pentru produse si servicii, respectiv 300.000 lei, fara TVA, pentru lucrari: d)are dreptul de a plati direct. pe baza angajamentului legal. fara acceptarea prealabila a unei oferte, daca valoarea estimata a achizitiei este mai mica de 9.000 lei, fara TVA. - Art. 7, alin. (6) Angajamentul legal prin care se angajeaza cheltuielile aferente achizitiei directe poate lua forma unui contract de achizitie publica sau a unei comenzi ori a altui tip de document încheiat în conditiile legii, inclusiv în cazul achizitiilor initiate prin intermediul instrumentelor de plata ce permit posesorului sa le utilizeze în relatia cu comerciantii în vederea efectuarii de plati, fara numerar, pentru achizitionarea de produse, servicii si/sau lucrari prin intermediul unui terminal, cum ar fi, dar fara a se limita la acestea, cardurile de plata si/sau portofele electronice.” 6.Prevederi finale si tranzitorii 6.1.Prezenta Strategie anuala de achizitii publice pe anul 2024 se va aproba de conducatorul autoritatii contractante, Comuna Paleu. jud. Bihor. Consilier achiziţii publice pi loana RamonaBOLO$ pc: VĂNA i VIN / / fe DOFPAUNA | PALEU ) e [3 Ne 1sapit? a „E ANl30 ] "9 grei”! “7 po Gl E.) SOTIEI votezi usor |. Nava .. tatea: zeu. 000 2ouqng IIzIyoV 1241su0) | VNNWOZ | dA) VEZIA boul ud “ISU! *o4ezZIuIny) noțeg rdunui pdeo [50] Puoy — -02 [npaAu ej diqnd injnijeds e panduis 10| enuouoduroo ((Z:A9%) piueunâis ap injnpeaă uuonSao o-nui - Ejuaijizoy aioyăaAeidns | E212poA ui pjepens OoprA 324 pyeogijduuis | 15 aresaapoy ap 9p OApIA LU2IS!$) | -BoAerdns ap uraysis nun oua | au!juO YTOT/Z0/S | £ZOT/I/SI PINp3001d | |RUOIEN |Nuejd | 19] €T'8sT'1£€ 8-00SETETE |-aaye 10]o)uauuredutgoa riza | -1 MEN aaezyeuy 3p ANEuI)s2 WU napr> tagaonj 342dooui | ajizupoe 2p pn pod 2p Aneuusa | inpnsodoad dupJo/aurţuo peouqnd uadu2], eaaejn.aap VAL EA “1971 aijrziuoe nanpodoad nauod NAPED Inn p10dt danie 3p [ap inpnpoe.uoo eaaoiiui aoyads peougnd ajizipoe uanpadoad e EDIINGLAE napuad ouowun.aysui 2p IN[npoeau0o nApr> aatoypuapi | aaepnaap 2p |n.puad eyes EJEUII)S2 PENpqeas aatjutuu E EJeuuII)so -inpnpaode/pouqnd arirzupe |") ap ovun pnpo)| ase epo (eunp) meq (eunp) meq | eanpoaoad ap esan$ EDIEOJEA AdD POD 3p INpnyoE1u02 [n323140 |"1N FZOT TONY NALNAd ADINANd AOTILLIZIHDYV 1Y ALLVWLISA 1NAVUDOUd 246" OSDAOONTL IADOMOS Aia „, UVWnăd YNOIO? IVAON4V 1S PTOT'I0'61 U!p 87L "IN / if S7nyg9 YPOPOESI “TVOSIA 00) HOHIa TNiaanr NAII1Vd VNINOD per eog/'2a 195 7 7 XX VX2WW// ci (T'A29) AVEJIAN92S ap 1uatuedi4ţ93 - 8-000171S 1untjo242p 2101pouuai 1$ 21299212] POT (Z:A23) arenanodas ap 15 a1oy3oAe1dns Najed eunwoo nnuod PTOE 2tun! DE | auenuei s| [e20] Pâna 000'71 2p DANIZOdSIp 15 2u2)SIS - 1-000071S£ | 0aplA arowăoeidns 1 puuaeje 2p wosiS | “8 (7499) us0o 2p Iulie - P-00007£91 N “(7'A9y) nods ap 1inuo1o) 1s tinoaed *oznjod Nojed Iduntu0o e gjerauoă aud |, ȘZOZ sara nnuad eqe! Sun 3p tuse - 6-00111£91 | ap oţaeaonj aveunsap auotedugaa 1s oferii | PTO£ alun! DE | auenuri sI [20] 1ângl :(TA2y) aorueoauu adn) - 0-000197£P PT0£ TOT E Tao) Izao4A uheds Nojed Eunulo) |, AURU 0£ auenue! S| [edoj jdâng 000'0P ap asaurtomui 1$ axeleuaurV - 9-00001£4£ | up aAmods iozeq e aouljaui 2p MoIAlo$ 9 PcOT A (709) IziaA ujeds . PZOE tun! 0£ | auenuri si | peooţ ăn iuiond op aouționuţ 1$ aefeuouiV - 9-00001£L cticliiir aidiătt d (a PTOT PTOT ă , snâne |£ arat 0£ 1050 158ng 000'01 (TA) 20SIMe MoIA2$ - 1-00071£76 DDNISIUIE MOIAI9S | *p PTO£ TOT . goipunț , omueuu 0£ | awenuei S1 | țe0[i5ângj SELO tluea/nSu03 2p 11214128 -S-00011 161 pun Wmţnstuo ep IOWA | "e VO vor . (710) . omu 0£ | auenuei si | jesopinâng sula ae AOUI0Id 2P M21A12$ - S-0OTZPEGL iu iii iei iau +TO£ PTOz A (ZA234) J0[|douruuros & 18 Joposeoydno INNLUNI PAIRNOEAD | au (E DuenuL! $| [edo| Bâng 005 1 E AIBIEIND AP M91A12$ - t-000S 1606 nnuod Jojansoo e aejgind 3p MDAI$S L aaezueuy oaoțirul SE (Ap eat) y peuapsa Jeupso Saci 191 Eeups> "A'd'D POD oouqnd rorizugoe pn3221q0 20) ea ee a i 31EOJEA IN ALDAAIA ATMLLIZIHDYV [...]