HCL 62/2026 Paleu adoptată

ROMANIA JUDEŢUL BIHOR COMUNA PALEU CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 62 din 26.03.2026 Privind aprobarea Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor în domeniul situaţiilor de urgenţă la nivelul comunei Paleu pe anul 2026 Văzând raportul de specialitate nr. 4689 din 24.03.2026, referatul de aprobare nr. 4664 din 24.03.2026 și proiectul de hotărâre cu nr. 4665 din 24.03.2026 În baza H.G. nr. 1040/2006 privind aprobarea Planului national de asigurare cu resurse umane, materiale si financiare pentru gestionarea situatiilor de urgenta, anual, conform căreia pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă, se asigură resursele umane, materiale şi financiare şi se asigură în conformitate cu prevederile bugetelor aprobate pentru anul respectiv, Ţinând cont de HG nr.557 /2016 privind managementul tipurilor de risc. Luând în considerare Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public si prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională in administraţia publica locală, republicată cu modificările si completările ulterioare, Văzând avizele comisiilor de specialitate Respectând prevederile art. 129, alin. (1), art.139, alin. (3) lit. a), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 197 şi art. 198 alin. (1) și (2) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificările şi completările ulterioare. Consiliul Local al Comunei Paleu HOTĂRĂȘTE Cu 12 voturi „pentru” 0 voturi „împotrivă ” si 1 vot „abţinere” (dl Sferlea-Big Cristian) din totalul de 13 consilieri locali în funcţie Art, 1-Se aprobă Planului de Analiză și Acoperire a Riscurilor în domeniul situaţiilor de urgență la nivelul comunei Paleu pe anul 2026 (Conform Anexei 1) Art.2- Prezenta hotărâre se va comunica cu: -Instituţia Prefectului- Judeţul Bihor viceprimar -Poliţia Locală Paleu -site ul primăriei Paleu -La dosar PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, SZEBENI JOZSEF-ZSOLT Contrasemnează pentru legalitate, SECRETAR GENERAL AL COMUNEI PALEU, IAKOB VILMA 7 ? - P, 417166, Paleu nr. 18 Tel/Fax: +4 0259.451.007 E-mail: primariapaleu.ro www.paleu-ro PROCEDURI OBLIGATORII ULTERIOARE ADOPTĂRII HOTĂRÂRII CONSILIULUI LOCAL NR.62/26.03.2026 Nr.crt. Operaţiuni efectuate Data ZZ/LL/AN Semnătura persoanei responsabile să efectueze procedura | Adoptarea hotărârii 1)s-a făcut cu majoritate 26.03.2026 a simplă a absolută n calificată Comunicarea către primar 2) 26.03.2026 Comunicarea către prefectul judeţului 3) Aducerea la cunoştinţa publică 4)+5) “||| Comunicarea, numai în cazul celei cu caracter individual 4)+5) 6 Hotărârea devine obligatorie 6) sau produce efecte juridice 7), după caz Extrase din Ordonanţa de urgenţă a Guvemului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare: H)Art, 139 alin. (1): "În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, consiliul local adoptă hotărâri, cu majoritate absolută sau simplă, după caz. (2) Prin excepţie de Ia prevederile alin. (1), hotărârile privind dobândirea sau înstrăinarea dreptului de proprietate în cazul bunurilor imobile se adoptă de consiliul local cu majoritatea calificată definită la art. 5 lit. dd), de două treimi din numărul consilierilor locali în funcţie.” 2)Art. 197 alin. (2): "Hotărârile consiliului local se comunică primarului." 3)Art. 197 alin. (1), adaptat: Secretarul general al comunei comunică hotărârite consiliului local al comunei prefectului în cel mult 10 zite lucrătoare de ta data adoptării 4)Art. 197 alin. (4): "Hotărârile se aduc la cunoştinţa publică şi se comunică, în condiţiile legii, prin grija secretarului general al comunei,” S)Art. 199 alin. (1): "Comunicarea hotărârilor - cu caracter individual către persoanele cărora li se adresează se face în cel mult 5 zile de la data comunicării oficiale către prefect." 6)Art. 198 alin. (1): "Hotărârile cu caracter normativ devin obligatorii de la data aducerii tor la cunoștință publică.” TArt. 199 atin. (2): "Hotărârile cu caracter individual produc efecte juridice de ia data comunicării către persoanele cărora [i se adresează," 4117166, Paleu nr. 18 Tel/Fax: +4 0259.451.007 E-mail: primariafpaieu-ro www.paleu.ro COMUNA PALEU JUDEŢUL BIHOR COD FISCAL: 15304644 Referat Privind aprobarea Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor în domeniul situaţiilor de urgenţă la nivelul comunei Paleu actualizat 2026 Subsemnatul Sferlea Big Cristian viceprimar al comunei Paleu în conformitate cu prevederile Hotararii Guvernului 557/2016 privind managmentul tipurilor de risc si ale art .6 din anexa nr.1 la OMAI 132/2007 pentru aprobarea metodologiei de elaborare a Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor în domeniul situațiilor de urgenţă, propun spre adoptare Consiliului Local, proiectul de hotărâre privind aprobarea Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor întocmit la nivelul comunei Paleu, pe anul 2026 Viceprimar Sferlea Big Cristian ROȘ) Co, * 3 COMITETUL LOCAL PEN'URIJ, SITUAȚII DE URGENȚĂ PLANUL DE ANALIZA ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR - COMUNA PALEU — Preşedintele Comitetului Local Pentru Situaţii de Urgenţă Primar Somoegyi Ludovic Actualizat 2026 ]. DISPOZIŢII GENERALE Definiţie: Planul de analiză şi acoperire a riscurilor (PAAR), reprezintă documentul care cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivel de judeţ sau localitate componentă acesteia (reședința de judeţ, municipiu, oraş, comuna), instituţie / operator economic, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Scopul: Planul de analiză şi acoperire a riscurilor (PAAR) are scopul de a asigura cunoaşterea de câtre toţi factori implicaţi, a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergătoare, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de creare a unui cadru unitar şi coereni de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situații de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. Obiective: 1. Asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situații de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora; reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale. 2. amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative şi a celorlalte forţe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situațiilor de urgență. 3. stabilirea concepției de intervenţie în situaţie de urgenţă şi elaborarea planurilor operative, 4. alocarea şi optimizarea forțelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu Atribuţiile Consiliului local, conform Legii nr. 481/2004, privind protecţia civilă. In conformitate cu prevederile Hotararii Guvernului Romaniei nr. 557 din 03.08.2016 privind managementul tipurilor de rise si ale Ordinului Ministrului administratiei si internelor nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiza si acoperire a riscurilor. a) aprobă organizarea protecţiei civile la nivelul unității administrative — teritoriale, analizează anual şi ori de câte ori este nevoie activitatea desfășurată şi adoptă măsuri pentru îmbunătăţirea acesteia; b) aprobă planurile anuale şi de perspectivă pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare destinate prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă; c) participă, potrivit legii, la asigurarea finanţării măsurilor şi acţiunilor de protecție civilă, precum și a serviciilor de urgenţă și a structurilor care au atribuţii legale în acest domeniu; d) stabilesc în condiţiile legii, taxe speciale pe linia protecţiei civile; e) înfinţează, în condiţiile legii şi cu avizul Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă, centre de formare și evaluare a personalului din serviciile voluntare de urgență; î) gestionează, depozitează, întreţin şi asigură conservarea aparaturii şi a materialelor de protecţie civilă prin serviciile specializate din subordine; 8) asigură spaţiile necesare funcţionării inspectoratelor pentru. situaţii de urgenţă corespunzătoare, paza şi securitatea acestora şi a centrelor operaţionale, precum şi spaţiile pentru depozitarea materialelor de intervenţie. Atribuţiile Comitetului local pentru Situaţii de Urgenţă conform H.G. nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă. a) informează prin centru operaţional judeţean, privind stările potenţial generatoare de situaţii de urgenţă şi iminenţa amenințării acestora; b) evaluează situaţiile de urgență produse pe teritoriul unităţii administrative-teritoriale, stabilesc măsuri şi acţiuni specifice pentru gestionarea acestora și urmăresc îndeplinirea lor; c) declară cu acordul prefectului, starea de alertă pe teritoriul unităţii adiministrativ-teritoriale; d) analizează şi avizează planul local pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare gestionării situaţiei de urgență; e) informează comitetul judeţean şi consiliul local asupra activităţii desfăşurate; î) îndeplinesc orice alte atribuţii şi sarcini stabilite de lege san de organismele şi organele abilitate. Atribuţile Centrului operativ cu activitate temporară conform H.G. nr.21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă a) centra lizează şi transmit operativ la centrul operaţional al Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă al județului Bihor date şi informaţii privind apariţia şi evoluţia stărilor potenţial generatoare de situaţii de urgenţă; b) monitorizează situaţiile de urgenţă şi informează Inspectoratul pentru Situaţii de urgenţă şi celelalte centre operaţionale şi operative interesate; c) urmăresc aplicarea regulamentelor privind gestionarea situaţiilor de urgenţă şi a planurilor de intervenție şi cooperare specifice tipurilor de riscuri; d) asigură transmiterea operativă a deciziilor, dispoziţiilor şi ordinelor, precum și menţinerea legăturilor de comunicaţii cu centrele operaţionale şi operative implicate în gestionarea situaţiilor de urgență, cu dispeceratele integrate pentru apeluri de urgenţă și cu dispeceratele proprii serviciilor şi forțelor care intervin în acest scop; e) centralizează solicitările «de resurse necesare pentru îndeplinirea funcţiilor de sprijin pe timpul situaţiilor de urgenţă şi fac propuneri pentru asigurarea lor; f) gestionează baza de date referitoare la situaţiile de urgență, g) îndeplinesc orice alte atribuţii şi sarcini privind managementul situaţiilor de urgenţă, prevăzute de lege . Primar — viceprimar 4 Atribuţiile Primarului, conform Legii nr, 481/2004 privind protecţia civilă. a) b) LD) e) £) 2) b) i) propune consiliului local structura organizatorică de protecţia civilă; aduce la îndeplinire hotărârile consiliului local în domeniul protecţiei civile; aprobă planurile operative, de pregătire şi planificare a exerciţiilor de specialitate; propune fondurile necesare realizării măsurilor de protecţie civilă; conduce exerciţiile aplicaţiile şi activităţile de pregătire privind protecţia civilă; coordonează activitatea serviciilor de urgență voluntare; aprobă planurile de cooperare cu localităţile învecinate şi organismele neguvernamentale; dispune măsuri şi controlează modul de întreţinere a spaţiilor de adăpostire colective de către administratorul acestora; urmăreşte realizarea, întreţinerea şi funcţionarea legăturilor şi mijloacelor de înştiinţare şi alarmare în situaţii de protecţie civilă; răspunde de alarmarea, protecţia şi pregătirea populaţiei pentru situaţiile de protecţie civilă; solicită asistenţă tehnică şi sprijin pentru gestionarea situaţiilor de protecţie civilă; exercită controlul aplicării măsurilor de protecţie civilă în plan local; asigură evaluarea şi centralizarea. solicitărilor de ajutoare şi despăgubiri în situaţii de protecţie civilă, precum şi în distribuirea celor primite; coordonează nemijlocit evacuarea populaţiei în zonele afectate de situațiile de protecție civilă; stabileşte măsurile necesare pentru asigurarea hrănirii, a cazării şi a alimentării cu energie și apă a populaţiei evacuate; dispune măsuri pentru asigurarea ordinii publice în zona sinistrată; cooperează cu primarii localităţilor sau ai sectoarelor limitrofe, după caz, în probleme de interes comun; gestionează, depozitează, întreţine şi conservă tehnica, aparatura şi materialele de protecţie civilă, prin serviciile de specialitate subordonate. Atribuţiile Primarului, conform Legii nr. 307/2006, privind apărarea împotriva incendiilor a) asigură elaborarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi aplicarea acestuia; b) asigură respectarea criterilor de performanţă pentru constituirea serviciului de urgenţă voluntar şi elaborarea regulamentului de organizare şi funcționare al acestuia; e) coordonează organizarea permanentă a intervenţiei în caz de indendiu la nivelul unităţii administrative-teritoriale, asigură participarea la intervenţie a serviciului voluntar de urgenţă cu mijloacele din dotare şi conducerea intervenţiei, până la sosirea forțelor inspectoratului; d) asigură controlul respectării măsurilor de apărare împorriva incendiilor pe timpul adunărilor sau al manifestărilor publice; e) asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor la construcțiile şi instalaţiile tehnologice apaţinând domeniului public şi privat al unităţii administartiv- teritoriale, precum și la instituţiile publice; î) dispune verificarea îndeplinirii măsurilor stabilite prin avizele, autorizaţiile şi acordurile pe care le emite; 2) asigură realizarea și menţinerea în stare de funcţionare a căilor de acces, a sistemelor de anunţare, alarmare, precurn și de alimentare cu apă în caz de incendiu; h) organizează şi execută, prin serviciul de urgenţă voluntar, controlul respectării regulilor de apărare împotriva incendiilor la gospodăriile cetăţeneşti; informează populaţia cu privire la modul de comportare şi de intervenţie în caz de incendiu; i) asigură încadrarea serviciului de urgenţă voluntar cu personal atestat în condiţiile legii, precum şi pregătirea profesională şi antrenarea acestuia; j) asigură condiţiile pentru participarea la concursuri a serviciilor de urgenţă voluntare şi a cercurilor de elevi Prietenii pompierilor; k) asigură dotarea serviciilor de urgenţă voluntate, potrivit, normelor, cu mijloace tehnice pentru apărarea împotriva incendilor și echipamente de protecţie specifice, carburanţi, lubrifianţi şi alte mijloace necesare susţinerii operațiunilor de intervenţie, inclusiv hrana şi antidotul pentru participanţi la intervenţiile de lungă durată; [) informează de îndată, prin orice mijloc, inspectoratul despre izbucnirea şi stingerea , cu forțe şi mijloace proprii a oricărui incendiu pe raza unităţii adminiștrative-teritoriale, iar în termen de trei zile lucrătoare completează şi trimite acestuia raportul de intervenţie; m) analizează anual dotarea cu mijloace de apărare împotriva incendiilor şi asigură completarea, acesteia conform normelor în vigoare; n) comunică de îndată inspectoratului scoaterea şi repunerea din/în funcţiune a oricărei autospeciale de intervenţie precum și, în scris, dotarea cu autospeciale de intervenție noi; 0) asigură, prin mijloacele avute la dispoziţie, desfăşurarea activităţilor de informare şi educaţie antiincendiu a populaţiei; p) analizează şi soluţionează peţiile cetățenilor în problema apărării împotriva incendiilor; q) îndeplineşte orice alte obligaţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiilor a comunității locale. Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Atribuţiile Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă, conform Ordinului nr, 718/2005 + Destășoară activităţi de informare și instruire privind cunoaşterea şi respectarea regulilor şi măsurilor de apărare împotriva efectelor şituaţiilor de urgență: e executarea programului de pregătire de specialitate a voluntarilor; * cunoaşterea încălcărilor frecvente ale normelor de prevenire şi stingere a incendiilor şi a cauzelor de incendiu; e sprijină conducătorii instituţiilor aparţinând primăriei pentru instruirea persoanelor care execută lucrări cu pericol de incendiu; e popularizează prin instructaje, cât şi pe timpul executării controalelor de prevenire, actele normative care reglementează activitatea de management a situaţiilor de urgenţă, cauzele şi împrejurările care duc la izbucnirea incendiilor şi consecinţele producerii unor incendii sau explozii; - verifică modul de aplicare a normelor, dispoziţiilor, instrucţiunilor şi măsurilor de prevenire, care constă în: + efectuarea de controale asupra modului în care se aplică normele de prevenire; personalul serviciului face propuneri pentru înlăturarea constatărilor şi urmăreşte rezolvarea operativă a acestora; * stabilirea de restricţii ori interzicerea utilizării focului deschis şi efectuării unor lucrări cu pericol de incendiu în locuri cu substanţe inflamabile pentru a preveni producerea de incendii; * asigură supravegherea cu personal și mijloace tehnice de specialitațe adecvate locurile în care se execută diverse lucrări cu grad ridicat de periculozitate; - sprijină conducătorii instituţiilor subordonate primăriei pentru realizarea activității de prevenire; * sprijină conducătorii locurilor de muncă la organizarea intervenţiei în situaţii de urgenţă; * acționează prin mijloace legale pentru înlăturarea imediată a oricărui pericol, constatat pe timpul controlului sau adus la cunoştiință de alte persoane; * informează conducerea primăriei, asupra încălcășilor normelor de prevenire și starea de pericol, făcând propuneri menite să înlăture pericolul; - acordă ajutor persoanelor a căror viaţă este pusă în pericol în caz de explozii, inundaţii, alunecări de teren, accidente şi în caz de dezastre pe teritoriul comunei: * participă la acţiuni de alimentare cu apă în caz de deteriorare a rețelei şi a surselor de alimentare cu apă; * evacuarea apei din subsoluri, canale tehnologice şi alte locuri inundate; = menţine în stare de funcţionare mijloacele tehnice de refulare şi absorbţie a apei; * Pariicipă la efectuarea deblocării şi înlăturarea dărămăturilor provocate de dezastre: - în acest scap trebuie să cunoască planurile clădirilor şi ale instalaţiilor tehnologice de pe raza comunei, de asemenea vor fi însuşite cunoştiinţele minime necesare despre instalaţiile de alimentare cu energie electrică, gaze, apă şi canalizare; - stabileşte ipoteze de acţiune pentru stingerea incendiilor, în situaţia în care datorită diferitelor situații sunt afectate reţelele de apă folosite pentru stingerea incendiilor; * participă la salvarea persoanelor de sub dărămături şi la deblocarea căilor de acces, în vederea asigurării deplasării mijloacelor tehnice pentru intervenţii, în situații de urgenţă; II. CARACTERISTICILE UNITĂȚII ADMINISTRATIV — TERITORIALE Secţiunea 1 — Amplasare geografică şi relief a. Suprafaţa, vecinătăţi Teritoriul administrativ al comunei Paleu cuprinde următoarele localităţi: Paleu, Uilecu de Munte şi Săldăbagiu de Munte Comuna Paleu este aşezată la Nord Est de Municipiul Oradea. Cele trei sate ale comunei sunt situate pe cele 3 dealuri care înconjoară municipiul Oradea făcând parte din Zona Metropolitană. Această comună cu satele aparținătoare se află așezată între albiile şi câmpiile aluvionare ale râurilor principale ale judeţului Bihor, în Nord se află câmpia aluvionară a Barcăului şi în Sud se află câmpia aluvionară a Crişului Repede. Comuna are o suprafaţă de 4846 ha şi se compune din sate: Paleu, Uilecu de Munte şi Săldăbagiu de Munte, având vecine următoarele comune: Biharia, Cetariu, Oşorhei şi municipiul Oradea. Paleu satul de reşedinţă se află la 6 km de municipiul Oradea, Uilecu de Munte se află la 13 km de Oradea, iar Săldăbagiu de Munte se află Ja o distanţă de 2,5 km. Cu vecine comune, comuna Paleu are o relaţie bună, ajutătoare, nu sunt pericole, ameninţări de la vecinele co [...]