HCL 105/2022 Paleu adoptată

HOTĂRÂREA nr. 105 din 19.05.2022 Privind aprobarea proiectului „Elaborarea în format GIS a Planului Urbanistic General la nivelul comunei PALEU” în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență (apelul de proiecte PNRR/2022/C10, COMPONENTA C10 – FONDUL LOCAL), a notei de fundamentare a investiției și a cheltuielilor legate de proiectul respectiv Având în vedere proiectul de hotărâre cu nr.7335 din 18.05.2022, referatul de aprobare nr.7334 din 18.05.2022 și raportul de specialitate nr.7286 din 18.05.2022 Având în vedere dezvoltarea accelerată a comunei Paleu în ultimii ani din punct de vedere urbanistic și economic, Ținând cont de faptul că Planul Urbanistic General în vigoare a fost aprobat în urmă cu peste 15 ani, fiind depășit din punct de vedere a analizelor și reglementărilor urbanistice care afectează comuna Paleu; Luând în considerare faptul că, Planul Urbanistic General (PUG-ul) este un proiect care face parte din programul de amenajare a teritoriului şi de dezvoltare a localităţilor ce compun unitatea teritorial-administrativă de bază; Având în vedere faptul că Planul Urbanistic General este o documentație complexă, care abordează probleme esențiale pentru dezvoltarea sustenabilă a comunei noastre, precum: optimizarea relatiilor localitatilor cu teritoriul lor administrativ; valorificarea potențialului natural, economic si uman; stabilirea si delimitarea teritoriului intravilan; reorganizarea si dezvoltarea cailor de comunicatie; stabilirea si delimitarea zonelor construibile; stabilirea si delimitarea zonelor funcționale; stabilirea si delimitarea zonelor cu interdictie temporara si definitiva de construire; stabilirea si delimitarea zonelor protejate; modernizarea si dezvoltarea echiparii edilitare; evidentierea deținătorilor terenurilor si a modului de circulație juridică a terenurilor; delimitarea suprafetelor pe care se preconizează realizarea obiectivelor de utilitate publica; stabilirea modului de utilizare a terenurilor si condițiilor de conformare si realizare a construcțiilor; Luând în considerare oportunitatea de finanțare nerambursabilă existentă prin Planul Național de Redresare și Reziliență, Componenta 10-Fond Local, prin care se permite elaborarea/actualizarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului și de planificare urbană, inclusiv Studii de fundamentare premergătoare documentației de amenajarea teritoriului și urbanism, respectiv a planurilor de mobilitate urbană durabilă; Elaborarea propriu-zisă a documentației în format GIS (piese scrise și piese desenate), precum și Documentațiile necesare obținerii avizelor/acordurilor; Luănd în considerare Legea nr. 544/2001 privind liberal acces la informatiile de interes public si prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională in administrația publica locală, republicată cu modificările si completările ulterioare, Văzând avizele comisiilor de specialitate 1  Respectând prevederile art. 129, alin. (2) lit. b), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 197 , art. 198 alin. (1) si (2) din OUG. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificările și completările ulterioare Consiliul Local al ComuneiPaleu HOTĂRĂȘTE Cu 12 voturi,,pentru” 0 voturi ,,împotrivă ”si 0 voturi ,,abținere” din totalul de 13 consilieri locali în funcție Art.1-Se aprobă participarea comunei Paleu în cadrul proiectului „Elaborarea în format GIS a Planului Urbanistic General la nivelul comunei Paleu” în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență, apelul de proiecte PNRR/2022/C10, Componenta C10 – FONDUL LOCAL Art.2-Se aprobă cheltuielile legate de proiect (în sumă maximă eligibilă de 90.000 Euro fără TVA), conform Anexei 1 la prezenta hotărâre (Descrierea sumară a investiției); Art.3-Se aprobă nota de fundamentare a investiției, conform Anexei 2 la prezenta hotărâre Art.4-Se aprobă cheltuielile neeligibile, care vor rezulta în procesul de implementare a acestui proiect Art.5- Prezenta hotărâre se va comunica cu: -Instituția Prefectului-Județul Bihor -primarul comunei Paleu -Zona Metropolitană Oradea -Responsabil proiecte din cadrul Primăriei Paleu -La dosar PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CSARNAI ATTILA SECRETAR GENERAL, PETRAN MIHAI 2  DESCRIERE SUMARĂ A INVESTIȚIEI „Elaborarea în format GIS a Planului Urbanistic General la nivelul comunei PALEU” în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență (apelul de proiecte PNRR/2022/C10, COMPONENTA C10 – FONDUL LOCAL) 1. CONTEXT: Nevoia elaborării în format GIS a unui Plan Urbanistic General la nivelul comunei Paleu rezultă din creșterea accelerată a populației și a gradului de urbanizare la nivelul acestei comune (majoritatea noilor locuitori ai comunei provenind din Municipiul Oradea), precum și din imperativul de a actualiza documentația urbanistică existentă, elaborată cu mai bine de 15 ani în urmă și care, în prezent, nu mai poate reprezenta un instrument de planificare și reglementare a modului de organizare echilibrată a teritoriului la nivelul acestei comune. Astfel, conform Institutului Naţional de Statistică (INS), în anul 2020, numărul locuitorilor cu domiciliul în comuna Paleu a fost de 3.327, în creștere cu 25,64% față de anul 2015. În realitate, la nivelul comunei Paleu locuiesc aproximativ 5.000 de persoane, rata medie anuală de creştere a populaţiei stabile în perioada 2015 - 2020 fiind de 4%, cu mult peste media de la nivelul Zonei Metropolitane Oradea (de doar 1,4%). În ceea ce privește extinderea așezărilor la nivelul Comunei Paleu și implicit a impactului asupra rețelei de infrastructuri și servicii publice, în perioada 2012 - 2022, în comuna Paleu au fost emise 1.192 de autorizații de construcție, respectiv 2.604 certificate de urbanism. De asemenea, de la intrarea în vigoare a Planului urbanistic General actual (anul 2007), au fost aprobate 372 de PUZ-uri. În ceea ce privește fondul de locuinţe, comparativ cu anul 2013, acesta s-a majorat cu 187 de unităţi, ceea ce reprezintă o creştere de 12,3%. 2. NECESITATEA ȘI OPORTUNITATEA: Ținând cont de faptul că Planul Urbanistic General în vigoare a fost aprobat în urmă cu peste 15 ani, fiind depășit din punct de vedere a analizelor și reglementărilor urbanistice care vizează în prezent comuna Paleu; În contextul în care Planul Urbanistic General în vigoare a fost în mod repetat prelungit, Având în vedere faptul că de la aprobarea PUG în anul 2007, au fost aprobate 372 de Planuri Urbanistice Zonale, Ținând cont de presiunea existentă în ceea ce privește urbanizarea accelerată la nivelul comunei; Luând în considerare faptul că, Planul Urbanistic General (PUG-ul) este un proiect care face parte din programul de amenajare a teritoriului şi de dezvoltare a localităţilor ce compun unitatea teritorial-administrativă de bază; Având în vedere faptul că Planul Urbanistic General este o documentație complexă, care abordează probleme esențiale pentru dezvoltarea sustenabilă a comunei noastre, precum: optimizarea relatiilor localitatilor cu teritoriul lor administrativ; valorificarea potențialului natural, economic si uman; stabilirea si delimitarea teritoriului intravilan; reorganizarea si dezvoltarea cailor de comunicatie; stabilirea si delimitarea zonelor construibile; stabilirea si delimitarea zonelor funcționale; stabilirea si delimitarea zonelor cu interdictie temporara si definitiva de construire; stabilirea si delimitarea zonelor protejate; modernizarea si dezvoltarea echiparii edilitare; evidentierea deținătorilor terenurilor si a modului de circulatie juridica a terenurilor; delimitarea suprafetelor pe care se preconizează realizarea obiectivelor de utilitate publica; stabilirea modului de utilizare a terenurilor si condițiilor de conformare si realizare a constructiilor; Luând în considerare oportunitatea de finanțare nerambursabilă existentă prin Planul Național de Redresare și Reziliență, Componenta 10-Fond Local, prin care se permite elaborarea/actualizarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului și de planificare urbană, inclusiv Studii de fundamentare premergătoare documentației de amenajarea teritoriului și urbanism, respectiv a planurilor de mobilitate urbană durabilă; Elaborarea propriu-zisă a documentației în format GIS (piese scrise și piese desenate), precum și Documentațiile necesare obținerii avizelor/acordurilor; Considerăm necesară și oportună depunerea spre finanțare a proiectului „Elaborarea în format GIS a Planului Urbanistic General la nivelul comunei Paleu” în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență, apelul de proiecte PNRR/2022/C10, Componenta C10 – FONDUL LOCAL. 3. IMPACT ESTIMAT: - Optimizarea relațiilor localităților cu teritoriul lor administrativ; - Valorificarea potențialului natural, economic si uman; - Stabilirea si delimitarea teritoriului intravilan; reorganizarea si dezvoltarea cailor de comunicație; - Stabilirea si delimitarea zonelor construibile; - Stabilirea si delimitarea zonelor funcționale; - Stabilirea si delimitarea zonelor cu interdicție temporară si definitiva de construire; - Stabilirea si delimitarea zonelor protejate; - Modernizarea si dezvoltarea echipării edilitare; - Evidențierea deținătorilor terenurilor si a modului de circulație juridica a terenurilor; - Delimitarea suprafețelor pe care se preconizează realizarea obiectivelor de utilitate publica; - Stabilirea modului de utilizare a terenurilor si condițiilor de conformare si realizare a constructiilor; - Stoparea fenomenului de etalare urbană; - Reglementarea mai adecvată în ceea ce privește regimul de construire; - Corelarea dezvoltării de unități locative cu capacitatea financiară și instituțională existentă la nivelul comunei; - Reducerea poluării și a traficului. - Creșterea calității de viață a locuitorilor.  4. DESCRIERE INVESTIȚIE În vederea elaborării Planului Urbanistic General, vor fi contractate studiile de fundamentare premergătoare documentației de amenajarea teritoriului și urbanism, respectiv a planurilor de mobilitate urbană durabilă; elaborarea propriu-zisă a documentației în format GIS (piese scrise și piese desenate), precum și documentațiile necesare obținerii avizelor/acordurilor. În acest sens, în prima fază, se vor întocmi caietele de sarcini și se vor organiza procedurile de atribuire pentru contractarea serviciilor de elaborare a Planului Urbanistic General și a studiilor de fundamentare (inclusiv Planul de Mobilitate Urbană Durabilă), inclusiv documentațiile pentru obținerea avizelor. În ceea ce privește studiile de fundamentare, acestea pot fi: a) studii de fundamentare cu caracter analitic, care privesc evoluţia teritoriului şi localităţilor, caracteristicile acestora şi propuneri de dezvoltare în domeniul realizat: (i) evoluţia teritoriului şi localităţii din punct de vedere istoric, cultural, demografic, economic, etnografic, urbanistic şi arhitectural; (ii) organizarea circulaţiei şi transporturilor; (iii) condiţii geotehnice şi hidrogeologice; (iv) studii climatice, pedologice şi ecologice; (v) stabilirea şi delimitarea zonelor de risc natural şi antropic; (vi) stabilirea zonelor protejate naturale şi construite; (vii) tipuri de proprietate asupra imobilelor; (viii) echiparea tehnico-edilitară; (ix) valorificarea potenţialului turistic sau balnear; Cea de-a doua fază a proiectului se va axa pe procesul de elaborare a Planului Urbanistic General conform legislației în vigoare (inclusiv studii de fundamentare, Plan de Mobilitate și Documentațiile pentru obținerea avizelor) și transpunerea acestuia în GIS. În urma derulării acestei etape, cetățenii comunei Paleu și nu numai, vor putea: - Să vizualizeze, să identifice și să acceseze informații cu privire la straturile tematice care fac parte din baza de date geospațială; - Să consulte în hartă documentațiile de urbanism; - Să realizeze interogări spațiale pe baza straturilor tematice care fac parte din baza de date geospațială; - Să vizualizare analizele publicate care stau la baza propunerilor de dezvoltare spațială; - Să interacționeze în harta digitală cu diferite straturi tematice de interes; - Să consulte propunerile de reglementări urbanistice, împreună cu indicatorii urbanistici propuși; - Să introducă observații cu privire la propunerile de dezvoltare urbană din noul Plan Urbanistic General; - Să consulte în hartă stadiul avizării documentației și să descarce documentele puse la dispoziție în cadrul procesului de informare și consultare a publicului.  Cea de-a treia fază a proiectului se referă la organizarea procesului de consultare publică și aprobare a documentațiilor realizate. 5. BUGET ESTIMAT: 90.000 EURO (fără TVA) - Studii de fundamentare premergătoare documentației de amenajarea teritoriului și urbanism, respectiv a planurilor de mobilitate urbană durabilă; - Elaborarea propriu-zisă a documentației în format GIS (piese scrise și piese desenate), - Documentațiile necesare obținerii avizelor/acordurilor; Planul Național de Redresare și Reziliență Componenta C10 – Fondul Local Anexă la Ghidul specific Model F NOTĂ DE FUNDAMENTARE Planului Național de Redresare și Reziliență, Titlu apel proiect PNRR/2022/C10 Componenta 10 – Fondul Local Nevoia elaborării în format GIS a unui Plan Urbanistic General la nivelul comunei Paleu rezultă din creșterea accelerată a populației și a gradului de urbanizare la nivelul acestei comune (majoritatea noilor locuitori ai comunei provenind din Municipiul Oradea), precum și din imperativul de a actualiza documentația urbanistică existentă, elaborată cu mai bine de 15 ani în urmă și care, în prezent, nu mai poate reprezenta un instrument de planificare și reglementare a modului de organizare echilibrată a teritoriului la nivelul acestei comune. Astfel, conform Institutului Naţional de Statistică (INS), în anul 2020, numărul locuitorilor cu domiciliul în comuna Paleu a fost Descrierea pe scurt a de 3.327, în creștere cu 25,64% față de anul 2015. În realitate, situației actuale (date 1. la nivelul comunei Paleu locuiesc aproximativ 5.000 de statistice, elemente persoane, rata medie anuală de creştere a populaţiei stabile în specifice, etc.) perioada 2015 - 2020 fiind de 4%, cu mult peste media de la nivelul Zonei Metropolitane Oradea (de doar 1,4%). În ceea ce privește extinderea așezărilor la nivelul Comunei Paleu și implicit a impactului asupra rețelei de infrastructuri și servicii publice, în perioada 2012 - 2022, în comuna Paleu au fost emise 1.192 de autorizații de construcție, respectiv 2.604 certificate de urbanism. De asemenea, de la intrarea în vigoare a Planului urbanistic General actual (anul 2007), au fost aprobate 372 de PUZ-uri. În ceea ce privește fondul de locuinţe, comparativ cu anul 2013, acesta s-a majorat cu 187 de unităţi, ceea ce reprezintă o creştere de 12,3%. 2. Necesitatea și Ținând cont de faptul că Planul Urbanistic General în vigoare a oportunitatea investiției fost aprobat în urmă cu peste 15 ani, fiind depășit din punct de pentru care se aplică vedere a analizelor și reglementărilor urbanistice care vizează în prezent comuna Paleu; În contextul în care Planul Urbanistic General în vigoare a fost în mod repetat prelungit, Având în vedere faptul că de la aprobarea PUG în anul 2007, au fost aprobate 372 de Planuri Urbanistice Zonale, Ținând cont de presiunea existentă în ceea ce privește urbanizarea accelerată la nivelul comunei; Luând în considerare faptul că, Planul Urbanistic General (PUG-ul) este un proiect care face parte din programul de amenajare a teritoriului şi de dezvoltare a localităţilor ce compun unitatea teritorial-administrativă de bază; Având în vedere faptul că Planul Urbanistic General este o documentație complexă, care abordează probleme esențiale pentru dezvoltarea sustenabilă a comunei noastre, precum: optimizarea relatiilor localitatilor cu teritoriul lor administrativ; valorificarea potențialului natural, economic si uman; stabilirea si delimitarea teritoriului intravilan; reorganizarea si dezvoltarea cailor de comunicatie; stabilirea si delimitarea zonelor construibile; stabilirea si delimitarea  zonelor funcționale; stabilirea si delimitarea zonelor cu interdictie temporara si definitiva de construire; stabilirea si delimitarea zonelor protejate; modernizarea si dezvoltarea echiparii edilitare; evidentierea deținătorilor terenurilor si a modului de circulatie juridica a terenurilor; delimitarea suprafetelor pe care se preconizează realizarea obiectivelor de utilitate publica; stabilirea modului de utilizare a terenurilor si condițiilor de conformare si realizare a constructiilor; Luând în considerare oportunitatea de finanțare nerambursabilă existentă prin Planul Național de Redresare și Reziliență, Componenta 10-Fond L [...]