HCL 27/2026 Orșova adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL MEHEDINŢI CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORŞOVA HOTARAREA Nr.27 privind aprobarea numărului de posturi la nivelul municipiului Orșova, pentru anul 2026 Având în vedere referatul de aprobare înregistrat la nr.2944 din 02.04.2026, raportul compartimentului de specialitate înregistrat la nr.3012 din 02.04.2026 și avizul comisiei pentru activitati economico financiare, administratie publica locala, juridica si de disciplina. Văzând Hotărârea nr.70 privind aprobarea organigramei si statului de functii pentru aparatul de specialitate al Primarului municipiului Orsova si al Serviciului Public Comunitar Local de Evidenta a Persoanelor al municipiului Orsova, fără personalitate juridică, adoptată la data de 21.12.2023, adresa Instituţiei Prefectului-județul Mehedinţi nr.2364 din 13.03.2026 înregistrată la Primăria municipiului Orşova la nr.2318 din 17.03.2026, referatul directorului executiv al direcţiei economice înregistrat la nr.2580 din 24.03.2026, referatul compartimentului resurse umane înregistrat la nr.2510 din 20.03.2026 si procesul verbal încheiat în ședința salariaților din Primăria municipiului Orșova înregistrat la nr.3044 din data de 03.04.2026; În baza prevederilor art.154 alin.(2)-(4), art.370, art.382, art.385 alin.(3), art.391, art.405, art.407, art.408, art.409, art.518, art.546 lit.k) si ale art.129 alin.(2) lit.a) coroborat cu alin.(3) lit.c) din Ordonanţa de urgență nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, ale art.IIl alin.(1) si alin.(8') din OUG nr.63/2020 pentru modificarea si completarea Legii nr.273/2006 privind finantele publice locale, precum si pentru stabilirea unor măsuri financiare și ale art.XL din Ordonanţa de urgență nr.7/2026 pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru adoptarea unor măsuri pentru creșterea capacității financiare a unităţilor administrativ-teritoriale; În temeiul art.139 alin.(1) şi art.196 alin.(1) lit.a) si art.240 alin.(2) din Ordonanta de urgenta nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORŞOVA HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aplică noul număr maxim de posturi stabilit de către Instituţia Prefectului-judeţul Mehedinţi și se aprobă numărul de posturi la nivelul unității administrativ-teritoriale municipiul Orșova, pentru anul 2026, ca fiind de 91, din care: a) Număr posturi potrivit pct.1 din anexa la OUG nr.63/2010 pentru modificarea și completarea Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, precum si pentru stabilirea unor măsuri financiare, 68. b) Număr posturi pentru serviciul public comunitar local de evidenţa persoanelor, 3. c) Număr posturi pentru Serviciul public Poliţia locală, fără personalitate juridică, 10. d) Număr posturi pentru implementare proiecte finanțate din fonduri externe nerambursabile, potrivit pct.4 din anexa la OUG nr.63/2010 pentru modificarea si completarea Legii nr.273/2006 privind finantele publice locale, precum si pentru stabilirea unor măsuri financiare, 10 Art.2. Cu aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se însărcinează Primarul municipiului Orşova și secretarul general al municipiului Orsova, care o va comunica Prefectului județului Mehedinţi în vederea exercitării controlului de legalitate și persoanelor interesate. Adoptată astăzi 16.04.2026, în municipiul Orşova, judeţul Mehedinţi PRESEDINTE DE SEDINTA NU CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL, jr. Elena BOȚILĂ OPINIE MOTIVATĂ-Anexă Nr.3339 din 16.04.2026 INr | Operatiuni efectuate i Data ZZ/LL/AN | Semnatura persoană Q Cr. _ responsabile sa efect eze Jrocedura al lo la 2 3 FINA 1 Adoptarea hotararii nr.27/16/04/2026 16/04/2026 | s-a facut cu majoritate __ simpla X absoluta____calificata? 2 Comunicarea catre primar” (7 1443/2026 4 : i 3 Comunicarea catre prefectul judetului 42...[41.[2026 zi _ 4 Aducerea la cunostinta publica“ ../014../2026 F _ 5 Comunicarea, numai in cazul celeicu |...... [.uu+./2026 | | caracter individual*"* 6 | Hotararea devine obligatorie” sau produce | ...... [.a4.+.(2026 | efecte juridice”, dupa caz | PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ORŞOVA JUDETUL MEHEDINTI Nr.3339 din 16.04.2026 SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI ORȘOVA, jr.Elena BOȚILĂ, In baza prevederilor art.140, art.197 alin.(3), art.240 si art.243 alin.(1) lit.a) din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările si completările ulterioare, formulez următoarea OPINIE MOTIVATĂ pentru necontrasemnarea Hotărârii nr.27 privind aprobarea numărului de posturi la nivelul municipiului Orșova, pentru anul 2026, adoptată la data de 16.04.2026, pe care o consider nelegală, întrucât: Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.7/2026, a fost adoptată pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru adoptarea unor măsuri pentru creșterea capacității financiare a unităţilor administrativ-teritoriale. În preambulul acestui act normativ se arată printre altele, că s-a avut în vedere existența unor structuri administrative locale supradimensionate, cu un număr maxim de posturi necorelat cu populaţia, competențele legale și capacitatea financiară a unităților administrativ teritoriale, precum și suprapunerile funcţionale din compartimentele-suport, care generează cheltuieli de personal excesive și blochează alocarea resurselor către investiții publice și s-a ținut seama de necesitatea reducerii urgente a cheltuielilor de personal şi a raționalizării aparatului administrativ local, inclusiv prin diminuarea plafonului maxim de posturi, ajustarea temporară a cheltuielilor salariale și reorganizarea structurilor administrative, în scopul prevenirii incapacității de plată și al restabilirii sustenabilității bugetare. La art.XL alin.(3) se prevede că autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia ca în termen de 30 de zile de la comunicarea numărului maxim de posturi potrivit dispozițiilor alin.(2) să adopte proiectele de hotărâri ale consiliilor locale, respectiv ale consiliilor județene privind aplicarea noului număr maxim de posturi stabilit de către instituţia prefectului care se comunică şi direcțiilor regionale ale finanțelor publice judeţene/administrațiilor județene ale finanţelor publice, iar la alin.(8) că "Secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale transmite instituţiei prefectului în termenul prevăzut la art. 197 alin.(1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019, cu modificările și completările ulterioare hotărârile autorităților deliberative adoptate pentru punerea în aplicare a prevederilor prezentului articol, precum și o notă justificativă detaliată, asumată de către ordonatorul principal de credite, șeful compartimentului financiar-contabil şi responsabilul de gestionarea activității de resurse umane. Nota cuprinde justificarea opțiunii unității/subdiviziunii administrativ- teritoriale, precum și calculul impactului financiar al măsurilor adoptate”. Prin Proiectul de hotărâre iniţiat de Primarul municipiului Orșova, pe care l-am avizat pentru legalitate, în_ aplicarea numărului maxim de posturi stabilit de către Instituția Prefectului-județul Mehedinţi, și pornind de la situația actuală a aparatului de specialitate al rimarului şi de la competențele legale şi capacitatea financiară a uat municipiul Or: ova, s-a propus, pentru anul 2026, un număr total de 66 posturi, din care 53 posturi potrivit pct.1 din anexa la OUG nr.63/2010, 3 posturi pentru serviciul public comunitar local de evidența persoanelor și 10 posturi (polițiști locali) pentru Serviciul Public Poliţia locală, apreciindu-se că nu sunt necesare posturi adăugate pentru implementare proiecte finanţate din fonduri externe nerambursabile, potrivit pct.4 din anexa la OUG nr.63/2010 Tabel 3. In prezent, în aparatul de specialitate a! Primarului municipiului Orșova, există conform ultimei organigrame aprobată prin HCL nr.70/21.12.2023, un număr total de 66 posturi, din care 54 posturi potrivit pct.1 din anexa la OUG nr.63/2010,_3 posturi pentru serviciul public comunitar local de evidenţa persoanelor și 9 posturi (polițiști locali) pentru Serviciul Public Poliția locală, neavând posturi adăugate pentru implementare proiecte finanţate din fonduri externe nerambursabile, potrivit pct.4 din anexa la OUG nr.63/2010 Tabel 3. Din cele 66 posturi existente, un număr total de 47 posturi sunt ocupate, din care 36 posturi potrivit pct.1 din anexa la OUG nr.63/2010, 3 posturi pentru serviciul public comunitar local de evidenţa persoanelor și 8 posturi (polițiști locali) pentru Serviciul Public Poliţia locală, iar 19 posturi sunt vacante, din care unul de poliţist local la Serviciul Public Poliţia locală, și unul temporar vacant (raport de serviciu suspendat). Adopţarea acestei hotărâri, conform amendamentelor depuse în timpul ședinței de către un consilier local, cu un număr total de 91 posturi din care 68 posturi potrivit pct.1 din anexa la OUG nr.63/2010, 3 posturi pentru serviciul public comunitar local de evidența persoanelor, 10 posturi (polițiști locali) pentru Serviciul Public Poliţia locală și 10 posturi adăugate pentru implementare proiecte finanţate din fonduri externe nerambursabile, potrivit pct.4 din anexa la OUG nr.63/2010 Tabel 3, practic, prin crearea a încă 25 de posturi vacante, fără nicio justificare reală, fără nicio fundamentare, fără existența unui calcul al impactului financiar, care se adaugă la cele 19 deja existente. rezultând astfel, un număr total cu cât înființarea acestor posturi vacante implică atât creșterea numărului de funcții de conducere cât și corelativ a cheltuielilor de personal. Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, (r2), cu modificările ulterioare, prevede la art.4 alin.(3) că actele normative date în executarea legilor, ordonanțelor sau a hotărârilor Guvernului se emit în limitele şi potrivit normelor care le ordonă, iar la art.81 că (7) La elaborarea proiectelor de hotărâri, ordine sau dispoziţii se va avea în vedere caracterul lor de acte subordonate legilor, hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului şi altor acte de nivel superior. (2) Reglementările cuprinse_în hotărârile consiliilor locale și ale consiliilor judetene. precum şi cele cuprinse_în ordinele prefectilor sau în dispozitiile primarilor nu pot contraveni Constitutiei României şi reglementărilor din actele normative de nivel superior. Și Înalta Curte de Casaţie și Justiție a hotărât că un act administrativ se verifică — din perspectiva legalităţii — prin raportare la actele normative cu forță juridică superioară în temeiul și în executarea cărora a fost emis, potrivit unei practici judecătorești consolidate, avându-se în vedere, desigur, principiul ierarhiei și forței juridice a actelor normative. Așadar, criterul de verificare a legalității actului administrativ este legea, și nu opiniile auditorului sau ale autorității. Faţă de toate cele de mai sus, consider Hotărârea nr.27 privind aprobarea numărului de posturi la nivelul municipiului Orşova, pentru anul 2026, așa cum a fost adoptată, ca fiind nelegală, astfel că nu o voi contrasemna, neasumându-mi consecințele adoptării sale. SECRETAR GENERAL AL MUNIGIPIULUI ORSOVA, jr.Elena BOȚIL. N ps / ]/