HCL 15/2026 Oțeleni adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL IAȘI U.A.T. COMUNA OȚELENI Sat Oţeleni, comuna Oţeleni, str. Şcolii, nr.2 Tel/fax: 0232.718.246, E-mail: [email protected] CONSILIUL LOCAL H O T Ă R  R E A Nr. 15 din 21.04.2026 privind analiza stadiului de înscriere a datelor în Registrul agricol în trimestrul I, anul 2026 Consiliul Local al Comunei Oţeleni întrunit în şedinţă ordinară convocat în data de 21.04.2026, prin Dispoziția primarului nr. 46 din data de 16.04.2026, la care participă un număr de 12 din totalul de 13 consilieri în funcţie; Având în vedere temeiurile juridice, respectiv prevederile: - art. 129 alin. (1) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanţei Guvernului nr. 28 din 27 august 2008 privind registrul agricol, actualizată; - prevederile Hotărârii Guvernului României nr. 1627/2024 privind registrul agricol pentru perioada 2025-2029; - prevederile Ordinului nr. 51/285/348/14633/59/678/765/2025 pentru aprobarea normelor tehnice privind modul de completare a registrului agricol pentru perioada 2025 – 2029 publicat în Monitorul Oficial nr. 482 din 23 mai 2025; - art. 3, art. 4 și art. 6 paragraful 1 din Carta europeana a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997. Având în vedere proiectul de hotărâre nr. 2463 din 31.03.2026, iniţiat de către primarul comunei Oţeleni, domnul Ciprian Aiojoaiei privind analiza stadiului de înscriere a datelor în Registrul agricol în trimestrul I, anul 2026 și stabilirea măsurilor pentru eficientizarea acestei activități şi avizat de către secretarul general al comunei Oţeleni, Cristian Amariei, Având în vedere afișarea referatului de aprobare și al proiectului de hotărâre în aplicarea prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; În baza prevederilor Legii nr. 24/2000, privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificarile şi completările ulterioare; Având în vedere: a) referatul de aprobare prezentat de către primarul comunei Oţeleni în calitatea sa de iniţiator, înregistrat sub nr. 2462/31.03.2026; b) raportul de specialitate întocmit de compartimentul de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Oţeleni înregistrat cu nr. 2465/31.03.2026; Având în vedere avizul comisiei pentru activităţi economico-financiare, impozite şi taxe locale, buget local, muncă şi comerţ, administrarea domeniului public şi privat, realizarea lucrărilor publice, învăţământ şi agricultură din cadrul Consiliului local al comunei Oţeleni, înregistrat cu nr. 2817/16.04.2026, În temeiul art. 139, alin. (1) și art. 196, alin. (1), lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,cu un număr de 12 voturi ”pentru”, 0 voturi ”împotrivă” și 0 ”abțineri”, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se ia act de stadiul de înscriere a datelor în Registrul agricol al comunei Oţeleni, județul Iași în trimestrul I, anul 2026, în conformitate cu datele din Raportul întocmit de către Compartimentul agricol, statistică și fond funciar din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Oţeleni, prevăzut în Anexa, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Compartimentul agricol, statistică și fond funciar din cadrul aparatului de specialitate al comunei Oţeleni, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art. 3. Secretarul general al comunei va comunica prezenta hotărâre instituţiilor şi persoanelor interesate. Președinte de ședință, Consilier local Contrasemnează pentru legalitate Ciprian-Mihai AMARTINESEI Secretarul general al Comunei Cons. jur. Cristian AMARIEI Opinie motivată nr. 2931/21.04.2026 OȚELENI, 21.04.2026 Nr. 15  CARTUŞ NECESAR DE INSERAT PE ORICE HOTĂRÂRE A CONSILIULUI LOCAL, DUPĂ ATESTAREA AUTENTICITĂŢII ACESTEIA PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, ulterioare adoptării Hotărârii Consiliului Local nr. 15/2026 Nr. Data Semnătura persoanei responsabile OPERAŢIUNI EFECTUATE să efectueze procedura crt. ZZ/LL/AN 0 1 2 3 1 Adoptarea hotărârii1) 21/04/2026 2 Comunicarea către primarul comunei2) 21/04/2026 3 Comunicarea către prefectul judeţului3) 21/04/2026 4 Aducerea la cunoştinţă publică4+5) 21/04/2026 Comunicarea, numai în cazul celei cu caracter 5 individual4+5) Hotărârea devine obligatorie6) sau produce efecte 21/04/2026 6 juridice7), după caz Extrase din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările ulterioare: 1) art. 139 alin. (1): „În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, consiliul local adoptă hotărâri, cu majoritate absolută sau simplă, după caz.”; 2) art. 197 alin. (2): „Hotărârile consiliului local se comunică primarului.”; 3) art. 197 alin. (1), adaptat: Secretarul general al comunei comunică hotărârile consiliului local ....prefectului în cel mult 10 zile lucrătoare de la data adoptării ...; 4) art. 197 alin. (4): „Hotărârile … se aduc la cunoştinţa public şi se comunică, în condiţiile legii, prin grija secretarului general al ...”; 5) art. 199 alin. (1): „Comunicarea hotărârilor …. Cu caracter individual către persoanele cărora li se adresează se face în cel mult 5 zile de la data comunicării oficiale către prefect.”; 6) art. 198 alin. (1): „Hotărârile … cu character normative devin obligatorii de la data aduceriilor la cunoştinţă publică.”; 7) art. 199 alin. (2): „Hotărârile … cu caracter individual produce efecte juridice de la data comunicării către persoanele cărora li se adresează.” IMPORTANT: Potrivit prevederilor art. 197 alin. (5) din Codul administrativ, coroborate cu cele ale art. 5 alin. (2) din anexa nr. 1 la Codul administrativ, începând cu data de 1 ianuarie 2020 Hotărârile atât cele cu caracter normativ,câtşicele cu caracter individual, se publică, pentru informare, în format electronic şi în monitorul oficial local, în format „pdf” editabil, pentru a se păstra machete şi aspectul documentului intacte, astfel încât acesta să arate exact aşa cum a fost realizat şi să poată fi tipărit corect de oricine şi de oriunde, fără să cuprindă semnăturile olografe ale persoanelor, asigurându-se respectarea reglementărilor în material protecţiei datelor personale.  ROMÂNIA JUDEȚUL IAȘI U.A.T.COMUNA OȚELENI Sat Oţeleni, comuna Oţeleni, str. Şcolii, nr.2 Tel/fax: 0232.718.246, E-mail: [email protected] SECRETAR GENERAL Nr. 2931/21.04.2026 OPINIE MOTIVATĂ Privind aplicarea art. 140, alin. (3), teza I din O.U.G. nr. 57/2019 în legătură cu: Hotărârea Consiliului Local al comunei Oțeleni nr. 15/21.04.2026 privind analiza stadiului de înscriere a datelor în Registrul agricol în trimestrul I, anul 2026 Subsemnatul, Cristian Amariei, secretar general al comunei Oțeleni, județul Iași, în temeiul prevederilor art. 140, alin. (3) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, nu contrasemnez pentru legalitate Hotărârea Consiliului Local al comunei Oțeleni nr. 15/21.04.2026 privind analiza stadiului de înscriere a datelor în Registrul agricol în trimestrul I, anul 2026, pentru următoarele: CONSIDERENTE În domeniul inițierii, elaborării, dezbaterii și aprobării proiectelor de hotărâri ale consiliului local, Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare cuprinde reglementări în detaliu suficient de clare în ceea ce privește elaborarea unui proiect de hotărâre și aprobarea acestuia. Astfel, regula în materia adoptării proiectelor de hotărâri este aceea că un proiect de hotărâre a consiliului local trebuie avizat și verificat sub aspectul concordanței și predictibilității conținutului cu dispozițiile legale aplicabile în materie de către secretarul general al unității administrativ-teritoriale. În conformitate cu prevederile art. 243, alin. (1), prima teză, ”avizează proiectele de hotărâri”, secretarul general al comunei Oțeleni a avizat proiectul de hotărâre nr. 2463/31.03.2026 privind analiza stadiului de înscriere a datelor în Registrul agricol în trimestrul I, anul 2026. Potrivit prevederilor art. 140, alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare ”După desfăşurarea şedinţei, hotărârile consiliului local […] se contrasemnează, pentru legalitate, de către secretarul general al unităţii administrativ - teritoriale.” și alin. (3) ”Secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ - teritoriale nu contrasemnează hotărârea în cazul în care consideră că aceasta este ilegală. În acest caz, în următoarea şedinţă a consiliului local, depune în scris şi expune în faţa acestuia opinia sa motivată, care se consemnează în procesul - verbal al şedinţei.”. Potrivit prevederilor art. 197, alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, ”Secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ - teritoriale comunică actele administrative prevăzute la art. 196 alin. (1) prefectului în cel mult 10 zile lucrătoare de la data adoptării, respectiv emiterii.”  În lumina prevederilor legale învederate, în termenul legal de 10 zile lucrătoare de la data adoptării, din analiza documentelor justificative privind analiza stadiului de înscriere a datelor în Registrul agricol în trimestrul I, anul 2026 am constatat că nu sunt îndeplinite condițiile legale privind semnarea Hotărârii Consiliului Local al comunei Oțeleni nr. 15/21.04.2026, adoptată în ședința ordinară a consiliului local din data de 21.04.2026 cu 12 voturi ”pentru”, 0 voturi ”împotrivă” și 0 ”abțineri”, pentru următoarele considerente: 1. Actul administrativ a fost semnat de o persoană care nu avea calitatea legală de președinte de ședință, după cum se va arăta în cele ce urmează. Prin Hotărârea Consiliului Local al comunei Oțeleni nr. 12/21.04.2026 privind alegerea preşedintelui de şedinţă pentru lunile mai - iulie 2026 a fost ales președinte de ședință domnul consilier local Amartinesei Ciprian-Mihai pentru o perioadă de trei luni, ”începând cu data de 21.04.2026, din momentul de față, ora 09.00, până la data de 21.07.2026”. Secretarul general al comunei Oțeleni a considerat ca hotărârea adoptată este ilegală drept pentru care nu a contrasemnat pentru legalitate actul administrativ și a formulat opinie motivată, înregistrată cu nr. 2928/21.04.2026. Pornind de la prevederile : - Art. 198, alin. (1) ”Hotărârile şi dispoziţiile cu caracter normativ devin obligatorii de la data aducerii lor la cunoştinţă publică”; - Art. 198, alin. (2) ”Aducerea la cunoştinţă publică a hotărârilor şi a dispoziţiilor cu caracter normativ se face în termen de 5 zile de la data comunicării oficiale către prefect.” Arăt că după ce H.C.L. nr. 12/21.04.2026 a fost adoptată, la presiunea grupurilor consilierilor AUR, PSD și PMP din cadrul consiliului local Oțeleni (grup ce deține majoritatea în consiliul local), conducerea lucrărilor ședinței a fost preluată de domnul consilier local Amartinesei Ciprian-Mihai, ales președinte de ședință ca urmare a propunerilor formulate și votate de către consilierii locali prezenți la ședință. Menționez că în calitate de secretar general am arătat că nu poate fi preluată conducerea ședinței în curs de un alt consilier local în locul președintelui în funcție, prezent la ședință, chiar dacă în cuprinsul hotărârii tocmai adoptate sunt precizate data și ora de la care respectivul consilier local este ales ca nou președinte de ședință. Codul administrativ reglementează o singură situație în care atribuțiile președintelui de ședință pot fi preluate de un alt consilier local ales prin hotărâre și doar pentru ședința respectivă: lipsa președintelui de la ședință, art. 123, alin. (3) ”În cazul în care preşedintele de şedinţă lipseşte, la propunerea consilierilor locali, din rândul acestora este ales un alt preşedinte de şedinţă, prin hotărâre adoptată cu majoritate simplă, care conduce şedinţa respectivă. Acesta exercită pentru această şedinţă atribuţiile prevăzute de prezentul cod pentru preşedintele de şedinţă.” Domnul consilier local Benchea Ioan, președinte de ședință în funcție, ales pentru lunile februarie, martie și aprilie 2026, conform H.C.L. nr. 1/30.01.2026 era prezent la ședință, așa încât prevederile art. 123, alin. (3) nu erau aplicabile, cu toate acestea însă, după cum am arătat, la presiunea grupului consilierilor AUR, PSD și PMP din cadrul consiliului local Oțeleni (grup ce deține majoritatea în consiliul local), conducerea ședinței a fost preluată de domnul consilier local Amartinesei Ciprian-Mihai care și semnează, dealtfel hotărârea adoptată în calitate de președinte de ședință. Din analiza prevederilor art. 198 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare expuse supra, rezultă că actele adminstrative cu caracter normativ produc efecte juridice în termen de 5 zile de la data comunicării lor către prefect, care comunicare este efectuată de către secretarul general în termen de 10 zile lucrătoare de la data adoptării/emiterii. Așadar, hotărârea incriminată ar fi început să producă efecte juridice într-un interval de timp cuprins între 5 și 19 zile (aproximativ) de la data adoptării, dar nicidecum imediat după adoptare, chiar în timpul ședinței în care a fost adoptată.  Opinia secretarului general al comunei Oțeleni este că Hotărârea Consiliului Local nr. 15/21.04.2026 privind analiza stadiului de înscriere a datelor în Registrul agricol în trimestrul I, anul 2026 a fost semnată de o persoană care nu avea competența legală în calitate de președinte de ședință, fiind incidente prevederile art. 1.207, alin. (2), pct. 3 ”Eroarea este esenţială: 3. când poartă asupra identităţii persoanei sau asupra unei calităţi a acesteia în absenţa căreia contractul nu s-ar fi încheiat.” și art. 1.251 ”Contractul este anulabil când au fost nesocotite dispoziţiile legale privitoare la capacitatea de exerciţiu, când consimţământul uneia dintre părţi a fost viciat, precum şi în alte cazuri anume prevăzute de lege” din Legea nr. 287/2009, privind Codul civil, republicat, cu modificările și completările ulterioare. Față de aspectele mai sus învederate, consider că nu sunt respectate prevederile legale în materie, drept pentru care în temeiul art. 431, alin. (1), teza I ”Funcţionarii publici trebuie să exercite funcţia publică cu obiectivitate, imparţialitate şi independenţă, fundamentându-şi activitatea, soluţiile propuse şi deciziile pe dispoziţii legale şi pe argumente tehnice [...]”, art. 433, alin. (2), teza I ”În exercitarea funcţiei deţinute, funcţionarii publici au obligaţia de a avea un comportament profesionist”, și art. 140, alin. (3), teza I ”Secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ - teritoriale nu contrasemnează hotărârea în cazul în care consideră că aceasta este ilegală” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare nu contrasemnez pentru legalitate Hotărârea Consiliului Local al comunei Oțeleni nr. 15/21.04.2026. Secretar general, Cons. jur. Cristian Amariei  ROMÂNIA JUDEȚUL IAȘI U.A.T. COMUNA OȚELENI Sat Oţeleni, comuna Oţeleni, str. Şcolii, nr.2 Tel/fax: 0232.718.246, E-mail: [email protected] COMPARTIMENT AGRICOL, STATISTICĂ ȘI FOND FUNCIAR Anexa la HCL Oțeleni nr. 15/21.04.2026. RAPORT DE ACTIVITATE privind activitatea compartimentului Registrul agricol în Trim. I anul 2026 Compartimentul „Registrul Agricol” funcţionează în subordinea directă a Secretarului General al Comunei şi a Primarului comunei Oţeleni, judeţul Iași. 1. COMPONENŢA COMPARTIMENTULUI. • Activitatea compartimentului registrul agricol, este asigurată de către 2 persoane din care 1 funcţionar public și 1 contractaul : - Consilier superior, Ing. LUPU IOAN. - Consilier debutant contractual Ing. Tache Petre Alin. 2. CADRUL LEGAL Activitatea compartimentului Registrul Agricol este reglementată prin prevederile următoarelor acte normative: • Ordonanţa de Guvern nr. 28/2008, privind registrul agricol, aprobată prin Legea nr. 98/2009 cu modificările şi completările ulterioare; • prevederile din ORDONANŢA GUVERNULUI nr. 28 din 27 august 2008 privind registrul agricol cu modificările şi completările ulterioare; • Hotărârea Guvernului României nr. 985/2019 privind registrul agricol pentru perioada 2020-2024; • Ordinul nr. 25/1382/37/1642/14297/746/20/2019 pentru aprobarea normelor tehnice privind modul de completare a registrului agricol pentru perioada 2020 – 2024 publicat în Monitorul Oficial nr. 307 din 13 aprilie 2020; • Hotărârea de Guvern nr. 1064/2013 privind aplicarea prevederilor O.U.G. nr. 34/2013 privind organizarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991; • Ordonanţa nr. 27 din 30 ianuarie 2002, privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor; • Ordonanţa Guvernului nr. 33/2002 privind reglementarea eliberării certificatelor şi adeverinţelor de către autorităţile publice centrale şi locale, modificată şi completată; • Legea 175/2020, privind modificarea Legii nr. 17 din 7 martie 2014 privind unele măsuri de reglementare a vânzării-cumpărării terenurilor agricole situate în extravilan şi de modificare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societăţilor comerciale ce deţin în administrare terenuri proprietate publică şi privată a statului cu destinaţie agricolă şi înfiinţarea Agenţiei D [...]