HCL 58/2020 Paleu adoptată

ROMANIA JUDEŢUL BIHOR COMUNA PALEU CONSILIUL LOCAL OTĂRAREA nr. 58 din 2 privind aprobarea Regulamentului de Orgunizare și Funcţionare a Consiliului Local Paleu Consiliul Laxal al Comunei Paleu, județul Bihor, întrunit în şedinţă ordinară Avand în vedere referatul de specialitate nr. 5446/22.05.2020 În baza dispoziţiilor art. II din OUG nr. 61/30.04.2020 privind completarea Legii cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996 şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Cruvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, Analizând prevederile art. 632 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit căruia consiliile locale au obligaţia de a-şi revizui regulamentele de organizare și funcţionare; Ținând cont de prevederile art. 129 alin, (1) şi alin. (3) lit. a” din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, din care reiese necesitatea adoptării unei hotărâri privind aprobarea Repulamentului de Organizare și Funcţionare a Consiliului Local al comunei Paleu Luând în considerare prevederile: - Legii nr. 176/2010 privind integritatea in exercitarea funcţiilor şi demnităţilor publice, pentru modificarea şi completarea Legii nr. 144:2007 privind înființarea. organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Imtegritate, precum şi pentru modificarea şi completarea altor acte normative, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 544/2001 privind iiberul acces la informatiile de interes public, cu modificarile și completarile ulterioare; - Legii nr. 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei în exercitarea demnitatilo» publice, a functiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sanctionarea coruptiei, cu modificarile şi completarile ulterioare; - Legii nr.24/2000) privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative. republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; Vazand avizul comisiei de specialitate În temeiul art. 129, alin. (1), alin. (2) lit. “a“, alin. (3) îi "a”, art. 139 alin. (1) şi ale art, 196 alin. [1 lil. "a” din Ordonunţa de urgență nr. 57/2019 Mile Codul administrativ, Consiliul Local al Comunei Paleu HOTĂREȘTE Cu 9 voturi, pentru”, 1 vot „abțineri” Art.1 Aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Consiliului Local al comunei Paleu, contorm Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art2 Începând cu data aprobării prezentei hotărâri, se abrogă prevederile Anexei la HCL. nr.29118.04.2019 privind Regulamentul de Organizare şi Funcţionare a Consiliului Local al comunei Palcu, Art.3 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează consilierii locali şi secretarul general al Comunei Paleu, Art.4 Prezenta hotărâre se comunică Instituţiei Prefectului judeţului Bihor, Dosar cu hotărâri, Primarului Comunei Paleu, secretarul general al Comunei Paleu o va comunica celor interesați, respectiv consilierilor locali ai comunei Paleu şi se aduce la cunoştinţă publică în termen de 5 zile de la data comunicării oficiale câtre prefect. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Contrasemnează pentru legalitate, TOTH ZOLTAN SECRETAR GENERAL UAT E 4 IAKOB VILMA Mima lakob Judeţul Bihor Regulament de Organizare şi Funcţionare a Consiliului Local al comunei Paleu ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL, COMUNEI PALEU ANEXA la Hotărârea nr. 58 din 29.05.2020 REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE A CONSILIULUI LOCAL AL COMUNEI PALEU PALEU 2020 Vima lakob Județul Bihor Repulument de Organizare şi Funcţionare a Consiliului Local al comunei Paleu CUPRINS Partea 1 PREVEDERI GENERALE CAPITOLUL | Dispoziţii generale CAPITOLUL Il Administraţia publică locală CAPITOLUL II] Autorităţile administraţiei publice locale Partea a ll-a CONSILIUL LOCAL CAPITOLUL IV Constituirea Consiliului local al comunei Paleu CAPITOLUL V Organizarea consiliului local al comunei Paleu CAPITOLUL VI Mandatul, rolul și atribuţiile consiliului local al comunei Paleu, CAPITOLUL VII Funcționarea consiliului local al comunei Paleu CAPITOLUL VIII Dizolvarea consiliului local al comunei Paleu Partea a [N-a PRIMARUL COMUNEI PALEU CAPITOLUL LX Primarul şi viceprimarul CAPITOLUL X Rolul şi atribuţiile primarului CAPITOLUL XI Suspendarea şi încetarea mandatului primarului Partea a [V-a ACTELE AUTORITĂȚILOR ADMINISTRAȚIEI PUBLICE LOCALE Partea a V-a MANDATUL DE ALES LOCAL CAPITOLUL, XII Dispoziţii generale privind mandatul de ales local CAPITOLUL, XIII Suspendarea și incetarea mandatului de ales local CAPITOLUL XIV Drepturile aleşilor locali CAPITOLUL XV Obligaţiile aleşilor locali CAPITOLUL XVI /ncompatibilităţile aleşilor locali şi conflictul de interese CAPITOLUL XVII Răspunderea aleșilor locali Partea a VI-a ALTE DISPOZIŢII APLICABILE ADMINISTRAȚIEI PUBLICE LOCALE. CAPITOLUL XVII Secretarul general al comunei Paleu CAPITOLUL XX /niţialiva cetățenească și adunările cetăţeneşti CAPITOLUL XX Răspunderea administrativă Partea a VII-a DISPOZIŢII FINALE Vima lakob Județul Bihor Regulament de Organizare și Funcţionare a Consiliului Local al comunei Pateu PARTEA | PREVEDERI GENERALE CAPITOLUL 1 Dispozitii generale Art. 1. (1) Prezentul Regulament de organizare şi funcţionare este întocmit în conformitate cu prevederile O.U.G nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, stabilind cadrul general pentru organizarea şi funcţionarea consiliului local al comunei Paleu. (2) Pe parcursul prezentului Regulament ori de câte ori se fac trimiteri la prevederi din articole, sunt incidente prevederile articolelor menționate din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. (3) Regulamentul de organizare și funcționare se completează şi cu prevederile actelor normative ce se vor adopla în viitor şi care sunt incidente în materie. CAPITOLUL HI Administrația publică locală Art, 2, Principii specifice aplicabile administrației publice locale (1) Administrația publică locală comuna Paleu se organizează şi funcţionează în temciul principiilor generale ale administraţiei publice prevăzute la partea | titlul III şi al principiilor generale prevăzute în Legea nr. 199/1997 pentru ratificarea Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, precum şi a următoarelor principii specifice: 3) principiul descentralizării; b) principiul autonomiei locale; c) principiul consultării cetățenilor în soluționarea problemelor de interes locul deosebit; d) principiul eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale; €) principiul cooperării, £) principiul responsabilităţi; g) principiul constrângerii bugetare. (2) Aplicarea principiilor prevăzute anterior nu poate aduce atingere caracterului de stat naţional, suveran şi independent, unitar şi indivizibil al României. Art, 3, Raporturile dintre autorităţile administraţiei publice locale | a (1) Raporturile dintre autorităţile administrației publice din comune şi autoritățile administrației publice de la nivelul județului se bazează pe principiile autonomiei locale, legalităţii, cooperării, solidarității, egalității de tratament şi responsabilității. : (2) În relaţiile dintre consiliul local şi primar, precum şi între autoritățile administrației publice din comune, oraşe, municipii și autoritățile administrației publice de la nivel județean nu există raporturi de subordonare; în relaţiile dintre acestea există raporturi de colaborare. Art. 4. Resursele financiare ale autorităţilor administraţiei publice locale (1) În cadrul politicii economice naţionale, unităţile administrativ - teritoriale au dreptul la resurse. financiare proprii, pe care autorităţile administrației publice locale Ie stabilesc, le administrează şi le utilizează pentru exercitarea competenţei şi a atribuţiilor ce le revin, în condiţiile legii, Ă N (2) Resursele financiare de care dispun autorităţile administraţiei publice locale trebuie să fie corelate cu competenţa şi atribuţiile prevăzute de lege. Vama iakob 3 Județul Bihor Regulament de Organizare și Funcţionare a Consiliului Local al comunei Paleu (3) În scopul asigurării autonomiei locale, autorităţile deliberative ale administraţiei publice locale au dreptul să instituie şi să perceapă impozite şi taxe locale, să aprobe bugetele locale ale unităţilor administrativ - țeritoriale, în condiţiile legii. (4) Stabilirea, constatarea, impunerea, inspecția fiscală, încasarea, urmărirea şi executarea silită, precum şi procedurile de administrare a creanţelor bugetare locale se realizează în condiţiile legii (5) Autorităţile administraţiei publice locale administrează sau, după caz, dispun de resursele financiare, precum şi de bunurile proprietate publică sau privată ale unităților administrativ - teritoriale, în conformitate cu principiul autonomiei locale. Art. 5. Bugetul local al unităţii administrativ - teritoriale Bugetul local al comunei Palcu, se elaborează, se aprobă, se execută şi se raportează în condiţiile legii care reglementează finanțele publice locale, Art, 6, Folosirea limbii minorităţilor naţionale (1) În unităţile administrativ -teritoriale în care cetățenii aparținând unci minorități naţionale au o pondere de peste 20% din numărul locuitorilor, stabilit la ultimul recensământ, autoritățile administrației publice locale, instituţiile publice aflate în subordinea acestora, precum şi serviciile publice deconcentrate asigură folosirea, în raporturile cu aceştia, şi a limbii minorității naţionale respective, în conformitate cu prevederile Constituţiei, ale prezentului cod şi ale tratatelor internaţionale la care România este parte, (2) Autorităţile administraţiei publice locale prevăzute la alin. (1), prin hotărâre, pot decide asigurarea folosirii limbii minorităţilor naționale în unitățile administrativ - teritoriale în care cetăţenii aparținând minorităţilor naționale nu ating ponderea prevăzută la alin. (1), Art. 7. Personalitatea juridică a unităţilor administrativ - teritoriale (1) Unităţile administrativ - teritoriale sunt persoane juridice de drept public, cu capacitate juridică deplină şi patrimoniu propriu. (2) Unităţile administrativ - teritoriale, precum şi subdiviziunile administrativ - teritoriale sunt subiecte juridice de drept fiscal, titulare ale codului de înregistrare fiscală și ale conturilor deschise la unităţile teritoriale de trezorerie, precum şi la unităţile bancare, (3) Unităţile administrativ - teritoriale sunt titulare ale drepturilor şi obligaţiilor ce decurge din contractele privind administrarea bunurilor care aparțin domeniului public şi privat în care acestea sunt parte, precum și din raporturile cu alte persoane fizice sau juridice, în condiţiile legii. (4) Unităţile administrativ - teritoriale, în relațiile cu alte autorități şi instituții publice, persoane fizice sau persoane juridice, pat utiliza poşta electronică, ca instrument de comunicare oficială. (5) Adresa oficială de poştă electronică a fiecărei unități administrativ - teritoriale se stabilește conform prevederilor legale în vigoare. CAPITOLUL III Autoritățile administraţiei publice locale Art. 8. Autorităţile administraţiei publice locale din comune — 2). Autorităţile administraţiei publice din comune sunt consiliile locale, ca autorităţi deliberative, şi primarii, ca autorităţi executive. : E: b). Consiliile locale şi primarii se aleg prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat, în condiţiile prevăzute de legea pentru alegerea autorităţilor administrației publice locale. | <). Consiliile locale şi primarii funcţionează ca autorități ale administraţiei publice locale şi rezolvă treburile publice din comune, în condiţiile legii. Art. 9. Administrarea domeniului public şi privat al unităţilor administrativ - teritoriale Vilma iakot 4 Judeţul Bihor Regulament de Organizare şi Funcţionare a Consiliului Local al comunei Paleu Consiliile locale hotărăsc, în condiţiile prevăzute în partea a V- a din Codul administrativ, ca bunurile ce aparțin domeniului public sau privat, local să fie: a) dale în administrarea instituţiilor publice şi regiilor autonome din subordinea unităţii administrativ - teritoriale care le are în proprietate; b) concesionare; <) închiriate; i) date în folosinţă gratuită instituțiilor de utilitate publică; e) valorificate prin alte modalităţi prevăzute de lege. Art, 10. Reprezentarea în justiţie a unităţilor administrativ - teritoriale (1) Reprezentarea în justiție a unităţilor administrativ - teritoriale se asigură de către primar. (2) Primarul stă în judecată în calitate de reprezentant legal al unităţii administrativ - teritoriale, pentru apărarca drepturilor şi intereselor legitime ale acesteia, şi nu în nume personal. (3) Atribuţia de reprezentare în justiţie poate fi exercitată în numele de către un avocat angaja! în condiţiile legii. (4) Cheltuielile de judecată sau, după caz, despăgubirile stabilite pe baza hotărârilor judecătoreşti definitive se suportă/se fac venit de la/la bugetul local al unităţii administrativ - teritoriale, Cheltuielile de judecată cuprind toate sumele cheltuite din bugetul local, PARTEA II CONSILIUL LOCAL Art, 11, Structura consiliului local (2) Consiliul local se compune din consilieri locali aleși în condiţiile stabilite de legea pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. (2) Numărul de consilieri locali. Numărul membrilor fiecărui consiliu local se stabileşte prin ordin al prefectului, în funcţie de numărul locuitorilor comunei, ai oraşului sau ai municipiului, conform populaţiei raportate, în funcţie de domiciliu, de Institutul Naţional de Statistică la data de 1 ianuarie a anului în care se organizează alegerile. (3) La nivelul comunei Paleu, Consiliul local, în prezent este constituit din 11 consilieri. (4) După alegerile locale organizate în anul 2020, potrivit Statutului unităţii administrativ- teritoriale Comuna Paleu, judetul Bihor, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 16/2019, Consiliul local va fi constituit din 13 consilieri, Vilma lakob Judeţul Bihor Regulameni de Organizare şi Funcţionare a Consiliului Local al comunei Paleu CAPITOLUL 1V Constituirea Consiliului local Art, 12. Constituirea consiliului local ai comunei Paleu (1) Consiliul local ai comunei Paleu este constituit conform O.U.G nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, denumit în continuare cod. (2) Consiliul local se compune din consilieri locali aleși în condiţiile stabilite de legea pentru alegerea autorităților administraţiei publice locale. (3) Consiliul local se constituie în cel mult 60 de zile de la data desfăşurării alegerilor autorităţilor administraţiei publice locale. Anterior constituirii consiliului local, mandatele consilierilor locali declarați aleşi sunt validate. (4) După validarea mandatelor de consilier local este organizată o şedinţă privind ceremonia de constituire a consiliului local, ocazie cu care consilierii locali depun jurământul, Art. 13, Validarea mandatelor de consilier local (1) Mandatele consilierilor locali declaraţi aleşi sunt validate în cel mult 25 de zile de la data desfăşurării alegerilor pentru autorităţile administraţiei publice locale de judecătoria în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri, în procedură necontencioasă, prin încheicre pronunțată în camera de consiliu, fără a fi aplicabilă procedura de regularizare a cererii. (2) Mandatul unui consilier local este validat dacă, la data pronunțării încheierii, consilierul local declarat ales îndeplineşte cumulativ următoarele condiții: a) are domiciliul pe teritoriul unității administrativ - teritoriale în care a fost ales, dovedit prin actul de identitate în copie; b) nu şi-a pierdut drepturile electorale, fapt dovedit prin cazierul judiciar; <) nu şi-a pierdut calitatea de membru al partidului politic pe lista căruia a fost ales, urmare a demisiei sau urmare a excluderii prin hotărârea definitivă a forului competent al partidului politic ori prin hotărâre definitivă a unei instanței judecătoreşti, fapt dovedit prin confirmările conducerii partidului sau prin hotărâre definitivă a instanţei judecătorești, după caz; d) mandatarul financiar coordonator a depus raportul detaliat al veniturilor şi cheltuielilor electorale în conformitate cu prevederile legii privind finanțarea activităţii partidelor politice și a campaniilor electorale, fapt dovedit prin depunerea raportului, în condiţiile legii; c) nu a renunțat la mandat, înainte de validare: î) nu a fost ales prin fraudă electorală constatată în condiţiile legii privind alegerea autorităţilor administraţici publice locale, dovedită prin documentele privind rezultatele alegerilor înaintate de către biroul electoral de circumscripție judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au fost desfăşurate alegeri, (3) Consilierii locali declaraţi aleşi au obligația transmiterii către secretarul general al comunei Paleu a documentelor doveditoare pentru îndeplinirea condiţiilor prevăzute anterior, in cel mult 15 zile de la data desfășurării alegerilor, pentru care li se eliberează o confirmare de primire. Termenul de 15 zile este termen de decădere, caz în care secretarul general al comunei Paleu transmite judecătorici documentele care i-au fost puse la dispoziție înăuntrul acestui termen, precum şi o adresă prin care propune validarea consilierilor care au depus documentele sau, după caz, invalidarea consilierilor care nu au depus aceste documente. iti art A (4) Secretarul general al comunei Paleu, are obligația de a transmite judecătoriei în a cărei rază teritorială sc atlă circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri documentele doveditoare pentru îndeplinirea condiţiilor în termen de 2 zile de ia împlinirea termenului de Lransmitere a documentelor de câtre consilierii locali, în vederea validării mandatelor consilierilor locali declaraţi aleşi. erai judecătoriei privind validarea sau, după caz, invalidarea mandatelor consilierilor locali cuprinde numele consilierilor locali ale căror mandate au fost validate Şi se comunică de îndată prefectului și secretarului general al unităţii administrativ - teritoriale. În Vima iakob & Judeţul Bihor Regulament de Organizare și Funcţionare a Consiliului Local al comunei Paleu prima zi lucrătoare ulterioară comunicării încheierii, secretarul general al unității administrativ - teritoriale informează consilierii locali declaraţi aleşi cu privire la validarea mandatelor lor, supleanţii acestora cu privire la invalidarea mandatelor consilierilor locali declaraţi aleşi şi partidele politice sau organizaţiile cetățenilor aparținând minorităților naţionale. Încheierea judecătoriei prin care sunt invalidate mandatele este comunicată şi respectivilor consilieri locali declaraţi aleşi, (6) În termen de 3 zile de la comunicare, cei interesaţi pot formula apei împotriva încheierii judecătoriei de validare sau invalidare a mandatelor, Apelul se soluţionează de tribunalul în a cărui circumscripție se află judecătoria care a pronunţat încheierea în termen de 5 zile de la depunerea apelului, în procedură necontencioasă, fără a fi aplicabilă procedura de regularizare a cererii, hotărârea fiind definitivă. Hotărârea se comunică de îndată de la pronunțare prefectului, secretarului general al unităţii administrativ - teritoriale şi consilierului local declarat ales. (7) Pronunţarea încheierii judecătoriei, respectiv pronunţarea hotărârii tribunalului se poate amâna, o singură dată, cel mult 24 de are, iar termenul pentru motivarea încheierii, respectiv a hotărării este de cel mult 48 de ore de la pronunțare. Art. 14, Renunțarea la mandat înainte de validare (1) Consilierul local declarat ales poate renunţa la mandat în cel mult 10 zile de la data desfăşurării alegeril [...]