HCL 53/2024 Paleu adoptată

ROMANIA JUDEŢUL BIHOR COMUNA PALEU CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 53 din 26.03.2024 Privind aprobarea Planului de Analiză și Acoperire a Riscurilor în domeniul situațiilor de urgență la nivelul comunei Paleu pe anul 2024 Văzând raportul de specialitate nr. 3262 din 07.03.2024, referatul de aprobare nr. 3263 din 07.03.2024 şi proiectul de hotărâre cu nr. 3264 din 07.03.2024. Văzând adresa nr. 2209239/16.02.2024 al Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă Crişana al județului Bihor, înregistrată la Primăria Paleu cu nr. 2697/27.02.2024 În baza art.6 din anexa | la OMAI 132/2007 pentru aprobarea metodologiei de elaborare a Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor în domeniul situaţiilor de urgență Ținând cont de HG nr.557 /2016 privind managementul tipurilor de risc. Luănd în considerare Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public. Văzând avizele comisiilor de specialitate. Respectând prevederile art. 129, alin. (1), art.139, alin. (3) lit. a), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 197 şi art. 198 alin. (1) şi (2) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificările şi completările ulterioare. Consiliul Local al Comunei Paleu HOTĂRĂȘTE Cu voturi 13 „pentru” 0 voturi „împotrivă ”si 0 voturi „abţinere” din totalul de 13 consilieri locali în funcție Art. 1- Se aprobă Planul de Analiză și Acoperire a Riscurilor la nivelul Comunei Paleu pe anul 2024 conform anexei 1, care este parte integrantă la prezenta hotărâre. Art.2- Prezenta hotărâre se va comunica cu: -Instituţia Prefectului-Judeţul Bihor -primarul comunei Paleu -compartiment contabilitate -site-ul primăriei Paleu -La dosar PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ, Contrasemnează pentru legalitate, BOGDAN PETRE-RADU SECRETAR GENERAL al comunei Paleu, IAKOB VILMA 417166, Paleu nr. 18 Tel/Fax: +4 0259.451.007 E-mail: primaria(paleu.ro www.paleu.ro PROCEDURI OBLIGATORII ULTERIOARE ADOPTĂRII HOTĂRÂRII CONSILIULUI LOCAL NR.53/26.03.2024 Nr.crt. Operaţiuni efectuate Data ZZ/LL/AN Semnătura persoanei responsabile să efectueze procedura 1 Adoptarea hotărârii 1)s-a făcut cu majoritate 26.03.2024 a simplă D absolută n calificată 2 Comunicarea către primar 2) 26.03.2024 3 Comunicarea către prefectul judeţului 3) 10.04.2024 4 Aducerea la cunoştinţa publică 4)+5) 10.04.2024 5 Comunicarea, numai în cazul celei cu caracter individual 4)+5) 6 Hotărârea devine obligatorie 6) sau produce efecte juridice 7), după caz Extrase din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: Art. 139 alin. (1): "În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, consiliul local adoptă hotărâri, cu majoritate absolută sau simplă, după caz. (2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), hotărârile privind dobândirea sau înstrăinarea dreptului de proprietate în cazul bunurilor imobile se adoptă de consiliul local cu majoritatea calificată definită la art. 5 lit. dd), de două treimi din numărul consilierilor locali în funcţie." 2)Art. 197 alin. (2): "Hotărârile consiliului local se comunică primarului." 3)Art. 197 alin. (1), adaptat: Secretarul general al comunei comunică hotărârile consiliului local al comunei prefectului în cel mult 10 zile lucrătoare de la data adoptării 4)Art. 197 alin. (4): "Hotărârile se aduc la cunoştinţa publică şi se comunică, în condiţiile legii, prin grija secretarului general al comunei." S)Art. 199 alin. (1): "Comunicarea hotărârilor - cu caracter individual către persoanele cărora li se adresează se face în cel mult 5 zile de la data comunicării oficiale către prefect." 6)Art. 198 alin. (1): "Hotărârile cu caracter normativ devin obligatorii de la data aducerii lor la cunoştinţă publică." T)Art. 199 alin. (2): "Hotărârile cu caracter individual produc efecte juridice de la data comunicării către persoanele cărora li se adresează." 417166, Paleu nr. 18 Tel/Fax: +4 0259.451.007 E-mail: primaria(paleu.ro www.paleu.ro COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENŢĂ Nr. _A__din_07 42.20) PLANUL DE ANALIZA ȘI ACOPERIRE A RISCURILOR - COMUNA PALEU — Preşedintele Comitetului Local Pentru Situaţii de Urgenţă Primar Somogyi Ludovic | - | po AY i Actualizat 2024 L. DISPOZIȚII GENERALE Definiţie: Planul de analiză şi acoperire a riscurilor (PAAR), reprezintă documentul care cuprinde riscurile potențiale identificate la nivel de județ sau localitate componentă acesteia, (reşedinţa de judeţ, municipiu, oraş, comuna), instituție / operator economic, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managemențul riscurilor respective. Scopul: Planul de analiză și acoperire a riscurilor (PAAR) are scopul de a asigura cunoaşterea de câtre toţi factori implicați, a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergătoare, pe timpul şi după apariția unei situații de urgenţă, de creare a unui cadro unitar și coerent de acţiune pentru prevenirea și gestionarea riscurilor generatoare de situații de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. Obiective: 1. Asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora; teducerea frecvenţei de producere ori limițarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale, 2. amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative şi a celorlalte forțe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea Situaţiilor de urgență. 3. stabilirea concepției de intervenție în situație de urgență şi elaborarea planurilor operative, 4. alocarea şi optimizarea forțelor și mijloacelor necesare prevenirii și gestionării situațiilor de urgenţă. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu Atribuţiile Consiliului local, conform Legii nr. 481/2004, privind protecţia civilă. In conformitate cu prevederile Hotararii Guvernului Romaniei nr. 557 din 03.08.2016 privind managementul tipurilor de risc si ale Ordinului Ministrului administratiei si internelor nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiza si acoperire a riscurilor, a) aprobă organizarea protecţiei civile la nivelul unității administrative — teritoriale, analizează anual şi ori de câte ori este nevoie activitatea desfășurată și adoptă măsuri pentru îmbunătățirea acesteia, b) aprobă planurile anuale şi de perspectivă pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare destinate prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă; c) participă, potrivit legii, la asigurarea finanţării măsurilor şi acţiunilor de protecţie civilă, precum și a serviciilor de urgenţă şi a structurilor care au atribuții legale în acest domeniu; d) stabilesc în condiţiile legii, taxe speciale pe linia protecţiei civile; e) înfințează, în condiţiile legii şi cu avizul Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă, centre de formare şi evaluare a personalului din serviciile voluntare de urgență; £) gestionează, depozitează, întrețin şi asigură conservarea aparaturii şi a materialelor de protecție civilă prin serviciile specializate din subordine; &) asigură spaţiile necesare funcţionării inspectoratelor pentru situaţii de urgență corespunzătoare, paza și securitatea acestora şi a centrelor operaţionale, precum şi spaţiile pentru depozitarea materialelor de intervenţie. Atribuţiile Comitetului local pentru Situaţii de Urgenţă conform H.G, nr, 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă. a) informează prin centru operațional judeţean, privind stările potenţial generatoare de situaţii de urgenţă și iminenţa amenințării acestora; b) evaluează situaţiile de urgență produse pe teritoriul unităţii administrative-teritoriale, stabilesc măsuri şi acţiuni specifice pentru gestionarea acestora şi urmăresc îndeplinirea lor; €) declară cu acordul prefectului, starea de alertă pe teritoriul unităţii adiministratiy-teritoriale; d) analizează şi avizează planul local pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare geștionării situaţiei de urgenţă, €) informează comitetul judeţean și consiliul local asupra activităţii desfășurate; [3] îndeplinesc orice alte atribuţii și sarcini stabilite de lege sau de organismele şi organele abilitate, Atribuţile Centrului operativ cu activitate temporară conform H.G. nr.21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă a) centra lizează şi transmit operativ la centrul operaţional al Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă al judeţului Bihor date şi informații privind apariția și evoluţia stărilor potenţial generatoare de situaţii de urgență; b) monitorizează situaţiile de urgenţă și inforinează Inspectoratul pentru Situaţii de urgenţă și celelalte centre operaţionale şi operative interesate; c) urmăresc aplicarea regulamentelor privind gestionarea situaţiilor de urgență şi a planurilor de intervenţie şi cooperare specifice tipurilor de riscuri; d) asigură transmiterea operativă a deciziilor, dispozițiilor şi ordinelor, precum și menţinerea legăturilor de comunicaţii cu centrele operaţionale şi operative implicate în gestionarea situaţiilor de urgenţă, cu dispeceratele integrate pentru apeluri de urgenţă şi cu dispeceratele proprii serviciilor şi forţelor care intervin în acest scop; e) centralizează solicitările de zesurse necesare pentru îndeplinirea funcțiilor de sprijin pe timpul situaţiilor de urgenţă şi fac propuneri pentru asigurarea loz; f) gestionează baza de date referitoare la sițuaţiile de urgenţă; 8) îndeplinesc orice alte atribuţii şi sarcini privind managementul situaţiilor de urgenţă, prevăzute de lege . Primar — viceprimar « Atribuţiile Primarului, conform Legii nr, 481/2004 privind proterţia civilă. a) propune consiliului local structura organizatorică de protecția civilă; b) aduce la îndeplinire hotărârile consiliului local în domeniul protecţiei civile; c) aprobă planurile operative, de pregătire şi planificare a exerciţiilor de specialitate; d) propune fondurile necesare realizării măsurilor de protecţie civilă; e) conduce exezciţiile aplicaţiile și activităţile de pregătire privind protecţia civilă; £) coordonează activitatea serviciilor de urgenţă voluntare; g) aprobă planurile de cooperare cu localităţile învecinate şi organismele neguvernamentale; h) dispune măsuri şi controlează modul de întreţinere a spaţiilor de adăpostire colective de către administratorul acestora; i) urmăreşte realizarea, întreţinerea şi funcţionarea legăturilor și mijloacelor de înştiinţare şi alarmare în situații de protecție civilă; i)) e i de alarmarea, protecţia și pregătirea populației pentru situaţiile de protecție Civilă, k) solicită asistenţă tehnică şi sprijin pentru gestionarea situaţiilor de protecție civilă; 1) exercită controlul aplicării măsurilor de protecție civilă în plan local; m) asigură evaluarea şi centralizarea solicitărilor de ajutoare şi despăgubiri în situații de protecţie civilă, precura şi în distribuirea celor primite; n) coordonează nemijlocit evacuarea populaţiei în zonele afectate de situaţiile de protecţie civilă; 0) stabileşte măsurile necesare pentru asigurarea hrănirii, a cazării şi a alimentării cu energie şi apă a populației evacuate; p) dispune măsuri pentru asigurarea ordinii publice în zona sinistrată; q) cooperează cu primarii localităţilor sau ai sectoarelor limitrofe, după caz, în probleme de interes comun; r) gestionează, depozitează, întreține și conservă tehnica, aparatura şi materialele de protecţie civilă, prin serviciile de specialitate subordonate. “Atribuţiile Primarului, conform Legii nr. 307/2006, privind apărarea împotriva incendiilor a) asigură elaborarea Planului de analiză și acoperite a riscurilor și aplicarea acestuia; b) asigură respectarea criterilor de performanță pentru constituirea serviciului de urgenţă voiuntar și elaborarea regulamentului de organizare şi funcționare al acestuia; c) coordonează organizarea permanentă a intervenţiei în caz de indendiu Îa nivelul unităţii administrative=teritoriale, asigură participarea la intervenţie a serviciului voluntar de urgenţă cu mijloacele din dotare şi conducerea intervenţiei, până la sosirea forțelor inspectoratului; d) asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor pe timpul adunărilor sau al manifestărilor publice; €) asigură controlul respectării măsurilor de apărare Împotriva incendiilor la construcţiile şi instalaţiile tehnologice apaţinând domeniului public şi privat al unității administartiv= teritoriale, precum şi la ingtituţiile publice; £) dispune verificarea îndeplinirii măsurilor stabilite prin avizele, autorizaţiile şi acordurile pe care le emite; g) asigură realizarea şi menţinerea în stare de funcţionare a căilor de acces, a sistemelor de anunţare, alarmare, precum şi de alimenţare cu apă în caz de incendiu; h) organizează și execută, prin serviciul de urgenţă voluntar, controlul respectării regulilor de apărare împotriva incendiilor la gospodăriile cetățenești; informează populația cu privire la modul de comportare și de intervenţie în caz de incendiu; i) asigură încadrarea serviciului de urgenţă voluntar cu personal atestat în condiţiile legii, precum şi pregătirea profesională şi antrenarea acestuia; j) asigură condiţiile pentru participarea la concursuri a serviciilor de urgenţă voluntare și a cercurilor de elevi Prietenii pompierilor; k) asigură dotarea serviciilor de urgenţă voluntare, potrivit, normelor, cu mijloace tehnice pentru apărarea împotriva incendilor şi echipamente de protecție specifice, carburanți, lubrifianţi şi alte mijloace necesare susţinerii operațiunilor de intervenţie, inclusiv hrana şi antidotul pentru participanți la intervenţiile de lungă durată; Î) informează de îndată, prin orice mijloc, inspectoratul despre izbucnirea şi stingerea , cu forţe şi mijloace proprii a oricărui incendiu pe raza unităţii administrative-teritoriale, iar În termen de trei zile lucrătoare completează şi trimite acestuia raportul de intervenţie; m) analizează anual dotarea cu mijloace de aphrare împotriva incendiilor și asigură completarea acesteia conform normelor în vigoare; n) comunică de îndată inspectoratului scoaterea şi repunerea din/în funcţiune a oricărei antospeciale de intervenţie precum și, în scris, dotarea cu autospeciale de intervenţie noi; 0) asigură, prin mijloacele avute la dispoziţie, desfășurarea activităților de informare şi educaţie antiincendiu a populaţiei; p) analizează și solţionează peţiile cetăţenilor în problema apărării împotriva incendiilor; q) îndeplineşte orice alte obligaţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiilor a comunităţii locale, Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă “dAtribuţiile Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă, conform Ordinului ar. 718/2005 * Desfășoară activităţi de informare și instruire privind cunoașterea și respectarea regulilor şi măsurilor de apărare împotriva efectelor situaţiilor de urgență: e executarea programului de pregătire de specialitate a voluntarilor; e cunoașterea încâlcărilor frecvente ale normelor de prevenire şi stingere a incendiilor şi a cauzelor de incendiu; » sprijină conducătorii instituțiilor aparținând primăriei pentm instruirea perşoanelor care execută lucrări cu pericol de incendiu; e popularizează prin instruotaje, cât și pe timpul executării controalelor de prevenire, actele normative care reglementează activitatea de management a situaţiilor de urgenţă, cauzele şi împrejurările care duc la izbucnirea incendiilor şi consecințele producerii mor incendii sau explozii; * verifică modul de aplicare a normelor, dispoziţiilor, instrucţiunilor şi măsurilor de prevenire, care constă în: * efectuarea de controale asupra modului în care se aplică normele de prevenire; personalul serviciului face propuneri pentru înlăturarea constatărilor şi urmăreşte rezolvarea operativă a acestora; * stabilirea de restricţii ori interzicerea utilizării focului deschis și efectuării unor lucrări cu pericol de incendiu în locuri cu substanțe inflamabile pentru a preveni producerea de incendii; * asigură supravegherea cu personal şi mijloace tehnice de specialitate adecvate locurile în care se execută diverse lucrări cu grad ridicat de periculozitate; * sprijină conducătorii instituţiilor subordonate primăriei pentru realizarea activităţii de prevenire; ” sprijină conducătorii locurilor de muncă la organizarea intervenţiei în situaţii de urgenţă; ” acţionează prin mijloace legale pentru înlăturarea imediată a oricărui pericol, constatat pe timpul controlului sau adus la cunoştiință de alte persoane; * informează conducerea primăriei, asupra încălcărilor normelor de prevenire şi starea de pericol, făcând propuneri menite şă înlăture pericolul; * acordă ajutor persoanelor a căror viaţă este pusă în pericol în caz de explozii, inundaţii, alunecări de teren, accidente şi în caz de dezastre pe teritoriul comunei: ” participă la acţiuni de alimentare cu apă în caz de deteriorare a rețelei și a surselor de alimentare cu apă; * evacuarea apei din subsoluri, canale tehnologice şi alte locuri inundate; * menţine în stare de funcţionare mijloacele tehnice de refulare și absorbție a apei; * Participă la efectuarea deblocării şi înlăturarea dărămăturilor provocate de dezastre: - în acest scop trebuie să cunoască planurile clădirilor şi ale instalațiilor tehnologice de pe râza comunti, de asemenea vor fi însuşite cunoştiinţele minime necesare despre instalaţiile de alimentare cu energie electrică, gaze, apă şi canalizare; * stabileşte ipoteze de acțiune pentru stingerea incendiilor, în situaţia în care datorită diferitelor situaţii sunt afectate rețelele de apă folosite pentru stingerea incendiilor; * participă la salvarea persoanelor de sub dărămături și la deblocarea căilor de acces, în vederea asigurării deplasării mijloacelor tehnice pentru intervenţii, în situaţii de urgenţă; II. CARACTERISTICILE UNITĂȚII ADMINISTRATIV — TERITORIALE Secţiunea 1 — Amplasare geografică și relief a. Suprafaţa, vecinătăţi Teritoriul administrativ al comunei Paleu cuprinde următoarele localităţi: Paleu, Uilecu de Munte şi Săldăbagiu de Munte Comuna Paleu este aşezată la Nord —Est de Municipiul Oradea. Cele trei sate ale comunei sunt situate pe cele 3 dealuri care înconjoară municipiul Oradea făcând parte din Zona Metropolitană. Această comună cu satele aparținătoare se află aşezată între albiile şi câmpiile aluvionare ale râurilor principale ale judeţului Bihor, în Nord se află câmpia aluvionară a Barcăului şi în Sud se află câmpia aluvionară a Crișului Repede. Comuna are o suprafață de 4846 ha şi se compune din sate: Paleu, Uilecu de Munte şi Săldăbagiu de Munte, având vecine următoarele comune; Biharia, Cetariu, Oşorhei şi municipiul Oradea. Paleu satul de reşedinţă se află la 6 km de municipiul Oradea, Uilecu de Munte se află la 13 km de Oradea, iar Săldăbagiu de Munte se află la o distanţă de 2,5 km. Cu vecine comune, comuna Paleu are o relaţie bună, ajutătoare, nu sunt pericole, ameninţări de la vecinele comunei. Suprafaţa comunei, nu se încadrează între cele mari. Într-o suprafață mai mică presupun că putem avea riscuri mai puţine. b. Forme de relief, specificităţi, influenţe Partea de Vest a Munţilor Apuseni se caracterizează prin prezența unor culmi muntoase joase, printre care se înşiră bazine sedimentare joase dependente de bazinul Panonic, Aceste bazine după exondarea lor în plioceni au fost fragmentate de factorii extemni în regiuni naturale cu aspect de culoare depresionară deluroase. Prin intermediul lor se face separarea masivelor muntoase între ele şi deasemenea trecerea Munţii Apuseni la Câmpia de Vest, Dealurile Oradiei sunt cuprinse şi ele în categoria acestor dealuri, incluzând în zona comunei Paleu. Aceste dealuri ale Oradiei au poziţie piemontană faţă de culmea cristalină a Muntelui Şes de care sunt despărțite acum printr-o foarte clară depresiune de contact, urm [...]